RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE. Detaljregulering for Gaiagrenda. Alvdal kommune

Transkript

1 RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE Detaljregulering for Gaiagrenda Alvdal kommune Tynset, Innledning I følge plan- og bygningslovens 4-3 skal myndighetene, ved utarbeidelse av planer for utbygging, påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet for formålet, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Denne ROS-analysen skal ivareta dette kravet. 2. Metode og forutsetninger Analysen er gjennomført med egen sjekkliste basert på rundskriv fra DSB 1. Analysen er basert på foreliggende planprogram, datert , og er oppdatert i forbindelse med utformingen av planen. I risikovurderingene er det tatt utgangspunkt i relevante kravdokumenter. Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming mm, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (henholdsvis konsekvenser for, og konsekvenser av planen). Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: - Svært sannsynlig: kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede. - Meget sannsynlig: kan skje av og til; periodisk hendelse (årlig) - Sannsynlig: kan skje (ikke sannsynlig; ca. hvert 10 år) - Mindre mindre enn en gang i løpet av 50 år sannsynlig: - Lite sannsynlig: Hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjon/forhold, men det er en teoretisk sjanse. 1 Veileder for kommunale risiko- og sårbarhetsanalyser (1994), systematisk samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeid i kommunene (2001), og temaveileder fra Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Samfunnssikkerhet i arealplanlegging, kartlegging av risiko og sårbarhet (2011).

2 Kriterier for å vurdere konsekvenser av uønskede hendelser er delt i: Personskade Miljøskade Skade på eiendom, forsyning med mer. 1. Ubetydelig Ingen alvorlig skade Ingen alvorlig skade Systembrudd er uvesentlig 2. Mindre alvorlig Få og små skader Ikke varig skade System settes midlertidig ut av drift. Kan føre til mindre skader dersom ikke det finnes reservesystem. 3. Betydelig/ kritisk Behandlingskrevende skader 4. Alvorlig Alvorlige skader som medfører varige mén/ en død 5. Svært alvorlig/ Mange skadd og/eller død katastrofal Omfattende skader, regionale konsekvenser med restitusjonstid < 1 år Alvorlige skader, regionale konsekvenser med restitusjonstid > 1 år Svært alvorlig og langvarige skader, uopprettelig miljøskade Driftsstans i flere døgn. Kan medføre betydelig skade på eiendom/økonomisk tap. Driftsstans over lengre tid; alvorlig skade på eiendom/ stort økonomisk tap. System settes varig ut av drift; uopprettelig skade på eiendom Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvenser er gitt i følgende tabell: - Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig, i utgangspunktet ikke akseptabelt - Hendelser i gule felt: Tiltak må vurderes - Hendelser i grønne felt: Akseptabel risiko, men risikoreduserende tiltak kan vurderes Tiltak som reduserer sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene. Konsekvens: Sannsynlighet: 5. Svært sannsynlig/ kontinuerlig 4. Meget sannsynlig/ periodevis 3. Sannsynlig/ flere enkelttilfeller 2. Mindre sannsynlig/ kjenner tilfeller 1. Lite sannsynlig/ ingen tilfeller 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Betydelig/ kritisk 4. Alvorlig/ farlig 5. Svært alvorlig/ katastrofalt 1

3 3. Uønskede hendelser, konsekvenser og tiltak Risik Hendelse/situasjon Aktuelt Sanns. Kons. Kilde/Kommentar/tiltak o Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i følgende tabell. Risikovurderingen forutsetter at beskrevne tiltak/plangrep gjennomføres. Natur- og miljøforhold Ras/skred/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan nye tiltak medføre risiko for: 1. Masseras/-skred; steinsprang 2. Snø-/isras 3. Flomras; kvikkleire 4. Elveflom/bekkeflom Ja 2 2 På bakgrunn av gjennomført skredfarevurdering (se vedlegg nr.3) er det områder langs Bersvendbekken som er flomutsatt. Nominell årlig risiko større enn 1/1000. Det åpnes ikke for etablering av boliger innen dette fareområdet. 5. Radongass Nye bygg for varig opphold skal sikres mot radonstråling i hht. krav i TEK 10. Vær, vindeksponering. Er området: 6. Vindutsatt 7. Nedbørutsatt Ja 3 1 Generelt mer ekstremnedbør de siste årene. Dette medfører at overvannshåndteringen må dimensjoneres slik at vannskader på bygg og infrastruktur unngås. Natur- og kulturområder. Medfører nye tiltak fare for skade på: 8. Sårbar flora Ja 3 1 En del kalkrik kildevegetasjon i området for ny vannkilde. 9. Sårbar fauna/fisk Ja 2 1 Ligger nært inntil trekkvei for rein. 10. Verneområder 11. Vassdragsområder 12. Fornminner 13. Kulturminne/-miljø Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan nye tiltak få konsekvenser for: 14. Vei, bru, knutepunkt Ja 2 2 Etablering av flere bygg i området, vil føre til trafikkøkning i avkjørselen fra Rv.29 til Djupdalsveien. Avkjøringene vil bli utbedret i forhold til svingradier og frisikt. 15. Havn, kaianlegg 16. Sykehus/-hjem, kirke 17. Brann/politi/sivilforsvar Ja 1 1 Nye veger skal utformes slik at 2

4 utrykningskjøretøy kommer frem. Slukningsvann vil også være fra Folla og Bersvendbekken. 18. Kraftforsyning Ja 1 1 Eksisterende kraftforsyningsnett må oppjusteres. Egen kraftforsyning vil kobles til eksisterende nett. 19. Vannforsyning Ja 1 1 Ved nådd kapasitet av eksisterende vannforsyning, vil et nytt vannforsyningsanlegg bygges ut. 20. Forsvarsområde 21. Tilfluktsrom 22. Område for idrett/lek 23. Rekreasjonsområde Ja 1 1 Etablering av friområder og park vil bedre rekreasjonsmulighetene. 24. Vannområde for friluftsliv Forurensningskilder. Berøres planområdet av: 25. Akutt forurensning 26. Permanent forurensning 27. Støv og støy; industri 28. Støv og støy; trafikk Ja 2 2 Eksisterende bebyggelse og ny bebyggelse som legges i nedre del av planområdet vil berøres av støy fra Fv.29. Det er i bestemmelsene satt krav til en støyteknisk utredning og at grenseverdiene i T skal overholdes. 29. Støy; andre kilder 30. Forurenset grunn 31. Forurensning i sjø/vassdrag 32. Høyspentlinje (stråling) 33. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver/ol je/gass/radioaktivitet) 34. Avfallsbehandling 35. Oljekatastrofeområde Medfører planen/tiltaket: 36. Fare for akutt forurensning 37. Støy og støv fra trafikk Ja 2 2 Deler av det nedre arealet innen planområdet ligger innenfor gul støysone. 38. Støy og støv fra andre kilder 39. Forurensning til sjø/vassdrag 40. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver osv) Transport. Er det risiko for: 41. Ulykke med farlig gods 42. Vær/føre begrenser 3

5 tilgjengelighet til området Trafikksikkerhet 43. Ulykke i av-/påkjørsler Ja 2 2 Økt trafikk i avkjørsler fra Fv Ulykke med gående/syklende Ja 2 4 Etablering av boliger kan føre til flere myke trafikanter som krysser Fv.29. I forbindelse med kryssing av Fv.29 til busslommene, ligger denne på et parti på Fv.29 som har gode siktforhold. 45. Andre ulykkespunkter Andre forhold 46. Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål? 47. Er det potensiell sabotasje- /terrormål i nærheten? 48. Regulerte vannmagasiner med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand mm. 49. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc) 50. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc. 51. Ulykker ved anleggsgjennomføring 52. Skolebarn ferdes gjennom planområdet Ja 1 1 Enkelte områder langs bekkegjelet til Bersvendbekken har bratte / rasutsatte områder. Det tillates i bestemmelsene å oppføre gjerde i ytterkant av bebyggelsen over Djupdalsveien. Ja Det er svært ulik sannsynlighet for at uønskede hendelser skal oppstå, og hvis de oppstår har de også ulike konsekvenser. I anleggsperioden kan det oppstå en rekke uønskede hendelser, både med tanke på personell, maskiner og utstyr, og på anleggsplass og transportveger. Utbygger plikte rå gjennomføre nødvendige tiltak for å sikre at anleggsarbeider ikke medfører uakseptabel helse- og miljørisiko, og at anleggsarbeidet ikke medfører forurensningsspredning eller fare for skade på helse og miljø. Byggherreforskiftens krav til SHA skal legges til grunn. Dersom dette følges opp ses risikoen for ulykker/hendelser under anleggsperioden å være liten. Ja 3 3 Skolebarn vil benytte internveier i planområdet. Internvegene vil få liten kjøretrafikk. 4

6 4. Endelig risikovurdering Analysen viser at det er tre aktuelle hendelser som kan medfører nevneverdig risiko. I tabellen under gis det en samlet oppsummering. Oppsummering: Konsekvens: Sannsynlighet: 5. Svært sannsynlig/ kontinuerlig 4. Meget sannsynlig/ periodevis 3. Sannsynlig/ flere enkelttilfeller 2. Mindre sannsynlig/ kjenner tilfeller 1. Lite sannsynlig/ ingen tilfeller 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Betydelig/ kritisk 7, Alvorlig/ farlig 9 4,14,28,37, ,18,19,23, Svært alvorlig/ katastrofalt Gjennom ROS-analysen konkluderes det med at det er 16 aktuelle hendelser som har risiko som er til stede, og er vurdert med hensyn til sannsynlighet og konsekvens. Slik det framgår av matrisen over er det ingen hendelser som er vurdert til å være i rød kategori og dermed krever at tiltak gjennomføres. To mulige hendelser er vurdert innenfor gul kategori. Begge disse er vurdert som sannsynlig mindre sannsynlig, men dersom de skulle skje kan konsekvensen være alvorlig og faller dermed inn under gul kategori. Dette vurderes som akseptabelt da det er så liten sannsynlighet for at ulykker skal inntreffe. Hendelse nr. 51 er ikke kategorisert i risikograd da det er sammensatt sannsynlighet og konsekvens. Dette er nærmere beskrevet under. Resterende aktuelle hendelser er sortert i grønn kategori, og planforslagets tiltak er beskrevet under: 4. Elveflom/bekkeflom: Risiko for bekkeflom er beregnet til å være liten. Nominell årlig risiko er beregnet til å være større enn 1/1000. Det åpnes ikke for etablering av boliger innen dette fareområdet. 7. Nedbørutsatt: Overvannshåndteringen må dimensjoneres slik at vannskader på bygg og infrastruktur unngås. 8. Sårbar flora: Ved etablering av ny vannforsyning til planområdet, er det krav om at biolog deltar, for å unngå de mest sårbare områdene med vegetasjon. 9. Sårbar fauna/fisk: Tiltak knyttet til trekkveier for rein vil være å unngå ferdsel nær disse når dyr trekker. 14. Vei, bru, knutepunkt: Etablering av flere bygg i området, vil føre til trafikkøkning i avkjørselen fra Fv.29 til Djupdalsveien. Avkjøringen vil bli utbedret i forhold til svingradier og bedring av frisikt. 5

7 17. Brann/politi/sivilforsvar: Nye veger skal utformes slik at utrykningskjøretøy kommer frem. Slukningsvann vil være fra Folla og Bersvendbekken. 18. Kraftforsyning: Etablering av ny trafo som forsynes med strøm fra eksisterende nett. I tillegg vil lokalproduksjon av strøm i feltet kunne selges via tilkoblet nett. 19. Vannforsyning: Det er planlagt to vannforsyningsanlegg i området. Vannforsyningene vil forholde seg til vannforskriften. 23. Rekreasjonsområde: Forholdene knyttet til rekreasjonsområder vil bedres i og med etablering av friområder, lekeplass og parkområde. 28, 37. Støv og støy; trafikk: Eksisterende og ny bebyggelse nærmest Fv.29 ligger innenfor gul støysone. Det er i bestemmelsene satt krav til at det skal utføres støyutredning av fagkyndig i forbindelse med byggesøknaden. Det skal videre overholdes de grenseverdiene som er satt i Retningslinje for støy i arealplanlegging T , 44. Trafikkulykker: Økt trafikk i avkjøring fra Fv.29 løses ved utbedring av kryss med bedre svingradius og frisiktsoner (åpne siktlinjer) i henhold til Staten vegvesen sine krav. 49. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare: Enkelte områder i gjelene til Bersvendbekken er bratte og rasutsatte. Dette er områder som normalt er lite egnet i forbindelse med utøvelse av friluftsliv og rekreasjon. Det tillates i bestemmelsene å oppføre gjerde i ytterkant av bebyggelsen ovenfor Djupdalsveien. 51. Ulykker ved anleggsgjennomføring: Utbygger plikter å gjennomføre nødvendige tiltak for å sikre at anleggsarbeidet ikke medfører uakseptabel helse- og miljørisiko, og at anleggsarbeidet ikke medfører forurensningsspredning eller fare for skade på helse og miljø. Byggherreforskriftens krav til SHA skal legges til grunn. 52. Skolebarn ferdes gjennom planområdet: Skolebarn vil i hovedsak benytte internveger med blandet trafikk for å komme til skolebuss. I tillegg vil de måtte krysse Fv.29 for å komme til busstopp. Liten intern biltrafikk og gode siktforhold ved kryssing av fylkesvegen er forhold som vil minke sannsynligheten for uønskede hendelser. 5. Konklusjon I hovedsak medfører ikke planen uakseptabel risiko for uønskede hendelser. 6. Kilder DSB. Samfunnssikkerhet i arealplanlegging