Referat fra NROFs formannskonferanse 2017

Transkript

1 Referat fra NROFs formannskonferanse 2017 Referent Camilla Briså I underkant av 50 av NROFs 57 lokale avdelinger møtte i Stavern på NROFs formannskonferanse 20. og 21. mai. Stedet var Justissektorens kurs- og øvingssenter, tidligere kjent som Luftforsvarets befalsskole og ikke minst Fredriksvern Verft. Møtedagene var satt sammen av en god miks med forsvarsinformasjon fra ulike deler av forsvarsledelsen og aktuelle interne forbundssaker. Vi viser til saksmappen som ble sendt ut i forkant av konferansen. NROF en pådriver Forsvarssjefen innledet sin hilsen til NROF med å snakke om utfordringene med både fagmilitært råd, langtidsplanen for Forsvaret, den pågående landmaktutredningen og reservistutredningen. -Utholdenheten økes ved å øke volumet, særlig på antall mennesker. Her vil reservister være en viktig faktor, sa FSJ. -NROF har vært en pådriver i en årrekke for å øke antallet og bedre bruken av reservister i Forsvaret. Dette er helt riktig! poengterte han. Kan reservister også brukes i fredstid? Sjef for Forsvarsstaben, generalløytnant Erik Gustavsson, trakk de store linjene og fortalte om etterslep på vedlikehold, svekket beredskap, nytt utdanningssystem, allmenn verneplikt og behovet for endring. Flaggkommandør Nils Helle, sitter i arbeidsgruppen til Landmaktutredningen. Han fortalte om et svært stort engasjement i befolkningen rundt utredningen. -Jeg regner med at dere i salen har mange syn på dette og vil gjerne ha innspill, sa han på en åpenhjertelig og ærlig måte. Oberstløytnant Remi-André Adolfsen sitter i arbeidsgruppen for Reservistutredningen og spurte salen om reservister også kan brukes i fredstid. Han sa at Forsvaret må tørre å gå opp grenselinjene med hva Forsvaret har behov for av «militær-militær» kompetanse og hva som kan finnes sivilt. Adolfsen var tydelig på at samarbeidet med NROF blir viktig fremover. -Skal vi ha et interesseregister for reservister som ønsker korttidskontrakter, skal vi bruke reservister i fredstid på en «reservist-i-lønnet-arbeid-i-fredstids-kontrakt»? Det er mange ulike problemstillinger som vil være naturlig å diskutere, sa han. Adolfsen mente også at det er på høy tid å se på incentiver for reservepersonell. Oberst Stein Erik Lauglo er Forsvarets liaisonoffiser til Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB). Han var tydelig på at den neste eksistensielle krisen ikke nødvendigvis er en krig. -Det vil være en glidende overgang fra ingen krise via ulike kriser med varierende alvorlighetsgrad helt opp til eksistensielle kriser, var obersten klar på.

2 Siden sist Etter flere timer lørdag ettermiddag med solid og god informasjon fra ulike deler av Forsvaret, gikk konferansen over til å behandle og diskutere interne forbundssaker. Det var ingen beslutninger som skal vedtas det skjer kun på landsmøtene. Men konferansen er et sted å få samlet lederne i lokalavdelingene, gitt informasjon om hva forbundsledelsen arbeider med og ikke minst få tilbakemeldinger, diskutere og få innspill fra hele landet. Perioden siden landsmøtet i Bergen i 2016 ble raskt gått gjennom. Det har det vært et spennende år som i stor grad har vært preget av forsvarsdebatten med Langtidsplanen for Forsvaret og nå den kommende Landmaktsutredningen og Reservistutredningen. Medlemstall pr 31/12 NROF hadde 6973 medlemmer pr. 31/ , fordelt på 57 avdelinger. Forbundet følger vanlig praksis med at antall medlemmer er summen av de som har betalt minst ett av de to foregående år. De nye rutinene med opptaksråd som vurderer søkere og avdelingene som sjekker opp, har fungert etter hensikten. Sekretariatet i nye lokaler NROFs sekretariat flyttet i oktober 2016 inn i «nye» lokaler i Bygning 60 på Akershus festning. Lokalene er mindre enn dem vi flyttet fra, men er hensiktsmessige. Vi er kommet «tettere på» Forsvaret og samlokalisering med NVIO, KFB og NLF er også bra for oss. Økonomi i Forbundet 2016 ble et godt år for Forbundet og driftsresultat ble kr ,-. Det gode resultatet skyldes i hovedsak at vi har en nøktern forvaltning, at en del lønnsmidler er dekket over Nijmegenprosjektet, at Forsvaret dekket våre flytteutgifter og at en begrenset del av prosjektstøtten fra FD har dekket noe administrasjon og lønn. Balanseregnskapet pr. 31/ viser kr ,- i egenkapital, kr ,- i fonds og kr ,- i gjeld. Arbeidsliste i Forbundsstyret Det nye Forbundsstyret består av mennesker med stort engasjement og kompetanse som utfyller hverandre godt. Det siste året har FS særlig arbeidet med: Økonomi og medlemsutvikling Oppfølging av Landsmøtets strategi og diskusjon Oppfølging av Langtidsplanen for Forsvaret Skyteaktiviteten i avdelingene Erverv av våpen Rutiner for kontroll med våpen som er utlånt fra Forsvaret Avtalen med Forsvaret Videreutvikling av Pro Patria Landsskytterstevnet og støtte til Forsvaret Planlegging og gjennomføring av norsk militært støtteapparat til Nijmegenmarsjen Støtte til avdelingene for anskaffelse av avdelingsvåpen Oppfølging av nordisk og internasjonalt reservistsamarbeid Oppdatering og utgivelse av håndbok for NROF Bidra til Forsvarets arbeid med ny reservistutredning Krigsdekorasjoner for «Glemte helter»

3 Ungdomsdimensjonen i NROF Landmaktsutredningen Utviklingen i den sikkerhetspolitiske situasjonen med en nødvendig dreining i Forsvarets innretning og stramme økonomiske rammer, har satt fart i utredning av et nytt og tilpasset reservistkonsept. Dette åpner nye muligheter for Forbundet i tråd med det arbeidet som er lagt ned de siste årene. Mange sentrale problemstillinger vil bli avklart i løpet av tiden frem til Landsmøtet Dette vil kreve tett oppfølging. NROFs avtale med Forsvaret Avtalen ble justert i oktober 2015 og er nå mer i tråd med Forsvarets og NROFs behov. De substansielle endringene er: Det er mulig for enkelte NROF-medlemmer over 55 år, med «tjenestebehov», å låne personlig våpen og utstyr etter søknad til NROF sentralt. Tidligere HV-befal som ikke lenger har formell befalsgrad er dekket av avtalen HV-Innsatspersonell (og tilsvarende) som ikke er befal er dekket av avtalen I tillegg er det etter avtale med HV-staben, tatt inn pennerettelser: Støtte til skytebaneleie gis ikke for de avdelinger som forutsettes å bruke Forsvarets baner Medlemmer som er eldre enn 55 år kan låne våpen på standplass for «spesielle arrangementer» etter avtale med NROF sentralt. Det er Sjef Heimevernet og HV-staben som på vegne av Forsvarssjefen beslutter hva som er innenfor og hva som er utenfor begrensningene i avtalen. Det er Forbundsstyret ved NROFs president som er avtalepartner med Sjef Heimevernet. Det er derfor Forbundsstyret som på vegne av Forbundet har ansvar for å tolke avtalen og avklare eventuelle forhold. NROFs sekretariat håndterer dette på vegne av FS. Dersom sekretariatet ikke automatisk kan gi et svar på en henvendelse fra avdelingene, vil saken avstemmes med FS og HVST om nødvendig. God dialog mellom sekretariatet og avdelingene er avgjørende for felles situasjonsforståelse og for at vi skal kunne løse utfordringer sammen, som ett forbund. -Det er viktig å huske på at dette ikke er en avtale mellom likeverdige parter og at et avvik potensielt vil ramme alle medlemmer i NROF, poengterte presidenten i etterkant av orienteringen. Våpenanskaffelse Skyting er en svært viktig aktivitet i NROF og kan sees på som «limet» i lokalavdelingene. Muligheten for å låne avdelingsvåpen fra Forsvaret er borte og for nye medlemmer og skyttere uten egne våpen vil det være en utfordring å kvalifisere seg som skyttere dersom ikke avdelingene har avdelingsvåpen. Sekretariatet er derfor i dialog med flere mulige leverandører og søker å få til gode rammeavtaler for innkjøp. Det vil bli laget et eget søknadsskjema som sendes ut til alle avdelinger medio august. Ammunisjonstildeling Forsvaret tildeler NROF en viss mengde ammunisjon årlig. Ammunisjonsmengden er begrenset og avhengig av: Forsvarets økonomi At NROF har et tillitsfullt forhold til Forsvaret

4 At NROF troverdig kan redegjøre for at ammunisjonen brukes i henhold til intensjonen med tildelingen. Det er alltid stor interesse rundt hvordan ammunisjonen tildeles ut til avdelingene. Ass GS, Ståle Sandholt, gikk gjennom hvordan ammunisjonen tildeles, hvilke tall som legges til grunn for utregningene og hva dette vil si i praksis. Som kjent er det ikke tillatt å bruke sivil ammunisjon i militære våpen. Uten militær ammunisjon gir de utlånte våpnene liten mening. Den ammunisjonen som NROF får tildelt fra Forsvaret er derfor ment til bruk i de militære våpnene. Forsvarets ammunisjon er utviklet og godkjent til bruk i de våpen Forsvaret bestemmer. Ammunisjonen er ikke testet i sivile våpen og Forsvaret går derfor ikke god for bruk i sivile våpen. Ammunisjonen fra Forsvaret er ment til skytetrening med militære våpen for medlemmer som ønsker å stille sin tid til rådighet for Forsvaret. Dette innebærer at skytterne må være registrert som Aktiv Reserve, for å gi uttelling i forbindelse med ammunisjonstildeling. Det kom forslag om at avdelingene får vite hva den enkelte avdelings «kjøpekraft» er før søknadene skal sendes inn sentralt. Grunnen var at på den måten kan avdelingene gjøre sine justeringer i forkant av innsendelsen. Det er Heimevernet som setter av ammunisjon til NROF og de enkelte HV-distrikter fordeler ammunisjonen til NROF-avdelingene, på bakgrunn av innspill fra NROF sentralt. HV må derfor ha informasjon tilstrekkelig tidlig til at den kan brukes når grunnlaget for Heimevernets styringsdialog med Forsvaret utarbeides. NROF må derfor sende denne informasjonen til HV-staben senest 15. februar året før ammunisjonen skal brukes. Fordeling av ammunisjon beregnes ut fra siste års aktive og registrerte skyttere, med dobbelt så mye ammunisjon til aktive skyttere som til registrerte skyttere. Ettersom det er en forutsetning fra Forsvaret at ressursene skal brukes på personell som ønsker å stille sin tid og kompetanse til rådighet for Forsvaret, er det et krav om at registrerte og aktive skyttere må være registrert som Aktiv Reserve i NROFs database, for at de skal gi uttelling for tildeling av ammunisjon. Ved simuleringer av beregninger hvor aktiv reserve gjøres til en forutsetning, ser man at dette vil kunne få betydelig innvirkning på hvordan ammunisjonen fordeles mellom avdelingene. Det anbefales derfor sterkt at avdelingene bidrar til at flest mulig registrerer seg som Aktiv Reserve. Det er kun medlemmer som har betalt kontingent det angjeldende året som gir uttelling for ammunisjonstildeling. Miljøammunisjon vs. blyholdig ammunisjon Det har fra enkelte avdelinger kommet ønske om å konvertere den tildelte miljøammunisjonen til blyholdig ammunisjon. Slik sekretariatet har oppfattet det, har det vært to hovedargumenter til dette ønsket: Man vil gjerne trene med private våpen og ønsker ikke å bruke stålammunisjon, som sliter mer på våpenet enn miljøammunisjonen Blyammunisjonen er billigere enn miljøammunisjonen og man ønsker å øke tildelingen, slik at man får trent mer.

5 Sekretariatet har undersøkt saken nærmere og tilbakemeldingen er at blyammunisjon skal i utgangspunktet ikke brukes i Forsvaret med unntak av helt spesielle avdelinger og våpen. NROF er ikke et slikt unntak. Det er derfor ikke anledning til å konvertere fra miljøammunisjon til bly. Ut over dette presiseres det at intensjonen til den militære ammunisjonen er at den skal brukes i militære våpen, for at disse skal kunne brukes i treningen. Kontaktutvalgsmøter med Heimevernet Samarbeidet i lokale kontaktutvalg skal være gjensidig forpliktende gjennom ytelser og gjenytelser. Forsvarets avdelinger lokalt skal kunne dra nytte av reservebefalets kompetanse i saker som angår bla beredskap og sikkerhet. Behovet for motivert reservebefal betinger at forholdene tilrettelegges for trening, informasjon og tette sosiale relasjoner mellom Forsvaret og reservebefalet. Lokalt kontaktutvalg skal gjennomføres i hvert HV-distrikt, fortrinnsvis to ganger pr. år. Sjef HVdistrikt har ansvar for etablering og tilrettelegging av rutinemessige møter. Han har dessuten det koordinerende ansvar der HV-distriktet omfatter tilstedeværelse av militære avdelinger og kompetansesentre fra forsvarsgrenene. Militære avdelinger fra andre forsvarsgrener innen HVdistriktets grenser skal møte i utvalget. Deltakere Lokalt kontaktutvalg innkalles til møte av Sjef HV-distrikt. De som møter bør være: Sjef HV-distrikt Kontaktpersoner og/eller nødvendige saksbehandlere fra stab HV-distrikt Eventuelle sjefer, eller deres utpekte representanter, fra militære avdelinger fra andre forsvarsgrener. Representanter fra lokale NROF- avdelinger innen HV distriktets grenser. Alle lokalavdelinger bør være representert. Representant for NROFs forbundsstyre eller sekretariat. Gjennomføring På møtet gir HV-distriktet en oppdatering om utviklingen i Forsvaret siden forrige kontaktutvalgsmøte. NROF, ved utpekt avdeling eller representant fra NROF sentralt, gir en oppdatering om utviklingen i Forbundet. Arbeidsområder/Oppdragsdialog Lokale kontaktutvalg kan ta opp spørsmål som angår reservebefalets tjenesteforhold, utdanning, trening og forskjellige former for tjenestetilbud som måtte være aktuelt for dette personellet. Eventuelle årsprogram og annen utveksling av informasjon om pågående eller planlagte aktiviteter vil være nyttig for lokalt kontaktutvalg. På møtet gjennomgår HV-distriktet den planlagte støtten til NROF-avdelingene i tiden fremover, og eventuelle saker avklares. Virksomhet der NROF-avdelingene kan støtte Forsvaret skal også diskuteres. Både HV-distriktet og NROFs avdelinger bør aktivt komme med forslag til slik støttevirksomhet. Utvalget arbeider etter drøftingsmodellen; dvs. tilrår tiltak ovenfor Sjef HV-distrikt som har styringsrett i slike saker.

6 Koordinering mellom NROFs avdelinger i forkant Dersom det er praktisk gjennomførbart bør NROF-avdelingene gjennomføre et koordineringsmøte i forkant av kontaktutvalgsmøtet. På dette møtet bør følgende diskuteres: Kort gjensidig informasjon om aktiviteten i avdelingene Kort gjennomgang av den oppdateringen som skal gis på kontaktutvalg-møtet. Sekretariatet vil være behjelpelig med å lage en presentasjon til dette bruk Avdelingenes mulighet for å tilby støtte til Forsvaret Felles utfordringer for arbeidet i avdelingene som bør tas opp med Forbundet En representant for Forbundsstyret eller sekretariatet bør inviteres til møtet, slik at man kan holde seg gjensidig orientert. Avdelingene videresender derfor invitasjonen til kontaktutvalg-møter til NROFs sekretariat. -Vi er ikke en rop-og-hyl-organisasjon Ett av temaene som ble diskutert var hvorvidt NROF skal ha (distrikts-)politiske meninger om Forsvaret. Diskusjonen i salen gikk friskt. -Det er større handlingsrom for meninger enn det Forbundsstyret gir uttrykk for, sa en av avdelingene. -Det er et større handlingsrom for meninger enn det Forbundsstyret gir uttrykk for, hevdet en avdeling. -Vi er ikke en rop-og-hyl-organisasjon, poengterte en av formennene. -Hvis NROF utad skal ha (distrikts-)politiske meninger, hva da med lokale interessekonflikter mellom NROFs avdelinger som kan oppstå. Hvordan forholder vi oss i spørsmålet om for eksempel Andøya vs Evenes?, spurte generalsekretæren. -Politiske meninger bør føres i politiske partier. Ikke i NROF vi har ikke kunnskap nok, sa en av formennene. Hvorfor er du medlem i NROF? Det var det første spørsmålet alle medlemmer i NROF (med e-postadresse) skulle svare på i våres da de mottok «NROF spør om kompetanse». Formålet med undersøkelsen var å finne ut hvilke aktiviteter medlemmene ønsker å delta på. NROF ønsker at aktivitetene som tilbys er både i medlemmenes og Forsvarets interesse. Ikke minst ønsker vi å få vite om det er aktiviteter vi bør tilby fremover som vi ikke har i dag. Svarprosenten var på hele 45% og ikke overraskende sier hele 78% at de er medlem i NROF for å føle en tilhørighet til Forsvaret. 65% av de svarende sier at de er medlem på grunn av skytterorganisasjonen til NROF. Det var også gledelig å registrere at hele 47% av våre medlemmer ønsker å bidra som instruktører. Nå vet vi at vi har solid kunnskap «der ute» særlig på ledelse, skyting, sanitet og samband. Du kan lese om hele undersøkelsen og kommentarer på

7 Termometertest hva skal vi gjøre mer/mindre av? Post-it-lapper, en termometerskala fra 0 til 10 ble tegnet opp på tavlen foran i salen. Hvor står NROF i dag? Hva skal vi gjøre mer av og mindre av? Oppgaven til deltagerne var å skrive ned et tall fra 0 til 10 og klistre opp. Lappene fordelte seg over hele skalaen, men ingen satt «0» og ingen satt «10». -Hvorfor satt du ikke «0»?, spurte generalsekretæren en av avdelingene som hengte opp sin lapp med «2». -Det er fordi det er vanskelig å få aktivisert medlemmene. Jeg satt ikke «0» fordi vi får til litt og litt og det er mer enn ingenting, sa formannen. -Jeg satt «8» fordi vi har et innholdsrikt program og det kan vi bygge videre på, sa en annen. -Vi har en oppadgående kurve, sa en avdeling som klistret fast «5»-tallet. Noen står veldig på og resten er passive og fornøyd med det. Men vi ser at det hjelper å samarbeide på tvers med andre forsvarsrelaterte organisasjoner da klarer vi å få med flere deltagere. Ungdomsdimensjonen i NROF Ungdomsdimensjonen i NROF ble diskutert på LM LM ba FS å se videre på tre alternativer: Forbundet tar ikke stilling til om medlemmene er i en spesiell alder og overlater til lokalt nivå å arrangere de aktivitetene man finner passende. NROF setter en nedre aldersgrense for medlemskap, f. eks 20 år, eller FNs grense for barnesoldater NROF etablerer et bevisst ungdomsprogram, henter ut relevante elementer fra HVU og etablerer ungdomsgrupper på utvalgte steder. Det er positivt å motivere ungdom til tjeneste i Forsvaret, men at NROF som et sivilt forbund med skyting med spesielle våpen må ta særlige hensyn. FS ønsker at saken diskuteres videre på FK, og vil legge saken frem for LM I mellomtiden har sekretariatet fått føringer på å være spesielt oppmerksomme på yngre søkere. Der det er søkere som er yngre enn 18 år, skal det påses at de som er ansvarlig for aktiviteten der vedkommende skal delta, har politiattest i henhold til myndighetenes krav. Forbundsstyremedlem Christian Pedersen har på vegne av Forbundsstyret sett på en mulig ungdomsdimensjon i NROF. Han har selv bakgrunn som HVU-leder. Skal NROF innføre en ungdomskategori, er det mange forhold og «fallgruver» som må avklares: Hvordan vil dette sees på i henhold til Genèvekonvensjonen? Forsikringer som dekker barna på aktiviteter? Barnesoldatdimensjonen Vil NROF kunne bli en konkurrent til DFS tilbud til barn? Tilbakemeldingene fra avdelingslederen/-formennene i salen var ganske klare. -Disse har ingen kompetanse som skal vedlikeholdes. Nei, styre veldig klar, sa en leder.

8 -Kan dette bli en parallell utdannelse på siden av Forsvaret? Det ønsker vi vel ikke, sa en annen leder. -NROF som organisasjon skal ikke tilby denne aktiviteten. Dette ligger utenfor. Vi må ikke fostre frem lek og det som soldatyrket ikke er, kom det tydelig fra en leder. Aldersgrense? -Det bør i så fall være en aldersgrense, sa generalsekretæren. Hva bør den være? -Man bør være myndig for å være medlem og ikke ha en ungdomsdimensjon, sa en klar og tydelig leder. En annen leder gikk hakket lengre og mente at aldersgrensen bør være 21 år fordi da henger det sammen med når man er ferdig med førstegangstjenesten. Formannskonferansen ga en klar anbefaling om at NROF ikke bør gå i den retningen å tilby aktiviteter til ungdom. Hvor går vi? I løpet av det kommende året skal Forsvaret ha kommet med et forslag til et reservistkonsept. Hva slags rolle kan NROF få der? Hvor stort ansvar kan i så fall NROF ta på seg? Dette er spørsmål som Forbundsstyret må ta med seg i det kommende arbeidet med strategien som skal diskuteres og vedtas på landsmøte i juni Flere av kommentarene fra avdelingslederne er at en ny reservistordning må kunne gi nye medlemmer til NROF. Uansett hva slags konsept som foreslås og vedtas, vil det være motiverende og utfordrende for NROF i årene fremover. NROF avd. Alstahaug er årets avdeling 2016 Under middagen lørdag kveld delte Aktiviseringsfondet ut prisen for «Årets avdeling 2016». Den gikk til NROF avd. Alstahaug. Avdelingen har gjennom mange år vært meget aktiv i vedlikehold av krigsminner- og monumenter, og har markert seg særlig positivt i forbindelse med sovjetiske krigsgraver og hedring av falne på slaveskipet Riegel. Dette har vakt oppmerksomhet også utenfor landets grenser. Prisen ble overrakt til avd. Alstahaug ved Inge Bildøy av Jon Smemo, Aktiviseringsfondet. Noen raske tanker etter formannskonferansen -Det blir en spennende tid frem mot landsmøtet neste sommer, sa president Terje Surdal rett etter helgen i Stavern -I løpet av tidlig neste år vet vi mer om den dreiningen vi må foreta oss for å innrette oss etter Forsvarets reservistkonsept som da skal være klart. Dette vil åpne muligheter for forbundet i tråd med det arbeidet som er nedlagt de siste årene. -Vi må se etter løsninger som kan være kosteffektive for Forsvaret. På noen områder bør vi kanskje kunne levere tjenester til Forsvaret fra vår egen organisasjon, på andre områder besitte bestillerkompetanse.

9 -Strategiarbeidet frem mot landsmøtet blir derfor en viktig tid, fremholder presidenten. Det er jo nettopp gjennom strategien at veien videre for forbundet blir lagt.