Orienteringssak- Oversikt over uttaksteder for grus, pukk og naturstein der minerallovens bestemmelser kan gi krav om konsesjonsplikt

Transkript

1 Orienteringssak- Oversikt over uttaksteder for grus, pukk og naturstein der minerallovens bestemmelser kan gi krav om konsesjonsplikt 1. Innledning Mineralloven ble vedtatt i Loven avløser bergverksloven og en del andre lover, samt industrikonsesjonsloven kap II. Loven regulerer leting, undersøkelse og drift på både statens og grunneiers mineraler. Loven, med tilhørende forskrifter fastsetter grunnleggende rammer og vilkår for å utøve mineralvirksomhet. Den som har sikret seg utvinningsrett gjennom avtale med grunneier (for grunneiers mineraler) har ikke automatisk rett til å igangsette uttak. I henhold til minerallovens 43 krever samlet uttak på mer enn m3 masse, og ved ethvert uttak av naturstein driftskonsesjon. For uttak over 500 m3 masse er det meldeplikt. Loven trådte i kraft For virksomheter som var i drift før vedtakelsen av loven ble det gitt frist til med å søke om driftskonsesjon. Driften kunne pågå som før i denne perioden. FeFo overtok driftsavtalene som var inngått med Statskog. De aller fleste har fått nye kontraktsformular med FeFo, med samme vilkår som før. Av disse teller vi i dag nærmere 100 løpende avtaler, der det i 2015 ble rapportert uttak for 45 av disse. Felles for disse er at de enten er konsesjonspliktige eller meldepliktige til mineraldirektoratet etter de nye reglene. De privatrettslige avtalene mellom FeFo og driverne berøres ikke av endringene i mineralloven, og FeFo kan følgelig som utgangspunkt ikke heve avtalene med bakgrunn i forhold som fremkommer ved konsesjonsbehandlingen. Bestemmelsene om driftskonsesjon er laget for å sikre at drift på mineralske forekomster skjer på en bergfaglig forsvarlig måte. Kravet om bergfaglig forsvarlig drift innebærer at driften må skje i samsvar med tilfredsstillende faglige standarder for den aktuelle type mineralvirksomhet. Det er grunnleggende at driften gjennomføres slik at ressursene utnyttes best mulig innenfor et godt tilpasset driftsopplegg, samtidig som omgivelsene og miljøet blir ivaretatt på en best mulig måte. Kravet til bergfaglig forsvarlig drift gjelder uavhengig av om ervervet er konsesjonspliktig eller om konsesjon er gitt. Mineraldirektoratet behandler søknad om driftskonsesjon etter 43 i mineral-loven. De har for tiden rundt 700 søknader fra hele landet til behandling, og oppgir en behandlingstid på inntil 6 år. Nye uttak prioriteres, for å unngå unødig lang ventetid for planer om etablering av nytt grus, pukk eller natursteinsuttak. I disse dager har Mineraldirektoratet sendt pålegg om innsendelse av søknad, med varsel om tvangsmulkt, til tiltakshavere som enda ikke har sendt inn søknad. 2. Status for konsesjonssøknader for uttak på FeFo-grunn

2 Frist for å søke om driftskonsesjon etter mineralloven var satt til På dette tidspunktet var det kommet inn 11 søknader, der 1 nå er innvilget. I ettertid har ytterligere 19 sendt inn søknad. Pr er det søkt om konsesjon for 30 uttak. FeFo har avgitt høringsuttalelse for 5 av disse, inkludert søknad fra Sibelco Nordic om drift på Stjernøya. De øvrige er et steinbrudd i Kautokeino, to uttak i Nesseby og ett i Austertana. Våre oversikter viser at det for avtaler med rapporterte uttak i 2015 mangler søknad for 23 uttak. Noen av disse vil kun være meldepliktige (uttak under m3 i massetakets levetid). Noen uttak drives sporadisk, og vil med økt drift komme inn under konsesjonsplikten. Det er derfor vanskelig å fastslå hvor mange uttak som er konsesjonspliktig etter mineralloven og hvor mange søknader som kommer for høring fremover. Vedlagte oversikt viser alle steinbrudd, løsmasseuttak og natursteinsuttak der FeFo har driftsavtale, og hvilken status de har når det gjelder søknad om driftskonsesjon. 3. Høringsuttalelser i forbindelse med søknad om driftskonsesjon Alle våre avtaleparter har utvinningsrett, og anledning til å søke om konsesjon for uttaket. Det kreves driftsplan, søker må stille sikkerhet for opprydding, og ellers være skikket etter mineraldirektoratets vurderingsprinsipper og oppfylle andre bestemmelser om drift av uttak. FeFo er høringspart ifm konsesjonssøknaden. Andre aktuelle høringsinstanser er berørte reinbeitedistrikt, sametinget, fylkeskommunen, fylkesmannen, reindriftsadministrasjon m.fl. Det følger av mineralloven 43 at de særlige reglene for Finnmark i 17 legges til grunn ved behandlingen av driftskonsesjonen. I denne fasen ventes ikke generelle kommentarer knyttet til arealbruk i området. Slike innspill skal komme i forbindelse med arealplan, reguleringsplan eller dispensasjon fra reguleringsplan. I nærings- og handelsdepartementets veileder til mineralloven fra 2011 fremgår det at det er på dette stadiet hensynet til samiske interesser skal ivaretas. Mineralloven medfører jf ovenfor ingen endringer i privatrettslige avtaler mellom grunneier og rettighetshavere inngått før loven trådte i kraft. Det gjør at vi ved høring av søknader ikke skal behandle konsesjonssøknaden etter finnmarkslovens 10 om endret bruk av utmark. Området er allerede tatt i bruk til råstoffutvinning i mange tilfeller langt tilbake i tid. FeFo kan imidlertid gi innspill som kan bidra til å sikre at uttaket drives på en bærekraftig måte, der hensynet til berørte parter, samisk kultur og her særlig reindrifta ivaretas.

3 Oversikt over masseuttak der vi kan få søknad om driftskonsesjon for høring: Lokalitet Kommunenr. Status Søkeår Svartnes - Storskaret 2002 Vardø Ikke søkt Kramvik (Kistnova- Smelror) 2002 Vardø Ikke søkt Svartnes - Storskaret 2002 Vardø Ikke søkt Skallnes 2003 Vadsø Ikke søkt Paddeby 2003 Vadsø Søkt 2014 Kariel 2003 Vadsø Ikke søkt Kariel 2003 Vadsø Ikke søkt Sanddalen 2003 Vadsø Ikke søkt Skittenelv 2003 Vadsø Ikke søkt Skallnes 2003 Vadsø Ikke søkt Ruovatjohka 2011 Kautokeino Ikke søkt Masijohkka 2011 Kautokeino Ikke søkt Adjit steinbrudd 2011 Kautokeino Søkt 2014 Naranas 2011 Kautokeino Søkt 2016 Naranas 2011 Kautokeino Søkt 2014 Adjetjohka 2011 Kautokeino Søkt 2015 Stakkajeaggi (matjord) 2011 Kautokeino Ikke søkt Steinbrudd Masi 2011 Kautokeino Ikke søkt Peskanasen 2012 Alta Ikke søkt Saltvika Steinbrudd 2012 Alta Opsjonsavtale Altaskifer 2012 Alta Søkt 2014 Nabbaren 2012 Alta Søkt 2014 v/ Furumoen 2012 Alta Søkt 2014 Skillefjord 2012 Alta Ikke søkt Garajohka 2012 Alta Søkt 2015 Bjørnstad 2012 Alta Søkt 2016 Ulvelvmoen 2012 Alta Ikke søkt Isberget- Tverrelvdal 2012 Alta Ikke søkt Harrejohka 2012 Karasjok Ikke søkt Baisjohkka 2012 Karasjok Ikke søkt Jergul 2012 Karasjok Ikke søkt Randseren 2014 Loppa Ikke søkt Sandlandsdalen 2014 Loppa Ikke søkt Håen 2015 Hasvik Søkt 2014 Risdalen/Hasvåg 2015 Hasvik Ikke søkt Repparfjord 2017 Kvalsund Søkt 2014

4 Ulveryggen 2017 Kvalsund Søkt 2016 Repparfjord 2017 Kvalsund Ikke søkt v/ Korselva 2017 Kvalsund Søkt 2014 Garpholmvika 2018 Måsøy Søkt 2015 Selvika 2018 Måsøy Søkt 2015 Skaddjajavri 2019 Nordkapp Ikke søkt Kobbhullet 2019 Nordkapp Søkt 2014 v/skarsvåg 2019 Nordkapp Ikke søkt Nordmannset 2019 Nordkapp Ikke søkt Risfjordelva 2019 Nordkapp Ikke søkt Veines 2020 Porsanger Søkt 2015 Skoganvarre 2020 Porsanger Ikke søkt Stangnes v/fjellfoten 2020 Porsanger Ikke søkt Tjeldgrunnen 2020 Porsanger Søkt 2016 Stangnes v/vei 2020 Porsanger Ikke søkt Rappa 2020 Porsanger Søkt 2015 v/ Caskiljokka 2020 Porsanger Søkt 2015 Jonsnes 2020 Porsanger Ikke søkt Veidnes 2020 Porsanger Ikke søkt Sarppula v/rappa 2020 Porsanger Ikke søkt Storura Stangnes 2020 Porsanger Ikke søkt Dilljohka 2021 Karasjok Ikke søkt Oalgevarre 2021 Karasjok Ikke søkt Kunes 2022 Lebesby Ikke søkt Breivika 2022 Lebesby Ikke søkt Klubben 2022 Lebesby Ikke søkt Sandfjorden 2023 Gamvik Søkt 2015 Gamvikveien 2023 Gamvik Søkt 2015 Ivarsfjorden 2023 Gamvik Ikke søkt Ivarsfjorden-ur 2023 Gamvik Ikke søkt v/linken 2024 Berlevåg Ikke søkt Veddalen 2024 Berlevåg Ikke søkt Øvre Viddis 2025 Tana Ikke søkt Lismajok 2025 Tana Søkt Mosseholmen 2025 Tana Ikke søkt Sieidajohka 2025 Tana Søkt 2015 Lismajok 2025 Tana Søkt 2015 Raudbergan 2025 Tana Innvilget 2014 Austertana 2025 Tana Innvilget Austertana 2025 Tana Innvilget Boftsa 2025 Tana Ikke søkt Vestre Seida 2025 Tana Ikke søkt Gandvik 2027 Nesseby Ikke søkt Hammernes 2027 Nesseby Ikke søkt Framlagt på møte nov. 2016

5 Nyelv (3/1/3) 2027 Nesseby Søkt 2013 Karlebotn 2027 Nesseby Søkt 2015 Nyelv, pukk 2027 Nesseby Søkt Reppen Nord 2027 Nesseby Ikke søkt Nyelv, naturstein 2027 Nesseby Søkt 2013 Havnedalen 2028 Båtsfjord Ikke søkt Syltefjorddalen 2028 Båtsfjord Ikke søkt 96-høyden 2030 Sør-Varanger Søkt 2015 Krokfossen 2030 Sør-Varanger Ikke søkt Neiden 2030 Sør-Varanger Ikke søkt Høybuktmoen 2030 Sør-Varanger Ikke søkt Hallonenåsen 2030 Sør-Varanger Søkt 2015 Persbekken 2030 Sør-Varanger Ikke søkt Melkefoss 2030 Sør-Varanger Søkt 2015 Brenngammevannet 2030 Sør-Varanger Ikke søkt Balgami naturstein 2030 Sør-Varanger Ikke søkt Sør-Varanger 2030 Sør-Varanger Opsjon Skafferhullet, deponi 2030 Sør-Varanger Skafferhullet nord (torv) 2030 Sør-Varanger Nei Høybuktmoen deponi 2030 Sør-Varanger Framlagt på møte nov. 2016