Ny forskrift fra A-Å (Dog noen forbehold.) Daglig leder Lars Monsen NORPARK 2016

Transkript

1 - medlemsorganisasjon og rådgivende og organ rådgivende for parkeringsbransjen organ for parkeringsbransjen Ny forskrift fra A-Å (Dog noen forbehold.) Daglig leder Lars Monsen NORPARK 2016

2 Kort historikk

3 Tre viktige dokumenter

4 Formål: Forutsigbar, balansert og forbrukervennlig utøvelse av parkeringsvirksomhet. Sikre at parkeringstilbudet er universelt utformet Sikre at parkeringsvirksomhet utøves med god kvalitet og mest mulig likt uavhengig av hvem som er tilbyder Bidra til likere konkurranseforhold Legge til rette for offentlig kontroll av virksomhetene

5 Virkeområde? Vilkårsparkering av motorvogn eller tilhenger til motorvogn på veg åpen for alminnelig ferdsel. Gjelder ikke på områder som er fysisk avstengt med bom, eller der det ved privat skilting fremgår at parkering ikke tilbys allmennheten. Blandingsområder skal anses innenfor forskriften. Dersom det ilegges sanksjoner gjelder likevel kravene i kapittel 3 (personell), kapittel 8 (sanksjoner) og kapittel 9 (klage).

6 Krav til virksomheter Meldeplikt Krav til organisasjonsform og registrering Skal drive forsvarlig og plikter å inneha dekkende ansvarsforsikring. Lavrisikobransje pr år Dekker tap inntil 10 mill. Norpark kan inngå kollektivavtale.

7 Særskilt om kommunens ansvar Særlig ansvar for trafikale hensyn på offentlig veg. Kommuner kan samarbeide med andre kommuner, eller overlate håndhevingen til annen kommune eller annet kommunalt selskap. Det vil si en forenkling og presisering av dagens muligheter

8 Kapittel 3 - personell Fylt 18 år Forbud mot lønnsordninger som er avhengig av ilagte sanksjoner Krav til opplæring 30 timer minimum + 30 timer innen 1 år. Gjelder også vikarer Undervisningsplan og avsluttende prøve godkjent av VD Tilrettelagt skriftlig eller muntlig prøve for personell med lese og skrivevansker Norparks utdanning er godt innenfor

9 Uniformering/legitimasjon Skal bære uniform Ikke forvekslingsfare med statlige uniformer Synlig godkjennings/idkort (under opplæring) Virksomhetsnavn, parkeringsvakt, trafikkbetjent, parkeringsbetjent, parkeringskontrollør, (bybetjent?) Rutiner for utlevering/inndragelse av legitimasjonskort

10 Kap 4. Melding, krav til parkeringsområde og tilsyn Statens vegvesen skal motta og registrere melding fra virksomheter Krav til skiltplan som registreres i sentralt elektronisk register. Kart, totalt antall plasser, plassering av skilt og betalingsautomater, antall plasser med lademulighet og antall plasser for forflytningshemmede. Skiltplanen (evt med endringer) skal være registrert før håndheving kan starte.

11 Øvrige plikter Statens vegvesen er ansvarlig for register for virksomheter og skiltplaner. VD fastsetter ved forskrift gebyr til dekning av kostnader ved opprettelse og drift av registeret. Virksomheter plikter å gi statens vegvesen opplysninger, dokumentasjon og annen bistand for tilsyn med at drift og håndheving skjer i tråd med forskriften

12 Konsekvenser ved brudd. Statens vegvesen kan gi pålegg om retting, kan fastsette tvangsmulkt, avskilte ett parkeringsområde, eller avskilte alle områder som drives av samme virksomhet.

13 Kommunal vilkårsparkering? Skilting Detaljene rundt skilting er fortsatt noe uklare. Blant annet i forhold til kommunenes plikt til å bruke skilt 552. Samt bruk Av underskilt. Privat vilkårsparkering? Skilting av områder som ikke er åpne for allmennheten?

14 2 forbudsskilt tillates på private områder

15 Bilførers plikter Plassering av motorvogn. (som nå) Urskive og gratisbillett. (som nå, men felles skilt) urskive kan brukes i stedet for å hente gratisbillett. 24 timers undersøkelsesplikt på offentlig vei. (som nå) Betaling og plassering av billett. (som nå)

16 Kap. 6 kommunal tillatelse til særskilt parkering. Reservert parkering for bestemte motorvogner/grupper. Unntak fra maksimaltid Boligsoneparkering Utstedelse av særskilt parkeringstillatelse En videreføring av reglene i dagens parkeringsforskrift

17 Kap. 7 - Betaling Fortsatt krav til automat Forskudd/etterskudd Universelt utformet Ikke nødvendigvis alle Håndbok V129 Betjeningspanel cm Alternativt betalingsmiddel Merkostnadsnøytralt? Tillatt å ta betalt for selvvalgte tilleggstjenester?

18 EL- og HY-kjøretøy Kommunen bestemmer om det skal gis avgiftsfritak - på kommunale, avgiftsbelagte plasser? Plikt til å tilby lademulighet Kan ta betalt (og kanskje godt betalt?) Vil øke antall ladepunkter (privat sektor) Vil kunne utvikle ladeteknologien ytterligere

19 Lademulighet På hver parkeringsområde skal det tilbys lademulighet på et tilstrekkelig antall plasser. Til enhver tid ledig plass Aldri mer en 6%

20 Kap. 8 sanksjonering Normalsats for kontrollsanksjon er Lav sats for kontrollsanksjon er Brudd på dokumentasjonsplikt for tidsbegrenset gratisparkering Overtredelse av reservert parkering til kunde, besøkende/gjest eller lignende Høy sats for kontrollsanksjon er Reservert plass for forflytningshemmede

21 Sanksjonering forts. Satsene skal reguleres årlig i takt med endringer i konsumprisindeksen. (Avrunding?) Ulovlig parkering over tre døgn. Kontrollsanksjonen settes til pris for medgått parkeringstid + sanksjonen Betalingsansvar/solidaransvar Ilegges fører, og kreves inn av fører dersom denne er kjent. Ellers eier. Solidaransvar også for inntauingskostnader/oppbevaring

22 Fjerning Nødvendighetskriterie Tre krav må være innfridd Til hinder og i strid med vilkårene Eier/fører forsøkt varslet Det klart fremgår av skilt eller annet hvor fører kan innhente opplysninger om fjerningen Fjerning fra res.plasser for ffh ikke krav om hinder Ikke krav til varsling av fører dersom det medfører vesentlig ulempe

23 Fjerning forts. Fjerning kan også foretas dersom motorvognens registrerte eier har ubetalte kontrollsanksjoner på over fra samme virksomhet. (uten at man vurderer nødvendighetskriteriet, eller varsle til fører) Den som rekvirerer og fjerner er solidarisk ansvarlig for at vilkårene ved fjerning er oppfylt.

24 Fjerning forts. Underretning til fører/eier: Snarest mulig Om fjerningen og grunnlaget Hvor motorvognen kan hentes Kostnader som har påløpt/kan påløpe Eventuell kostnad for uavhentede motorvogner kan ikke påløpe før fører/eier har fått eller burde fått kunnskap om fjerning.

25 Utlevering Motorvogn skal på forespørsel utleveres selv om fjerningskostnader/kontrollsanksjon ikke er betalt. Unntak dersom kjøretøyet er inntauet med hjemmel i 38, 3. ledd (skylder over 6000 i kontrollsanksjoner) Salg/avhending, som dagens regler (etter 3 mnd., eller tidligere dersom ansett som vrak)

26 Annen fjerning Ekstreme tilfeller Eier eller bruker av privat grunn Inkludert offentlig grunn utenfor veg Fare, skade eller vesentlig ulempe Ikke nødvendig å skilte forbud på områder hvor det etter omstendighetene er åpenbart at den vil kunne være til fare eller til vesentlig skade eller ulempe for andre Bestemmelsen formaliserer selvtekt som tidligere er bekreftet av domstoler.

27 Kap. 9 -Klageordning Klage til virksomheten 3 ukers frist Virksomheten skal forberede saken i samsvar med fvl 33. Alle saker skal realitetsbehandles Begrunne avgjørelser Begrunnelsen skal inneholde det rettslige og faktiske grunnlaget for sanksjonen, og for øvrig utformes i samsvar med fvl 25 så langt den passer.

28 Klage til parkeringsklagenemnda Klage må fremsettes skriftlig for nemndas sekretariat innen 1 år etter den dato det er klaget til virksomheten. (ADR-direktivet) Den ilagte sanksjon må likevel betales dersom det ikke klages til nemnda inne 3 uker etter at vedkommende har mottatt avslag fra virksomheten. Enhver virksomhet som ilegger kontrollsanksjon er underlagt nemndas kompetanse

29 Klageordning/prosess Ny Parkeringsklagenemnd - hjemmel i lov - rettskraft Økt klagemengde for kommunene i andre instans (kontrollsanksjon)

30 Organisering av nemnda Nesten som nå. 3 medlemmer. (nøytral leder, en fra næringssiden, en fra forbrukersiden.) Leder må ha juridisk embetseksamen/master i rettsvitenskap Sekretariat som ikke er samlokalisert med bransjen. Utover dette omtrent som nå.

31 Styret for nemnda 3 medlemmer som nå. Nøytral leder utpekes av SD Et medlem som utpekes av forbrukerrådet Et medlem som utpekes av Norpark Styret skal sørge for forsvarlig organisering av nemnda, og føre tilsyn med sekretariatets leder.

32 Saksbehandlingen i nemnda Saksforberedelse i sekretariatet Saksbehandling i nemnda Nemndas avgjørelse Delegering av vedtaksmyndighet til sekretariatet/avvisning Klage over vedtak eller avvisning Taushetsplikt Gjenopptakelse Nemndas side på internett

33 Finansiering Opprettelse og drift dekkes av en andel av ilagte kontrollsanksjoner Høyere sats for saker som tapes. Høyere sats for saker som trekkes av virksomheten av andre grunner enn forhold hos klageren. Andelen fastsettes årlig og baseres på innrapporterte tall fra virksomheten

34 Kap. 10 Tilrettelegging for forflytningshemmede På områder åpent for allmennheten: Avsettes et tilstrekkelig antall plasser. Til enhver tid ledig plass Begrenset oppad til 4% På parkeringsområder med opptil 50 plasser er virksomheten ikke forpliktet til å reservere mer enn to plasser

35 Virksomheten skal: Ved utforming av skiltplan vurdere behovet for antall plasser, utforming og plassering. Vurdere om det er behov for tidsbegrensning av slike plasser. Vurdere andre tiltak for å sikre universell utforming av parkeringsområdet. Plassene skal som hovedregel være minst 4,5 x 6 meter (Ikke langsgående plass langs veg)

36 Plassene skal: Gis best mulig plassering på området i forhold til tilbudet plassen skal betjene. Ikke ha nivåsprang som overstiger 2 cm Rampe skal ha bredde minst 90 cm og ha stigning på maks 1:20 Dekke bør være jevnt For strekning under 3 m kan stigning være maksimum 1:12 For hver 0,6 m høydeforskjell skal det være et horisontalt hvileplan med lengde minimum 1,5 m

37 Bestemmelser om maksimaltid Kan parkere dobbel tid ved tidsbegrensning fra 30 minutter og oppover Må følge eventuell tidsbegrensning på særskilt avsatte plasser etter sin ordlyd.

38 Ikrafttredelse/overgangsordning Unntatt er: Opplæring Norparks introduksjons- og grunnutdanning er godkjent Minst 2 års dokumentert praksis godkjennes (men må bestå regodkjenningsprøve etter 2 år)

39 Overgangsordning skilting/ladestasjoner: Et år, men ny skilting skal følge nye regler Et år på eksisterende anlegg, men etableres etter ny forskrift på nye områder

40 Hva kan man starte med? Vurdere anleggene/områdene Innenfor eller utenfor forskriften Størrelse og antall HC-plasser Antall ladeplasser Id-kort Etablere rutiner Kompetansekrav Hvem har gjennomgått og bestått Norparks utdanning? Oversikt.

41 - medlemsorganisasjon og rådgivende og organ rådgivende for parkeringsbransjen organ for parkeringsbransjen