Vedtak om endringer ved Lyse, Kvinesdal og Ertsmyra stasjoner.

Transkript

1 Statnett SF Postboks 4904 Nydalen 0423 OSLO Vår dato: Vår ref.: Arkiv: 611 Deres dato: Deres ref.: Saksbehandler: Anette Ødegård Vedtak om endringer ved Lyse, Kvinesdal og Ertsmyra stasjoner. Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) gir med dette Statnett SF tillatelse til omgjøring av to midlertidige riggplasser til permanente areal til lagring av materiell ved Lyse og Kvinesdal transformatorstasjoner, og ett nytt lagerbygg ved Ertsmyra stasjon. Tiltakene berører Forsand, Kvinesdal og Sirdal kommuner i Rogaland og Vest-Agder fylker. Bakgrunn NVE viser til anleggenes endelige tillatelser som for Kvinesdal transformatorstasjon er av desember 2013, Ertsmyra stasjon er av oktober 2014 og Lyse transformatorstasjon er av desember Videre vises det til Statnetts søknad av april 2019 der de søker om tillatelse til at midlertidige riggplasser blir permanente areal til lagring av materiell ved Kvinesdal og Lyse transformatorstasjon og nytt lagerbygg ved Ertsmyra stasjon. NVEs behandling søknaden NVE sendte søknaden om konsesjon på offentlig høring til kommunale og regionale myndigheter, og berørte grunneiere den Fristen for uttalelse ble satt til NVE mottok syv uttalelser, disse er sammenfattet nedenfor. Statnetts kommentarer til uttalelsene av er sammenfattet under aktuelle uttalelser. Vest-Agder fylkeskommune og Kvinesdal kommune skriver at de ikke har merknader til søknaden. Fylkesmannen i Agder har ingen merknader til tiltakene, og er enige i at endringene i svært liten grad berører viktig natur og miljø. Rogaland fylkeskommune skriver at siden tiltaket ikke omfatter nye fysiske tiltak i terreng, vurderer de at tiltaket ikke vil komme i konflikt med automatisk freda kulturminner, og har derfor ingen merknader til tiltaket. Fylkesmannen i Vestland skriver at området allerede er opparbeidet. Omgjøring til permanent areal vil være en mindre endring som trolig ikke vil ha negative virkninger for naturmangfold, landskap eller landbruk. Fylkesmannen påpeker at stasjonen er plassert nær Lysefjorden fjordlandskap, som er nasjonalt viktig landskapsområde, og arealet bør tilpasses omkringliggende terreng. Omsøkt areal, som E-post: nve@nve.no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: , Internett: Org.nr.: NO MVA Bankkonto: Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst Middelthunsgate 29 Abels gate 9 Kongens gate Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvegen. 1B Vangsveien 73 Postboks 5091, Majorstuen Postboks 2124 Postboks OSLO 7030 TRONDHEIM 8514 NARVIK 3103 TØNSBERG 6800 FØRDE 2307 HAMAR

2 Side 2 skal brukes til blant annet lagring av beredskapsutstyr og aggregat, ligger 50 meter fra Stølsåna som er et lakseførende vassdrag. Det er viktig at det ikke skjer avrenning til elva. Statnett må ha rutiner for å unngå dette. Statnett skriver at istandsetting av midlertidige arealer og riggplass vil arronderes i tråd med krav i MTA-planen. Arronderingen vil ta hensyn til Stølsåna, og det vil være fokus på å redusere risiko for avrenning direkte til vassdraget i driftsfasen Sirdal kommune vedtok i kommunestyrevedtak av følgende: NVE må kreve konsesjonssøknad for arealet som nå ønskes omgjort fra riggområde til permanent bruk, og at søknad om plassering av lagerbygg vurderes i en slik søknad. Alternativt må det søkes om tillatelse etter plan- og bygningsloven. Dersom NVE velger å gi konsesjon til lagerbygget, må kravene til sikkerhet i forhold til naturfare og adkomst til område ivaretas. Videre bør det utarbeides en arealbruksplan for området som sikrer en best mulig ressursutnyttelse av arealene, herunder muligheter for bruk av deler av arealet til næringsvirksomhet. Statnett kommenterer at det ikke har blitt opparbeidet større areal enn det var behov for eller de har tillatelse til. Arealet kommunen henviser til ble opparbeidet i grunnarbeidsfasen, og har vært brukt under anleggsarbeidene. Ertsmyra stasjon er et stort prosjekt, og arealet har vært nødvendig for sikker anleggsgjennomføring. Arealet vil videre ha en viktig funksjon ved beredskapssituasjoner, vedlikehold/havari og som lagerplass. Det vises til rettskraftig konsesjon av 13. oktober 2014 som viser situasjonsplan for Ertsmyra. I anleggskonsesjon inngår det aktuelle området, og Statnett mener det foreligger gyldig konsesjon for at arealet kan bli liggende som permanent lagerplass. Vedrørende kommunes ønske om etterbruk av området til f.eks. næringsvirksomhet viser Statnett til konsesjonsvilkår om etterbruk av anleggsområdet, og godkjent MTA-plan. Statnett skriver at det ikke er aktuelt med næringsaktivitet i dette området. Statnett har selv behov for arealet. Det er viktig å begrense avstanden mellom riggplass og anleggsområdet. Statnett skriver at de har strukket seg langt når de etablerte et m 2 stort riggareal nord for stasjonen til næringsformål for kommunen. De øvrige riggplassene har blitt plassert tett inntil anleggsområdet. Statnett skriver videre at de ikke er behov for adkomst til lagerplassen fra sør (via Grubeliveien). Statnett har adkomst til Ertsmyra stasjon fra nord. Den søndre adkomstveien var viktig i anleggsperioden, men de har ikke behov for denne i forbindelse med drift av anlegget. Når det gjelder flytting av gjerdet rundt stasjonen for at Statnetts internveier kan brukes av allmenheten, ser ikke Statnett det som aktuelt. Dette er avklart/svart ut tidligere, og er ikke av relevans for søknaden om lagerbygget. Statnett viser til skrefarevurderingen inkludert faresonekart (Sweco 2014). Rapporten konkluderer med at Ertsmyra stasjon ligger utenfor sonen med skredfare, og at denne vurderingen er gjeldende for omsøkt lagerbygg. NVEs vurdering av omsøkte tiltak Kvinesdal transformatorstasjon: Ved Kvinesdal transformatorstasjon søker Statnett om at 2 dekar av den 5 dekar store og midlertidige riggplassen vest for transformatorstasjonen omgjøres til permanent lager/riggplass. Området skal brukes til tilsyn og vedlikehold av master og som beredskapsplass. Verken fylke eller kommune har merknader til tiltaket.

3 Side 3 NVE mener det er hensiktsmessig å ha lager- og riggplass nær anlegget, og på et området som allerede er opparbeidet. Det er ingen bebyggelse nær transformatorstasjonen. Siden området allerede er opparbeidet, vil tiltaket etter NVEs vurdering ikke medføre vesentlige endringer, eller ha nye negative virkninger for allmenne interesser. Ertsmyra transformatorstasjon: Ved Ertsmyra transformatorstasjon søker Statnett om det etableres et nytt lagerbygg på 250 m 2 sør på stasjonstomten. Lagerbygget vil ha en høyde på ca. åtte meter, og skal brukes til å huse reservedeler. Lagerbygget vil være på inngjerdet området, plassering er vist i figur 2. Vurdering om avsatt areal er permanet Sirdal kommune skriver i sin uttalelse at området avmerket med blå strek som er på ca m 2, vist i figur 1 under (hvor lagerbygget er planlagt), ikke er permanent areal. Dersom området skal omgjøres til permanent areal må dette godkjennes av kommunen eller søkes konsesjon for. Figur 1: Lagerbygget er planlagt til høyre i bildet, innenfor den blå streken. Kilde: Høringsuttalese fra Sirdal kommune Figur 2: Lagerbyggets plassering vist med rød firkant. Kilde: Søknad fra Statnett SF NVE viser til Statnetts søknad av , bakgrunn for vedtak av , oppdatert anleggskonsesjon av , NVE ref: , rettskraftig konsesjon fra Olje- og

4 Side 4 energidepartementet av , godkjent MTA-plan for området av og NVEs ekspropriasjonstillatelse av Ekspropiasjonssøknaden for stasjonområdet på Ertsmyra ble dette ikke tatt stilling til i vår vurdering i desember Grunnen til dette var at likeretteranlegget NordLink ikke ble gitt konsesjon på det tidspunktet. Ekspropriasjonsspørsmålet ble vurdert i vårt vedtak av NVE ga ekspropriasjon til eiendomrett til Ertsmyra stasjon med et arealbehov på ca. 600 dekar. Stilplet firkant i figur 3 viser eiendomsgrensen. NVE mener at Statnett har eiendomsrett for arealet de nå søker lagerbygg, og arealet Sirdal kommune viser til i figur 1. Figur 3: Vedlagt kart til ekspropriasjonstillatelse av 30. oktober 2014.

5 Side 5 Figur 4: Situasjonsplan vedlagt anleggskonsesjon for Ertsmyra transformatorstasjon. Vurdering av bruk av avsatt areal til næring Sirdal kommune skriver videre at de ønsker at det opparbeidede arealet brukes til næring. Av det 30 dekar store arealet er 20 dekar opparbeidet og egner seg godt til ulike former for næringsvirksomhet. Statnett skriver at de har tillatelse til området, og at det er avsatt til permanent bruk. De ser behov for hele arealet selv, og vil bruke dette ved beredskapssituasjoner, vedlikehold/havari og som lagerplass. NVE viser til vår vurderig av arealet kommunen ønsker som næringsareal, og at det etter vår vurdering er en del av stasjonstomten til Statnett. Statnett har eiendomsrett, og har selv behov for området. Videre er det restriksjoner for bygg/bygninger som kan bygges under kraftledninger og i nærheten av høyspentanlegg. NVE viser til NEK 445, som spesifiserer krav til konstruksjon og bygging av luftledninger over 1 kv, og til forskrift om elektriske forsyningsanlegg (FEF 2006). I forskriftens 6-4 vises avstandskravene i tabell 6-2. Minste horisontale avstand fra 420 kv ledning til viktig bygning (definert som bygninger med grunnflate > 50 m 2 ) skal være 8,3 meter. Området eies av Statnett, og NVE kan ikke kreve at Statnett gir fra seg dette området slik at kommunen kan regulere dette til næringsvirksomhet. NVE påpeker at tillatelsene til Ertsmyra stasjon, vurdering av konsekvenser og avbøtende tiltak har vært vurdert i tidligere konsesjonsprosesser. NVE vil ikke vurdere dette ytterligere i søknaden om lagerbygg inne på stasjonsområdet. Adkomst Sirdal kommune ønsker at gjerdet rundt stasjonsområdet til Ertsmyra, som i dag er plassert slik at adkomsveien fra nord til sør er innfor gjerdet og dermed stengt for bruk av andre, flyttes. Sirdal kommune mener dette ikke er hensiktsmessig i forhold til beredskap, omkjøringsmuligheter eller fremkommeligheten for allmenheten. Sirdal kommune mener at gjerdet rundt anlegget bør flyttes slik at veien blir tilgjengelig. Statnett skriver at de ikke ønsker å flytte gjerdet rundt stasjonen slik at Statnetts internveier kan brukes av allmenheten. NVE vil ikke kreve at Statnett flytter gjerdet.

6 Side 6 Sirdal kommune skriver videre at dersom gjerdet ikke flyttes vil det kun være tilgang via brøyteveien som eies av Sira-Kvina kraftselskap. Sirdal kommune mener at NVE må vurdere om Statnett har veirett fra sør. Dersom Statnett har veirett bør Statnett bidra med veikostnadene. Statnett skriver at den søndre adkomstveien var viktig i anleggsperioden, men de har ikke behov for denne i forbindelse med drift av anlegget. Statnett har adkomst til Ertsmyra stasjon fra nord. Veien fra sør eies av Sira-Kvina kraftselskap, og NVE ser ikke grunn til å avgjøre om Statnett har veirett til denne veien. Dersom Statnett ønsker tilgang via veien fra sør ved en senere anledning vil dette være en avtale mellom veieier og Statnett, og vil ikke være relevant for behandlingen av søknaden om lagerbygget. Statnett har nødvendig tillatelser for vei og plassering av gjerdet, dette har vært vurdert i tidligere konsesjonsprosesser. NVE vil ikke gjøre ytterligere vurderinger dette. Rasfare Sirdal kommune skriver at området for lagerbygget ligger innenfor NVEs aktsomhetskart for snøskred, jord- og flomskred. Kommunen mener det må settes faresoner for området, og sikkerhetsklasse for bygget. Som figur 5 viser er det på oversiden av stasjonen et aktsomhetsområde for snøskred, steinsprang og jord- og flomskred. Lagerbygget ligger ikke innenfor aktsomhetsområdene. NVE registrer at det i vinter gikk et snøskred over Grubeliveien. Når NVE konsesjonsbehandlet Ertsmyra stasjon og ledningene som skulle inn til stasjonen var ras og skred et temaene som ble vurdert. NVE mener det er hensiktsmessig at omsøkt lagerbygg ligger i nærheten av stasjonen og ledningsanlegget, og vil ikke kreve at det søkes om en annen plassering for lagerbygget. Figur 5: Aktsomhetsområder for snøskred vist med rødt, steinsprang vist med sort og jord- og flomskred vist innenfor prikket område. Kilde: NVE Atlas NVEs vurdering av lagerbygget Fylkeskommunen i Agder eller Vest-Agder fylkeskommune skriver at de ikke har noen merknader til etablering av nytt lagerbygg. Det går en tursti forbi Ertsmyra stasjon, og et lagerbygg på 250 m 2 vil være synlig for de som passerer anlegget. NVE mener likevel at tilleggseffekten av lagerbygget ikke vil føre til vesentlig endringer for omgivelsene. Lagerbygget skal plasseres inne på stasjonsområdet til Statnett, et område som er preget av tekniske installasjoner, med likeretteranlegg, transformatorstasjon og kraftledninger. Det er ingen bebyggelse nær stasjonen.

7 Side 7 Lyse transformatorstasjon: Ved Lyse transformatorstasjon søker Statnett om å beholde det 1,5 dekar store arealet nord for transformatorstasjonen som permanent areal (vist med rød firkant i figur 6). Plassen skal benyttes som lagerplass for materiell og utstyr knyttet til drift av Lyse transformatorstasjon, og som lagerplass for ledningsanlegget i Lysebotn. Figur 6: Området Statnett søker om å beholde som permanent areal ved Lyse transformatorstasjon. Kilde: Statnetts søknad Fylkeskommunen i Rogaland vurderer at endringene vil ha små konsekvenser siden området allerede er opparbeidet, og sannsynligheten for å komme i konflikt med automatisk fredede kulturminner anses som små. Fylkesmannen i Vestland skriver at det søkes om mindre endringer som trolig ikke vil ha negative virkninger for naturmangfold, landskap eller landbruk. Fylkesmannen påpeker imidlertid at transformatorstasjonen er etablert nær Lysefjorden fjordlandskap, og arealet må derfor tilpasses omkringliggende terreng. Riggplassen må arronderes i tråd med krav i MTA-planen. Statnett skriver de vil forsøke å få til en god overgang til omkringliggende terreng. Fylkesmannen skriver videre at lagerplassen ligger ca. 50 meter fra Stølsåna som er et lakseførende vassdrag. Statnett må ha rutiner for å unngå avrenning til elva. Statnett skriver at de vil ta hensyn til dette, og arbeid vil gjøres i tråd med krav om hensyn til Stølsåna gitt i MTA-planen for Lyse transformatorstasjon. Arrondering av området vil også gjøres for å redusere risiko for avrenning direkte til vassdrag i driftsfasen. Tilpassing av området, arrondering og hensyn til Stølsåna vil være en del av MTA-planen, og NVE mener dette vil bli ivaretatt. NVE vurderer at omgjøring av det midlertidige arealet ikke vil medføre endrede konsekvenser for natur, kulturminner eller miljø, eller påvirke helhetsinntrykket av området, som er preget av tekniske inngrep, vesentlig. NVEs vedtak NVE gir Statnett SF, i medhold av energiloven 3-1, tillatelse til omgjøring av areal ved Lyse og Kvinesdal transformatorstasjoner til permanent som skal brukes til lagring av materiell og riggplass. NVE gir i tillegg Statnett SF tillatelse til ett nytt 250 m 2 stort lagerbygg ved Ertsmyra stasjon. Kart som viser permanente areal, lagerbyggets plassering og skisse er vedlagt denne tillatelsen.

8 Side 8 Orientering av grunneiere/rettighetshavere og naboer NVE ber om at dette brevet så snart som mulig blir sendt til berørte grunneiere/rettighetshavere, naboer og gjenboere. Naboeiendommer er eiendom som har felles grense med den tomt som skal bebygges. Gjenboereiendom forstås som eiendom hvor kun en vei, gate, elv eller annet areal ligger imellom. Både eiere av bebygde og ubebygde eiendommer skal varsles. NVE ber om en bekreftelse på at orienteringsbrevet er sendt ut med opplysning om dato for utsendelsen. Om byggesaksbehandling Anlegg for overføring og omforming av elektrisk energi er unntatt fra behandling etter plan og bygningsloven, jf. pbl Bygg direkte tilknyttet den daglige driften av energianlegg skal derfor ikke byggesaksbehandles. NVE mener det aktuelle lagerbygget faller inn under unntaket i 1-3, og det skal derfor ikke byggesaksbehandles av kommunen. Aktuelle bygg skal likevel utformes i tråd med relevante krav i forskrift om tekniske krav til byggverk (FOR ). Konsesjonæren er ansvarlig for at forskriftens krav etterfølges. Klageadgang Denne avgjørelsen kan påklages til Olje- og energidepartementet av parter i saken og andre med rettslig klageinteresse innen 15. august 2019, jf. fvl. kapittel VI. En eventuell klage skal begrunnes skriftlig, stiles til Olje- og energidepartementet og sendes til NVE. Vi foretrekker elektronisk oversendelse til vår sentrale e-postadresse nve@nve.no. Med hilsen Rune Flatby direktør Lisa Vedeld Hammer seksjonssjef Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner. Kopi til: Forsand kommune FYLKESMANNEN I AGDER FYLKESMANNEN I VESTLAND KVINESDAL KOMMUNE Rogaland fylkeskommune Sirdal kommune Statnett SF v/jonathan Smith Vest-Agder fylkeskommune

9 Side 9 VEDLEGG: Kvinesdal transformatorstasjon: 2 dekar i den vestre enden av riggplass R09 beholdes som permanent areal.

10 Side 10 Ertsmyra transformatorstasjon: Omtrentlig plassering av lagerbyggets plassering merket med rød firkant. Skisse lagerbygg

11 Side 11 Lyse transformatorstasjon: Den 1,5 dekar store riggplassen R65A, nord for Lyse transformatorstasjon, beholdes som permanent areal.