Fylkesmannen i Troms Ef gi-tfkwh fi. Gate/postadresse Fylkeshuset Strandvegen 13, 9007 Tromsø U 7 APR L317

Transkript

1 Lenvik VIRKSOMHETSNAVN kommune UNDERENHET lnlfrnf-fiilh31'illl Fylkesmannen i Troms Ef gi-tfkwh fi Gate/postadresse Fylkeshuset w Strandvegen 13, 9007 Tromsø U 7 APR L317 Knut Nergård L. k.. 5 LRDQ. 1 = m Deres ref.: Fornavn Etternavn Vår ref.: Fornavn Etternavn Dato: Melding om vedtak Lenvik kommunestyre behandlet høring om marint vern av Rossfjordstraumen i sak 12/17 den og fattet følgende vedtak: «Av hensyn til fremtidig aktivitet og utvikling stiller Lenvik kommunestyre seg negativ til det foreslåtte marine vernet av Rossfjordstraumen i Lenvik kommune. -I et eventuelt verneplanarbeid ber Lenvik kommunestyre om at merknader fra Rossfjord grendeutvalg vektlegges. -Lenvik kommune ønsker å være forvaltningsmyndighet for planen. -Det tas som forutsetning at det følger økonomi for å utarbeide og drive en forvaltningsplan. -Lenvik kommunestyre forventer at det blir satt i gang utarbeidelse av en forvaltningsplan, umiddelbart etter eventuelt vernevedtak.» Til orientering legges ved kopi av saksutredningen og saksprotokoll Med vennlig hilsen, Inger Andreassen Marin arealforvalte; att e *» ~- Lenvik kommune Telefon Åpningstid: Finnsnes Telefaks Åpningstid sommer: BAa/VEBV N Besøk: Rådhusveien 8 postmottak@lenvik.kommune.no Org.nr.:

2 Sak 12/17 Saksbehandler: Inger Andreassen Arkiv: K10 Arkivsaksnr.: 15/1294 Høring - Forslag om marint vern Rossfjordstraumen, Rystraumen og ytre Karlsøy Saksnr.: Utvalg Møtedato 12/17 Lenvik kommunestyre Vedlegg: - Høringsdokument m/forslag verneforskrift - Forslag til avgrensning (vernekart) Andre dokumenter (ikke vedlagt): - Arkivsak 09/3247 Melding om oppstart av arbeidet med nasjonal marin verneplan Kort sammendrag: Fylkesmannen i Troms har sendt ut forslag til tre marine verneområder i Troms på lokal og sentral høring. Høringsfrist er satt til 4. april De områdene som foreslås vernet er særegne områder eller områder som er typiske for kysten. I Lenvik gjelder dette Rossfjordvannet/ Rossfjordstraumen. Området har spesielle og ekstreme miljøforhold og et variert artsmangfold, blant annet en særegen lokal sildestamme. Vernet av området har til hensikt å bevare de spesielle naturverdiene i området. De foreslåtte verneforskriftene gjelder kun innenfor grensene til verneområdet. Tiltak i området rundt skal vurderes etter naturmangfoldloven 49 i de tilfeller der de kan påvirke verneformålet i verneområdet. Pågående lovlige aktiviteter innenfor verneområdet kan i stor grad videreføres og vedlikeholdes, men det vil bli restriksjoner på etablering av nye anlegg og inngrep. På tross av restriksjoner åpnes det for mulighet for å søke dispensasjon for visse tiltak. Det foreslåtte vernet vil ikke hindre alminnelig ferdsel og bruk av fjæresonen eller bruk av båt på vann. Det legges ikke restriksjoner utover vanlig lovgivning i forhold til motorferdsel, jakt, fiske og skjellplukking. Det vil være tillatt med vanlige fortøyningsfester og rydding av båtstøer/utsett som ikke krever gravemaskin. Saksopplysninger: Fylkesmannen i Troms har sendt ut forslag til tre marine verneområder i Troms på lokal og sentral høring. Høringsfrist er satt til 4. april Høringsutkastet har vært lagt ut på kommunens nettside og på kommunehuset. Rossfjordstraumen er ett av 36 kandidatområder for marint vern som ble utpekt av et råd nedsatt av daværende Miljøverndepartement i Rossfjordstraumen tilhører kategori 1 Poller, som er en av 6 kategorier med verneområder. Side 32 av 90

3 Sak 12/17 Planarbeidet for vern av Rossfjordstraumen ble startet opp i 2009, og det har vært avholdt lokale informasjonsmøter ved oppstart og i forbindelse med høring. Det har også vært avholdt møter mellom Fylkesmannen og kommunene, fylkeskommunen, fagmiljøer og en lokal referansegruppe. Det har også vært opprettet en felles konsultasjonsgruppe for Finnmark, Troms og Nordland for å ivareta samiske rettigheter. Verneforslaget omfatter Rossfjordvatnet, Rossfjordstraumen og deler av sjøområde Rossfjorden. Vemeområdet omfatter overflate, vannsøyle og sjøbunn innenfor verneområdet. Mot land er det foreslått avgrensing av verneområdet ved midlere høyvann (normal flo), noe som gjør at forslaget berører privat grunn. Eiendommer som er berørt er listet opp i forslag til verneforskriften ( 2). l ytre Rossfjorden foreslås det to alternative avgrensninger i sjø. Alternativ A. Avgrensning likt området som ble meldt oppstart for' l Vernelinje ytterst" l Rossfjorden fra Rossfjordnesset til Kveldro. Areal. 13, 4 km2 Alternativ B. Avgrensning lengre sør enn fozrslag A. Vernelinje sør for bryggene ved Rossfjordnesset til Kråknes. Areal: 11,4 km2 Rossfjordvannet/Rossfjordstraumen er et område med spesielle og ekstreme miljøforhold og et variert artsmangfold. Rossfjordvannet er en ekstrem brakkvannspoll med ferskvann i overflaten og saltvann i bunn. Overflatevannet skiftes ut gjennom Rossfjordstraumen og sørger for en gradient med ferskvann øverst og saltvann under som gradvis blir saltere i dypet. Dette gir en stor artsrikdom i Rossfjordvannet, med plante og dyrearter som tilhører både ferskvann og sjøvann. Blant annet finnes det en særegen lokal sildestamme. De dypere vannlagene skiftes ikke ut og består av saltvann. Mangel på utskifting har gjort bunnvannet oksygenfritt og det inneholder giftig hydrogensulfid. l dypet er det kun bakterier som overlever. Bunnmudderet er urørt og derfor velegnet for fremtidige studier av for eksempel klimahistorie. Selve Rossfjordstraumen og områdene utenfor er også artsrikt og av stor interesse. Vernet av området har til hensikt å bevare de spesielle naturverdiene i området. De foreslåtte verneforskriftene gjelder kun innenfor grensene til verneområdet. For tiltak utenom verneområdet gjelder naturmangfoldloven 49: Hvis virksomhet som trenger tillatelse etter annen lov, kan påvirke verneverdiene i et verneområde, skal hensynet til verneverdiene tillegges vekt ved avgjørelse om tillatelse skal gis. Det kan også settes vilkår som skal sikre hensynet til miljøverdiene. Ved etablering av nye verneområder er det vanlig at pågående lovlige aktiviteter i verneområdet kan videreføres også etter vernet. Eksisterende installasjoner som brygger, kaier, bruer, kabler, sjøledninger, avløpssystem kan derfor opprettholdes og vedlikeholdes, mens det vil bli restriksjoner på etablering av nye anlegg. Nye inngrep som direkte eller indirekte kan skade verneverdiene vil derfor ikke være tillatt. Det gjelder bl.a.: utfylling, utbygginger, mudring, omrøring av vannmasser, legging av nye rørledninger og kabler, utføring av avløpsvann, forsøpling osv. Side 33 av 90

4 Sak 12/17 På tross av restriksjoner åpnes det for mulighet for å søke dispensasjon på følgende områder: legging av nye kabler og rør, tilrettelegging for friluftsliv, rydding av båtstø med gravemaskin, etablering av flytebrygger og fortøyninger som påvirker sjikting/vannutskifting/strøm, mudring. Søknadsbehandlingen av slike tiltak skal sørge for at miljøhensyn sikres. Det foreslåtte vernet vil ikke hindre alminnelig ferdsel og bruk av fjæresonen og bruk av båt på vann. Det legges ikke restriksjoner utover vanlig lovgivning iforhold til motorferdsel, jakt, fiske og skjellplukking, men skjellskraping og høsting av tang/tare tillates ikke. Det vil være tillatt med vanlige fortøyningsfester og rydding av båtstøer/utsett som ikke krever gravemaskin. Miljødirektoratet fastsetter hvem som skal ha forvaltningsmyndighet og det skal opprettes et rådgivende utvalg for forvaltning av verneområdet. Vurdering: Da Lenvik formannskap behandlet oppstart av verneplanen (Sak 246/09) la man føring om at en slik verneplan ikke måtte legger restriksjoner i disse områdene som hindret tradisjonell bruk av områdene, eller som hindret naturlig utvikling av tradisjonell næringsutøvelse. Det er i vernebestemmelsene slik Rådmannen vurderer det ikke lagt hindringer i forhold til tradisjonell bruk av området som jakt, fiske og almen ferdsel. Det ligger heller ingen åpenbare hinder for tradisjonell næringsutøvelse i området. De foreslåtte vernebestemmelser åpner også for dispensasjon for tiltak som ikke vil forringe verneforrnålet. I forhold til valg av alternative avgrensninger vurderes det slik at begge alternativene fanger opp de viktigste verneverdiene som er knyttet til selve Rossfjordvannet. Av hensyn til aktivitet i de ytterste områdene er det derfor naturlig å anbefale alternativ B som det foretrukne arealalternativet. Det vil ikke gi unødvendige hinder for utvikling av reiselivs- og rekreasjonsområder i ytre Rossfjord. Innstilling: Lenvik kommune er positive til det foreslåtte vernet av Rossfjordstraumen i Lenvik kommune. Av hensyn til aktivitet og utvikling i ytre Rossfjord ønsker Lenvik kommune at avgrensning av verneområdet følger alternativ B, med nordre avgrensning lengst sør. Lenvik rådhus, Margrethe Hagerupsen rådmann Geir J. Fredriksen teknisk sjef Side 34 av 90

5 Saksprotokoll Utvalg: Lenvik kommunestyre Møtedato: Sak: 12/17 Resultat: Forslag fra H/FrP/KrF/SP vedtatt Arkivsak: 15/1294 Tittel: Saksprotokoll: Høring - Forslag om marint vern Rossfjordstraumen, Rystraumen og ytre Karlsøy Behandling: Tilstede samtlige 31 repr/vararepr. Saken behandlet som 2. sak i møtet. Vedtaket fattet med 24 mot 7 stemmer. Nye dok. på saken utdelt: - Skn'v dat fra Rossfiord grendeutvalg m/flere til Lenvik kommunestyre - Skriv dat fra Rossfiord grendeutvalg m/flere til Fylkesmannen i Troms Elisabeth B. Rognli fremmet på vegne av H/FrP/KrF/SP slikt forslag: Av hensyn til fremtidig aktivitet og utvikling stiller Lenvik kommunestyre seg negativ til det foreslåtte marine vernet av Rossfjordstraumen i Lenvik kommune. Gruppemøter fra kl Elisabeth B. Rognli fremmet så på vegne av HIFrP/KrF/SP (erstatter det tidligere forslaget): slikt nytt forslag Av hensyn til fremtidig aktivitet og utvikling stiller Lenvik kommunestyre det foreslåtte marine vernet av Rossfjordstraumen i Lenvik kommune. seg negativ til - Iet eventuelt verneplanarbeid ber Lenvik kommunestyre om at merknader fra Rossfjord grendeutvalg vektlegges. - Lenvik kommune ønsker å være forvaltningsmyndighet for planen -Det tas som forutsetning at det følger økonomi med for å utarbeide og drive en forvaltningsplan - Lenvik kommunestyre forventer at det blir satt i gang utarbeidelse av en forvaltningsplan, umiddelbart etter eventuelt vernevedtak. Møtet hevet fra kl for bespisning og nye gruppemøter. Kjetil Johnsen AP fremmet slik forslag -innstillinga mltillegg: Lenvik kommune er positive til det foreslåtte vernet av Rossfiordstraumen i Lenvik kommune. Av hensyn til aktivitet og utvikling i ytre Rossfjord ønsker Lenvik kommune at avgrensning av verneområdet følger alternativ B, med nordre avgrensning lengst sør.

6 . Lenvik kommune er positive til det foreslåtte vernet av Rossfjordstraumen i Lenvik kommune. Av hensyn til aktivitet og utvikling i ytre Rosstjord, ønsker Lenvik kommune at avgrensning av verneområdet følger alternativ B, med nordre avgrensning lengst sør. 0 Lenvik kommunestyre slutter seg til merknadene fra Rossfiord grendeutvalg med flere.. Lenvik kommune ønsker å være forvaltningsmyndighet for planen.. Det tas som en forutsetning at det følger med økonomi for å utarbeide og drive en forvaltningsplan.. Lenvik kommunestyre forventer at det blir satt i gang utarbeidelse av en forvaltningsplan, umiddelbart etter vemevedtaket. Avstemming: Det stemmes alternativt mellom forslaget fra H/FrP/KrF/SP og forslaget fra AP. - Forslaget fra H/FrP/KrF/SP 24 stemmer - Forslaget fra AP - 7 stemmer Kommunestyrets vedtak (Forslag fra HIFrP/KrF/SP vedtatt mot 7 stemmer): Av hensyn til fremtidig aktivitet og utvikling stiller Lenvik kommunestyre seg negativ til det foreslåtte marine vernet av Rossfjordstraumen i Lenvik kommune. - I et eventuelt verneplanarbeid ber Lenvik kommunestyre om at merknader fra Rossfiord grendeutvalg vektlegges. Lenvik kommune ønsker å være forvaltningsmyndighet for planen. - Det tas som forutsetning at det følger økonomi for å utarbeide og drive en forvaltningsplan. - Lenvik kommunestyre forventer at det blir satt i gang utarbeidelse av en forvaltningsplan, umiddelbart etter eventuelt vemevedtak.

7 Til Fylkesmannen i Troms Postboks Tromsø Rosstjordstraumen 6.mars 2017 Merknader til Forslag til verneforskrift for vern av Rossijordstraumen marine verneområde i Lenvik kommune, Troms. Vi har følgende merknader på høringsforslag datert 12.desember 2016: Alternative områdeavgrensninger : Av hensyn til aktivitet og utvikling i ytre Rossfjord ønsker vi at avgrensning av verneområdet følger alternativ B. Nord for denne grensa har vi tradisjon for å drive næringsaktivitet og det er viktig at dette området ikke blir berørt.innenfor dette området ligger også det gamle handelstedet i Rossfjord med kai som også vil bli tatt i bruk i næringsøyemed. l Forskning og utvikling. Det må knyttes ressurser til Lenvik kommune ifm forskning og overvåkning. Bygda må involveres. Kan en lage et forskningssenter? 4 Det må være tillatt med flytebrygge dimensjonert for små båter. Det må ikke være begrensninger på antall fortøyninger. Bryggene må kunne ha tilstrekkelig med fortøyninger. Vannet fryser til is om vinteren, så flytebryggene må tas opp på land om vinteren. Derfor gir det seg selv at det ikke blir de store anleggene. Dette må også tas med i retningslinjene. 4 c: ordet båt erstattes med båt/motorbåt slik at det ikke kan misforstås. Ny 4c blir da: Ferdsel med båt/motorbåt eller andre fartøyer og oppankring mot land og på avmerkede ankringsplasser i.h.t sjøkart. Merknader til Marint vern Rossfjordstraumen fra Rossfjord grendeutvalg m.fl. side 1 av 4

8 4 i, j, k og 1. Drift og vedlikehold av eksisterende anlegg. Disse må også gjelde for nye anlegg. Det er allerede idag behov for et nytt merke opp ved holmene i Rossfjordvannet. Er en farlig grunne der som er lett å gå på hvis du ikke kjenner området. Nytt 4 i: Drift og vedlikehold av eksisterende Gjelder også nye anlegg. sjømerker og andre navigasjonsinstallasjoner. Nytt 4 j: Drift og vedlikehold av eksisterende sjøkabler og nødvendig istandsetting ved akutt utfall. Gjelder også nye sjøkabler. Nytt 4 k: Oppgradering og fornyelse av eksisterende sjøkabler for heving av spenningsnivå og økning av linjetverrsnittet når dette ikke forutsetter vesentlige fysiske endringer som ikke er i samsvar med verneformålet. Gjelder også nye anlegg. 4l: Her må en hindre at det offentlige må søke om dispensasjon til seg selv på konkrete nye anlegg. Vi forutsetter at Lenvik kommune blir forvaltningsmyndighet og anser dem som i stand til å forvalte punktene i 5 og ikke trenge å søke om dispensasjon selv. 5 a, b og c bør nyttes til 4. Det er naturlig at disse tiltakene må være mulig å få til. Skal ikke være nødvendig om å søke om dispensasjon. Uansett må det søkes til kommunen om disse tiltakene. 5 g. Vedlikeholdsmudring Tidspunkt for å vurdere hvor mye en kan mudre må endres til som ved siste mudring på 70-tallet eller at en fastsetter en konkret minimums dybde på laveste lavvann. Å bruke vernetidspunkt blir helt feil, da det har vært behov for mudring lenge. Det gror igjen og en jobber for å finne finansiering slik at en kan fåjustert båtpassasjen. Litt om kloakken i Straumen: På 2000-tallet ble kloakken i Straumen renset. Det første systemet skulle spyle ut kloakken når flo snudde til fjære. Det ble montert ei vippe i Straumen ved brua som skulle sørge for at denne prosessen ble utført, men dette fungerte dårlig. Det spyltes ut urenset kloakk både på flo og tjære. Kloakken ble utbedret høsten Da la kommunen en ny rørledning fra tankene ved Sykehjemmet langs/i elvebunnen nedover til utløpet av Rosstjordstraumen og videre ut på dypere vann i fjorden. Dette skulle da hindre at næringssalter skulle komme tilbake inn i Straumen. Det har blitt Merknader til Marint vern Rossfjordstraumen fra Rossfjord grendeutvalg m.fl. side 2 av 4

9 bedre i selve Straumen, men i utløpet som ligger nært til enden av vassdraget, er deler av leira og bunnen kledd med et irrgrønnt lag med alger selv på mørkeste vinteren, noe som tyder på at det er mye næringssalter i vannet der nede. Noe som vi mener betyr at kloakken er lagt for kort ut. Det fortelles fta fastboende i Rossfjord at når forholdene er de rette, kan det ligge et hvitt lag med papir/skum å flyte der straumskavlene møtes utfor Rossfjordnesset. Dette har ikke vært normalt før om årene. Når rørledningen ble lagt, ble det brukt en form for Nordsjø-teknologi for å begrave rørene. Dette apparatet rørte opp mudderet på bunnen, slik at røret sank ned og ble begravet. Da de nærmet seg svingen før Sykehjemmet, kunne de kun bruke apparatet på flo sjø, noe som gjorde sitt til at renna fra svingen før Sykehjemmet og opp mot Sykehjemmet auret igjen fordi sedimentene drev oppover med floa. Dette har resultert i at det er vanskelig for båter å ta seg opp og ned uten at det er høyvann eller har en flatbunnet båt. Det er stort behov for mudring herifra og ned til Rossfjordneset. Hvordan skal det gjøres ifm gytebekkers innløp og utløp? Det sedimenteres, vil vi få mudre / vedlikeholde dette? Grunneierlaget har plikt til å vedlikeholde gytebekker. Nytt 5 g blir da: Vedlikeholdsmudring, herunder av småbåtpassasje fra Straumen og nordover kan gjøres slik at det er minimum 1 meter på laveste lavvann. Vedlikeholdsmudring i forbindelse med båtstøer og gytebekker tillates. 5 Nytt punkt: Legging av rør for å utnytte varm blant annet til vannbåren oppvarming til boliger. Helst inn under 4. 8 F orvaltningsplan Bygda har mange tiltak som skal gjøre i fjæra. Det må kunne lages lita stø for båter ifm gapahuk inne med land. Det planlegges gapauk ved brua, tilrettelegging for handicappede i sentrum nord og sør for brua (på vestsiden), på tomt i nærheten av Rosktad, hvor IL Framsyn har en tomt, og oppe ved Vassenden, hvor det allerede er handicapanlegg med båtutsett. Det må også sees nærmere behovet for tilrettelegging ved Nordavindsnesset og eventuelt andres steder på østsiden av vannet. Disse punktene må tas inn ien forvaltningsplan. Vi ønsker mulighet for å søke om dispensasjon til å brøyte med traktor og ATV til skøytebane, ferdselsårer for hest og lage travbane. Det er lang tradisjon for slik aktivitet på Rossfjordvannet om vinteren når vannet fryser til is. Det er viktig at det lages gode retningslinjer. Merknader til Marint vern Rossfjordstraumen fra Rossfjord grendeutvalg m.fl. side 3 av 4

10 9 Forvaltningsmyndighet: Lenvik kommune må ta på seg forvaltningsansvaret for vemeområdet. Som en del av forvaltningsmyndighetene velges det 2 representanter fra bygda. En fra Rossfjord grendeutvalg og en fra Rossfjordvassdragets grunneierlag. Vi tar det som en selvfølge at det følger med økonomi /ressurser for å gjennomføre forvaltningsoppgaven. Dette må tas med i det videre arbeidet. Nytt 9 Forvaltningsmyndighet Lenvik kommune skal være forvaltningsmyndighet etter denne forskriften. Som en del av forvaltningsmyndighetene velges det 2 representanter fra bygda. En fi'a Rossfjord grendeutvalg og en fia Rossfjordvassdragets grunneierlag. 10 Rådgivende utvalg For bygda er det ikke nok å være en del av rådgivende utvalg etter 10. Vi vil være med i forvaltningsarbeidet og med utarbeidelsen av retningslinjer. Med vennlig hilsen Rossfjord grendeutvalg Rossfj ordvassdragets grunneierlag Odd Jarle Olsen, styreleder Svenn Eirik Sundquist, leder Rossfjord grendeutvalg N UR - Næringsutvikling i Rossfiordbygda Martin Ness, nestleder Rita Myrvang, styreleder Merknader til Marint vern Rossfjordstraumen fra Rossfjord grendeutvalg m.fl. side 4 av 4