[År] Planbestemmelser RAPPORT A LØDINGEN KOMMUNE

Transkript

1 [År] Planbestemmelser RAPPORT A LØDINGEN KOMMUNE

2 Tekst i ramme er juridisk bindende bestemmelser etter 11-7, 11-8, 11-9, og i plan- og bygningsloven. Alle lovhenvisninger i bestemmelsene er til plan- og bygningsloven (pbl.) dersom annet ikke er særskilt nevnt. Tekst utenfor ramme er retningslinjer. Disse skal vektlegges ved behandling av enkeltsaker. Planområdet omfatter hele Lødingen kommune. Planbestemmelser er innrammet. Annen tekst er retningslinjer til planen.

3 Innhold 1 Krav om regulering og forholdet til eldre planer Plankrav etter 11-9 nr Forholdet til vedtatte reguleringsplaner Generelle bestemmelser og retningslinjer Utbyggingsavtaler, 11-9 nr Rekkefølgekrav, 11-9 nr Bygninger med støyfølsom bruk og støyende virksomhet, 11-9 nr Kulturminner og kulturmiljø, 11-9 nr Samiske interesser 11-9 nr. 7 og Krav til løsninger for vann og avløp Krav til løsninger for veg og samferdsel, nr Krav om risiko- og sårbarhetsvurderinger, 11-9 nr Krav til områder utsatt for skred-, flom- og stormflofare, 11-9 nr Bebyggelse og anlegg, 11-7 nr Boligbebyggelse Fritidsbebyggelse Handel, forretning og kjøpesenter Fritids- og turistformål Råstoffutvinning Idrettsanlegg Samferdselsanlegg og teknisk infrasturktur, 11-7 nr Ny trasé E Gang- og sykkelveg, Fenesvegen Nes Fort Landbruks-, natur- og friluftsformål samt reindrift, 11-7 nr Bruk og vern av sjø og vassdrag, med tilhørende strandsone, 11-7 nr Bruk og vern av sjø og vassdrag ( nr. 3, 6 og 7) Småbåthavn Fiske Akvakultur Drikkevann HENSYNSSONER

4 1 KRAV OM REGULERING OG FORHOLDET TIL ELDRE PLANER 1.1 Plankrav etter 11-9 nr.1 Reguleringsplan kreves for alle byggeområder vist som framtidig bebyggelse i kommuneplankartet. Det kreves ikke reguleringsplan for deling. I tillegg kreves regulering for gjennomføring av større bygge- og anleggstiltak og andre tiltak som kan få vesentlige virkninger for miljø- og samfunn, jf. pbl Dette innebærer at det kan kreves reguleringsplan der det etter kommunens skjønn er snakk om større tiltak som til sammen eller hver for seg vil Ha betydning for omgivelsene Berøre mange interesser/interessenter Ha betydning for nasjonale interesser eller nasjonal politikk Være i strid med kommunens vedtatte mål og prioriteringer Utløse behov for nærmere dokumentasjon, vurderinger og avklaringer 1.2 Forholdet til vedtatte reguleringsplaner 11-6 Eldre reguleringsplaner som skal gjelde foran kommuneplanen er listet opp i planbeskrivelsen kapittel XX og er vist i kommuneplankartet. Kommuneplanens generelle bestemmelser og retningslinjer og hensynssoner med bestemmelser og retningslinjer supplerer eldre reguleringsplaner på tema hvor reguleringsplanen er taus eller utydelig. Følgende regulerings- og bebyggelsesplaner oppheves som følge av vedtak av kommuneplanen: Plan-ID Plannavn Endret reguleringsplan for Lødingen Regulering av vei til og plass for fergeleie Et område ved gamle idrettsplass Vei under Langbakken Storhaugen Område ved tennisplassen Endret reguleringsplan av et strøk langs Hamnbakken Endret reguleringsplan Lødingen sentrum Utvidelse av Lødingen kirkegård Reguleringsendring for tomt nr. 8, kv 13, Lødingen sentrum Fiskesmåbåthavn i Lødingen Revisjon av Av 32 (Fiskesmåbåthavn i Lødingen) Prestegårdsjordet øst, sykehjem Lødingen Gnr. 29, bnr. 19, 20 og del av bnr. 1 på Strand

5 1.3 Kommunedelplaner Følgende kommunedelplaner videreføre i planen: I kommunedelplan 2 GENERELLE BESTEMMELSER OG RETNINGSLINJER Gjelder hele planområdet uavhengig av arealformål. 2.1 Utbyggingsavtaler, 11-9 nr. 2 Det må påregnes at inngåelse av utbyggingsavtale vil være en forutsetning for utbygging av areal som i kommuneplanen er avsatt til og som skal reguleres til bebyggelse og anlegg samferdselsanlegg og infrastruktur. Behov for utbyggingsavtale avklares ved oppstart av reguleringsplanarbeid. Hovedprinsippet er at utbygger/grunneier besørger eller bekoster tilrettelegging av intern og ekstern teknisk og grønn infrastruktur, samt andre nødvendige tiltak innenfor lovens krav om nødvendighet og forholdsmessighet. Reguleringsplan regulerer de fysiske realitetene som innhold og kvalitet og sikrer gjennomføring ved utforming av rekkefølgebestemmelser. Utbyggingsavtale regulerer gjennomføringen av kommunal arealplan ved å avklare partenes rettigheter og plikter, herunder hvem som skal finansiere tiltak og stå for gjennomføringen. Følgende dokumenter legger føringer for kommunens situasjon og prioriteringer med tanke på utbygging av infrastrukturtiltak: Teknisk plan for VA-anlegg Etc.

6 2.2 Rekkefølgekrav, 11-9 nr. 4 Rekkefølgebestemmelser skal innarbeides i reguleringsplaner for å sikre at reguleringsplanen Utbygging kan ikke igangsettes før det er etablert eller sikret godkjente tekniske anlegg for teknisk og grønn infrastruktur. Dette omfatter blant annet: Kjøreveg, parkering, trafikksikkerhetstiltak, holdeplass, mulighet for varelevering og søppelhåndtering Løsning for gående og syklende Anlegg for vann, avløp, overvann og vann for brannslokking Areal for lek og rekreasjon Miljøtiltak (støyskjerming, miljøoppfølgingsprogram med videre) Rekreasjonsområder, turveger eller lignende får de tilstrekkelige kvaliteter til å oppnå overordnete målsettinger. Hva som anses som nødvendig og forholdsmessig fastsettes i reguleringsplan. Nødvendigheten av et tiltak/krav avgjøres av dets direkte, saklige og geografiske sammenheng med planen. Tiltaket må fylle et behov som oppstår, eller dempe en ulempe som utløses, av utbyggingen Bygninger med støyfølsom bruk og støyende virksomhet, 11-9 nr. 6 Anbefalingene i Miljøverndepartementets retningslinje T-1442 Støy i arealplanlegging skal legges til grunn ved arealplanlegging og ved behandling av enkeltsaker som gjelder oppføring av bygninger med støyfølsom bruk eller etablering av ny støyende virksomhet. Tilsvarende gjelder for vesentlig utvidelse eller oppgradering av eksisterende støyende virksomhet. Ved planlegging av bolig og boligområder bør bebyggelsen organiseres slik at uteoppholdsareal legges på den rolige siden av huset. 2.4 Kulturminner, 11-9 nr. 7 Tiltak (rivning, bruksendring, fasadeendring, tilbygg, påbygg, inngrep i grunnen med mer, jf. pbl 20-1, 20-2 og 20-3) som kan berøre fredet eller bevaringsverdig kulturminne skal oversendes kulturminnemyndigheten (Nordland fylkeskommune og Sametinget) for uttalelse, eventuelt for godkjenning dersom kulturminnet er fredet etter kulturminneloven 4. Områder som reguleres skal oppfylle undersøkelsesplikten i kulturminneloven 9. Område som reguleres skal være vurdert/registrert før reguleringsplan kan vedtas i kommunestyret. Kommunen har et selvstendig ansvar for å ivareta sine kulturminner og kulturmiljø ved hjelp av plan- og bygningslovens regler. Dersom faglige vurderinger tilsier at bygning eller bygningsmiljø bør bevares som viktig kulturminne kan kommunen nedlegge midlertidig forbud mot tiltak, jf. pbl 13-1, i påvente av reguleringsplan.

7 Automatisk fredete kulturminner og kulturmiljø skal reguleres til hensynssone båndlegging. 2.5 Samiske interesser 11-9 nr. 7 og 8 Hensynet til samisk kultur, næringsutøvelse og samfunnsliv skal utredes og sikres ved planlegging av nye utbyggingstiltak. 2.6 Krav til løsninger for vann og avløp Nye boliger skal tilknyttes offentlig vann- og avløpsanlegg, der dette eksisterer. Kommunen kan pålegge tilknytningsplikt til offentlig vann- og avløpsanlegg også for fritidsbebyggelse. Bestemmelse om private anlegg I regulerte boligområder skal kommunen besørge offentlig vann- og avløpsanlegg. Ved utbygging eller fortetting av nye områder må ikke bygninger eller konstruksjoner komme nærmere offentlige ledninger enn fire meter fra senter av vann- og avløpsanlegg. 2.7 Krav til løsninger for veg og samferdsel, nr. 4 Ny bebyggelse skal, i den grad det er mulig, benytte etablerte avkjørsler til offentlig veg. Kommunale veger, herunder gang- og sykkelveger, skal dimensjoneres og bygges i henhold til Statens vegvesens håndbok 017 Veg og Gateutforming (mai 2008) og håndbok 018 Vegbygging (januar 2011) eller nyeste versjoner av disse.

8 2.8 Krav om risiko- og sårbarhetsvurderinger, 11-9 nr. 8 ROS-vurderinger skal dokumenteres ved søknad om tiltak i områder hvor det ikke kreves reguleringsplan (har vi noen?) eller der reguleringsplan er eldre enn fem år hvis ett av disse punktene berøres: Tiltak lokaliseres til områder som er flom- eller rasutsatt Området eller nærliggende områder har hellingsgrad over 30 grader Tiltaket ligger i hensynssone for kraftledninger eller trafostasjon Tiltaket rammes av forurensningsforskriftens 2 om forurenset grunn Tiltaket ligger har mangelfull trafikksikkerhet eller tiltaket vil gi vesentlig negativ effekt for trafikksikkerhet Byggegrenser, 11-8 nr. 5 Byggetiltak bortsett fra fasadeendringer kan ikke settes i verk nærmere sjøen enn følgende avstander fra strandlinjen målt i horisontalplanet ved alminnelig høyvann: - Eksisterende, godkjente bygg og anlegg: 3 meter - Naust kan oppføres i flomålet For byggegrense langs veg gjelder veglovens bestemmelser: minimum 50 meter fra senterlinje av fylkesveg og minimum 15 meter fra senterlinje av kommunal veg

9 2.9 Krav til områder utsatt for skred-, flom- og stormflofare, 11-9 nr. 8 Skredområder: I tilknytning til reguleringsplaner eller søknad om byggetiltak i områder registrert som potensiell faresone for skred jfr.plankart og nettsiden skrednett.no må det utarbeides detaljerte faresonekart for å avklare farenivået opp imot reglene i TEK-10. Under marin grense skal fare for kvikkleire vurderes. Flomområder: Flomfaren skal vurderes ved utarbeidelse av alle reguleringsplaner som omfatter vassdrag. Dersom det er grunn til å tro at området er utsatt for flom, flomskred, erosjon eller isgang, skal kommunen påse at det innhentes tilstrekkelige uttalelser før planforslaget sendes til offentlig ettersyn. For byggesaker som ligger inntil 25 m fra vassdrag hvor flomfare ikke er dokumentert i forbindelse med reguleringsplan, skal dette gjøres ved byggesøknad (se krav om ROSvurdering i punkt 2.9). Havnivåstigning og stormfloområder: Bygg og anlegg skal plasseres eller sikres for å hindre skade ved tidevannsnivå opp til og med stormflo. Bygninger tillates ikke på terreng lavere enn kote +3,5 uten at det dokumenteres og iverksettes avbøtende tiltak mot konsekvenser av fremtidig havnivåstigning og stormflonivå. Konsekvenser av prognostisert havnivåstigning og stormflo skal alltid vurderes i forbindelse med reguleringsplaner i de områdene der bebyggelse samt teknisk infrastruktur og grønnstruktur vil være sårbare med hensyn til dette. 3 BEBYGGELSE OG ANLEGG, 11-7 NR Boligbebyggelse Det avsettes ikke areal for ny boligbebyggelse utenfor regulerte områder i planen. Med mindre annet er bestemt i reguleringsplan tillates maksimum gesimshøyde på 7,5 meter og maksimum mønehøyde på 8,5 meter målt i forhold til planert gjennomsnittsterreng rundt bygningen.

10 3.2 Fritidsbebyggelse Det avsettes ikke areal for ny fritidsbebyggelse utenfor regulerte områder i planen. Med mindre annet er bestemt i vedtatt reguleringsplan gjelder følgende bestemmelser for all ny fritidsbebyggelse: a) På hver tomt tillates det oppført en fritidsbolig på maksimalt 100 m 2 BRA. I tillegg kommer uthus og/eller naust på maksimalt 30 m 2 BRA til sammen. b) Det er krav om 2 biloppstillingsplasser a 18 m 2 pr. fritidsbolig. Disse kommer i tillegg til utnyttelsesgraden til bygningsmassen i punkt a). Frittstående garasjer eller garasje sammen med uthus/anneks tillates ikke. Adkomst og parkeringsløsning dokumenteres sammen med byggesøknaden. c) Gesimshøyde for fritidsbolig skal maksimalt være 3,3 m og mønehøyden skal ikke overstige 5,5 m regnet fra gjennomsnittlig ferdig planert terrengnivå. Mønehøyde for uthus/naust kan maksimalt være 4 m. d) Bygninger skal legges med balanse mellom skjæring og fylling. Terreng ved plassering av bygg, adkomst og parkering kan endres inntil 1,5 m. Synlig del av grunnmuren skal ikke overstige 0,5 m. e) Nye bygninger skal ha god tilpasning til terreng og landskap. Takvinkel, form og materialbruk skal harmonere med områdets beliggenhet og eksisterende utbyggingssituasjon. Med mindre annet er bestemt i vedtatt reguleringsplan gjelder følgende bestemmelser for naust: a) Takvinkel skal være mellom grader. b) Maksimum tillatt mønehøyde er 5,0 meter ved sjø og 3,5 meter ved ferskvann/vassdrag, målt fra gjennomsnittlig planert terrengnivå. c) Maks tillatt utnyttelse er total-bra = 40 m2 d) Naust tillates ikke innredet til overnatting. 3.3 Handel, forretning og kjøpesenter Det er ikke tillatt å etablere forretning med større bruksareal enn 3000 m 2, eller utvide forretning slik at bruksarealet blir større enn 3000 m 2. Dette gjelder også ulik eforretningsvirksomheter i bygningskomplekser som etableres, drives og framstår som en enhet. Bruksareal angir her samlet areal ut over salgsflate. Bestemmelsen skal ivareta regional bestemmelse om handel i fylkesplan for Nordland.

11 3.4 Fritids- og turistformål BFT2 avsettes til fritids- og turistformål. Det kreves detaljreguleringsplan før tiltaket kan igangsettes. 3.5 Råstoffutvinning Området H710_2 er båndlagt jf. pbl d). Det tillates ikke utvidelse eller andre søknadspliktige tiltak i etablerte anlegg som ikke inngår i gjeldende reguleringsplan. 3.6 Idrettsanlegg BIA2 avsettes til idrettsanlegg/motorsportbane. Det kreves detaljreguleringsplan for tiltaket. Statens vegvesen skal godkjenne avkjørselsløsningen i planen. 4 SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTURKTUR, 11-7 NR Ny trasé E10 XXX avsettes til framtidig trasé for Ev. 10. Tiltaket er regulert i plan XXXX. 4.2 Gang- og sykkelveg, Fenesvegen Nes Fort Det avsettes areal for etablering av framtidig gang- og sykkelveg langs fylkesveg 693 mellom krysset Fenesvegen Kirkevegen og ut til Nes Fort. Det kreves detaljreguleringsplan for tiltaket. Reguleringsplan skal bl.a. avklare: Trafikksikre adkomster til eksisterende bebyggelse Trafikksikre kryssløsninger Plassering og utforming av vegen

12 5 LANDBRUKS-, NATUR- OG FRILUFTSFORMÅL SAMT REINDRIFT, 11-7 NR. 5 Nødvendige tiltak for landbruk og reindrift og gårdstilknyttet næringsvirksomhet basert på gårdens ressursgrunnlag tillates. Det tillates å føre opp nødvendige bygninger, mindre anlegg og opplag som skal tjene til næringsmessig reindrift, fiske, akvakultur eller ferdsel til sjøs i 100-metersbeltet langs sjøen så lenge det ikke medfører vesentlige negative konsekvenser for biologisk mangfold, landskap, natur, miljø og friluftsliv. Øvrige tiltak tillates ikke. Nedbygging av landbruksjord skal i den grad det er mulig unngås. Det skal tilrettelegges for erstatningsareal eller flytting av matjorda til et annet landbruksområde dersom ny utbygging vil medføre tap av landbruksareal. Det kan tillates mellomlagring av masser og utstyr for en tidsbegrenset periode, dersom dette ikke er i strid med annet innenfor formålet. 6 BRUK OG VERN AV SJØ OG VASSDRAG, MED TILHØRENDE STRANDSONE, 11-7 NR. 6 For disse områder kan det bare gis bestemmelser etter særlov eller gjennom vedtatt reguleringsplan. Utover dette gis bare retningslinjer. 6.1 Bruk og vern av sjø og vassdrag ( nr. 3, 6 og 7) a) I områder avsatt til bruk og vern av sjø og vassdrag tillates ikke akvakultur. b) Det tillates låssetting av villfisk innenfor områder der dette ikke er i konflikt med farleder eller annet innenfor formålet. 6.2 Småbåthavn a) Område XX er avsatt til småbåthavn i planen. 6.3 Fiske a) Innenfor områder som tillates ikke akvakultur. 6.4 Akvakultur a) Område XX er klarert og forbeholdt oppdrett. Andre aktiviteter kan fritt foregå så lenge de ikke kommer i konflikt med planformålet.

13 b) Fortøyninger til oppdrettsanlegg skal ligge innenfor de avmerkede områder som er avsatt for akvakultur. c) Minimum avstand fra akvakulturanlegget til land inklusiv fortøyning er 50 meter. d) Lokalisering akvakulturanlegg skal ta hensyn til a. Kabler i sjø b. Inntegnede ankringsplasser c. Farleder (ev. fortøyning på lavere dyp, for eksempel under 25 meter) Planen inneholder følgende områder for akvakultur: Område Stedsnavn VA1 VA2 VA3 VA4 VA5 VA6 VA7 Antall enheter Plan krav Merknader 6.5 Drikkevann Områdene VD XXX avsettes til drikkevann i planen. Drikkevannskildene har vern etter «Drikkevannsforskriften» 14 jf. Vannressursloven som gir rammer og begrensninger for tiltak som ligger til disse områdene.

14 7 HENSYNSSONER Sikrings-, støy- og faresoner, 11-8 a Sikringssone H110 viser områder som skal beskyttes som nedslagsfelt for drikkevann. Ved reguleringsplan eller tiltak etter pbl. 1-6 skal det utarbeides risiko- og sårbarhetsanalyse. Der analysen viser at planlagte tiltak kan medføre redusert sikkerhet eller økt sårbarhet skal analysen dokumentere avbøtende tiltak som gir akseptabel sikkerhet for drikkevannskilden. Analysen skal foreligge før regulering eller søknad om tiltak kan tas opp til behandling. Fasadeendring jf. 1-6 kan gjennomføres ved søknad dersom dette ikke har konsekvenser for vannkilden. Rivning jf. 1-6 av konstruksjoner og bygg kan tillates som ledd i å sikre drikkevannskilden. Tiltak som kan forringe eller bidra til å forringe vannkvalitet i den aktuelle drikkevannskilden kan ikke tillates innenfor sonen. Faresone H310 viser utløsnings- og rassoner i samsvar med NVE sin base for områder med ras- og skredfare. Ved reguleringsplan eller tiltak etter pbl. 1-6 innenfor sonen skal det utarbeides risiko- og sårbarhetsanalyse. Der analysen viser at planlagte tiltak kan medføre redusert sikkerhet eller økt sårbarhet skal analysen dokumentere avbøtende tiltak som gir akseptabel sikkerhet. Analysen skal foreligge før regulering eller søknad om tiltak kan tas opp til behandling. Riving jf. 1-6 av konstruksjoner og bygg kan tillates. Faresone H370 viser de viktigste overføringsledningene. Ved tiltak nær høyspentledning plikter tiltakshaver å undersøke avstandskrav til høyspentledning. Bygninger kan etableres forutsatt at avstand til kraftledningen er innenfor aktuelt krav etter regelverk under el-tilsynsloven , nr 103. Langs 66 kv anbefales 30 meter byggeavstand på hver side av linje Langs 132 kv anbefales 50 meter byggeavstand på hver side av linje

15 7.2 Soner med særlige hensyn, 11-8 c I områder avsatt med hensynssone H530, bevaring friluftsliv, skal hensynet til friluftsliv særskilt ivaretas. Innenfor disse områdene skal det ikke etableres tiltak eller utøves aktiviteter som kan svekke områdenes verdi for utøvelse av friluftsliv. Etablering av stier, skilting og andre tiltak som fremmer bruken av områdene til friluftsformål kan tillates. I områder avsatt med hensynssone H560, bevaring naturmiljø, skal hensynet til naturmiljø særskilt ivaretas. Innenfor disse områdene skal det ikke etableres tiltak eller utøves aktiviteter som kan svekke områdenes verdi som naturmiljø. Restaureringstiltak og tilbakeføringstiltak av tidligere etableringer i områdene kan tillates. I områder avsatt med hensynssone H570, bevaring kulturmiljø, skal hensynet til kulturminner og kulturmiljø særskilt ivaretas. Innenfor disse områdene skal det ikke etableres tiltak eller utøves aktiviteter som kan svekke områdenes verdi som kulturmiljø. Restaureringstiltak kan tillates. Samtlige tiltak som søkes etablert i sonen, også restaureringstiltak, skal oversendes kulturminnemyndighetene (Nordland fylkeskommune og Sametinget) for uttalelse før videre behandling. Det vises for øvrig til planens generelle bestemmelse om kulturminner, nr Båndlegging etter lov om naturvern, 11-8 d Området H720 er båndlagt etter lov om naturvern. Området er vernet som nasjonalpark jf. naturmangfoldloven 35 og landskapsvernområde jf. 36. Bestemmelser og retningslinjer for bruk av arealene følger av lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) , nr. 100, forskrift om vern av Møysalen landskapsvernområde nr og forskrift om vern av Møysalen nasjonalpark nr. 1100, samt Forvaltningsplan for Møysalen nasjonalpark og Møysalen landskapsvernområde, rapportnummer 3/2013. Det er ikke tillatt å gjennomføre tiltak eller aktiviteter som er i strid med verneformålet eller påvirker verneverdiene.

16 7.4 Båndlegging i påvente av vedtak etter plan- og bygningsloven, 11-8 d Områdene H710_2, Kåringen og Fiskøya, er båndlagt i påvente av regulering jf. pbl og Kåringen: Området er under regulering til råstoffutvinning med tilhørende anlegg. Planoppstart var XXX Fiskøya: Området er under regulering til havne- og næringsformål med tilhørende anlegg. Planoppstart var XXX Områdene er båndlagt jf. pbl d og tiltak kan ikke iverksettes før reguleringsplan er vedtatt. Båndleggingen oppheves ved endelig vedtak av reguleringsplan, eller etter fire år fra vedtak av denne plan dersom ikke reguleringsplan er vedtatt innen den tid. Departementet kan søkes om forlengelse dersom vedtak ikke er fattet innen fire år. For begge områder gjelder hovedformål landbruks-, natur- og friluftsformål samt reindrift inntil gyldig reguleringsvedtak fattes, og dersom båndleggingen oppheves som følge av foreldelse.