HØRING - UTKAST TIL NYTT REGELVERK OM HOLD OG FREMVISNING AV ASIATISK ELEFANT I SIRKUS

Transkript

1 Deres ref: /MRB Vår ref: 2006/34702 Dato: Org.nr: HØRING - UTKAST TIL NYTT REGELVERK OM HOLD OG FREMVISNING AV ASIATISK ELEFANT I SIRKUS Mattilsynet sender på vegne av Landbruks- og matdepartementet utkast til forskrift om dyr i sirkus og dyreparker på fornyet høring. Et forskriftsutkast om fremvisning av dyr har tidligere vært hørt, men det foreslås nå nye særskilte bestemmelser om hold og fremvisning av asiatisk elefant. Vi sender også på høring endringer av forskrift 20. november 1976 nr. 3 om forbud mot at fremmedartede (eksotiske) dyr innføres, omsettes eller holdes som husdyr, selskapsdyr eller i fangenskap på annen måte. Dette for å tilpasse denne til den nye forskriften om dyr i sirkus og dyreparker. Høringen gjelder hold og fremvisning av asiatisk elefant i sirkus. Det foreslås å tillate fremvisning av denne dyrearten. Samtidig gis noen særlige krav til hold og fremvisning. Det gjelder særlig krav om hold i grupper, forbud mot oppbinding og mot bestemte belastende øvelser, og bestemmelser om areal, underlag og miljøberikelser, temperaturregulering og forebyggende helsestell. Samtidig foreslår vi å justere forskriften som forbyr innførsel og hold av eksotiske dyr i tråd med dette. Bakgrunn for utkastet I henhold til tidligere lov 20. desember 1974 nr 73 om dyrevern (dyrevernloven) 15 var det forbudt å fremvise dyr offentlig uten tillatelse fra Mattilsynet. Det ble rutinemessig gitt tillatelse til fremvisning av asiatisk elefant i sirkus. Da lov 19. juni 2009 nr 97 om dyrevelferd (dyrevelferdsloven) trådte i kraft 1. januar 2010, falt dette forbudet bort og ble erstattet av bestemmelser i 26 Trening, fremvisning, underholdning og konkurranser: Den som trener dyr og den som bruker dyr til fremvisning, underholdning og konkurranser samt arrangør for slike aktiviteter, skal påse at dyr: a) er i stand til å gjennomføre aktiviteten uten å bli utmattet eller skadet, b) ikke utsettes for eller er påvirket av midler eller behandling som kan gjøre aktiviteten dyrevelferdsmessig uforsvarlig, c) ikke med hensikt påføres frykt, skade eller unødige påkjenninger og belastninger, og d) ikke trenes til eller brukes i kamper mot andre dyr eller mot mennesker. Mattilsynet Saksbehandler: Maria Været Veggeland Tlf: Besøksadresse: E-post: postmottak@mattilsynet.no (Husk mottakers navn) Postadresse: Felles postmottak, Postboks Brumunddal Telefaks:

2 Kongen kan gi nærmere forskrifter om trening, fremvisning og konkurranser mv., herunder stille krav om særskilt tillatelse eller forby ulike former for slik aktivitet, forby bruk av visse dyrearter og forby visse former for midler og behandling. Kongen kan gjøre unntak fra første ledd. Bestemmelsene i 26 er kommentert slik i Ot. Prp. 15 ( ) om lov om dyrevelferd: Andre ledd er en fullmaktsbestemmelse som gir hjemmel til nærmere regulering av trening, fremvisning, underholdning og konkurranser. Det kan eksempelvis være aktuelt å gi forskrift om hvilke dyrearter det er tillatt å bruke i offentlig fremvisning, regler for bruk av dressurmidler, regler for å hindre doping av dyr, hvem som kan utøve aversjonsdressur mm. Inntil en slik forskrift blir fortsatt, er det ingen særlige krav til fremvisning av dyr i sirkus og dyreparker ut over dyrevelferdslovens bestemmelser. Mattilsynet sendte på høring utkast til ny forskrift om fremvisning av dyr. Forslaget inneholdt en såkalt «positivliste» over dyrearter som det skal være tillatt å vise frem i forskjellige sammenhenger, krav til privatpersoner og virksomheter som viser frem dyr, og krav til hold og stell av dyr i forbindelse med fremvisning. På bakgrunn av flere høringsuttalelser om at forskriftforslagets form gjorde det vanskelig tilgjengelig, foreslo vi etter høringen å organisere regelverket på en ny måte ved å dele det opprinnelige forskriftsforslaget i to: Én forskrift om såkalt midlertidig fremvisning av dyr og én om hold og fremvisning av dyr i sirkus og dyreparker. Departementet ga sin tilslutning til dette. Forskrift nr. 261 om fremvisning av dyr ble fastsatt av departementet 27. mars 2012 og gjelder for midlertidig fremvisning av dyr. Utkastet til forskrift om hold og fremvisning av dyr i sirkus og dyreparker er ennå ikke fastsatt. Asiatisk elefant var opprinnelig ikke inkludert i den foreslåtte «positivlisten» for sirkusdyr, da Mattilsynets faglige vurdering er at asiatisk elefant ikke er egnet for bruk i omreisende sirkus av hensyn til dyrevelferd. Landbruks- og matdepartementet ønsker likevel ikke å forby fremvisning av denne dyrearten i sirkus, men at det skal fastsettes særskilte dyrevelferdsmessige krav til hold og fremvisning. Av praktiske årsaker har vi lagt ved hele forskriftsutkastet i høringen, men vi understreker at det kun er tilføying av asiatisk elefant i vedlegget og kapittel 4 om asiatisk elefant (uthevet i forslaget) som nå er gjenstand for høring, i tillegg til endringen i forskriften om eksotiske dyr. Innholdet i forskriftsutkastet Generelt Kapittel 4 i forskriftsutkastet tar utgangspunkt bl.a. i svensk og dansk regelverk for hold av elefant i sirkus og rapporten «Risikovurdering i forbindelse med utarbeidelse av en positivliste over dyr tillatt for fremvisning i sirkus» fra Vitenskapskomitéen for mattrygghet (VKM) 25. juni Vi legger til grunn at asiatiske elefanter som brukes på sirkus i Europa, ikke kan regnes som domestiserte i den forstand at de gjennom generasjoners avl er tilpasset et liv i fangenskap. For at slike dyr skal ha akseptabel velferd i fangenskap, må man derfor ta utstrakt hensyn til deres naturlige atferd og krav til levemiljø. Arten regnes som krevende å holde, også i dyreparker, blant annet på grunn av høye krav til utendørs plass og egnet miljø. Kapittel 4. Ytterligere krav ved fremvisning av asiatisk elefant Forskriften er i utgangspunktet bygget opp med funksjonelle krav til levemiljø, oppholdssted, tilsyn, helse, fôr og vann, som skal gjelde for alle arter som foreslås tillatt. Asiatisk elefant er imidlertid en art med særlige behov, bl.a. til areal for fri bevegelse og mosjon. Dette er bakgrunnen for at vi foreslår særskilte tilleggskrav for hold av denne arten. 20 Krav om gruppehold Sosial kontakt med artsfrender vurderes som et av de viktigste velferdsbehovene for elefanter, noe som er bakgrunnen for at vi foreslår å stille krav om at elefanter skal holdes minst to sammen. Side 2 av 7

3 Hannelefanter kan av sikkerhets- og velferdsmessige hensyn holdes alene når de er i brunst. Danmark har tilsvarende bestemmelser i sitt regelverk for hold av elefanter i sirkus. 21 Levemiljø og oppholdssted Forbud mot å holde elefanter bundet Av hensyn til både dyrenes størrelse og deres naturlig atferd trenger elefanter stor plass å bevege seg på. Stereotypier (tvangsbevegelser) er negative velferdsindikatorer som vitner om mangler i dyrets levemiljø. Stereotypier som skyldes begrenset bevegelsesfrihet, er vanlig hos elefanter i fangenskap, spesielt når de holdes i fotlenker. Bruk av fotlenke ble av dyrevelferdshensyn forbudt i Sverige i Tilsynsmyndigheten i Sverige rapporterer om en nedgang i observert stereotypisk atferd nå som elefantene alltid går fritt på minst 200 m 2. Dette er bakgrunnen for at vi foreslår forbud mot å holde elefanter bundet unntatt i kortere perioder i forbindelse med stell av dyret eller når veterinæren anbefaler dette. Krav om mykt og tørt underlag I naturen lever elefanter i områder med relativt mykt underlag. Underlaget elefanter tilbys i sirkus, er ofte langt hardere enn det de har i naturen, noe som disponerer for fotproblemer, for eksempel sprekkdannelser i føtter og negler. For å unngå slike problemer, og for å slite ned fotsålen på normal måte, bør elefanter ha tilgang til mykt underlag, fortrinnsvis sand, leire og jord. Vått underlag disponerer også for fotproblemer. Vårt foreslåtte krav om at underlaget skal være mykt og tørt nok til å unngå slike problemer, kan det være vanskelig for sirkus å oppfylle i praksis når deler av elefantenes oppholdssted er utendørs. I slike tilfeller må bestemmelsen forstås som et krav til sirkuset om å tilrettelegge forholdene slik at underlaget i størst mulig grad oppfyller kravet om å være mykt og tørt. Arealkrav for oppholdssted Vi foreslår at elefanter i grupper på opptil 4 dyr skal ha minst 200m 2 oppholdssted. Oppholdssted vil si det stedet elefanten holdes over natten og mellom forestillinger, trening og transport. En utendørs innhegning kan helt eller delvis utgjøre oppholdsstedet, forutsatt at elefantene alltid har tilgang til et overbygget sted med minst 15 C. Krav til områder for fri bevegelse og mosjon Ville elefanter bruker det meste av dagen på å gå, spise, bade og grave. De trenger stor plass og varierte miljøberikelser for å få dekket disse behovene i fangenskap. For elefanter vil tilgang til vegetasjon, helst trær eller busker med bladverk, være den beste måten å oppfylle behovet på for å sysselsette seg selv og bruke tid på å ete. Sand eller jord er egnet underlag for å stimulere til graving og sandbading, mens vann må være tilgjengelig for å oppfylle behovet for å bade. Å skrubbe seg mot trestammer e.l. er, sammen med bading i sand eller jord, elefanters måte å ivareta huden på. Mulighet for å utføre slik atferd er altså viktig for elefanters velvære. Muligheten for å tilby elefantene egnede uteområder vil variere fra sted til sted for et omreisende sirkus. For å oppfylle kravet om 200m 2 oppholdssted vil sirkusene i de fleste tilfeller måtte utvide elefantenes stalltelt med en utendørs innhegning. Denne løsningen vil tilfredsstille forskriftens krav til oppholdssted og uteområde, forutsatt at det samlede arealet er minst 200m 2 og forskriftens krav til egnet underlag og tilgang til overbygget sted med minst 15 C er oppfylt. Uteområdet skal oppfylle spesifikk krav til miljøberiking når det er praktisk mulig. Materiale elefantene kan sysselsette seg med, fortrinnsvis vegetasjon (felte trær, kvister m.m.), vann til å dusje seg med og helst bade i, trestammer eller andre innretninger å gni seg på, samt områder med løsmasser (sand, jord), er spesielt nevnt. Begrepet «når det er praktisk mulig» innebærer at sirkuset under planlegging og gjennomføring av turné må legge til rette for at kravene om miljøberiking oppfylles i størst mulig grad. Forskriftsforslagets 7, som pålegger virksomheten å dokumentere etterlevelse av forskriftsfestede krav til ivaretakelse av dyrenes velferd, vil også komme til anvendelse her. Temperaturregulering Elefanter er tilpasset varmt klima og er følsomme for kulde. Dersom den store kroppen blir nedkjølt, tar det lang tid å varme den opp igjen. I følge VKM-rapporten bør en elefant alltid ha Side 3 av 7

4 tilgang på et sted som holder minst 15 C. Dette anbefales også i svensk regelverk. Sirkussesongen i Norge vil flere steder kunne by på lave temperaturer som er problematiske for elefantene. Dette er bakgrunnen for at vi foreslår å forskriftsfeste krav om at elefanter alltid skal ha tilgang til et sted som holder minst 15 C. Dette temperaturkravet gjelder ikke for hele oppholdsstedet, det er tilstrekkelig at det finnes et overbygget sted som elefantene kan oppsøke ved behov, enten behovet er varme, skygge eller ly for nedbør. I tillegg til skygge vil elefanter ha behov for avkjøling når temperaturen overstiger 25 C, fortrinnsvis ved tilgang til badevann. For elefanter som ikke har tilgang til badevann, foreslår vi et krav om at de skal dusjes daglig, og oftere ved behov for avkjøling når temperaturen overstiger 25 C. 22 Forebyggende helsestell Elefanter i fangenskap har noen særlige behov for forebyggende helsestell. Som omtalt er fotproblemer vanlig hos elefanter i fangenskap, noe som ofte skyldes overvekt, hardt underlag eller kaldt og vått klima. I tillegg til krav om mykt og tørt underlag (jf. 21 annet ledd) foreslår vi derfor å forskriftsfeste at elefantenes føtter skal inspiseres regelmessig og pusses og beskjæres ved behov. For å kvitte seg med døde hudceller skrubber elefanter i naturen seg mot trestammer o.l., bader i sand m.m. Mangel på slik hudpleie disponerer for hudlidelser. Dette er grunnen til at vi foreslår å forskriftsfeste krav om at elefantenes hud skal pusses og skrubbes ved behov dersom dyret ikke har anledning til å gjøre dette selv ved å gni seg mot trestammer e.l. Tilsvarende krav til stell av hud og føtter finnes i svensk regelverk. 23 Forbud mot belastende øvelser Elefanter er store, tunge dyr, noe som i seg selv gjør dem utsatt for belastningsskader ved unaturlige stillinger. Fysikken gjør at de verken kan hoppe, trave eller galoppere, og de fordeler vekten sin på minst tre bein under normale omstendigheter. Det generelle forbudet mot belastende øvelser (jf. 8) vil også gjelde for elefanter. I tillegg ser vi behov for å presisere at det skal tas hensyn til elefanters tyngde og kroppsbygning ved trening og fremvisning. Det er vanskelig å finne faglig litteratur som belyser konsekvensene av forskjellige stillinger og øvelser for elefanter, men å «stå på hodet», dvs. med bare frambeina og hodet i bakken, er atferd man ikke ser voksne elefanter utføre naturlig, og som vi mener kan medføre unødige belastninger. Vi har derfor angitt denne øvelsen som et eksempel på en øvelse som vil være forbudt. Bestemmelser som har blitt vurdert, men ikke er tatt med i forskriftsutkastet Dokumentasjon på opprinnelse VKM-rapporten anfører bl.a. følgende: «Dagens sirkuselefanter har med høy sannsynlighet selv vært ville elefanter eller deres foreldre har vært det, og dermed er det stor sannsynlighet for at de har måttet gjennomgå en «breakdown». Dette er en prosess som innebærer psykisk nedbryting av dyret». En måte å begrense faren for at elefanter som har vært utsatt for mishandling, brukes på norske sirkus, er å kreve dokumentasjon på at dyret er født i fangenskap. Ut over CITESimporttillatelser fra senest 1976 er det imidlertid ikke mulig å fremskaffe dokumentasjon på hvorvidt europeiske sirkuselefanter er født i fangenskap eller villfanget. Et slikt krav ville derfor i realiteten medføre et forbud mot elefanter i norske sirkus, noe som ikke er intensjonen ved dette forskriftsforslaget. Tilgrensende regelverk og forvaltningsområder Spesielt om foreslått endring i forskrift er 20. november 1976 nr. 03 om eksotiske dyr Asiatisk elefant regnes som et eksotisk dyr og vil derfor omfattes av forskrift 20. november 1976 nr. 3 om forbud mot at fremmedartede (eksotiske) dyr innføres, omsettes eller holdes som husdyr, selskapsdyr eller i fangenskap på annen måte (jf. 1). Innførsel og hold av denne arten forutsetter særskilt tillatelse, jf. 2: «Mattilsynet kan i særlige tilfeller gjøre unntak fra forbudet i 1 og fastsette vilkår for unntaket. Mattilsynet kan herunder kreve at importøren eller annen som skal ha dyret i sin varetekt, fremlegger helseattest for dyret og dokumenterer at dyret vil få forsvarlig oppholdsrom der det er tilstrekkelig plass, lys og tilgang på frisk luft, passe temperatur mv., alt etter Side 4 av 7

5 de behov vedkommende dyreslag har». Ved innvilgning av tillatelse til fremvisning av elefant i henhold til forhenværende dyrevernlov 15 ble det samtidig gitt unntak fra forbudet i mot innførsel og hold av slike dyr i henhold til 1 forskriften om eksotiske dyr. Som en følge av at vi nå foreslår detaljert regelverk om de vilkår som nevnes i denne forskriftens 2, mener vi det er naturlig å unnta asiatisk elefant som brukes i sirkus, fra det generelle forbudet i forskriften om eksotiske dyr. Det samme gjelder for andre eksotiske dyr som det blir gitt fremvisningstillatelse for etter den nye forskriftens 15. Samtidig erstattes en henvisning til tidligere dyrevernlov med en henvisning til forskriften om dyr i sirkus og dyreparker. Hold av elefant i permanente anlegg (vinterkvarter) utenom sesongen faller utenfor definisjonen av sirkus i 3 bokstav a. Denne type oppstalling av elefant betinger fremdeles særskilt tillatelse etter forskriften om eksotiske dyr 2. Fremvisning av dyret i denne perioden, betinger i tillegg særskilt tillatelse etter forskrift om fremvisning av dyr eller forskrift om dyr i sirkus og dyreparker. CITES-regelverk under Direktoratet for naturforvaltning Asiatisk elefant er oppført i CITES liste I og krever derfor tillatelse fra Direktoratet for naturforvaltning (DN) ved innførsel. Det er ikke avklart foreløpig om denne arten vil bli oppført på en positivliste for innførsel under den nye forskriften om innførsel og utsetting av fremmede organismer, som DN snart sender på fornyet høring. Dersom asiatisk elefant ikke føres på positivlisten, vil DN vurdere tillatelse til innførsel under fremmede organismer-forskriften samtidig med vurderingen i forhold til CITES. Uavhengig av om asiatisk elefant står på positivlisten for innførsel, vil det være naturlig at DN gir en tillatelse til hold i sirkus samtidig med CITES-tillatelsen. Dyrehelseregelverk Utkastet til ny forskrift om dyr i sirkus og dyreparker grenser til en rekke forskrifter under matloven, som er gitt for å forebygge, begrense eller bekjempe sykdommer hos dyr, inkludert sirkus- og dyreparkdyr. Spesielt nevnes forskrift 10. august 2007 nr. 955 om krav til dyrehelse ved forflytning av sirkusdyr innenfor EØS. Denne regulerer all forflytning av sirkusdyr mellom Norge og andre EØS-stater. Rettstilstand og erfaringer i andre nordiske land Forskrifter om hold av dyr i sirkus i Sverige trådte i kraft 1. november Det er tillatt å bruke bl.a. elefanter, sjøløver, kameler og dromedarer i sirkus, og det er fastsatt særregler for oppstalling av disse dyrene. Kommentarer til de enkelte bestemmelsene finnes i et såkalt föreskriftsmotiv. Av disse fremgår det at Sverige har lagt til grunn bl.a. anbefalingene fra European Association of Zoos and Aquaria (EAZA) for hold av elefanter og eget regelverk for hold av dyr i dyreparker i utarbeidelsen av regelverket. I en statlig utredning datert 28. november 2011, som skal danne grunnlag for ny dyrevelferdslov i Sverige, anbefales det å forby elefanter og sjøløver i sirkus grunnet de begrensninger av naturlig atferd som sirkusmiljøet medfører. Regler for hold av sirkusdyr, med særlige krav for bl.a. elefanter, ble fastsatt i Danmark 16. desember Krav til plass og fri bevegelse og mosjon avhenger av om sirkuset er på turné eller om dyrene holdes i faste anlegg. Sammenliknet med Sverige legger Danmark i sitt regelverk mer vekt på praktiske og sikkerhetsmessige forhold. Dette på bekostning av krav om fri bevegelse. Som et eksempel på hvor ulikt regelverket i våre naboland er, kan nevnes at mens Sverige krever løsdrift og minst 200m 2 tilgjengelig plass for elefantene til enhver tid, krever Danmark at elefantene holdes i transportvognene om natten under turné, med et tillatt minimumsareal per dyr på 20m 2. I Finland har det siden 1996 vært forbudt å fremvise aper, rovdyr, ville drøvtyggere, hovdyr, pungdyr, seler, elefanter, neshorn, flodhester, rovfugler, strutsefugler og krokodiller. Tamkatter, hunder, sjøløver, tamhester og esler er unntatt fra forbudet. Konsekvensutredning Forskriftsutkastet til fremvisning av dyr i sirkus og dyreparker medfører at det innføres krav om at fremvisning av dyr, herunder asiatisk elefant, skal meldes til Mattilsynet. Krav om tillatelse skal Side 5 av 7

6 bare gjelde for fremvisning av dyrearter som ikke står i vedlegget. Både administrativt og økonomisk vil en melding til Mattilsynet være mindre byrdefullt enn en søknad om tillatelse, både for søker og for Mattilsynet. Sånn sett innebærer forskriftsforslaget en lettelse i forhold til rettstilstanden under forhenværende dyrevelferdslov frem til 1. januar 2010, men en innskjerping i forhold til gjeldende rettstilstand. Mattilsynet fører allerede hyppige tilsyn med dyrehold i sirkus, så nye forskriftskrav om hold og fremvisning av elefant vil ikke medføre økt ressursbruk. Forskriftsfestede krav vil være mer forutsigbart for næringsutøvere og bidra til mer enhetlig forvaltning enn enkeltvedtak med tillatelser og betingelser gitt for hvert enkelt sirkus for hver sesong. Konsekvenser for dyrene Sveriges regler for hold av elefanter i sirkus tilsvarer kravene vi foreslår til areal på oppholdssted og tilgang til uteområde. Tilsynsmyndigheten i Sverige forteller at velferden til elefanter i sirkus er forbedret etter innføringen av disse kravene i Det er spesielt forbudet mot oppbinding og krav om større plass som nevnes, noe tilsynet mener har resultert i mindre stereotyp atferd hos elefantene. Ved tilsyn i inneværende sesong ble elefantene på ett av sirkusene holdt i en ca m 2 stor inngjerdet hage på dagtid. Om natten ble dyrene holdt i et stalltelt på ca 200 m 2. Innføring av foreslått regelverk vil, forutsatt at regelverket etterleves, sannsynligvis ha tilsvarende effekt på velferden til elefanter i norske sirkus. Konsekvenser for sirkus Oppføring av asiatisk elefant som tillatt art i vedlegget sammen med forskriftsfestede krav til hold og fremvisning medfører større forutsigbarhet for sirkus som ønsker å fremvise denne arten enn tillatelse i form av enkeltvedtak. Sirkus som hittil har brukt asiatisk elefant i sine forestillinger, kan fortsette med dette, samtidig som det stilles nye og strengere krav til slik virksomhet. Vi har i møte med representanter for sirkusene Arnardo og Merano kartlagt konsekvensene av det foreslåtte regelverket. Sirkusene oppgir at kravet om at dyrene skal gå løse, samt krav som angår temperaturregulering og forebyggende helsestell, oppfylles allerede. Elefantene tilbys også miljøberiking i form av kvister eller felte trær, innretninger til å gjemme mat i, bildekk, mat spredt over et større område etc. Ingen av elefantene sirkusene bruker i dag, står på hodet som en del av fremvisningen. Kravet om hold av minst to elefanter sammen medfører problemer for sirkusene av flere årsaker. Europeiske sirkuselefanter er en aldrende populasjon dyr som alle ble innført til Europa før 1976, da handel med elefanter ble forbudt etter CITES-regelverket. Etter hvert som sirkuselefantene i Europa dør ut, blir det igjen enkeltdyr fra opprinnelige grupper eller par. Slike dyr er ikke nødvendigvis enkle å sette sammen med nye artsfrender. Ofte har elefanttrenerne én asiatisk og én afrikansk elefant. Ettersom sistnevnte art ikke tillates brukt i sirkus her til lands, kan ikke norske sirkus velge disse dyrene. Kravet om minst to elefanter vil medføre at sirkusenes valgmuligheter hva gjelder dyrenumre begrenses ytterligere. Mattilsynet mener likevel at dersom asiatisk elefant skal fremvises på norske sirkus, må behovet for sosial kontakt med artsfrender ivaretas, og at sirkusene derfor må tilpasse seg dette kravet. Vi ber spesielt om innspill på om kravet om minst to elefanter er for strengt og derfor bør sløyfes. Kravet om minst 200m 2 oppholdssted oppfylles de fleste steder ved at stallteltet utvides med en utendørs innhegning. Noen steder er det ikke praktisk mulig å tilby elefantene uteplass. I dag innebærer dette at elefanten(e) kun står inne i stallteltet på disse stedene, eller de luftes i manesjen. Stallteltet er vanligvis ca. 120m 2. Det foreslåtte kravet om minst 200m 2 oppholdssted og tilgang til uteområde daglig vil medføre at sirkusene ikke kan dra til de stedene i Norge hvor det ikke tilbys egnet sted for uteområde for elefantene. Hvis sirkuset må dra forbi disse stedene, kan dette medføre lengre transportetapper for dyrene. Mattilsynet mener at kravet om stort nok oppholdssted og uteområde er essensielt for å ivareta velferden til elefanter i sirkus. Vi mener at dette hensynet må gå foran sirkusenes behov for å dra innom steder som ikke kan tilby egnet plass. Sirkusene må planlegge sin reisevirksomhet slik at Side 6 av 7

7 elefantene alltid har stort nok oppholdssted og egnet uteområde. Vi opprettholder derfor forslaget om areal til oppholdssted og tilgang til uteområde. Konsekvenser som berører naturmangfoldloven Ettersom asiatisk elefant har vært fremvist i sirkus i Norge i mange tiår, vil den foreslåtte reguleringen av hold av asiatisk elefant ikke innebære noen forskjell for norsk naturmangfold i forhold til gjeldende rettstilstand. Vi kan heller ikke se at dyrearten kan regnes som noen trussel for norsk naturmangfold. Når den nye forskriften om innførsel og utsetting av fremmede organismer trer i kraft, vil sirkusene måtte forholde seg til de krav denne forskriften vil sette for innførsel og hold av indisk elefant, avhengig av hvilke liste arten blir satt på i den forskriften. Høringsfrist Høringssvarene, merket med saksnummer (2006/34702), sendes til Mattilsynet, Hovedkontoret, Felles postmottak, Postboks 383, 2381 Brumunddal eller som e-post til postmottak@mattilsynet.no innen 15. mars Med hilsen Torunn Knævelsrud Seksjonssjef dyrevelferd og fiskehelse Vedlegg: Utkast til forskrift om dyr i sirkus og dyreparker Utkast til endring av forskrifter 20. november 1976 nr. 03 om forbud mot at fremmedartede (eksotiske) dyr innføres, omsettes eller holdes som husdyr, selskapsdyr eller i fangenskap på annen måte. Side 7 av 7