PROTOKOLL. STYRE/RÅD/UTVALG MØTESTED MØTEDATO Formannskapet Ås rådhus, Eldresenteret

Transkript

1 ÅS KOMMUNE PROTOKOLL STYRE/RÅD/UTVALG MØTESTED MØTEDATO Formannskapet Ås rådhus, Eldresenteret FRA SAKSNR: 92/09 FRA KL: TIL SAKSNR: 102/09 TIL KL: Av utvalgets medlemmer/varamedlemmer møtte 9 av 9. Forfall var meldt fra følgende medlemmer: A: Johan Alnes i sak nr. 102/09 Møtende medlemmer: A: Johan Alnes, Ivar Ekanger, Eli Kolstad H: Egil Ørbeck, Gro Haug FrP: Arne Hillestad Sp: Marianne Røed SV: Hanne Marit Gran V: Jorunn Nakken Møtende varamedlemmer: A: Anne Odenmarck i sak nr. 102/09 Fra administrasjonen møtte: Rådmann Per A. Kierulf, førstekonsulent Vibeke Berggård - sekretær, helse- og sosialsjef Marit Roxrud Leinhardt, oppvekst- og kultursjef Ellen Benestad, plan- og utviklingssjef Ellen Grepperud, økonomisjef Mikal Johansen og fagkonsulent Arne Hågensen. Diverse merknader: Sakene ble behandlet i følgende rekkefølge: Informasjon fra rådmannen, sakene 101/09, 93/09, 95/09, 96/09, 100/09, 102/09, 98/09, 99/09, 97/09, 92/09 og meldingssaker. På grunn av togstans deltok Marianne Røed og Jorunn Nakken f.o.m. sak 95/09. Godkjent av ordfører Johan Alnes og varaordfører Marianne Røed. Underskrifter:

2 SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 92/09 09/2996 HANDLINGSPROGRAM MED ØKONOMIPLAN /09 09/3092 BUDSJETTREGULERING DESEMBER 2009 (94/09 UTGÅR) 95/09 09/674 PROSJEKTPLAN HELTID DELTID - FRIHET TIL Å VELGE 96/09 06/1273 DIGITALISERING AV ÅS KINOTEATER 97/09 09/2992 BRØNNERUD GAMLE SKOLE - BRUK AV BYGGET 98/09 09/3106 Offl. 24 AVSKRIVING AV KONSTATERTE TAP 99/09 09/3053 Offl. 13/Fvl. 13 SØKNAD OM STARTLÅN DISPENSASJON FRA RETNINGSLINJENE 100/09 07/1567 BOSETTING AV FLYKTNINGER - ANMODNING /09 09/3191 SØKNAD OM PERMISJON FRA POLITISKE VERV I ÅS KOMMUNE - MARIJA TOMAC 102/09 97/3701 Offl. 13/Fvl. 13 LØNNSVURDERING AV RÅDMANNEN Side 2 av 17

3 INFORMASJON FRA RÅDMANNEN Rådmannen har sendt følgende notater til formannskapet: a. Rådmannens tilbakemelding på spørsmål fra partiene til Handlingsprogram med økonomiplan og budsjett 2010, datert , jf. lnr 17885/09. Hertil hører også notat av om Idrettshall som ble sendt formannskapet i forkant av formannskapets møte , jf. lnr /09. b. Regnskap 2008 Overføring av mer- eller mindreforbruk for enhetene, datert , jf. lnr /09. c. Ås kommunes leasingpraksis, datert , jf. lnr /09. d. Orientering om kommunens mulighet til å etablere ladepunkt for ladbar motorvogn og forslag til oppfølging, datert , jf. lnr / Status for vurdering av eiendomsavdelingen, jf. F-sak 61/09, formannskapet Rådmannen orienterte om arbeidet. Prosjektgruppen, som består av Håvard Steinsholt (SV), Kjetil Barfelt (FrP), Grete Grindal Patil (KrF), rådmannen og en tillitsvalgt, vil konkludere over nyttår. 3. Helse- og sosialsjef Marit Roxrud Leinhardt orienterte om status for gjennomføring av vaksinering (Pandemrix) mot influensa A(H1N1). 4. Kommuneplanen skal rulleres. Folkemøter "Sammen om utviklingen av Ås" holdes i Ås rådhus, tirsdag 1. desember og på Nordby skole onsdag 2. desember 2009 kl REFERATSAKER TIL FORMANNSKAPET Referatsakene ble tatt til orientering. MELDINGSSAKER I FORMANNSKAPET orientering fra ordfører og eventuelt 1. Brannstasjonstomta Ås sentrum er lagt ut for salg på Finn.no. 2. Politiråd. Forslag til avtale mellom Ås kommune og Ås lensmannskontor/politistasjon om politiråd ble sendt fra ordfører på e-post til formannskap og gruppeledere. Eventuelle tilbakemeldinger bes sendt ordfører innen mandag Side 3 av 17

4 Utv.sak nr. 92/09 HANDLINGSPROGRAM MED ØKONOMIPLAN Rådmannens innstilling: 1. Forslag til handlingsprogram med økonomiplan vedtas. 2. Forslag til drifts- og investeringsbudsjett for 2010 vedtas. a) Skattesatsene for 2010 fastsettes lik høyeste sats i henhold til Stortingets vedtak i statsbudsjettet for Det avsettes 8 prosent av innbetalt skatt i margin til skattefordelingsoppgjøret. b) Forslag om nye stillinger og omgjøringer av stillinger vedtas, jf. vedlegg 10. c) Forslag til kommunale avgifter vedtas som Ås kommunes avgifter og gebyrer for 2010, jf. vedlegg 11. d) Opptak av ordinært lån på kr vedtas (serielån med avdragstid 30 år). Rådmannen gis fullmakt til å benytte mellomfinansiering i form av trekkfasilitet på inntil kr e) Det skrives ut eiendomsskatt på verk og bruk i Ås kommune med 6 promille av takstverdien. Formannskapets behandling : Notat av "Rådmannens tilbakemelding på spørsmål fra partiene til Handlingsprogram med økonomiplan og budsjett 2010" ble sendt medlemmer av kommunestyret og hovedutvalgene mandag , jf. lnr /09. Notat av om Idrettshall ble sendt formannskapet i forkant av formannskapets møte , jf. lnr /09. Ivar Ekanger (A) fremmet følgende forslag som tillegg til rådmannens innstilling: Som innstillingen, med følgende tillegg til punkt 1: a) --- med de endringer som fremgår av vedlegg 1. b) Rådmannens notat til formannskapet, datert , løpenr /09 vedr. idrettshall innarbeides. c) Midler på kroner som frigjøres ved avviklingen av likviditetsreserven tilføres bufferfondsmidler Aktiv kapitalforvaltning slik at bufferfondet blir på ca. 16,6 mill. kroner ved kommende årsskifte (tabell 1 og 2 justeres i henhold til dette). Ap's vedlegg 1: Se vedlegg 1 til formannskapets innstilling i protokollvedlegg. Egil Ørbeck (H) fremmet følgende forslag: Se vedlegg til protokoll. Arne Hillestad (FrP) fremmet følgende forslag: Se vedlegg til protokoll. Votering: Rådmannens forslag ble enstemmig nedstemt. H's endringsforslag til rådmannens innstilling ble nedstemt 6-3 (2H og FrP). FrP's endringsforslag til rådmannens innstilling ble nedstemt 6-3 (2H, FrP). Rådmannens innstilling med Ap's tilleggsforslag ble tiltrådt 6-3 (2H, FrP). Formannskapets innstilling : 1. Forslag til handlingsprogram med økonomiplan vedtas med de endringer som fremgår av vedlegg 1 og med følgende tillegg: Side 4 av 17

5 a) Rådmannens notat til formannskapet, datert , løpenr /09 vedr. idrettshall innarbeides. b) Midler på kroner som frigjøres ved avviklingen av likviditetsreserven tilføres bufferfondsmidler Aktiv kapitalforvaltning slik at bufferfondet blir på ca. 16,6 mill. kroner ved kommende årsskifte (tabell 1 og 2 justeres i henhold til dette). 2. Forslag til drifts- og investeringsbudsjett for 2010 vedtas. a) Skattesatsene for 2010 fastsettes lik høyeste sats i henhold til Stortingets vedtak i statsbudsjettet for Det avsettes 8 prosent av innbetalt skatt i margin til skattefordelingsoppgjøret. b) Forslag om nye stillinger og omgjøringer av stillinger vedtas, jf. vedlegg 10. c) Forslag til kommunale avgifter vedtas som Ås kommunes avgifter og gebyrer for 2010, jf. vedlegg 11. d) Opptak av ordinært lån på kr vedtas (serielån med avdragstid 30 år). Rådmannen gis fullmakt til å benytte mellomfinansiering i form av trekkfasilitet på inntil kr e) Det skrives ut eiendomsskatt på verk og bruk i Ås kommune med 6 promille av takstverdien. Utv.sak nr. 93/09 BUDSJETTREGULERING DESEMBER 2009 Rådmannens innstilling: Tilsvarer formannskapets innstilling. Formannskapets behandling : Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig tiltrådt. (7 stemmer) Formannskapets innstilling : Budsjettregulering foretas i henhold til tabell 1 og 2. (Utv.sak nr. 94/09 utgår) Utv.sak nr. 95/09 PROSJEKTPLAN HELTID DELTID - FRIHET TIL Å VELGE Administrasjonsutvalgets innstilling og Hovedutvalg for helse og sosials innstilling : 1. Ås kommune vedtar prosjektrapporten: Heltid eller deltid. Frihet til å velge!, og det igangsettes et 2-årig prosjekt med 3-3 turnus ved to avdelinger i pleie og omsorg. 2. Prosjektets tiltak innpasses i budsjett og handlingsprogram Side 5 av 17

6 Formannskapets behandling : Gro Haug (H) fremmet forslag om følgende tilleggspunkt: Formannskapet informeres ved utløpet av Votering: (7 stemmer) Hovedutvalgets/administrasjonsutvalgets innstilling ble enstemmig tiltrådt. H's forslag ble enstemmig tiltrådt. Formannskapets innstilling : 1. Ås kommune vedtar prosjektrapporten: Heltid eller deltid. Frihet til å velge!, og det igangsettes et 2-årig prosjekt med 3-3 turnus ved to avdelinger i pleie og omsorg. 2. Prosjektets tiltak innpasses i budsjett og handlingsprogram Formannskapet informeres ved utløpet av Utv.sak nr. 96/09 DIGITALISERING AV ÅS KINOTEATER Rådmannens innstilling: Tilsvarer formannskapets vedtak. Formannskapets behandling : Votering: (7 stemmer) Rådmannens innstilling første setning ble vedtatt 5-2 (H), andre setning ble vedtatt 4-3 (2H, FrP), og tredje setning ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak : For å muliggjøre digitalisering av Ås kino reserveres kr i investeringsbudsjettet for 2010 for anskaffelser knyttet til digitalt utstyr gjennom bransjeorganisasjonen Film&kino. Investeringen prioriteres i investeringsbudsjettet foran oppgradering av Borggården. Investeringen gjennomføres ikke før driftsmodell for Ås kinoteater er politisk avklart, gjennom eget vedtak. Sak om dette fremmes i innen utløpet av mars Utv.sak nr. 97/09 BRØNNERUD GAMLE SKOLE - BRUK AV BYGGET Rådmannens innstilling: Det fremmes 3 alternative forslag til vedtak: 1. Brønnerud gamle skole søkes brakt tilbake til den stand bygningen var ved århundreskiftet 1800/1900, som et kulturminne for Ås-bygda. Brannforsikringssummen prioriteres brukt til dette formålet. Det innledes samtaler med Lions Club Ås, for å avklare istandsetting og forhold som formål for bruk av huset, samt muligheter knyttet til drift og bruk. Når avklaring foreligger fremmes ny sak for formannskapet. Side 6 av 17

7 2. Husets drift, vedlikehold og bruk overlates til en eller flere relevante frivillige organisasjoner jfr. Lions Club Ås eller lignende. Brannforsikringssummen stilles til rådighet som en startkapital for istandsetting av huset. Ås kommune legger ingen premisser knyttet til historisk tilbakeføring, men bare en generell anmodning. Løsningen forutsetter at Ås kommune ikke får noen økonomiske forpliktelser knyttet til framtidige investeringer, drift eller vedlikehold av bygningen. Det innledes samtaler med Lions Club Ås og saken bringes tilbake til formannskapet med forslag til konkretisering av en slik realisering. 3. Bygningen rives. Forsikringssummen settes på fond til bruk for realisering av historiske kulturminner i Ås. Fondet forvaltes av hovedutvalget for oppvekst og kultur. Forslag til retningslinjer for bruk av midlene utarbeides og forelegges formannskapet. Formannskapets behandling : Uttalelse av fra Samarbeidsutvalget ved Brønnerud skole var sendt formannskapet på e-post , jf. lnr /09. Ivar Ekanger (A) fremmet følgende endringsforslag til alternativ 2 i rådmannens innstilling: Nest siste setning utgår. Marianne Røed (Sp) fremmet følgende alternative forslag: Brannforsikringssummen prioriteres brukt til istandsetting av Brønnerud gamle skole. Det innledes samtaler med Lions Club Ås for å avklare istandsetting og forhold som formål for bruk av huset, samt muligheter knyttet til drift og bruk. Når avklaring foreligger, fremmes ny sak for formannskapet. Ås kommune ser betydningen av at frivillige lag og foreninger får gode rammebetingelser for sin virksomhet. Votering: Rådmannens innstilling, alternativ 1, ble nedstemt 8-1 (SV). Rådmannens innstilling, alternativ 3, ble enstemmig nedstemt. Rådmannens innstilling, alternativ 2, ble nedstemt 6-3 (2H, FrP). Rådmannens innstilling, alternativ 2, med Ap's endringsforslag, ble vedtatt 6-3 (Sp, SV, V) ved alternativ votering mot Sp's forslag. Formannskapets vedtak : Husets drift, vedlikehold og bruk overlates til en eller flere relevante frivillige organisasjoner jfr. Lions Club Ås eller lignende. Brannforsikringssummen stilles til rådighet som en startkapital for istandsetting av huset. Ås kommune legger ingen premisser knyttet til historisk tilbakeføring, men bare en generell anmodning. Det innledes samtaler med Lions Club Ås og saken bringes tilbake til formannskapet med forslag til konkretisering av en slik realisering. Side 7 av 17

8 Utv.sak nr. 98/09 (Offl. 24) AVSKRIVING AV KONSTATERTE TAP Rådmannens innstilling: Tilsvarer formannskapets vedtak. Formannskapets behandling : Saken ble behandlet for lukkede dører, jf. kommuneloven 31 nr. 3. Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak : Skyldige beløp for husleie på totalt kr. --- må regnes som tapt og bør slettes. (Beløpene dekkes gjennom fond.) Utv.sak nr. 99/09 (Offl. 13/Fvl. 13) SØKNAD OM STARTLÅN DISPENSASJON FRA RETNINGSLINJENE Rådmannens innstilling: Tilsvarer formannskapets vedtak. Formannskapets behandling : Saken ble behandlet for lukkede dører, jf. kommuneloven 31 nr. 3. Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak : Søker innvilges startlån stort kr til innløsning / kjøp av halvdel av nåværende bolig i Ås kommune. Lånet gis på følgende vilkår: Annuitetslån over 40 års løpetid, 5 års avdragsfri periode og 5 års fastrente etter Husbankens satser, 3,40 %. Lånet sikres med pant i boligeiendommen i Ås kommune. Pantesikkerheten skal ligge innenfor eiendommens antatte salgsverdi. Utv.sak nr. 100/09 BOSETTING AV FLYKTNINGER - ANMODNING 2010 Rådmannens innstilling: Tilsvarer formannskapets vedtak. Bosetting av ordinære flyktninger To alternative innstillinger: 1. Kommunen imøtekommer anmodningen fra Integrerings- og mangfoldsdirektoratet om bosetting av 20 personer i Flyktningtjenesten innvilges et årsverk i engasjement i inntil to år for å ivareta bosetting og kvalifisering av det økte antall flyktninger. Midler til dette tas fra økningen i introduksjonstilskuddet. Boligspørsmålet løses primært ved bruk av private utleiere. 2. Kommunen avslår IMDI s anmodning om 20 personer, men vedtar å bosette 12 personer innenfor nåværende bemannings- og boligrammer. Side 8 av 17

9 Bosetting av enslige mindreårige Kommunen svarer positivt på anmodningen om bosetting av enslige mindreårige. Ansvar for organisering og gjennomføring legges til Ås kommunale Voksenopplæringssenter/ flyktningtjenesten. Her legges også arbeidsgiveransvar for prosjektleder og miljøarbeidere. Flyktningtjenesten arbeider videre med behov for kjøp eller leie av nye boenheter. Formannskapets behandling : Votering: (7 stemmer) Rådmannens innstilling om bosetting av ordinære flyktninger, alternativ 1, ble vedtatt 4-3 (2H, FrP) ved alternativ votering mot alternativ 2. Rådmannens innstilling om bosetting av enslige mindreårige ble vedtatt 4-3 (2H, FrP). Formannskapets vedtak : Bosetting av ordinære flyktninger Kommunen imøtekommer anmodningen fra Integrerings- og mangfoldsdirektoratet om bosetting av 20 personer i Flyktningtjenesten innvilges et årsverk i engasjement i inntil to år for å ivareta bosetting og kvalifisering av det økte antall flyktninger. Midler til dette tas fra økningen i introduksjonstilskuddet. Boligspørsmålet løses primært ved bruk av private utleiere. Bosetting av enslige mindreårige Kommunen svarer positivt på anmodningen om bosetting av enslige mindreårige. Ansvar for organisering og gjennomføring legges til Ås kommunale Voksenopplæringssenter/ flyktningtjenesten. Her legges også arbeidsgiveransvar for prosjektleder og miljøarbeidere. Flyktningtjenesten arbeider videre med behov for kjøp eller leie av nye boenheter. Utv.sak nr. 101/09 SØKNAD OM PERMISJON FRA POLITISKE VERV I ÅS KOMMUNE - MARIJA TOMAC Ordførerens innstilling: Tilsvarer formannskapets innstilling. Formannskapets behandling : Votering: (7 stemmer) Ordførers innstilling ble enstemmig tiltrådt. Formannskapets innstilling : 1. Marija Tomac (A) fritas midlertidig fra sine verv i kommunestyret, hovedutvalg for helse og sosial og sosialutvalget fra og med til og med Etter opprykk velges ny midlertidig vara på plass nr. 5 i Hovedutvalg for helse og sosial (HHS): Side 9 av 17

10 Konsekvenser av midlertidig fritak, jf. pkt. 1: Kommunestyret: Tommy Skar (A) rykker opp som midlertidig fast medlem på plass 10. Etter opprykk i vararepresentantrekken foretas det nytt valgoppgjør der ny midlertidig vara på plass nr. 13 er Margit Otnes. HHS og sosialutvalget: Else Jorun Vestby(A) rykker opp som midlertidig fast medlem av HHS på plass 3 og som midlertidig varamedlem i Sosialutvalget på plass 4. Utv.sak nr. 102/09 (Offl. 13/Fvl. 13) LØNNSVURDERING AV RÅDMANNEN Formannskapets vedtak : Rådmann Per A. Kierulf gis endring av lønn fra årslønn kr til ny årslønn kr Virkningsdato Side 10 av 17

11 F-SAK 92/09 HANDLINGSPROGRAM MED ØKONOMIPLAN VEDLEGG Vedlegg 1 til formannskapets innstilling Side 11 av 17

12 Side 12 av 17

13 Høyres forslag Ås kommune Handlingsprogram Ås Høyres forslag til endringer til Handlingsprogrammets verbaldel Teknisk Eiendomsforvaltning (Handlingsprogrammet kapitel 4.3.4) Rådmannen pålegges å gjennomføre tidligere vedtak om at 3 % av husleien budsjetters og brukes til vedlikehold av kommunale boliger. Kommunestyret ønsker at det skal foretas forvaltningsrevisjon av kommunens eiendomsforvaltning. Ved større prosjekter som gjennomføres med kommunens ansatte skal det foreligge et totalbudsjett hvor timer og kostnader er spesifisert. Fellesinntekter og fellesutgifter (Handlingsprogrammet kapitel 3.5.3) Eiendomsskatt på verk og bruk trappes ned i perioden. Innkjøpskontor Handlingsprogrammet kapitel Medarbeidere, økonomi, kommunikasjon og service Bruk av felles innkjøpskontor evalueres i Vi ønsker vurdering av lønnsomheten for Ås kommune. Kjøkkenet på Moer sykehjem Handlingsprogrammet Pleie og omsorg (side 51) Det utredes mulighet for at kjøkkenet på Moer fristilles og drives som en selvstendig resultatenhet. Kommunale avgifter og gebyrer Handlingsprogrammet vedlegg 11 Svømmehaller Gebyret for enkeltbillett økes med kr 5.- Klippekort voksne økes med kr 20,- Gebyr for renovasjon Hytterenovasjon skal være 55 % av ordinær renovasjonsavgift. Side 13 av 17

14 HØYRES FORSLAG TIL BUDSJETT ENDRINGER Endring driftsbudsjett Oppvekst og kultur Årsverk lærere HP side Nordbyassitenter HOK verbal Skoleutredning HOK verbal Skolefrukt utgår HOK verbal Driftkutt Nordby skole HOK verbal Nordby bibliotek opprettholdes Årsverk til Kulturhuset HOK verbal Sum Helse og sosial Kjøkken på Moer resultatenhet Høyres verbaldel Miljøfyrtår Moer sykehjem HP side Støtte til Eldresentrene Sum Teknikk og miljø Sekretær tiltak Skiløyper tiltak Renhold Sum Administrasjon Driftsutgifter Konto Driftsutgifter Konto Vakante/nye stillinger Sum Total sum INNTEKTER OG UTGIFTER Eiendomsskatt verk og bruk Ref Konsulenttjenester Ref sum INNVESTERINGER 0669 Borggården utsettes Kulturhuset utsettes Boliger vanskeligstilte utsettes Reduksjon låneopptak Redusert finanskostnad Total Side 14 av 17

15 Side 15 av 17 FrP's forslag

16 Side 16 av 17

17 F-SAK 93/09 BUDSJETTREGULERING DESEMBER 2009 VEDLEGG 1 og 2 Tabell 1. Budsjettreguleringer Kontogruppe Regnskap 2008 Oppr. budsjett Rev. budsjett Endring Nytt rev. budsjett Oppvekst og kultur F 221 (Førskolelokaler) Avskrivninger F 221 (Førskolelokaler) Avsetning til disposisjonsfond Helse og sosial F 253 (PLO i inst.) Lønn F 253 (PLO i inst.) Bruk av bundet driftsfond Teknikk og miljø F 265 (Kommunalt disp boliger) Kjøp av varer og tjenester F 221 (Førskolelokaler) Overføring til investering F 201 (Førskole) Avsetning til bundet driftsfond F 870 (Renter/utbytte) Bruk av bufferfond F 870 (Renter/utbytte) Avsetning til disposisjonsfond F 222(Skolelokaler) Overføring til investering F 870 (Renter/utbytte) Avkastning SFE-midler F 870 (Renter/utbytte) Avsetning til bufferfond F 840 (Statstilskudd) Momskompensasjon Tabell 2. Budsjettreguleringer Art Oppr. budsjett Rev. Budsjett Endring Nytt rev. budsjett Investeringsbudsjettet Refusjon Kroer gangvei Refusjon fra staten Bruk b investeringsfond Bruk ub investeringsfond Overføring fra drift IT-overvåking skoler Vedlikehold/rehabilitering Overføring fra drift Lønnslån Avdrag lønnslån Formidlingslån/startlån Salg aksjer/andeler Avdrag lån til videre utlån Side 17 av 17