Vedtak: 1. Hovedutvalg teknisk vedtar «SMIL strategi» for perioden , slik den fremgår av saksutredningen.

Transkript

1 SAKSPROTOKOLL - SMIL STRATEGI - PERIODEN Hovedutvalg teknisk behandlet saken den , saksnr. 114/13 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Hovedutvalg teknisk vedtar «SMIL strategi» for perioden , slik den fremgår av saksutredningen.

2 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Britt Johnsen Pedersen Arkiv: V18 &00 Arkivsaksnr.: 12/396 Sign: Dato: Utvalg: Hovedutvalg teknisk og miljø Hovedutvalg teknisk og miljø SMIL STRATEGI - PERIODEN Rådmannens forslag til vedtak: 1. Hovedutvalg teknisk og miljø vedtar «Strategi for spesielle tilskudd i jordbrukets kulturlandskap (SMIL) », slik den fremgår av saksutredningen.

3 SAKSFRAMSTILLING Bakgrunn: Kommunene har ansvar for forvaltning av flere økonomiske virkemidler under Landbrukets utviklingsfond (LUF). Disse midlene er knyttet til følgende forskrifter; Forskrift om spesielle miljøtiltak i jordbruket (SMIL) og Forskrift om tilskudd til nærings og miljøtiltak i skogbruket (NMSK). Disse to ordningene behandles separat i kommunene. Midlene knyttet til forskriftene skal i utgangspunktet fordeles hovedsakelig på grunnlag av kommunens flerårige strategiplaner. Dette er strategiplanen for SMIL midlene. Viser til framlagte «SMIL strategi for ». I brev fra Fylkesmannens landbruksavdeling (FMLA) den fikk Karmøy kommune ,- i SMIL midler til fordeling og ,- til dreneringstiltak i Midlene er fordelt fra FMLA med bakgrunn i innsendt aktivitetsbudsjett, historiske tall, arealgrunnlag og antall bruk i kommunen. I tillegg fikk Karmøy kommune tildelt tildelt ,- ekstra som følge av blant annet høy aktivitet og målretta bruk av midler i forbindelse med tiltak på biologisk mangfold. Innen 15. oktober hvert år skal landbruksforvaltningen gi en foreløpig rapportering over hvordan midlene er brukt og forventet behov for resten av året. Dersom kommunen har midler igjen som ikke vil bli brukt i løpet av året, vil disse bli trukket tilbake og omfordelt til andre kommuner. Dette gir kommunen mulighet til å søke om midler dersom det skulle dukke opp gode søknader/prosjekter på slutten av året. Karmøy kommune har utarbeidet og gjennomført en prosess knyttet til dokumentet «SMIL strategi ». Dokumentet følger saken og Hovedutvalg teknisk og miljø inviteres til å vedta denne. Ved fornyelsen av «SMIL strategi » har det vært mulighet for aktuelle parter innenfor kultur, miljø og fagorganisasjoner (bondelag og bonde- og småbrukarlag) å komme med innspill. Det har vært flere møter med de aktuelle aktørene i løpet høsten FMLA har også kommet innspill i løpet av prosessen. Lista over prioriterte tiltak og satsingsområder valgte partene å beholde som i tidligere strategier med noen små justeringer. Bakgrunnen for dette er at en nå ser positive virkninger av tiltak som tidligere har fått SMIL midler, både innenfor skjøtsel av kulturlandskap og hindring av landbruksforurensning. Noen sentrale punkter i strategien er: Søknadsfrist fram til 31. september Gruppe bestående av saksbehandler og rådgiver landbruk avgjør søknader og fordeler midlene Prioriterte områder: 1. Kulturlandskapstiltak og planleggingstiltak 2. Forurensningstiltak

4 Oversikt over vedlegg: Strategi for spesielle tilskudd i jordbrukets kulturlandskap (SMIL)

5 Strategi for spesielle tilskudd i jordbrukets kulturlandskap (SMIL)

6 Vedtatt i følgende utvalg: Hovedutvalg for teknisk og miljø, den Utarbeidet av: Forvaltningsavdelinga, Landbrukskontoret

7 Innhold Vedtatt i følgende utvalg:... 1 Bakgrunn Overordna føringer... 3 Regelverk... 3 Prosessen... 4 Fakta om jordbruket, kulturlandskapet og vannforeko mster i kommunen... 4 Kort om landbruket... 4 Mål og tiltak for kulturlandskapet og vannforekomst er... 4 Kulturlandskap Viktige vassførekomstar... 5 Hydrotekniske tiltak... 5 Tilrettelegging og planlegging av tiltak... 6 Lokale frister for søking og kommunal saksbehandlin g... 6 Tilskuddssatser... 6 Vilkår for mottakere av SMIL-tilskudd... 7

8 Bakgrunn Hovedformålet med denne strategien er å stimulere a ktive landbruksforetak som søker om produksjonstilskudd og avløysartilskudd ti l ein ekstra innsats ut over den daglege drifta på tiltak innen kulturlandskap og fo rurensning. Gjennom denne SMIL-strategien vil kommunen i samarbeid med faglag i landbruket, være med på å ta vare på landbrukets kulturlandskap i tråd med nasjonale og regionale føringer for landbrukspolitikken. Ivaretaking av kulturlands kapet ut over normal landbruksproduksjon etter naturmangfoldloven og å r edusereforurensning etter vannforskrifta er framhevet som sentrale satsingsom råder. Overordna føringer Følgende styringsdokumenter ligger til grunn for ar beidet og prioriteringene: Kartlegging av Karmøy kommune LNF-områder Kommunedelplan for kulturminner Regionalplan for landbruket i Rogaland Regional plan og regionalt tiltaksprogram for vannf orvaltning i Vannregion Rogaland Meld. St. 9 Landbruks- og matpolitikken Nasjonalt miljøprogram 2012 Regelverk Utarbeiding av tiltaksstrategien og bruken av ulike tilskuddsordninger er hjemla i «Forskrift om tilskudd til spesielle miljøtiltak i j ordbruket» 1 og 8. Kommunen har rettlednings- og tilretteleggingsansva r og er vedtaksmyndighet for alle søknader om SMIL-tilskudd. Fylkesmannen har bl ant annet ansvar for å legge til rette for at kommunene har gode rutiner i sin s aksbehandling, behandler søknader om dispensasjon og er klageinstans på komm unale vedtak. 3

9 Prosessen Ei lokal arbeidsgruppe har fått ansvaret for å gi SMIL-strategien innhold. Det er gjennomført møte med lokale bondelag og bonde- og småbrukarlag i tillegg til møte med kommunes naturforvalter og kulturavdeling. Fylkesmannen har vært involvert og kommet med innspill underveis i prosessen. Tiltaksstrategien gjeld for 4 år. Den 4-årige tiltaksstrategien er behandla politisk i kommunen den Fakta om jordbruket, kulturlandskapet og vannforekomster i kommunen Kort om landbruket 230 foretak som søker produksjonstilskudd i Karmøy kommune Hoved produksjoner i kommunen er sau og storfe, men kommunen har også store fjørfe- og svineprodusenter Karmøy kommune har et jordbruksareal på ca dekar (22 % av landarealet) Landbruket er tradisjonelt prega av grovforbasert p roduksjon med beitedyr. Nedgangen i beitedyr truer det tradisjonelle åpne l andskapet med gjengroing. Dette har spesielt gått ut over de svært verdifulle kystlyngheiområdene som Karmøy har mye av Mål og tiltak for kulturlandskapet og vannforekomst er Kulturlandskap Kulturlandskap og biologisk mangfold er blant anna kartlagt i Anders Lundberg sin rapport «Kulturlandskapog biologiskmangfaldpå Haugalandet» utgitt i 2010av miljøvernavdelinga til Fylkesmannen i Rogaland. I v årt område er særlig kystlynghei en karakteristisk og svært verdifull naturtype som det må gjøres tiltak for å ta vare på. Tilskudd gjennom SMIL er svært vi ktig for å få rydda kystlynghei som er i ferd med å gro igjen, og det har de siste åra vært flere store prosjekt i kommunen for å restaurere kystlynghei med støtte fr a SMIL. Slik støtte kan for eksempel gis til rydding, brenning, skjøtselsplan eller til kurs i lyngbrenning. Ved tildeling av tilskudd til tiltak som gjeld skjøtsel av biologisk mangfold og skjøtsel 4

10 av gammel kulturmark må det settesopp en skjøtselsplan som beskriver tiltaket og målene for arbeidet som skal gjøres. Kulturminner i kommunen er kartlagt i Kommunedelpla n for kulturminner Her blir kulturminner som er en del av et mil jø prioritert i SMIL tildelingen, og alltid i nær dialog med kommunens kulturavdeling. Potetkjellere er et kulturelement som det er registrert spesielt mange av på Karmøy. Det åpnes for SMIL-tildeling til vedlikehold av disse. Tiltak i forbindelse med ferdselsårer og turstier blir vurdert i nært samarbeid med kommunens naturforvalter og kulturavdeling. Viktige vassførekomstar Norge har gjennom vannforskrifta forplikta seg til å følge opp EU sitt rammedirektiv om vann, med mål om at vannforekomste ne skal ha tilstand «god» innen 2020.Håndtering av husdyrgjødsel og silosaft er regulert gjennom «forskrift for gjødselvarer mv av organisk opphav». Kantvegetasjon i vassdrag og bekker med årssikker vannføring verna gjennom vannressurslova 11. For å hindre avrenning fra landbruket kan det være aktuelt å etablere rensedammer. I følge kartlegging av vannforekomstene har Karmøy flere vannforekomster som har dårlig økologisk tilstand. På Nord Karmøy gjeld er dette Fiskåbekken og bekken fra Stange til Haugavågen, mens det i Sør Karmøy er Taravikbekken og bekken med utløp nord for Stavasand. I tillegg kommer natu rreservatene Heiavatnet og Tjøsvollvatnet i samme kategori. Tiltak som landbru ket kan gjøre for å bedre tilstanden til disse vannforekomstene kan vurderes. Hydrotekniske tiltak Hydrotekniske anlegg er alle tiltak mot erosjon og næringsavrenning i grøfter og kanaler. Tiltaka skal hindre at jordpartikler mv ender opp i vassdraget. Drenering har som hovedformål å få vatn ut fra eng/beite. Slike tiltak kan ikke få SMILmidler. eksempel på hydrotekniske tiltak innenfor SMIL-ordn inga er utbedring av enkeltpunkt for å redusere erosjon. Konkrete tiltak det kan gis støtte til er ødelagte kummer og rørutløp, etablering av avskjæringsgrøfter, gjenåpning av lukka avløp og steinsatte kanaler. Lukka avløp må ha dimensjon 6 tommer eller større. Vær 5

11 oppmerksom på å sikre at tiltaket ikke skaper vannp roblem for lavereliggende nabogårder. Det kan ikke gis tilskudd til drenering samtidig som det gis SMILtilskudd til hydrotekniske tiltak på samme areal. Tilrettelegging og planlegging av tiltak Kommunen kan bidra til planleggings- og tilretteleg gingsprosjekter på tvers av «aktive» landbrukseiendommer, dersom dette bidrar t il at aktive bønder som er med i prosjektet i etterkant kan søke om SMIL-midle r til gjennomføring av tiltak. Tiltak kan gå på tvers av landbrukseiendommer og in volvere flere bønder. Hittil har Friluftsrådet Vest og Haugaland Landbruksrådgiv ing vært involvert i flere SMIL-prosjekter. Disse prosjektene har omfattet både merking av stier og kulturminner, utarbeiding av skjøtselsplaner og til rettelegging for beite i kystlynghei. Lokale frister for søking og kommunal saksbehandlin g Merk at den avtalte fristen for kommunene å fatte v edtak etter SMIL-ordninga for inneværende år er 1. november: kommuner som IKKE har fått ekstra SMIL -midler etter foreløpig rapport 1. desember: kommuner som har fått ekstra SMIL-midl er etter foreløpig rapport Karmøy kommune har valgt å ha en kontinuerlig vurde ring av innkommende søknader, fram til senest31. september. Vedtak etter SMIL-forskrifta i kommunen fattes admi nistrativt av ansatte på landbrukskontoret Tilskuddssatser Tilskuddssatser skal ligge til grunn for utmåling av tilskudd og ved ev. klage på tilskuddssats må Fylkesmannen rette seg etter de ko mmunale tilskuddssatsene. For planleggings- og tilretteleggingstiltak kan det etter forskrift om spesielle miljøtiltak i jordbruket gis 100 % tilskuddssats, m ens tilskudd til kulturlandskapstiltak og forurensingstiltak maksima lt kan gis 70 % tilskuddssats. 6

12 Det kan likevel gis inntil 100 % tilskuddssats til spesielle tiltak for å ivareta biologisk mangfold. Kostnader til utarbeiding av planer, til for eksemp el skjøtselsplaner, plan for forurensningstiltak mv. kan legges inn i en SMIL-sø knad. For eget arbeid og arbeid med traktor eller tilsvar ende maskiner blir det godkjent en timesats som til en hver tid er relevant for Hau galandet. Prioritet: skala fra 0 til 10 (0 har laveste prioritet og lav este tilskuddssats). Tilskuddssats: høyeste tilskuddssats som kommunen kan tildele, og må stå i forhold til prioritet. Forskriftstype Prioritet Tilskudd ssats inntil Kulturlandskap Biologisk mangfold 1 70 Naturbeitemark 1 70 Kystlynghei 1 70 Gammel kulturmark 1 70 Opplevelser/ferdsel 3 50 Freda/verneverdige bygg 2 35 Andre kulturminne/miljø 2 35 Forurens ingstiltak Rensepark, fangdam mv 1 70 Hydrotekniske anlegg 4 50 Leplanting 5 50 Oppsamling fra veksthus Jordvoller Anna forurensingstiltak 5 25 Planlegging Turstier/parkering Skjøtselsplan Informasjon Kart Vilkår for mottakere av SMIL-tilskudd Det vil være aktuelt med vilkår i vedtak som kan væ re nyttige når en sak skal godkjennes for utbetaling av tilskudd. Eksempel på slike saker kan være: 7

13 bruksendring på et restaurert bygg omdisponering av areal med biologisk mangfold til a nnet formål fjerning av en restaurert steingard for å få en mer rasjonell drift eller stenging av en opparbeid a parkeringsplass i forbin delse med en tursti Søkere som får utbetalt SMIL-tilskudd forplikter se g til å opprettholde tiltaket i minst 5 år. Dersom pliktene ikke blir fulgt opp kan utbetalt tilskudd kreves tilbakebetalt fra mottaker. 8

14 SAKSPROTOKOLL - SMIL STRATEGI - PERIODEN Hovedutvalg teknisk og miljø behandlet saken den , saksnr. 2/17 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Hovedutvalg teknisk og miljø vedtar «Strategi for spesielle tilskudd i jordbrukets kulturlandskap (SMIL) », slik den fremgår av saksutredningen.