HØRING - FORSLAG TIL NY HESTEIMPORTFORSKRIFT OG ENDRING AV FORSKRIFTER OM HANDEL MED HESTEDYR OG SÆD, EGG OG EMBRYO FRA HESTEDYR

Transkript

1 Deres ref: Vår ref: 2018/ Dato: Org.nr: HØRING - FORSLAG TIL NY HESTEIMPORTFORSKRIFT OG ENDRING AV FORSKRIFTER OM HANDEL MED HESTEDYR OG SÆD, EGG OG EMBRYO FRA HESTEDYR Mattilsynet gjennomfører nå høring av utkast til ny forskrift om import av dyr av hestefamilien og sæd, egg og embryo fra dyr av hestefamilien fra tredjestater (hesteimportforskriften), og forskrift om endring i o forskrift om handel med hestedyr, o forskrift om handel med dyresæd mv. og o forskrift om handel med dyr. Hovedinnhold i forskriftsutkastet Den nye hesteimportforskriften fastsetter de dyrehelsemessige betingelsene for import av levende dyr av hestefamilien fra tredjestater. Forskriften fastsetter også de dyrehelsemessige betingelsene for import av sæd, egg og embryo fra dyr av hestefamilien fra tredjestater. Den nye forskriften innebærer ikke store materielle endringer, men oppdaterer og forbedrer regelverket på området. Bakgrunn for forslaget Den nye hesteimportforskriften bygger på bestemmelser i direktiv 2009/156/EF kapitlene I og III som gjelder import av dyr av hestefamilien fra tredjestater. Forslaget bygger også på bestemmelser i direktiv 92/65/EØF kapittel III artiklene 16, 17 og 18 som gjelder import av sæd, egg og embryo fra dyr av hestefamilien fra tredjestater. Begge direktivene er innlemmet i EØSavtalen. De nevnte bestemmelsene er i dag gjennomført i forskrift 31. desember 1998 nr om dyrehelsemessige vilkår for innførsel og utførsel av dyr av hestefamilien og forskrift 31. desember 1998 nr om dyrehelsemessige betingelser for import og eksport av sæd egg og embryoer fra visse dyrearter. Mattilsynet Saksbehandler: Marianne Kristiansen Tlf: Besøksadresse: E-post: makri@mattilsynet.no Postadresse: Felles postmottak, Postboks Brumunddal Telefaks:

2 Den nye forskriften gjennomfører også forordningene (EU) 2018/659 og 2018/1301. Forordning (EU) 2018/1301 endrer forordning (EU) 2018/659. Begge rettsaktene er under vurdering for innlemmelse i EØS-avtalen. Bakgrunnen for dem er at EUs regelverk om innførsel av dyr av hestefamilien og sæd, egg og embryo fra dyr av hestefamilien fra tredjestater har vært svært fragmentert. Det har vært behov for å gjøre regelverket mer helhetlig og oversiktlig. I tillegg har det vært behov for å oppdatere og forbedre regelverket. Da begge rettsaktene allerede er vedtatt i EU, er det ingen mulighet til å påvirke innholdet i dem i høringsrunden. Forordning (EU) 2018/659 erstatter en rekke gamle rettsakter som i dag er gjennomført i forskrift 31. desember 1998 nr om dyrehelsemessige vilkår for innførsel og utførsel av dyr av hestefamilien og forskrift 31. desember 1998 nr om dyrehelsemessige betingelser for import og eksport av sæd egg og embryoer fra visse dyrearter. Vi har vurdert om de nye forordningene burde vært gjennomført i de eksisterende forskriftene, men kommet til at de heller bør gjennomføres i en helt ny forskrift. Den nye forskriften bygger også på beslutning 2008/698/EF. Beslutningen beskriver vilkår som må oppfylles for at midlertidig og permanent import av registrerte hester fra en bestemt region i Sør- Afrika skal kunne tillates. Slik innførsel er per i dag ikke tillatt etter forordning (EU) 2018/659. Dermed er det ikke relevant å gjennomføre beslutningen på annen måte enn å vise til den i forskriftens EØS-henvisningsfelt. Beslutning 2008/698/EF er allerede innlemmet i EØS-avtalen. Den er i dag gjennomført i forskrift 31. desember 1998 nr om dyrehelsemessige vilkår for innførsel og utførsel av dyr av hestefamilien med kun en henvisning i EØS-henvisningsfeltet. Alle rettsaktene forskriften bygger på følger vedlagt høringsbrevet. Disse er på dansk da norsk oversettelse ikke foreligger pr. i dag. Dersom forskriftsutkastets bestemmelser ikke synes å samsvare med dette regelverket, ønsker vi at høringsinstansene påpeker dette. Innholdet i utkastet til ny hesteimportforskrift 1 Virkeområde I denne paragrafen beskriver vi hva forskriften gjelder. Forskriften fastsetter de dyrehelsemessige betingelsene for import av levende dyr av hestefamilien fra tredjestater. Forskriften fastsetter også de dyrehelsemessige betingelsene for import av sæd, egg og embryo fra dyr av hestefamilien fra tredjestater. Paragrafen gjennomfører virkeområdebestemmelsene i direktiv 2009/156 artikkel 1 og direktiv 92/65/EØF artikkel 1 hva angår import av levende dyr av hestefamilien fra tredjestater og import av sæd, egg og embryo fra dyr av hestefamilien fra tredjestater. 2 Definisjoner I denne paragrafen definerer vi sentrale ord og begreper som brukes i forskriften. Paragrafen viderefører definisjonene av «tredjestat» gitt i forskrift 31. desember 1998 nr om dyrehelsemessige vilkår for innførsel og utførsel av dyr av hestefamilien og forskrift 31. desember 1998 nr om dyrehelsemessige betingelser for import og eksport av sæd egg og embryoer fra visse dyrearter. Paragrafen gjennomfører også definisjonene av «driftsenhet», «dyr av hestefamilien», «registrerte dyr av hestefamilien», «slaktedyr av hestefamilien», «avlsdyr og produksjonsdyr», «tredjestat fri for afrikansk hestepest» og «offentlig veterinær» gitt i direktiv 2009/156 artikkel 2. Merk at direktiv 2009/156/EF i definisjonen av «registrerte dyr av hestefamilien» viser til direktiv 90/427/EØF, mens vi her viser til forordning (EU) 2016/1012. Grunnen er at direktiv 90/427/EØF er erstattet av forordning (EU) 2016/1012 og at henvisninger til direktivet nå skal leses som henvisninger til forordningen. Forordning (EU) 2016/1012 er gjennomført i forskrift 31. januar 2018 nr. 145 om avl av storfe, svin, sau, geit og hest. Side 2 av 9

3 3 Betingelser for import av levende dyr I denne paragrafen fastsetter vi de dyrehelsemessige betingelsene for import av levende dyr av hestefamilien på et overordnet nivå. Alle betingelsene i nr. 1-7 må oppfylles. Nummer 1 fastsetter at dyrene skal komme fra listeførte tredjestater eller deler av tredjestater. Selve listen over tredjestaten og deler av tredjestater er å finne i vedlegg I til forordning (EU) 2018/659, som blir gjennomført i 6 i forskriften. Nummer 2 krever at dyrene kommer fra tredjestater eller deler av tredjestater som er fri for afrikansk hestepest, som har vært fri for venezuelansk encefalomyelitt hos hest (VEE) i to år og som har vært fri for ondartet beskjelersjuke og snive i seks måneder. Nummer 3 fastsetter at dyrene i et visst tidsrom før dagen de lastes inn for å bli transportert til EØS-bestemmelsesstaten skal ha oppholdt seg i en listeført tredjestat eller del av en tredjestat. Hvor langt tidsrommet skal være fremgår av forordning (EU) 2018/659, som blir gjennomført i 6. Nummer 4 krever at dyrene kommer fra en driftsenhet som står under veterinærtilsyn. Nummer 5 fastsetter at dyrene skal oppfylle bestemte krav til dyrehelse. Kravene fremgår av forordning (EU) 2018/659, som blir gjennomført i 6. Kravene kan være forskjellige avhengig av hvilke tredjestater eller deler av tredjestater dyrene kommer fra og hvilke arter og kategorier de tilhører. Nummer 6 krever at dyrene skal være identifisert ved hjelp av et identifikasjonsdokument som fastsatt i forordning (EU) 2015/262, som er gjennomført i forskrift 28. april 2010 nr. 631 om identifikasjon av dyr av hestefamilien, eller som fastsatt i forordning (EU) 2018/659 artikkel 15, som er gjennomført i 6. Nummer 7 fastsetter at dyrene skal følges av et helsesertifikat som er utarbeidet av en offentlig veterinær i den eksporterende tredjestaten. Helsesertifikatet skal oppfylle bestemte krav. Disse kravene er listet opp i bokstavene a-g. Modeller som viser hvordan sertifikatene skal være finnes i forordning (EU) 2018/659, som blir gjennomført i 6. Paragrafen skal gjennomføre alle bestemmelser i direktiv 2009/156/EF artiklene som retter seg til importører. Bestemmelser i de samme artiklene, som retter seg til EU-/EØS-statene, deres myndigheter eller EU-kommisjonen skal ikke gjennomføres i forskriften. 4 Transport og slakting av innførte slaktedyr I denne paragrafen fastsetter vi bestemmelser om transport og slakting av importerte slaktedyr. Hvor raskt etter importen dyrene må slaktes går likevel ikke fram her, men av forordning (EU) 2018/659 som blir gjennomført i 6. Paragrafen skal gjennomføre direktiv 2009/156/EF artikkel Betingelser for innførsel av sæd, egg og embryo I denne paragrafen fastsetter vi de dyrehelsemessige betingelsene for import av sæd, egg og embryo på et overordnet nivå. Alle betingelsene i nr. 1-4 må oppfylles. Nummer 1 fastsetter at sæden, eggene eller embryoene skal komme fra listeførte tredjestater eller deler av tredjestater. Selve listen er å finne i vedlegg I til forordning (EU) 2018/659, som blir gjennomført i 6. Nummer 2 krever at sæden, eggene eller embryoene kommer fra sædstasjoner, sædlagre, embryoinnsamlingsgrupper eller embryoproduksjonsgrupper som er godkjent av vedkommende myndighet i den eksporterende tredjestaten. Godkjenningen må være gitt på grunnlag av at stasjonene, lagrene og gruppene minst oppfyller vilkårene i direktiv 92/65/EØF vedlegg D kapittel I, som er gjennomført i forskrift 31. desember 1998 nr om dyrehelsemessige betingelser for import og eksport av sæd, egg og embryoer fra visse dyrearter vedlegg Q. Stasjonene, lagrene og gruppene må altså oppfylle minst like strenge krav som norske stasjoner, lagre eller grupper som Side 3 av 9

4 vil eksportere sæd, egg eller embryo fra dyr av hestefamilien til EØS-stater. I tillegg må stasjonene, lagrene eller gruppene være oppført på en liste som er offentliggjort av EU-kommisjonen og publisert på Mattilsynets nettsider. Nummer 3 fastsetter at sæden, eggene eller embryoene skal oppfylle bestemte krav til dyrehelse. Kravene følger av forordning (EU) 2018/659, som blir gjennomført i 6. Nummer 4 krever at sæden, eggene eller embryoene følges av et helsesertifikat som er utarbeidet av en offentlig veterinær i den eksporterende tredjestaten. Modeller som viser hvordan sertifikatene skal være finnes i forordning (EU) 2018/659, som blir gjennomført i 6. Paragrafen skal gjennomføre alle bestemmelser i direktiv 92/65/EØF artiklene som gjelder innførsel av sæd, egg og embryo fra dyr av hestefamilien og som retter seg til importører. Bestemmelser i de samme artiklene, som retter seg til EU-/EØS-statene, deres myndigheter eller EU-kommisjonen skal ikke gjennomføres i forskriften. 6 Listeførte tredjestater og deler av tredjestater og krav til dyrehelse og sertifikater mv. I denne paragrafen gjennomfører vi forordning (EU) 2018/659 som endret ved forordning (EU) 2018/1301 i norsk rett. Forordningsformen velges av EU i tilfeller hvor man har behov for at regelverket skal gjelde likelydende i hele EU, og hele EØS-området. Forordningene gjelder direkte i alle EUs medlemsland, men må gjøres til del av norsk rettsorden. På grunn av behovet for likelydende regelverk stiller EØS-avtalen strenge krav til gjennomføringen, nemlig at forordningen som sådan gjøres til en del av avtalepartenes interne rettsorden, jf. EØS-avtalen art. 7. I Norge er henvisningsteknikken valgt for å ivareta dette kravet. Dette innebærer at den forskriftsteksten som vedtas, fastsetter at vedkommende forordning, i EØS-tilpasset form, skal gjelde som forskrift, uten at teksten der EØS-tilpasningene er innarbeidet, formelt vedtas som forskrift. Denne metoden innebærer at rettigheter og plikter ikke kan leses direkte ut av forskriften. Brukere må gå til selve forordningsteksten for å finne dem. For å lette tilgjengeligheten, er forordningsteksten lagt ved høringen her. I forbindelse med kunngjøring av forskriften, vil Mattilsynet sørge for at forordningsteksten også blir å finne i tilknytning til forskriften. Seksjon 2 og 3 Lister over tredjestater og generelle innførselskrav Forordningen fastsetter en liste over tredjestater og områder i tredjestater det er tillatt å importere fra. Listen er et vedlegg til forordningen og er satt opp tabellform. Norge står nå på denne lista. Det pågår en prosess for å finne løsninger som tydeliggjør at Norge ikke skal regnes som tredjestat. Tabellen viser om følgende er tillatt fra hver enkelt tredjestat eller område på listen: midlertidig import av registrerte hester, transitt av dyr av hestefamilien, gjeninnførsel av registrerte hester etter deltakelse i løp, konkurranser eller kulturelle arrangementer, import av registrerte hester, import av slaktedyr av hestefamilien, og import av registrerte dyr og avls- og produksjonsdyr av hestefamilien. Tabellen viser også om det er tillatt å importere sæd, egg eller embryo fra statene og områdene. Forordningen krever at sæd kommer fra listeførte sædstasjoner eller sædlagre og at egg og embryo kommer fra listeførte embryoinnsamlingsgrupper eller embryoproduksjonsgrupper. Listene over stasjoner, lagre og grupper skal være utarbeidet i samsvar med artikkel 17(3)(b) i direktiv 92/65/EØF. Det betyr at listene må være utarbeidet av myndighetene i tredjestatene og gjort tilgjengelige på EU-kommisjonens nettsider. Forordningen krever at forsendelsene av dyr, sæd, egg eller embryo følges av helsesertifikater. Det er ulike sertifikater avhengig av hva forsendelsene består av. Modeller for helsesertifikatene er vedlegg til forordningen. Forordningen fastsetter også bestemmelser om utfylling og utstedelse av sertifikatene og hvor lenge sertifikatene er gyldige. Side 4 av 9

5 Seksjon 4 Krav til transport av levende dyr Forordningen setter generelle krav til hvordan levende dyr skal transporteres. Kravene omhandler samtransport av dyr, transitt av dyr gjennom tredjestater, krav til rengjøring og desinfeksjon av bokser/containere, utforming av transportmidlene, tiltak for å beskytte dyrene mot angrep fra insektvektorer og avlessing av dyr i tredjestater. Forordningen fastsetter i tillegg spesielle krav til luft- og sjøtransport av dyr. Seksjon 5 Krav til testing og vaksinering Forordningen setter krav til laboratorietestene som dyrene eller donorene av sæd, egg eller embryo skal gjennomgå. For sykdommene snive, ondartet beskjelersjuke, infeksiøs anemi, virusencefalomyelitt (EEE, WEE,VEE, JE og WNF), vesikulær stomatitt, virusarteritt og smittsom metritt, skal testene minst oppfylle kravene til sensitivitet og spesifisitet fastsatt i siste utgave av OIEs manual for diagnostiske tester og vaksiner til landdyr. For afrikansk hestepest skal testen oppfylle kravene direktiv 2009/156/EF. Testene skal utføres på laboratorier som er anerkjent av myndighetene i avsenderlandet. Laboratorierapportene skal ligge til grunn for utstedelse av helsertifikater for forsendelsene. Forordningen fastsetter også hvilke rutiner som skal følges dersom resultatet av en laboratorietest som tas i forbindelse med veterinær grensekontroll ikke bekrefter resultatet av en laboratorietest som er attestert i helsesertifikatet. Da skal testen gjentas på det nasjonale referanselaboratoriet og, hvis resultatet ikke er sikkert, på EUs referanselaboratorium for sykdommen. Forordningen setter krav til vaksinasjoner som skal attesteres i helsesertifikatene. Kravene omfatter at vaksinasjonen skal være utført etter produsentens anvisninger eller nasjonal lovgivning. Videre skal vaksinen skal være lisensiert og oppfylle kravene i siste utgave av OIEs manual for diagnostiske tester og vaksiner til landdyr. Hvis det attesteres at en positiv test for Afrikansk hestepest skyldes at dyret er vaksinert, skal vaksinasjonen være dokumentert i dyrets identifikasjonsdokument (pass). Forordningen fastsetter krav relatert til virusarteritt. Kravene omfatter testing av hanndyr som ikke er kastrert og at vaksinasjoner og testing skal skje under offentlig tilsyn. Forordningen fastsetter i tillegg krav som må være oppfylt for at vaksinasjoner mot sykdommen skal kunne regnes som gyldige. Seksjon 6 Krav til identifikasjon av dyr Forordningen krever at alle dyr som skal importeres til EU/EØS må være individuelt identifisert og at identifikasjonen skal oppfylle bestemte krav i EUs hestepassforordning (forordning (EU) 2015/262). Forordningen fastsetter også krav til identifikasjonsmidler som kan/skal benyttes på slaktedyr. Seksjon 7 Spesielle krav til dyrehelse og sertifikater Forordningen fastsetter hvilke tiltak myndighetene på grensekontrollstasjonene for inn- og utreise og myndighetene på bestemmelsesstedet og eventuelle midlertidige oppholdssteder skal iverksette for å sikre sporbarhet av registrerte hester som importeres midlertidig. Dette er bestemmelser som for Norges vedkommende vil rette seg til Mattilsynet. Tiltakene omfatter oppbevaring og utstedelse av helsesertifikater, varsling av andre myndigheter via TRACES og utstedelse, utlevering og tilbaketrekking/ugyldiggjøring av CVED. Hvis grensekontrollstasjonen for utreise ikke har dokumentert at hestens opphold er avsluttet innen 90 dager etter innreisedatoen, vil grensekontrollstasjonen for innreise og myndighetene på bestemmelsesstedet og eventuelle midlertidige oppholdssteder bli varslet automatisk via TRACES. Rettsakten pålegger operatører som er ansvarlige for en midlertidig importert registrert hest å sikre at dyret alltid følges av helsesertifikatet og CVEDet sitt og at hesten holder seg i den EØS-staten og på de stedene som er oppgitt i erklæringen som skal følge helsertifikatet. Operatøren skal også sikre at dyr som skal flyttes til en annen EØS-stat i løpet av oppholdet får utstedt helsesertifikat og et modifisert CVED, samtidig som han/hun må overlate det forrige CVEDet til vedkommende myndighet for tilbaketrekking/ugyldiggjøring. Videre må operatøren sikre at hesten forlater EØS via grensekontrollstasjonen som er oppgitt i helsesertifikat senest 89 dager etter innreisedatoen som er oppgitt i CVEDet. Operatøren er i tillegg pålagt visse varslingsforpliktelser ved endring av Side 5 av 9

6 reiserute eller utførselsdato, hvis hesten skulle dø eller bli borte eller det skulle oppstå en nødssituasjon. Forordningen gir rom for at Mattilsynet kan tillate at registrerte hester, som er midlertidig importert til EØS, blir gjeninnført etter at de har vært midlertidig utført til bestemte tredjeland eller områder for å delta i bestemte løp, konkurranser eller kulturelle tilstelninger. Forutsetningen er at gjeninnførselen skjer mindre enn 90 dager etter utstedelse av CVEDet for den midlertidige importen. Rettsakten beskriver hvilke tiltak Mattilsynet i så fall skal gjennomføre. Tiltakene omfatter utstedelse og oppbevaring av helsesertifikat, varsling av andre myndigheter via TRACES og utstedelse av nytt/tilbaketrekking av gammelt CVED. Forordningen gir rom for at Mattilsynet, etter søknad, kan omgjøre midlertidig import av en registrert hest til permanent import. Vilkårene for dette omfatter at hesten kommer fra et tredjeland eller område som det er tillatt å importere registrerte hester permanent fra, at kravene til testing og vaksinering som gjelder for permanent import oppfylles og at hesten har vært under offentlig veterinærtilsyn i vedkommende EØS-stat i tre måneder etter ankomsten til EØS. Rettsakten beskriver hvilke tiltak Mattilsynet skal gjennomføre med hensyn til registrering i TRACES, utlevering av nytt og tilbaketrekking av forrige CVED og ugyldiggjøring/tilbaketrekking av dyrets helsesertifikat. Forordningen fastsetter også hvilke tiltak operatøren skal gjennomføre i overgangstida. Tiltakene omfatter å sørge for veterinærbesøk, journalføring av forflytninger, fortolling og utstedelse/tilpasning av identifikasjonsdokument til hesten. Rettsakten beskriver også hvilke tiltak Mattilsynet skal gjennomføre hvis en registrert hest skulle dø eller bli borte under oppholdet i Unionen. Tiltakene omfatter registrering i TRACES og ugyldiggjøring/tilbaketrekking av CVED. Forordningen tillater gjeninnførsel av registrerte hester som har vært midlertidig utført for å delta i løp, konkurranser eller kulturelle tilstelninger. Vilkårene for dette omfatter at hesten ikke skal ha vært utenfor EØS i mer enn 30 dager (visse unntak gjelder). Videre skal hesten ikke ha vært i tredjestater eller områder som tilhører en annen sanitærgruppe enn tredjestaten der helsesertifikatet til hesten er utstedt. Helsesertifikat for midlertidig utførsel av hesten skal legges fram hvis grensekontrollstasjonen for gjeninnførselen til EØS ber om det. Helsesertifikat for midlertidig utførsel kreves hvis en hest blir utført til en tredjestat via en annen EØS-stat. Sertifikatet skal samsvare med helsesertifikatet som kreves for handel med dyr av hestefamilien i EØS. Forordningen gir rom for gjeninnførsel av registrerte hester som har vært midlertidig eksportert i mer enn 30 dager for deltakelse i bestemte løp, konkurranser eller kulturelle tilstelninger. Vilkårene for dette er at dyrene oppfyller kravene i helsesertifikater som er fastsatt for arrangementene. Helsesertifikatene er vedlegg til rettsakten. Videre skal hesten ikke ha vært i tredjestater eller områder som tilhører en annen sanitærgruppe enn tredjestaten der helsesertifikatet til hesten er utstedt. Forordningen fastsetter spesielle bestemmelser om innførsel av slaktedyr. Bestemmelsene sier hvordan dyrene skal fraktes til slakteriet og hvor raskt etter importen de skal slaktes. Merk at visse bestemmelser i denne seksjonen først vil gjelde fra 14. desember Det gjelder bestemmelsene i artikkel 16(1)(b)(iii), artikkel 16(2)(b), (c) og (d), artikkel 16(3), artikkel 16(4)(a) og (b), artikkel 16(5) og artikkel 17(1)(d). Av disse retter bestemmelsen i artikkel 17(1)(d) seg til operatører. De øvrige bestemmelsene retter seg til Mattilsynet. 7 Tilsyn og vedtak I denne paragrafen viser vi til tilsyns- og enkeltvedtakskompetanse som Mattilsynet er tillagt etter matloven og dyrevelferdsloven. 8 Straff I denne paragrafen viser vi til straffebestemmelsene i matloven og dyrevelferdsloven. Side 6 av 9

7 9 Dispensasjon I denne paragrafen gis Mattilsynet hjemmel til å dispensere fra forskriftens bestemmelser innenfor rammen av Norges internasjonale forpliktelser. 10 Ikrafttredelse I denne paragrafen fastsetter vi datoen for ikrafttredelse av forskriften. Datoen vil være avhengig av EØS-komiteens beslutning om å innlemme forordningene (EU) 2018/659 og 2018/1301 i EØSavtalen. I tillegg synliggjør vi at bestemmelsen i forordning (EU) 2018/659 artikkel 17(1)(d), som gjennomføres i 6, uansett ikke trer i kraft før 14. desember Dette er strengt tatt overflødig, men kan være nyttig informasjon til dem bestemmelsen retter seg til. Det er personer som er ansvarlige for midlertidig importerte hester. De øvrige bestemmelsene i forordning (EU) 2018/659 som har utsatt ikrafttredelse (artikkel 16(1)(b)(iii), artikkel 16(2)(b), (c) og (d), artikkel 16(3), artikkel 16(4)(a) og (b) og artikkel 16(5)) er rettet til myndighetene (Mattilsynet). Mattilsynet bør informeres om dette på annen måte enn i forskriften. Innholdet i utkastet til forskrift om endring i forskrift om handel med hestedyr, forskrift om handel med dyresæd mv. og forskrift om handel med dyr I forskrift 31. desember 1998 nr om dyrehelsemessige vilkår for innførsel og utførsel av dyr av hestefamilien oppheves alle bestemmelser om innførsel fra tredjestater. Samtidig innskrenkes virkeområdet til å gjelde dyrehelsemessige vilkår for innførsel og utførsel av levende dyr av hestefamilien innenfor EØS. Forskriftens tittel endres for å tilkjennegi at virkeområdet er innskrenket. I forskrift 31. desember 1998 nr om dyrehelsemessige betingelser for import og eksport av sæd egg og embryoer fra visse dyrearter oppheves alle bestemmelser om innførsel av sæd, egg og embryo fra dyr av hestefamilien fra tredjestater. Forskriften vil fortsatt gjelde innførsel av slike produkter fra land innenfor EØS. I forskrift 20. februar 2004 nr. 464 om dyrehelsemessige vilkår for import og eksport av levende dyr, sæd, egg og embryo (forskrift om handel med dyr) 2 annet ledd endres tittelen på forskrift 31. desember 1998 nr som nevnt over. Videre avgrenses forskriftens virkeområde mot den nye forskriften. I 20 erstattes henvisningen til listen over tredjestater i nåværende forskrift med henvisning til listen i den nye forskriften. Nytt sammenliknet med gjeldende rett/gjeldende prinsipper Den nye hesteimportforskriften viderefører i stor grad gjeldende bestemmelser. En forbedring sammenliknet med nåværende regelverk er at forskriften fastsetter bestemmelser som skal sikre at dyr av hestefamilien beholder den sertifiserte helsestatusen sin under transport fra det eksporterende tredjelandet til EØS. En annen forbedring er at forskriften fastsetter bestemmelser om kvaliteten på tester og registrering av vaksinasjoner. Den fastsetter også bestemmelser om å få testresultatet bekreftet ved EUs referanselaboratorium dersom stikkprøver tatt av dyrene som ledd i den veterinære grensekontrollen gir et annet resultat enn det avsenderlandet har attestert. Forskriften oppdaterer kravene til testing av hanndyr for smittsom virusarteritt i forhold til dagens anbefalinger fra Den vitenskapelige veterinærkomité og Verdens dyrehelseorganisasjon (OIE). Forskriften ivaretar behovet for et nytt standardhelsesertifikat til bruk ved transitt gjennom EU/EØS av levende dyr fra et tredjeland eller en del av et tredjeland til et annet tredjeland eller til en annen del av samme tredjeland. Side 7 av 9

8 Forskriften fastsetter spesielle og supplerende bestemmelser om bruk av veterinærinformasjonssystemet TRACES i forbindelse med midlertidig innførsel av registrerte hester, gjeninnførsel av registrerte hester etter midlertidig utførsel, transitt av dyr og omgjøring av midlertidig innførsel av registrerte hester til permanent innførsel. Dette kan bidra til mer ensartet gjennomføring av kontrollen i EU-/EØS-landene. Forskriften harmoniserer helsesertifikatene som skal følge med levende dyr av hestefamilien og sæd, egg og embryo fra dyr av hestefamilien med standardmodellen for slike sertifikater i EU/EØS. Dermed blir regelverket blir enklere og mer konsistent. Forskriften beskriver hvordan midlertidig innførsel kan endres til permanent innførsel, inkl. bestemmelser om opplysninger som skal gi i TRACES og utveksling av det felles veterinærdokumentet ved import (CVED). Dette kan bidra til at EU-/EØS-landene håndterer slike saker mer enhetlig. Forskriften ivaretar behovet for å ha særskilte dyrehelsevilkår og helsesertifikater for gjeninnførsel av registrerte hester etter midlertidig utførsel til tredjeland for deltakelse i bestemte veddeløp, konkurranser og kulturelle tilstelninger. Forskriften tydeliggjør at «utgangssted» for dyr fra en EØS-stat, som skal eksporteres til en tredjestat via en annen EØS-stat, betyr et grensekontrollsted. Forskriften tydeliggjør også at dyrene i slike tilfeller skal følges av det samme helsesertifikatet som brukes ved samhandel med slaktedyr i EU/EØS. Dette gjelder også registrerte hester. Endringer med hensyn til hvilke tredjeland og områder det er tillatt å innføre fra, er at forskriften åpner opp for: midlertidig innførsel, gjeninnførsel og import av registrerte hester fra Bosnia-Hercegovina. Dette skjer etter anmodning fra Bosnia-Hercegovina og på bakgrunn av at landet ser ut til å ha tilfredsstillende dyrehelsesituasjon, i påvente av at Kommisjonen foretar revisjon av landet. innførsel av sæd fra dyr av hestefamilien fra Kuwait. Dette skjer på bakgrunn av at Kuwait har lagt fram dokumentasjon som viser at landet har godkjent en sædstasjon i samsvar med regelverket i EU/EØS (direktiv 92/65/EØF artikkel 17(2)(b)(ii)). midlertidig innførsel, gjeninnførsel og import av registrerte hester, samt for transitt av dyr av hestefamilien, fra provinsene Ankara, Edirne, Istanbul, Izmir, Kirklareli og Tekirdag i Tyrkia. Dette skjer etter at provinsene har vært fri for snive i mer enn 6 måneder etter at det ble rapportert om utbrudd av sykdommen på øya Büyükada i Istanbulprovinsen den 15. desember Tilgrensende regelverk/forvaltningsområder Den nye hesteimportforskriften vil grense til forskrift 31. desember 1998 nr om dyrehelsemessige vilkår for innførsel og utførsel av dyr av hestefamilien og forskrift 31. desember 1998 nr om dyrehelsemessige betingelser for import og eksport av sæd egg og embryoer fra visse dyrearter. Med endringene som foreslås i denne høringen, vil disse to forskriftene regulere innførsel og utførsel av henholdsvis levende dyr av hestefamilien og sæd, egg og embryo fra dyr av hestefamilien innenfor EØS. Den nye forskriften vil regulere innførsel av disse tingene fra tredjestater. Forskriften vil også grense til forskrift 31. desember 1998 nr om tilsyn og kontroll ved import og eksport av levende dyr, annet avlsmateriale og animalsk avfall innen EØS, og ved import av levende dyr fra tredjestater og forskrift 18. oktober 1999 nr om tilsyn og kontroll ved import og transitt mv. av animalske næringsmidler og produkter av animalsk opprinnelse mv. fra tredjeland. Den første forskriften regulerer tilsyn og kontroll med innførsel av bl.a. levende dyr av hestefamilien fra tredjestater. Den andre regulerer tilsyn og kontroll med innførsel av bl.a. sæd, egg og embryo fra dyr av hestefamilien fra tredjestater. Den nye forskriften vil gjelde i tillegg til disse to forskriftene. Side 8 av 9

9 Videre vil den nye forskriften grense til forskrift 30. november 2005 nr om gjennomføring av forordning (EF) nr. 136/2004 om fastsettelse av fremgangsmåtene for veterinærkontroller ved EØS grensekontrollstasjoner ved import av produkter fra tredjestater, forskrift 30. november 2005 nr om gjennomføring av forordning (EF) nr. 282/2004 om innføring av et dokument for deklarering og veterinær grensekontroll av levende dyr som innføres til EØS-området fra tredjestater og forskrift 26. juni 2008 nr. 726 om hvilke levende dyr og animalske produkter mv. som det skal gjennomføres veterinær grensekontroll av Bestemmelsene i den nye forskriften kommer også i tillegg til bestemmelsene i disse tre forskriftene. Forskriften gjennomfører en rekke bestemmelser som vil rette seg til Mattilsynet. Bestemmelsene kommer i tillegg til instruks 11. februar 2000 nr til grenseveterinæren ved tilsyn og kontroll av levende dyr fra land utenfor EØS. Konsekvensutredning Den nye hesteimportforskriften er en opprydning og modernisering av regelverket på området. Forskriften berører importører av dyr av hestefamilien, importører av sæd, egg og embryo fra dyr av hestefamilien og Mattilsynet. Alle får et tydeligere og mer helhetlig regelverk å forholde seg til. Importørene må tilpasse seg de oppdaterte innførselsvilkårene. Mattilsynet må tilpasse seg de oppdaterte rutinene for kontroll med forsendelsene. Det er ikke snakk om store, kostnadskrevende omstillinger. Det er liten innførsel av dyr av hestefamilien og sæd, egg og embryo fra slike dyr til Norge fra tredjestater. Data fra Statistikkbanken viser at det i perioden er importert i størrelsesorden 100 dyr per år, hovedsakelig fra Island og USA. Det er ikke grunn til å tro at rettsakten vil påvirke innførselsvolumet nevneverdig. Dermed er det heller ikke grunn til å tro at forskriften vil føre til at Mattilsynet vil måtte bruke større ressurser på veterinær grensekontroll av forsendelser. Høringssvar Høringssvar sendes inn via lenke på Mattilsynets nettside: s_av_levende_dyr_av_hestefamilien_og_saed_egg_og_embryo_fra_dyr_av_hestefamilien_oppdat eres Alle høringssvar vil bli offentliggjort. Høringsfrist: 1. september Med hilsen Solfrid Åmdal Fung. seksjonssjef Vedlegg: Utkast til forskrift om innførsel av dyr av hestefamilien og sæd, egg og embryo fra dyr av hestefamilien fra tredjestater Utkast til forskrift om endring i forskrift om handel med hestedyr, forskrift om handel med dyresæd mv. og forskrift om handel med dyr Direktiv 2009/156/EF Direktiv 92/65/EØF Forordning (EU) 2018/659 Forordning (EU) 2018/1301 Beslutning 2008/698/EF Side 9 av 9