/46-1. Saksnr Utvalg Møtedato 26/17 Hovedutvalg for kultur, frivillighet og

Transkript

1 Saksframlegg Dato: Arkivref: /46-1 Saksnr Utvalg Møtedato 26/17 Hovedutvalg for kultur, frivillighet og folkehelse Fordeling av spillemidler til anlegg for idrett og fysisk aktivitet 2017 Forslag til vedtak Akershus fylkeskommes andel av spillemidlenes overskudd for 2016, totalt kr, fordeles i henhold til følgende tabeller: Ordinære anlegg kr til 72 anlegg Anleggsnr Søknad Kommune pri. Søker Godkjent kostnad Godkjent søknads sum Forslag tildeling Merknad Vestby Vestby Arena - flerbrukshall (to flater) 1 Vestby Gjentatt / Vestby Arena - idrettshall minihall 2 Vestby Deltilsagn Total godkjent søknadssum og forslag tildeling Ski Siggerud idrettspark - kunstgressbane 7' er 1 Ski Total godkjent søknadssum og forslag tildeling Ås Solberg skole - Flerbrukshall 1 Ås Gjentatt / Deltilsagn Nordskogen lysløype - Rehabilitering lys 3 Ås Friluftsliv Total godkjent søknadssum og forslag tildeling Frogn Seiersten Idrettspark - 1 Frogn Deltilsagn Drøbaksbadet - Idrettsbasseng Seiersten Idrettspark - Drøbaksbadet - Opplæringsbasseng 3 Frogn Deltilsagn Total godkjent søknadssum og forslag tildeling Nesodden Berger idrettspark - Utstyrsbod 1 Nesodden Myklerud kunstgress 2 Nesodden Deltilsagn Total godkjent søknadssum og forslag tildeling Oppegård Flåtestad -Kunstgress 7er 1 Oppegård IL Lysløype Ødegården Kongeveien/Åsland - Lysanlegg 4 Oppegård Frilufsliv

2 Total godkjent søknadssum og forslag tildeling Bærum Nadderud Arena - Fleridrettshall 1 Nadderud Arena Gjentatt / Griniveien/Nordveien - Tursti med 2 Bærum Friluftsliv bro Høvik skole - Flerbrukshall 3 Bærum Haugerbanen - Kunstgress 11er 6 Bærums Verk Rolfstangen Seilbrettanlegg - 7 Lysakerfjorden Lager / Driftsbygg Brettseilerklub Rolfstangen Seilbrettanlegg - 8 Lysakerfjorden Klubbhus Brettseilerklub Rolfstangen Seilbrettanlegg - 9 Lysakerfjorden Garderober Brettseilerklub Lommedalen idrettspark - 11 Lommedalens IL Kunstgressbane II Gjønnesparken - Turstier 12 Bærum Friluftsliv Rolfstangen Seilbrettanlegg - Sanitæranlegg 24 Lysakerfjorden Brettseilerklub Friluftsliv Total godkjent søknadssum og forslag tildeling Asker Nesøya Idrettshall 1 Asker Gjentatt / Heggedal skole - Flerbrukshall 2 Asker Gjentatt / Nesøya idrettsanlegg - 3 Nesøya IL Tennisbaner II Blakstadtangen nye klubbhus - 4 Asker Seilforening Rehabilitering garderober Arnestad stadion kunstgressbane - 5 Asker Rehabilitering Holmen svømmehall - 6 Asker Deltilsagn Hovedbasseng Holmen svømmehall - 7 Asker Hovedbasseng - Hev og senkbar bunn Sjøstrand toalettanlegg 17 Asker Friluftsliv Sem friluftstoalett 19 Asker Friluftsliv Total godkjent søknadssum og forslag tildeling Aurskog-Høland Søndre Høland Idrettsanlegg - Søndrehallen Søndre Høland idrettsanlegg - Søndrehallen - Aktivitetsrom II 1 Søndre Høland Ungdoms- og Idrettslag 2 Søndre Høland Ungdoms- og Idrettslag 3 Aurskog Jeger og Fiskeforening Gjentatt / Deltilsagn Grandalen skytebaner - Grandalen Viltmålsbane Hølandshallen - Styrketreningsrom 4 Høland IL II Aursmoen Stadion - kunstgress 5 Aurskog/Finstadbru er - Rehabilitering SK Total godkjent søknadssum og forslag tildeling Sørum Lørenfallet gressbane - Lysanlegg 1 Sørum IL rehabilitering Frogner idrettspark - Trippel flerbrukshall 2 Frogner IL Gjentatt / Deltilsagn Frogner idrettspark - Kunstgress 3 Frogner IL er Frogner idrettspark - Kunstgress 9er - Undervarme 4 Frogner IL Total godkjent søknadssum og forslag tildeling Fet Fet Arena - Dobbel flerbrukshall 1 Fet Arena Gjentatt / Deltilsagn Totalt Rælingen Marikollen slalombakke - Barneskiheis 1 Rælingen Skiklubb

3 Marikollen idrettspark -Barnebakke - Snøproduksjonsanlegg / rørgate 2 Rælingen Skiklubb Total godkjent søknadssum og forslag ildeling Enebakk Enebakkhallen 1 Enebakk Gjentatt / Deltilsagn Total godkjent søknadssum og forslag tildeling Lørenskog Rolvsrud stadion - Kunstgressbane Rehabilitering Sørlihavna Aktivitetssenter - Utstyrsgarasje 1 Lørenskog Gjentatt / 2 Lørenskog Rolvsrud stadion - Friplassen 3 Lørenskog Torshov stadion - Kunstgress - Rehabilitering 6 Lørenskog Total godkjent søknadssum og forslag tildeling Skedsmo Volla, Skedsmo VGS - Vollahallen 3 Skedsmo Deltilsagn Slora - Slora kunstgress 7er 5 Skedsmo Lillestrøm Idrettspark - 6 Skedsmo Kunstgressbane (bane 3) - Rehabilitering Strømmen Stadion Kunstgress 11er - Rehabilitering 7 Skedsmo Total godkjent søknadssum og forslag tildeling Nittedal Rotneshallen 1 Nittedal Gjentatt / Li Idrettsanlegg - Hovedbane kunstgress - Rehabilitering 2 Gjelleråsen IF Deltilsagn Total godkjent søknadssum og forslag tildeling Gjerdrum Gjerdrum idrettspark - Kunstgress rehabilitering 1 Gjerdrum Idrettspark BA Gjentatt / Romeriksåsen Syd - Gjerdrumsmarka - Turkart 3 Gjerdrum Orienteringslag Friluftsliv Total godkjent søknadssum og forslag tildeling Ullensaker Gardermoen Raceway - Klubbhus 1 Norsk Dragracing Gardermoen Gjentatt / Gardermoen Raceway - Garderobeanlegg 2 Norsk Dragracing Gardermoen Gjentatt / Gardermoen Raceway - Drifingbane 3 Norsk Dragracing Gardermoen Gjentatt / Gardermoen Raceway - Lysanlegg 4 Norsk Dragracing Gardermoen Gjentatt / Borgen - Kunstgressbane 11er 5 Borgen IL (2) Borgen - Kunstgressbane 11er - 6 Borgen IL (2) Undervarme Alfhallen - Miniatyrskytterbane - 7 Kisen Elektroniske skiver - Rehabilitering Miniatyrskytterlag Ullensaker idrettspark - Jessheim is- og flerbrukshall 8 Ullensaker Deltilsagn Total godkjent søknadssum og forslag tildeling Nes Nes Arena - Friidrettshall 1 Nes Arena Gjentatt / Nes Arena - Klubbhus 2 Nes Arena Nes Arena - Sosialt rom 3 Nes Arena Runnirinken - Ishall - 4 Nes Ishockeyklubb Deltilsagn Rehabilitering kjøleanlegg Tursti Neskollen - Hvamsetertjern 10 Hvam IL Friluftsliv Total godkjent søknadssum og forslag tildeling Eidsvoll Myhrer stadion - Kunstgress 11er 1 Eidsvold Turn Fotball

4 Langset skole - Minnesundhallen 2 Eidsvoll Deltilsagn Total godkjent søknadssum og forslag tildeling Nannestad Bjerke stadion - Klubbhus 1 Bjerke IL Fotball Total godkjent søknadssum og forslag tildeling Hurdal Hurdal stadion - Kunstgress 11er med lys 1 Hurdal IL Gjentatt / Total godkjent søknadssum og forslag tildeling TOTALT AKERSHUS Nærmiljøanlegg til 44 anlegg Anleggsnr Søknad Kommune pri. Søker Godkjent kostnad Godkjent søknads - sum Forslag tildeling Merknad Vestby Husjordet tennisanlegg - Minitennisbaner 1 Soon Tenniskl Total godkjent søknadssum og forslag tildeling Ski Ski idrettspark - Kunstisflate 1 Ski Gjentatt / Total godkjent søknadssum og forslag tildeling Ås Åsmåsan nærmiljøkart 1 Ås IL Total godkjent søknadssum og forslag tildeling Frogn DFI's lysløype - Trimapparater 1 Drøbak-Frogn IL Total godkjent søknadssum og forslag tildeling Nesodden Nesoddtangen skolekart 1 Nesodden IF/ O- gruppa Total godkjent søknadssum og forslag tildeling Oppegård Østre Greveud - 1 Oppegård IL Sandvolleyballbane Østre Greverud - Trimpark 2 Oppegård IL Hellerasten ballbane 3 Oppegård Total godkjent søknadssum og forslag tildeling Bærum Bærum idrettspark - Parkour 1 Bærum Kolsåsparken - Aktivitetsanlegg 2 Bærum Kolsåsparken - 3 Bærum Sandvolley/petanque Sjøholmen - Sandvolleyball 4 Bærum Storøyspissen - Basisanlegg 5 Bærum Frem Idrettsanlegg - Streetbasket 6 Bærum Frem Idrettsanlegg - Aktivitetsanlegg 7 Bærum Total godkjent søknadssum og forslag tildeling Asker Transmatorn aktivitetspark K15-1 Asker Lysanlegg Transmatorn aktivitetspark - 2 Asker Multifunksjonsbane Nordre Bondi - Aktivitetspark 3 Asker Nordre Bondi - Trimløype 4 Asker

5 Total godkjent søknadssum og forslag tildeling Aurskog-Høland Høland idrettsanlegg - Sykkel- 1 Høland IL /skateanlegg Høland idrettsanlegg - 2 Høland IL Sandvolleyballbane Høland idrettsanlegg Vanningsanlegg for islegging 4 Høland IL Total godkjent søknadssum og forslag tildeling Sørum Texasdalen - BMX-bane 1 Bingsfoss Sykkelklubb Texasdalen - Terrengsykkelbane 2 Bingsfoss Sykkelklubb Frogner skole - Parkour / Crossfit 3 Sørum del Frogner skole - Parkour / Crossfit 4 Sørum del Frogner skole - Aktivitetsflate del 2 5 Sørum Total godkjent søknadssum og forslag tildeling Fet Fedrelandet idrettsplass - Trimpark 1 Fet IL Total godkjent søknadssum og forslag tildeling Rælingen Marikollen idrettspark - Terrenghoppbakke K19,5 1 Rælingen Skiklubb Total godkjent søknadssum og forslag tildeling Enebakk Hauglia skole - Ballbinge 1 Enebakk Total godkjent søknadssum og forslag tildeling Lørenskog Sørlihavna - Pumptrack 1 Lørenskog Cykleklubb Sørlihavna - Terrengsykkel rundbane 2 Lørenskog Cykleklubb Total godkjent søknadssum og forslag tildeling Skedsmo Stav Skole - Skateanlegg 1 Skedsmo Total godkjent søknadssum og forslag tildeling Nittedal Kirkeby skole - Kunstgressløkke 1 Hakadal IL Total godkjent søknadssum og forslag tildeling Gjerdrum Buvannet - Nærkart 1 Gjerdrum Orienteringslag Total godkjent søknadssum og forslag tildeling Ullensaker Ullensaker idrettspark - 1 Ullensaker/Kisa sandhåndballbane 1 Håndball Ullensaker idrettspark - 2 Ullensaker/Kisa sandhåndballbane 2 Håndball Algarheim skole- Utendørs 3 Ullensaker treningspark Nye Nordkisa skole - Treningspark 4 Ullensaker Jørnstua friområde- Treningspark 5 Ullensaker Total godkjent søknadssum og forslag tildeling Eidsvoll Nye Råholt Ungdomsskole - 1 Eidsvoll Skatepark Langset skole - Flerbruksflate 2 Eidsvoll

6 friområde Total godkjent søknadssum og forslag tildeling Nannestad Nannestad ungdomsskole - 1 Nannestad Ballbane Nannestad ungdomsskole - Ballbane 2 2 Nannestad Total godkjent søknadssum og forslag tildeling TOTALT AKERSHUS Om saken Tilskuddsordningen om spillemidler til anlegg for idrett og fysisk aktivitet ble kunngjort av Kulturdepartementet i rundskriv 15. juni Kommunenes frist for oversendelse av søknader til fylkesn ble satt til Innen fristens utløp var det mottatt i alt 300 søknader. Samlet godkjent søknadssum fra Akershus er kr i Spillemidlenes overskudd for 2016 ble fordelt av Kongen i Statsråd Akershus fylkes ble tildelt kr i spillemidler til anlegg for idrett og fysisk aktivitet i ne. Dette innebærer en tildelingsprosent på ca 28 %. Fylkesrådmannen foreslår en tildeling på kr til 72 ordinære anlegg og kr til 44 nærmiljøanlegg. Melding til Storting 26, «Den norske idrettsmodellen» og «Bestemmelser om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet 2016» definerer at hovedmålgruppa for den statlige tilskuddsordningen er barn og ungdom fra 6 til 19 år. Den største delen av spillemidlene skal derfor gå til denne gruppen. Det er i fylkesrådmannens forslag til tildeling av midler forsøkt å balansere mellom tilskudd til nærmiljøanlegg, som fortrinnsvis skal være for egenorganisert aktivitet, og ordinære anlegg. Det er i denne sammenhengen viktig å være klar over at en stor andel av de ordinære anleggene som mottar tildeling også er åpne for egenorganisert aktivitet i deler av døgnet. Eksempler på dette er svømmehaller, skianlegg og til dels idrettshaller og fotballbaner. Samtlige friluftslivsanlegg som foreslås tildeling sorterer under ordinære anlegg. Vurderinger De 300 søknader fordeler seg på 211 for ordinære anlegg og 89 for nærmiljøanlegg. Dette er en økning på 26 søknader fra Totalt godkjent søknadssum er kr ( kr i 2016). Godkjent søknadssum fordeler seg på kr for ordinære anlegg og kr for nærmiljøanlegg. 16 av årets søknader er ikke godkjent, 15 søknader på ordinære anlegg og 1 på nærmiljøanlegg. Oversikt og begrunnelse over de søknadene som ikke er godkjent finnes i vedlegg 5.

7 Liste over samtlige søknader fordelt på ordinære anlegg og nærmiljøanlegg følger som vedlegg 1 og 2. Kulturdepartementets fylkesramme til Akershus Ordinære anlegg Nærmiljøanlegg Mindre kostnadskrevende Ordningen utgår anlegg Sum * * * * *Fra og med 2014 er tildeling fra kulturdepartementet gitt i en sum og fylkesne foretar selv fordeling mellom ordinære anlegg og nærmiljøanlegg. Årets tildeling til Akershus viser en økning på nesten 10 millioner kroner fra til 2016 ( kr). Økningen av spillemidler til Akershus skyldes hovedsakelig en høyere godkjent søknadssum fra fylket og en høyere ramme for tildeling på grunn av et økt overskudd fra Norsk tipping. Årsakene til den økte søknadssummen fra Akershus er mange søknader til store og kostnadskrevende anlegg. Blant annet et det søknader på til sammen 4 store svømmeanlegg. Samtidig er kvaliteten på de innkomne søknadene så gode at det aldri har vært færre avslåtte søknader enn i år. Dette betyr at arbeidet som gjøres i ne og blant lag og foreninger, jevnt over har utviklet seg til å bli meget bra. Samlet spillemiddeltildeling til Akershus har de siste årene ligget høyt sammenliknet med andre fylker. Ved tildeling av spillemidler til fylkene for 2017 ligger Akershus øverst for tredje år på rad. Likevel utgjør årets tildeling kun ca 30 % av den totale godkjente søknadssummen for Akershus. Dette betyr at det fortsatt er et betydelig gap mellom tildelte spillemidler og det faktiske behovet. Ved siden av statlige føringer skjer spillemiddelfordelingen i år for første gang gjennom bruk av følgende regionale kriterier som er vedtatt gjennom «Regional plan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv » (Aktivitetsløftet). Anlegg og områder med regional betydning kan prioriteres med inntil 15 % av den årlige spillemiddelrammen (fra 2018) Tildeling av spillemidler følger som en hovedregel nes vedtatte prioritering. Kommunenes samlede godkjente søknadssum vektlegges ved tildeling. Kommunene innvilges som en hovedregel hele eller deler av søknadssummen for ett av de høyest prioriterte anleggene (ordinært og / eller nærmiljøanlegg). Nærmiljøanlegg og friluftslivsanlegg tildeles årlig inntil 15 % samlet av fylkets tildelte ramme. Kommunene innvilges årlig minst ett omsøkt friluftslivsanlegg. Selv om nye kriterier er lagt til grunn er handlingsrommet for årets tildelinger noe begrenset fordi det i 2016 ble gitt relativt mange deltilsagn til ulike anlegg. I henhold til kulturdepartementets bestemmelser skal slike søknader ha nytt deltilsagn, eventuelt sluttilsagn ved påfølgende tildeling. I de kommende fordelinger er det viktig at de vedtatte kriteriene i «Aktivitetsløftet» blir benyttet som et aktivt styringsverktøy for å fremme planens prioriterte utviklingsområdene. I fylkesrådmannens forslag innebærer det en oppfølging av kommunale prioriteringer. Samtidig er det så langt det er mulig tilstrebet en så forholdsmessig lik fordeling som mulig basert på nes godkjente søknadssum. For at dette skal være en tildelingsmodell som oppleves

8 som god og rettferdig, er det avgjørende at det er gode lokale prosesser ved nes årlige prioritering av søknader. Fordi fylkets årlige ramme er så liten i forhold til den godkjente søknadssummen er det viktig at det er de anleggene det er størst behov for som får tilskudd først. Fylkesn er av den oppfatning at det er i lokalsamfunnene denne vurderingen gjøres best, og det er derfor ønskelig å følge opp lokale vedtak. De lokale prosessene og kvaliteten på disse er imidlertid svært ulike fra til. Som et ledd i oppfølging av «Aktivitetsløftet» vil det fra fylkesn gjennom besøk, kurs og nettverkssamlinger arbeides for at lokale prioriteringer skal være basert på reelle behov. Blant annet er det en føring i «Aktivitetsløftet» om at «10 veivisere for arealbruk og lokalisering» skal tas med i vurderingen i forbindelse med nes prioritering av spillemidler. Fra og med tildelingen i 2018 vil anlegg og områder med regional betydning kunne prioriteres med inntil 15 % av den årlige spillemiddelrammen. Denne tildelingen vil være avhengig av at «Aktivitetsløftets», delprogram 4 «Program for aktiviteter, anlegg og tilrettelegging med regional betydning » er videreutviklet, og at det er reelle søknader på prosjekter prioritert i handlingsprogrammet. Regionalt råd om anlegg og fysisk aktivitet kan komme med anbefalinger til hvilke anlegg som kan prioriteres innenfor denne kategorien. Store kostnadskrevende anlegg og spesielle saker Fordi det er mange anlegg som søker om store summer av spillemidlene må det hvert år gjøres en vurdering om disse skal få full tildeling av søknadssummen, eller om fordelingen skal skje over flere år. Store tildelinger til anleggene betyr at det totalt sett tildeles midler til færre anlegg. Fylkesrådmannen har i sitt forslag forsøkt å balansere dette. Likevel vil kr være bundet til ordinære anlegg som skal ha 2. eller 3. gangs tilsagn av spillemidler ved hovedfordelingen i Dette er en direkte konsekvens av den store økningen i kostnadskrevende anlegg. Det er for de kommende årene forventet en ytterligere økning i søknadsmasse fra Akershus. Dette er først og fremst fordi flere anlegg som kan søke om store summer i spillemidler er under planlegging. Eksempler på dette er ny svømmehall i Bærum, Oppegård / Ski, Aurskog-Høland og Ullensaker. I tillegg planlegges en gigantisk idrettshall i Lørenskog og sykkelvelodrom i Asker. Anlegg som får deler av tilsagnet over flere år er merket med «deltilsagn». Anlegg som i tabellen er merket med «gjentatt» har tidligere fått et deltilsagn Ved de siste års søknadsrunder ses en trend mot at flere av de store anleggene bygges og driftes av idrettslag. Tidligere har denne typen anlegg nesten utelukkende vært bygget av det offentlige. Kommuner og frivillige lag og foreninger i Akershus gjør en imponerende innsats for utvikling og tilrettelegging for befolkningens mulighet for å være i fysisk aktivitet. Det er allikevel flere utfordringer ved at idrettslag bygger og drifter store idrettsanlegg som for eksempel idrettshaller. Gjennom «Aktivitetsløftet» er det lagt en føring om at denne typen anlegg i så stor grad som mulig bør være eid og drevet av det offentlige og stilles til disposisjon for organisert idrett. Gardermoen motorpark i Ullensaker fikk i 2016 spillemidler til alle sine søknader. Anlegget er nå ferdigstilt, men sluttregnskapet viste en betydelig høyere kostnad enn budsjettert. Det er derfor i 2017 levert gjentatte søknader med samlet søknadssum ( ) på maksimalt mulig tilskudd for de respektive enhetene. Anlegg for nærmiljøanlegg og friluftsliv I henhold til den «Aktivitetsløftet» skal søknader om anlegg for friluftsliv og nærmiljøanlegg årlig tildeles inntil 15 % av den totale potten spillemidler. I 2017 er det mottatt 11 søknader om

9 støtte til friluftslivsanlegg. 2 av disse er ikke godkjent. Godkjent søknadssum for friluftslivsanlegg er på totalt kr. Hele denne summen foreslås tildelt til samtlige 9 godkjente søknader. For nærmiljøanlegg foreslås en tildeling på totalt kr. Dette utgjør 53 % av godkjent søknadssum. Selv om det i prioriteringskriteriene er en mulighet for ikke å gi spillemidler til alle r, anbefaler fylkesrådmannen at alle r som søker om nærmiljøanlegg minimum får tilsagn om ett anlegg ved årets tildeling. Dette først og fremst for å legge til rette for anlegg som primært er for egenorganisert aktivitet i hele fylket. Samlet utgjør fylkesrådmannens foreslåtte tildeling ca 12 % av den tilgjengelige potten til nærmiljøanlegg og friluftsliv. Dette innebærer en gjennomsnittlig ventetid på i underkant av 2 år for nærmiljøanlegg, og ingen ventetid for friluftslivsanlegg. For ordinære anlegg er det en gjennomsnittlig ventetid på opp mot 4 år. Uttalelse fra regionale paraplyorganisasjoner I Akershus er det Hovedutvalg for kultur, frivillighet og folkehelse som er delegert myndighet for å fordele spillemidler til ne. I henhold «Aktivitetsløftet», kan de to regionale paraplyorganisasjonene for idrett og friluftsliv, Akershus idrettskrets og FNF Akershus, gis mulighet for en uttalelse til hovedutvalgets behandling av sak om fordeling av spillemidler. På grunn av liten tid fra kulturdepartementet har offentliggjort årets tildeling til endret skrivefrist for levering av politisk sak, har det ikke vært mulig å gjennomføre et møte med idrettskretsen før saken er ferdigstilt. Et møte med Akershus idrettskrets er gjennomført , og en eventuell uttalelse ettersendes dersom kretsen ønsker det. Fordi samtlige godkjente spillemiddelsøknader om friluftsliv er godkjent er det ikke gjennomført noe møte med FNF Akershus. Det vil i løpet av 2017 imidlertid inviteres til et møte med FNF Akershus for å drøfte hvordan antallet spillemiddelsøknader for friluftslivsanlegg kan økes. I tillegg planlegges en samling for kommunalt ansatte med ansvar for friluftsliv og spillemidler. Tema vil være friluftsliv og spillemidler. Saksbehandler: Espen Andersen Oslo, Tron Bamrud fylkesrådmann Vedlegg 1 Ordinære anlegg - Alle søknader 2 Nærmiljøanlegg - Alle søknader 3 Ordinære anlegg - Godkjente søknader, men avslag på grunn av manglende midler 4 Nærmiljøanlegg - Godkjente søknader, men avslag på grunn av manglende midler 5 Ikke godkjente søknader

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24