Austevoll kommune. Møteprotokoll Formannskapet

Transkript

1 Møtestad: Kommunestyresalen Møtedato: Møtetid: Sak nr: /2017 Austevoll kommune Møteprotokoll Formannskapet Følgjande medlemmar møtte Anja Heggholmen Renate Møgster Klepsvik Grethe Drønen Ringdal Joon Raymond Haugland Liv Bente Fagerbakke Storebø Morten Storebø Parti Ap FrP H H H H Forfall meldt Parti Varamedlemmar møtte Parti Håvard Endre Waage Ap Kurt William Frank H Helge Andre Njåstad FrP Øystein Fammestad FrP Audun Instefjord KrF Edvard J. Stangeland Sp Møteleiar Frå adm. møtte Utlevert i møtet Orientering Merknader Innkalling Ordførar Morten Storebø Rådmann Helge Skugstad, kommunalsjef Liv Margareth Østervold og kommunalsjef Ruth Larsen. Astrid Norunn Fagerbakke møtte som sekretær. Sokneprest Anne Marie Sandve og kyrkjeverje Jan Tørres Nordstrand var invitert til møte i samband med presentasjon av årsmelding for Austevoll sokneråd Sak 031/17 Referatsaker: Morten Storebø ba om at pkt. 2 Høyring om marint vern i Hordaland vert trekt, då saka vert handsama i sak 041/17. Renate Møgster Klepsvik ba om at pkt. 5 Støttekontaktordninga i Austevoll og pkt. 6 Fattigdomsgrense vert trekt og ført opp som politiske saker i slutten av møtet. Morten Storebø Ordførar Anja Heggholmen Liv Bente Storebø

2 Grethe Drønen Ringdal Joon Raymond Haugland Kurt Frank Renate Møgster Klepsvik Edvard J. Stangeland Øystein Fammestad

3 Sakliste Sak nr. Sakstittel 029/17 Godkjenning av møtebok 030/17 Politisk kvarter 031/17 Referatsaker 032/17 Rekneskapsrapportar Februar 033/17 Årsmelding Austevoll sokneråd /17 1.gong høyring av områdereguleringsplan Storebø 035/17 Romssituasjonen på Austevoll ungdomsskule skuleåret 2017/ /17 Årsmelding for 2016 frå Arbeidsmiljøutvalet 037/17 Trainee-ordning i Austevoll? 039/17 Forslag til Kommunal forskrift om rett til sjukeheimsplass 040/17 Søknad om fritak som medlem av forliksrådet/val av medlem og leiar 041/17 Høyring marin verneplan for Hordaland 042/17 Avgrensa høyring av regional kystsoneplan for Sunnhordland og ytre Hardanger 043/17 Uforutsett behov for meir fyllmasse for ny veg i Gråsiddalen 044/17 Oversendingsforslag - kjøp av tomteareal på Storebø 045/17 Støttekontaktordninga i Austevoll kommune 046/17 Fattigdomsgrense

4 029/17: Godkjenning av møtebok Formannskapet - 029/17 Møtebøkene frå møte i formannskapet og vert godkjent slik dei ligg føre. 030/17: Politisk kvarter Formannskapet - 030/17 Informasjon frå ordføraren: Eg kan informere om at me endeleg har fått livstegn frå Skyss og Hordaland fylkeskommune. 15. mai er kommunen invitert til møte for å få informasjon om det nye rutetilbodet. Eg har vore i kontakt med byrådsleiaren i Bergen, og dei ønskjer å vere med i møtet. Vi har fått god støtte frå Bergen kommune, og frå NHO Hordaland og Bergen næringsråd. Dei møter fylkeskommunen og vil ta opp situasjonen i ferjesambandet vårt, dei ivaretar næringsinteressene og er veldig klar over problema i ferjesambanda til/frå Austevoll. Bergen kommune har i møte med fylkesrådmannen teke opp problema med ferjerutene mellom Bergen og Austevoll. Det er viktig og bra at Bergen kommune er på linje med oss og kjemper den samme kampen. Rundt 20 % av dei som jobber i Austevoll bur i Bergen, i tillegg kjem alle hytteeigarane som blir berørt. Vert lagt ved møteboka. 031/17: Referatsaker Formannskapet - 031/17 Høyring om marint vern i Hordaland: Lurefjorden, Krossfjorden og Ytre Hardangerfjord vert trekt. Støttekontaktordninga i Austevoll; Vert trekt og teke opp som politisk sak i slutten av møtet. Fattigdomsgrense: Vert trekt og teke opp som politisk sak i slutten av møtet. Meldingane vert tekne til etterretning slik dei ligg føre. 032/17: Rekneskapsrapportar Februar

5 Formannskapet - 032/17 Austevoll kommunestyre tek rekneskapsrapport for februar til orientering 033/17: Årsmelding Austevoll sokneråd 2016 Formannskapet - 033/17 Sokneprest Anne Marie Sandve og kyrkjeverje Jan Tørres Nordstrand presenterte årsmeldinga for Austevoll sokneråd Austevoll formannskap tek årsmeldinga frå Austevoll sokneråd for 2016 til orientering. 034/17: 1.gong høyring av områdereguleringsplan Storebø Formannskapet - 034/17 Sak 034/17 vert trekt frå sakslista. 035/17: Romssituasjonen på Austevoll ungdomsskule skuleåret 2017/2018 Formannskapet - 035/17 Oversendt, foreslått av Morten Storebø, Høgre Saka vert sendt tilbake til rådmannen for å utgreie saka ytterlegare i tråd med innspel som kom i møtet. Det vart røysta over tilråding frå tenesteutvalet og framlegget frå ordføraren. Framlegget vart samrøystes vedteke.

6 Saka vert sendt tilbake til rådmannen for å utgreie saka ytterlegare i tråd med innspel som kom i møtet. 036/17: Årsmelding for 2016 frå Arbeidsmiljøutvalet Formannskapet - 036/17 Årsmelding 2016 frå Arbeidsmiljøutvalet vert teke til orientering 037/17: Trainee-ordning i Austevoll? Formannskapet - 037/17 Austevoll kommunestyre vedtek å halde fram med dagens ordning med studentpraktikantar og lærlingar. 038/17: Evaluering konkuranseutsetting Dokumentet er unnateke frå offentleg innsyn etter 14; Dokument utarbeidd for eiga saksførebuing. 039/17: Forslag til Kommunal forskrift om rett til sjukeheimsplass Formannskapet - 039/17 Tilleggspunkt:, foreslått av Morten Storebø, Høgre Austevoll formannskap ber rådmannen fremje framlegg til føresegn om sambuargaranti i kommunal forskrift om rett til sjukeheimsplass. Framlegget skal fremjast i denne saka til handsaminga i kommunestyret. Det vart røysta over rådmannen si tilråding frå og tilleggsframlegg frå ordføraren. Tilrådinga og tilleggsframlegget vart samrøystes vedteke.

7 Austevoll kommunestyre godkjenner forskrift om rett til opphald i sjukeheim, som ho ligg føre. Austevoll formannskap ber rådmannen fremje framlegg til føresegn om sambuargaranti i kommunal forskrift om rett til sjukeheimsplass. Framlegget skal fremjast i denne saka til handsaminga i kommunestyret. 040/17: Søknad om fritak som medlem av forliksrådet/val av medlem og leiar Formannskapet - 040/17 Saka vert vidaresendt til kommunestyret utan tilråding frå formannskapet. 041/17: Høyring marin verneplan for Hordaland Formannskapet - 041/17 Austevoll formannskap viser til uttale gjeve i samband med høyring til oppstartsmelding av og held fast ved denne fråsegna. Med bakgrunn i sakshandsaminga har ikkje Fylkesmannen i Hordaland lagt til rette for best mogleg samarbeid med berørte næringsinteresser, representantar for lokalbefolkinga og kommunen. Verneforslaget og handsaminga har snarare skapt stor splid mellom kommunane, lokalsamfunn og næringsliv på den eine sida, og vernestyresmaktene på den andre sida. Austevoll formannskap slår samstundes fast at Fylkesmannen i Hordaland ikkje har ivaretatt innspela som kom frå Austevoll kommune. Austevoll formannskap meiner det er heilt avgjerande at lokale styresmakter, lokalsamfunn og råka næringsinteresser vert lytta til når slike planar skal utarbeidast, og at det vert lagt opp til lokal tilslutnad til verneframlegget. Forslag til forskrift gjev reglar som er urimeleg strenge og vil utfordre nærings- og busetnadsgrunnlaget i Austevoll kommune. Ein viser til at Krossfjorden er ein «bruksfjord» som gjev grunnlag for busetnad, arbeidsplassar og verdiskaping, og der forvaltinga og gjeldande regelverk i dag hindrar at det er konflikt mellom menneskeleg aktivitet og omsyn

8 til naturmangfald. Austevoll formannskap krev at Fylkesmannen i Hordaland må greie ut kva konsekvensar den tilrådde verneplanen har for samfunnsutvikling og næringsaktivitet. Ein vil på det sterkaste rå frå at verneplanen vert vedteke utan at slike konsekvensar er gjort greie for og kjent for ålmenta. Det vil vere uansvarleg å vedta vern utan at alle konsekvensar, særleg for lokalsamfunn og næringsliv, er grundig vurderte. Austevoll formannskap meiner at konsekvensane av verneframlegget ikkje berre kan basere seg på naturmangfoldloven, men at planen må balanserast opp mot andre samfunnsmessig viktige omsyn. Ein slår fast at verneforslaget er i strid med andre nasjonale og regionale målsettingar, ikkje minst når det gjeld vekst og verdiskaping i ei av dei viktigaste næringane våre, havbruk. Austevoll formannskap meiner det er fornuftig at uttaler frå relevante departement og statlege einingar vert gjort kjent for ålmenta, ved handsaming av ein plan som dette, der ein rører og kjem i konflikt med andre og viktige nasjonale omsyn. Austevoll formannskap vedtek å gå imot verneplanen slik den ligg føre. 042/17: Avgrensa høyring av regional kystsoneplan for Sunnhordland og ytre Hardanger Formannskapet - 042/17 Austevoll formannskap vil sterkt rå frå at regional kystsoneplan for Sunnhordland og ytre Hardanger (heretter omtala som planframlegget) vert vedteken slik den ligg føre, med følgjande grunngjeving: Det er grunnleggjande motstrid mellom planframlegget og gjeldande kommuneplanen og godkjente reguleringsplanar. I kommuneplanen er det blant anna avsett fleire område til bustad, hytte, naust og næringsverksemd som ligg under «arealsone landskapstype». I tillegg er det fleire godkjente reguleringsplanar som ligg under «arealsone landskapstype». I samsvar med pbl. 8-3 skal regionale planar med retningslinjer og rammer for framtidig utbygging innehalde særskilt vurdering og skildring av planens verknader for miljø og samfunn. Gitt planframleggets openbare konsekvensar for samfunn, både knytt til busetnad og næringsverksemd, krev Austevoll kommune at det vert gjennomført konsekvensutgreiing av desse forholda, med heimel i pbl. Hordaland fylkesting kan ikkje vedta ein plan, slik den ligg føre, der konsekvensar av planframlegget, som er peika på av berørte kommunar og næringsinteresser, ikkje er gjort greie for gjennom konsekvensutgreiing. Austevoll formannskap ber om at planframlegget vert vurdert opp mot regionale og nasjonale planar og målsettingar for vekst og auka verdiskaping innan havbruksnæringa. Planframlegget legg ikkje opp til at det er mogleg med vekst og utvikling innan havbruksnæringa i planområdet. Ein viser samstundes til at område som er avsett til akvakultur, vest om Stolmen, er ueigna til dette føremålet. Austevoll kommune meiner at Hordaland fylkeskommune ikkje har oppfylt pbl. krav til «samarbeid», og understrekar at kommunen oppfattar at vedtak av ein regional plan langt

9 på veg krev tilslutnad frå berørte kommunar. Planframlegget kjem i konflikt med interkommunal strandsoneplan for Sunnhordland som er under utarbeiding. Kystsoneplanen går inn i strandsona, med detaljerte retningslinjer. Austevoll kommune peikar òg på paradokset at det er detaljerte retningslinjer knytt til naust og båthamner, medan det knapt er omtala korleis havbruksnæringa skal sikrast infrastruktur, kaiar og areal på land. Austevoll kommune meiner vesentlege juridiske og faktiske sider ved planframlegget må avklarast før Hordaland fylkeskommune handsamar planen vidare. Austevoll kommune viser mellom anna til at det er skapt tvil om Hordaland fylkeskommune har heimel til å drive slik planlegging som planframlegget legg opp til. Ein viser mellom anna til at arealsone landskapstype kan ha verknad etter pbl. føresegn om «omsynssoner», og er dermed eit verkemiddel som ligg til kommunal planlegging og ikkje regional planlegging. I tillegg er det skapt tvil om fylkeskommunen har heimel etter gjeldande teiknereglar for regionale planar. Austevoll kommune meiner derfor at Hordaland fylkeskommune må avklara juridiske atterhald med planframlegget før planen kan vedtakast. Austevoll kommune viser til at store sjø og landområde er foreslått som «arealsone landskapsområde», der ein m.a. hindrar framtidig akvakultur og inngrep på land, noko som vil ha store konsekvensar for ei av fylkets aller viktigaste næringar. Samstundes er det ikkje klart kva verknader arealsona vil ha på aktivitet på land. Austevoll formannskap meiner ei slik vurdering er heilt avgjerande, og bed derfor at Hordaland fylkeskommune avklarar verknadane av planframlegget. Austevoll kommune meiner til slutt at ein regional plan bør vere overordna og retningsgivande, og at Hordaland fylkeskommune ikkje skal gjere vedtak om regionale planar med detaljerte retningslinjer som tilrådd, og med plankart. Ein viser elles til Austevoll kommunes uttale, avgitt /17: Uforutsett behov for meir fyllmasse for ny veg i Gråsiddalen Formannskapet - 043/17 Protokollmerknad frå Høgre v/liv Bente Storebø: Austevoll formannskap meiner det er uheldig at OPS-kontrakten ikkje tek høgde for at det kan skje overskridingar ved vegprosjektet. Austevoll formannskap vedtek at OPS-prosjektet med ny veg i Gråsiddalen skal ferdigstillast. Meirkostnad på kr 2.5 mill. blir trekt frå ubundet kapitalfond. På sikt skal summen førast attende til fondet gjennom sal av kommunale eigedommar i området som er planert. Protokollmerknad frå Høgre v/liv Bente Storebø: Austevoll formannskap meiner det er uheldig at OPS-kontrakten ikkje tek høgde for at det kan skje overskridingar ved vegprosjektet.

10 044/17: Oversendingsforslag - kjøp av tomteareal på Storebø Formannskapet - 044/17 Saka vert oversendt rådmannen for saksutgreiing. 045/17: Støttekontaktordninga i Austevoll kommune Formannskapet - 045/17 Framlegg frå Renate Møgster Klepsvik: Austevoll kommunestyre ber rådmannen om ei utgreiing kring støttekontaktordninga i samband med dekking av køyregodtgjersle for køyring til og frå arbeidsstad, samt at lønsnivå for støttekontakt vert vurdert. I vurderinga som er gjort er det kome fram at dersom ein skal sette i verk godgjersle for køyring, samt auke i lønsnivå, vil dette vera vesentlege kostnader som ikkje ligg inne i budsjett for Ekstra ressursbehov er estimert til ca kr Ber om at dette vert vurdert i samband med framlegg til budsjett for Framlegget vart samrøystes vedteke. Austevoll kommunestyre ber rådmannen om ei utgreiing kring støttekontaktordninga i samband med dekking av køyregodtgjersle for køyring til og frå arbeidsstad, samt at lønsnivå for støttekontakt vert vurdert. I vurderinga som er gjort er det kome fram at dersom ein skal sette i verk godgjersle for køyring, samt auke i lønsnivå, vil dette vera vesentlege kostnader som ikkje ligg inne i budsjett for Ekstra ressursbehov er estimert til ca kr Ber om at dette vert vurdert i samband med framlegg til budsjett for /17: Fattigdomsgrense Formannskapet - 046/17 Framlegg frå Renate Møgster Klepsvik: Austevoll formannskap registrere at andelen innbyggjarar i Austevoll som lever under fattigdomsgrensa/ med lavinntekt, er høg. (338 personar (81 born)). Austevoll formannskap ber om ei sak med drøfting av kva kommunen gjer, og eventuelt nye tiltak som kan vera aktuelt for å sikra god integrering og samfunnsdeltaking for denne gruppa, og spesielt med tanke på borna som er berørte. Framlegget vart samrøystes vedteke.

11 Austevoll formannskap registrere at andelen innbyggjarar i Austevoll som lever under fattigdomsgrensa/ med lavinntekt, er høg. (338 personar (81 born)). Austevoll formannskap ber om ei sak med drøfting av kva kommunen gjer, og eventuelt nye tiltak som kan vera aktuelt for å sikra god integrering og samfunnsdeltaking for denne gruppa, og spesielt med tanke på borna som er berørte.