Arbeidet er som sagt et strakstiltak og planlagt oppstart gravearbeider er i månedsskifte mai/juni i år.

Transkript

1 Fra: Mørch, Torgeir Sendt: :19:22 Til: Vanja Alling Kopi: Engelstad, Freddy; Bertheussen, Inge Martin; Myhre, Georg Øren Emne: Tiltaksplan forurenset grunn Evenes - Straks tiltak Vedlegg: Tiltaksplan for forurenset grunn_portområder Evenes.pdf Hei Vanja. Vi har fått laget en tiltaksplan for noen strakstiltak på Evenes. Dette gjelder etablering av nye portområder i forbindelse med utbygging av flystasjonen. Tiltaksplanen er derfor begrenset til søknad for to mindre områder øst på Evenes flystasjon. Nivåene er av forurensing er svært lave. Det er påvist alifater i tilstandsklasse 2 i tre prøver ellers er alle andre i tilstandsklasse 1. For PFAS er det påvist PFOS over deteksjonsgrensen i en prøve (2,2 µg/kg), samt at det påvist PFAS forbindelser i svært lave konsentrasjoner i 4 prøver med høyeste nivå på 12 µg/kg. Området må derfor kunne betraktes som lite forurenset. Arbeidet er som sagt et strakstiltak og planlagt oppstart gravearbeider er i månedsskifte mai/juni i år. Spørsmål er derfor om denne saken som for etablering av riggområdet kan behandles av kommunen. Dette vil kunne redusere saksbehandlingstiden slik at vi vil kunne ha en godkjent tiltaksplan til oppstart av arbeidene. Fint om vi kunne få et raskt svar rett over påske, slik at vi vet hvor vi skal stile den formelle søknaden for å få tiltaksplanen godkjent. Ønsker det en riktig god påske. Med vennlig hilsen Torgeir Mørch Miljøsjef Kampflybase Forsvarsbygg Tlf: Mobil.: Internett: Besøksadresse: Grev Wedelsplass 5 Postadresse: Postboks 405 Sentrum, 0103 Oslo

2 Evenes flystasjon Tiltaksplan for forurenset grunnhovedport nord og port sør-øst Forsvarsbygg rapport 2018/ mars 2018

3 Evenes flybase Tiltaksplan for forurenset grunn hovedport nord og port sør-øst RAPPORTINFORMASJON Oppdragsgiver Kontaktperson Forsvarsbygg Freddy Engelstad Rapportnummer /147 Forfatter(e) Halvor Saunes, Liv Marit Honne Prosjektnummer Arkivnummer 2017/3631 Dato GODKJENT AV Torgeir Mørch, Miljøsjef Kampflybase SØKEORD Forurenset grunn, strakstiltak portområder, tiltaksplan, PFOS, PFAS.

4 Innholdsfortegnelse 1 Innledning Bakgrunn Områdebeskrivelse Bygge og gravearbeider Geologi og grunnforhold Forurensningssituasjon Miljøtekniske grunnundersøkelser Prøvetakning Grunnforhold og massebeskrivelse Analyser Resultater Risiko- og tiltaksvurderinger Miljømål Miljøstrategi Tiltaksplan Massedisponering/gjenbruk av masser Rene masser Masser i tilstandsklasse Løsmasser med PFAS-forbindelser Supplerende prøvetakning Oppgraving og sortering Mellomlagring Spredning av forurensning Kontroll ved uforutsette situasjoner Kontroll, overvåkning og rapportering Ansvarsfordeling, oppfølging og styring Sluttdokumentasjon Referanser... 16

5 1 Innledning 1.1 Bakgrunn I forbindelse med forsvarets innkjøp av nye kampfly og ny hovedbase på Ørlandet er det besluttet at Evenes skal etableres som en fremskutt base (QRA) med fast stasjonering av F35 fly. Lokalisering av lufthavnen er vist i Figur 1. Evenes skal videre bli en stridsbase med luftvern (LV) og basestruktur, noe som medfører at det blir en base med mye personell. I tillegg er det også besluttet at basen for maritime overvåkningsfly (MPA), skal legges til Evenes. Basen vil ha QRA-status (Quick Reaction Alert), noe som medfører en stor økning i forsvarets flyaktivitet ved lufthavnen. Oppdraget til Forsvarsbygg er gitt gjennom: Iverksettingsbrev for langtidsperioden (IVB) fra Forsvarsdepartementet datert 20. desember 2016 «Kampkraft og bærekraft». I forbindelse med utbyggingen vil det bli behov for omfattende gravearbeider og masseutskiftning, samt etablering av nye bygninger og diverse infrastruktur. I henhold til Forurensningsforskriftens kapittel 2, skal det alltid gjøres vurderinger knyttet til forurensninger ved planlagte terrenginngrep [1]. Figur 1. Beliggenhet til Evenes flystasjon i Evenes kommune (kilde: finn.no). Denne rapporten omfatter kun en begrenset del av Forsvarets arealer, og inkluderer planlagt utbygging av portområde nord og sør-øst (figur 2), som i dette prosjektet regnes som strakstiltak. På grunn av prosjektets fremdrift er det nødvendig å få tillatelse for tiltakene ved hovedport nord og port sør-øst før endelige planer for Evenes flybase 4

6 Svantevatn resten av utbyggingen foreligger. En fullstendig søknad med tiltaksplan for de øvrige områdene vil bli utarbeidet og oversendt til Miljødirektoratet i løpet av våren Figur 2. Oversiktskart over lokalisering av ny hovedport nord og port sør-øst. Punktene i kartet viser prøvepunkter som er tatt i forbindelse med miljøundersøkelser på Evenes. For beskrivelse av fargesetting for de ulike delområdene Jf. tegnforklaring Figur 3.Områder markert i brunt skal i stor grad bevares. Evenes flybase 5

7 1.2 Områdebeskrivelse Evenes flystasjon (Harstad/Evenes lufthavn) ligger i Evenes kommune i Ofoten i Nordland fylke. Lufthavnen domineres i dag av sivil luftsfartsvirksomhet, men har også en militær del. Lufthavnen ble åpnet i 1973, og har gjennomgått flere utvidelser på 80- og 90-tallet. Ved Evenes lufthavn er det Avinor som drifter rullebane, taksebaner og flyoppstillingsområdet for sivile fly. Det er også Avinor ved lufthavnsjefen, som er eier av eksisterende utslippstillatelse for avisningskjemikalier og oljeutskillere. Den sivile delen av utbyggingen vil skje i regi av Avinor, mens den militære delen i regi av Forsvarsbygg. Områdene utenfor lufthavnområdet er dominert av bjørkeskog og myrområder. Rundt lufthavnen ligger det flere kalksjøer med høy artsdiversitet og forekomst av en rekke sjeldne arter. Vest og sør for lufthavnen ligger Kjerkevatnet naturreservat, mens Nauta naturreservat ligger øst for lufthavnen. Reservatene går under fellesnavnet Evenes våtmarksystem og er innlemmet under Ramsar konvensjonens avtaleverk, og derved å betrakte som internasjonalt viktig våtmarksområde. 1.3 Bygge og gravearbeider Denne søknaden vil være en begrenset søknad for to mindre områder øst på Evenes flystasjon hvor det skal etableres nye portområder i forbindelse med utbygging av flystasjonen. Ved hovedport nord (Figur 3) skal veien utbedres og det skal etableres en snuplass for vogntog. Det skal også etableres parkeringsområder i tilknytning til vaktbua. Tiltaksområdet dekker et areal på ca m². Ved port sør-øst (Figur 4) vil dagens vei utbedres og det vil også her bli etablert en snuplass og parkeringsområder på utsiden av basen. Vei og snuplass vil i stor grad bli etablert ved at eksisterende myr skiftes ut med mineralske masser. Det planlegges voller langs framtidig perimetergjerde både nord og sør for portområdet, men disse vil ikke bli anlagt nå. Det skal også graves kabelgrøft fra krysset med fylkesvegen til Solåsen. Tiltaksområdet dekker et areal på ca m². Det er mulig vegen til Solåsen blir foreslått breddeutvidet på et senere tidspunkt. Tiltaket vil i generere noe overskuddsmasse, stort sett myr som skiftes ut. Dybde til fast grunn av mineralsk masse/fjell er målt i noen punkter til 3-4 meter. Vegetasjonsdekket og myrmasser blir midlertidig deponert med tanke på seinere bruk som dekkmasser på skråninger og steinfyllinger m v. Eventuelle mineralske overskuddsmasser vil bli midlertidig deponert med tanke på bruk i fyllinger eller voller. Evenes flybase 6

8 Figur 3. Planlagt hovedport nord. Evenes flybase 7

9 Figur 4. Planlagt portområde sør-øst. 1.4 Geologi og grunnforhold Løsmassene ved lufthavnområdet og de omkringliggende områdene er dominert av forvitringsmateriale og myrområder (Figur 5) [2], men også havavsetninger med mer leirholdige/siltige masser. Berggrunnen på området består av kalkspatmarmor. I forbindelse med gjennomføring av miljøtekniske grunnundersøkelser er det i prøvepunkter i terrenget utenfor selve flyplassområdet påvist torv/jord/myrjord i varierende mektighet over sand/silt/leire. På arealer som er berørt av tidligere utbygginger/inngrep, er det påvist blandede masser bestående av jord/silt/sand/grus over antatt originale masser, eller blandede fyllmasser bestående av sand/grus/stein over antatt originale masser eller fast fjell. Evenes flybase 8

10 Figur 5. Løsmassekart over Evenes lufthavn. Løsmassene består av forvitringsmateriale (kilde: Forurensningssituasjon Det er utført omfattende kartlegging av PFOS- og PFAS-forbindelser ved bl.a. tidligere brannøvingsfelter på Avinor sine områder. Det er påvist PFOS/PFAS i bekker og vannsig, samt i innsjøene rundt flyplassen. Avinor skal iverksette tiltak for å redusere utlekking av PFOS i vann som drenerer fra et tidligere brannøvingsfelt. Det er også påvist PFOS/PFAS på deler av Forsvarets områder. Det er sannsynlig at det har vært benyttet slukkemidler med PFAS-forbindelser på forsvarets områder, men uten at det er påvist noen tydelig kildeområder. I forbindelse med foreliggende utbyggingsplaner er det utført miljøtekniske grunnundersøkelser på store deler av Forsvarets områder (Figur 2). Resultatene fra undersøkelsene viser at totalt 49 av de 101 jordprøvene fra Forsvarets områder inneholder PFOS eller sum PFAS over deteksjonsgrensen for analysemetoden [3,4]. Konsentrasjonene er gjennomgående lave. Ingen av prøvene overskrider normverdi for PFOS på 100 µg/kg. Undersøkelsene som berører de to aktuelle portområdene er beskrevet nærmere i kapittel 2 og 3 i denne rapporten. Evenes flybase 9

11 2 Miljøtekniske grunnundersøkelser 2.1 Prøvetakning Feltundersøkelser med uttak og analyser av jordprøver fra store deler av Forsvarets områder som er planlagt utbygd, ble gjennomført i desember 2017 og januar 2018 av personell fra Rambøll og COWI. Gjennomføring av feltarbeid har tatt utgangspunkt i metodikk i NS-ISO [5] og veileder TA-2553/2009 [6]. Det er tatt ut prøver av ulike typer masser og i ulike dybder ned til fjell ved skovling med borerigg. Der fjell ikke er påtruffet er prøvetaking avsluttet i antatt originale silt-/leirmasser. Det er utført analyser på totalt 12 jordprøver fra 6 prøvepunkt på de to separate tiltaksområdene (Error! Reference source not found.). Det ytre lag av masser på skovel ble fjernet for å hindre innblanding fra overliggende masser. Jordprøver er tatt som flere stikk fra aktuelt massesjikt, pakket i lufttette rilsanposer og oppbevart mørkt og kjølig fram til analyse. Prøvene ble sendt til analyse umiddelbart etter prøvetaking, og prøver som ikke er innsendt til laboratoriet i første omgang er oppbevart nedfrosset. Figur 6. Plassering av prøvepunkter for område portområde sør-øst (T.v.) og hovedport nord (T.h). I prøvepunkter markert med lilla er det påvist PFOS eller sum PFAS over deteksjonsgrensen for analysemetoden. Konsentrasjonene er gjennomgående lave. 2.2 Grunnforhold og massebeskrivelse På området for port sør-øst er det tatt ut prøver fra 3 borpunkter (M160, M161 og M163). I alle punktene er det påvist myrjord/torv i relativt stor mektighet (2,3 2,9 meter) over sand- og siltige masser. Geotekniske boringer har påvist sand, silt og stein i dypereliggende masser, og fast fjell ved ca. 8-9 meter under terreng. Ved hovedport nord er det tatt ut prøver fra ett borpunkt (punkt 229). I tillegg er det samlet inn 2 prøver rett på utsiden av områder for planlagte terrenginngrep (punkt 181 og 230). Ved hovedport nord er det påvist fyllmasser bestående av grov sand og stein i ca. 2,5 meters mektighet, over sandig silt/siltig leire. I nærliggende Evenes flybase 10

12 punkter er det påvist torv/jord (0,2 0,6 meter) over sand/silt/leire. Like øst for dagens vaktbu er fjell påvist 2,4 meter under terreng, mens mot vest ligger fjell i dagen (liten kolle). 2.3 Analyser Det ble valgt å analysere på de mest vanlige og prioriterte miljøgiftene for å dokumentere forurensningsgraden på områdene. Relevante stoffer, grupper av stoffer og andre parametere som ble valgt inkluderer: 8 metaller/metalloid: Pb, Cd, Cu, Cr, Hg, Ni, Zn og As. 7 PCB-forbindelser og sum PCB-7 16 PAH-forbindelser og sum PAH-16, bl.a. naftalen, benzo(a)pyren Mineralolje som 4 alifatiske THC-fraksjoner (>C5-C35) Lavtkokende aromater BTEX med komponenter som benzen, toluen, xylener, m.fl. På bakgrunn av at det tidligere er påvist perfluorerte forbindelser i og ved lufthavnen ble det også valgt å analysere prøvene for 30 perfluorerte-forbindelser (PFAS/PFOS), som inkluderer: FTS-4:2, FTS-6:2, 8:2 FTS, 7H-HPFHpA, PF-3,7-DMOA, PFDeA, PFBA, PFBS, PFDoA, PFTrA, PFDS, PFHpA, PFHpS, PFHxA, PFHxDA, PFHxS, PFNA, PFOA, PFOS, PFOSA, PFPeA, PFTA, PFUnA, EtFOSA, EtFOSAA, EtFOSE, MeFOSAA, MeFOSA, MeFOSE, FOSAA Evenes flybase 11

13 2.4 Resultater Analyseresultater for metaller, PCB, PAH og alifater er vist i Tabell 1. Resultatene er sammenstilt med normverdier og klassifisert i henhold til helsebaserte tilstandsklasser [6]. Fargekodene i tabellen viser hvilken tilstandsklasse det aktuelle stoffet er påvist i, der blå farge angir verdier under normverdiene («meget god») og grønn farge angir tilstandsklasse 2 («god»). Resultatene kan oppsummeres som følgende: Det er ikke påvist tungmetaller, PAH eller PCB over normverdiene i noen av prøvene som er analysert. I prøvepunktene M160 og M161 er det påvist alifatiske hydrokarboner (>C12-C35) i tilstandsklasse 2. Tabell 1. Analyseresultater for As, 7 metaller, sum PAH16, PCB7, 3 fraksjoner med alifatiske hydrokarboner (alle i mg/kg) i jordprøver fra planlagte portområder ved Evenes, sammenliknet med tilstandsklasser for forurenset grunn [6]. Parameter Enhet Prøve ID (0-1 m) (1-2 m) M160-1 (0-1 m) M160-2 (1-2 m) M161-1 (0-1 m) M161-2 (1-2 m) M163-1 (0-0,3 m) M163-2 (0,3-1 m) Tørrstoff % 93,4-13,3 7,5 8,9 7,3 55,6 10,8 Arsen, As mg/kg 2,7 3,1 < 0,50 < 0,50 1,2 < 0,50 3,1 <0,50 Bly, Pb mg/kg 3,4 4 1,6 5,2 12 1,6 4,6 2,2 Kadmium, Cd mg/kg 0,036 0,047 0,047 0,048 0,13 0,053 0,11 0,032 Kobber, Cu mg/kg 11 6,3 0,58 1,2 5 1,4 6,9 1,3 Krom, Cr mg/kg 18 8,7 0,58 1,1 3,9 0,98 8,2 1,2 Kvikksølv, Hg mg/kg 0,001 0,001 0,017 0,03 0,033 0,012 0,007 0,015 Nikkel, Ni mg/kg 13 6,2 0,59 0,87 7,2 1,3 5,3 1,1 Sink, Zn mg/kg ,1 6,3 20 2,6 21 7,3 Benzo(a)pyren mg/kg < 0,010 < 0,010 <0,031 ND < 0,027 < 0,046 0,016 < 0,037 Sum PAH-16 mg/kg ND ND <0,044 ND 0,043 ND 0,14 ND Sum PCB-7 mg/kg ND ND ND ND ND ND ND ND Alifater >C8-C10 mg/kg <7,0 <7,0 <3,0 <3,0 <3,0 <3,0 <3,0 <3,0 Alifater >C10-C12 mg/kg <3,0 <3,0 <15 <22 <13 <23 <5,0 <19 Alifater >C12-C35 mg/kg <10 < ND 63 Benzen mg/kg < 0,010 < 0,010 < 0,010 < 0,010 < 0,010 < 0,010 < 0,010 < 0,010 ND: not detected Resultater for PFAS-forbindelser er vist i Tabell 2. Det er påvist lave konsentrasjoner av PFOS, så vidt over deteksjonsgrensen for analysemetoden, i prøve (2,2 µg/kg). I prøve er det også påvist lave nivåer av perfluorheksansulfonat (PFHxS) (0,59 µg/kg). Det er i tillegg påvist lave konsentrasjoner av 7H-Dodekafluorheptansyre (HPFHpA) i prøve M160-1 (1,1 µg/kg), M161-1 (0,79 µg/kg) og M163-2 (0,78 µg/kg). Sum PFAS er oppgitt noe høyere siden denne summen inkluderer halve deteksjonsgrensen for alle analyserte PFAS-forbindelser. Sum PFAS i prøvene er på henholdsvis 6,1 µg/kg, 12 µg/kg, 9,6 µg/kg og 9,9 µg/kg. Prøvene Evenes flybase 12

14 hvor det påvises PFAS-forbindelser over deteksjonsgrensen er myr-/torvmasser både fra portområde hovedport nord og portområde sør-øst. Tabell 2. Analyseresultater for 30 perfluorerte forbindelser (alle i μg/kg) i jordprøver fra områder ved de planlagte portområdene på Evenes hvor det skal gjøres strakstiltak. Konsentrasjoner over deteksjonsgrensen for analysemetoden er markert med rødt i teksten. Prøvenavn M230-1 M230-2 M181-1 M181-2 M163-1 M163-2 M160-1 M160-2 M161-1 M161-2 Parameter Enhet/dybde (m) (0-1 m) (2,5-3 m) (0-0,6 m) (0,6-1m) (0-0,2m) (0,2-1m) (0-0,3m) (0,3-1m) (0-1m) (1-2m) (0-1m) (1-2m) 4:2 Fluortelomersulfonat (FTS) µg/kg TS <0,20 <0,20 <0,23 <0,20 <0,20 <0,20 <0,20 <0,67 <0,79 <0,80 <0,68 <0,83 6:2 Fluortelomer sulfonat (FTS) (H4PFOS) µg/kg TS <0,20 <0,20 <0,23 <0,20 <0,20 <0,20 <0,20 <0,67 <0,79 <0,80 <0,68 <0,83 8:2 Fluortelomersulfonat (FTS) µg/kg TS <0,20 <0,20 <0,23 <0,20 <0,20 <0,20 <0,20 <0,67 <0,79 <0,80 <0,68 <0,83 7H-Dodekafluorheptansyre (HPFHpA) µg/kg TS <0,20 <0,20 <0,23 <0,20 <0,20 <0,20 <0,20 0,78 1,1 <0,80 0,79 <0,83 Perfluor -3,7-dimetyloktansyre (PF-3,7-DMOA) µg/kg TS <1,0 <1,0 <1,2 <1,0 <1,0 <1,0 <1,0 <3,4 <4,0 <4,0 <3,4 <4,2 Perfluordekansyre (PFDeA) µg/kg TS <0,20 <0,20 <0,23 <0,20 <0,20 <0,20 <0,20 <0,67 <0,79 <0,80 <0,68 <0,83 Perfluorbutansyre (PFBA) µg/kg TS <0,20 <0,20 <0,23 <0,20 <0,20 <0,20 <0,20 <0,67 <0,79 <0,80 <0,68 <0,83 Perfluorbutansulfonat (PFBS) µg/kg TS <0,20 <0,20 <0,23 <0,20 <0,20 <0,20 <0,20 <0,67 <0,79 <0,80 <0,68 <0,83 Perfluordodekansyre (PFDoA) µg/kg TS <0,20 <0,20 <0,23 <0,20 <0,20 <0,20 <0,20 <0,67 <0,79 <0,80 <0,68 <0,83 Perfluortridekansyre (PFTrA) µg/kg TS <0,20 <0,20 <0,23 <0,20 <0,20 <0,20 <0,20 <0,67 <0,79 <0,80 <0,68 <0,83 Perfluordekansulfonsyre (PFDS) µg/kg TS <0,20 <0,20 <0,23 <0,20 <0,20 <0,20 <0,20 <0,67 <0,79 <0,80 <0,68 <0,83 Perfluorheptansyre (PFHpA) µg/kg TS <0,20 <0,20 <0,23 <0,20 <0,20 <0,20 <0,20 <0,67 <0,79 <0,80 <0,68 <0,83 Perfluorheptansulfonat (PFHpS) µg/kg TS <0,20 <0,20 <0,23 <0,20 <0,20 <0,20 <0,20 <0,67 <0,79 <0,80 <0,68 <0,83 Perfluorheksansyre (PFHxA) µg/kg TS <0,20 <0,20 <0,23 <0,20 <0,20 <0,20 <0,20 <0,67 <0,79 <0,80 <0,68 <0,83 Perfluorheksansulfonat (PFHxS) µg/kg TS <0,20 <0,20 <0,23 <0,20 0,59 <0,20 <0,20 <0,67 <0,79 <0,80 <0,68 <0,83 Perfluornonansyre (PFNA) µg/kg TS <0,20 <0,20 <0,23 <0,20 0,22 <0,20 <0,20 <0,67 <0,79 <0,80 <0,68 <0,83 Perfluoroktansyre (PFOA) µg/kg TS <0,10 <0,10 <0,23 <0,10 <0,10 <0,10 <0,20 <0,67 <0,79 <0,80 <0,68 <0,83 Perfluoroktylsulfonat (PFOS) µg/kg TS <0,10 <0,10 <0,12 <0,10 2,2 <0,10 <0,10 <0,34 <0,40 <0,40 <0,34 <0,42 Perfluoroktansulfonamid (PFOSA) µg/kg TS <0,20 <0,20 <0,12 <0,20 <0,20 <0,20 <0,10 <0,34 <0,40 <0,40 <0,34 <0,42 Perfluorpentansyre (PFPeA) µg/kg TS <0,20 <0,20 <0,23 <0,20 <0,20 <0,20 <0,20 <0,67 <0,79 <0,80 <0,68 <0,83 Perfluorundekansyre (PFUnA) µg/kg TS <0,20 <0,20 <0,23 <0,20 <0,20 <0,20 <0,20 <0,67 <0,79 <0,80 <0,68 <0,83 N-etylperfluoroktansulfonamid (EtFOSA) µg/kg TS <0,30 <0,30 <0,23 <0,30 <0,30 <0,30 <0, <0, N-etylperfluoroktansulfonamid-HAc (EtFOSAA) µg/kg TS <0,20 <0,20 <0,35 <0,20 <0,20 <0,20 <0,20 <0,67 <0,79 <0,80 <0,68 <0,83 N-etylperfluoroktansulfonamidetanol (EtFOSE) µg/kg TS <0,20 <0,20 - <0,20 <0,20 <0,20 <0, <1,2 - - N-metylperfluoroktansulfonamid-HAc (MeFOSAA) µg/kg TS <0,20 <0,20 <0,23 <0,20 <0,20 <0,20 <0,20 <0,67 <0,79 <0,80 <0,68 <0,83 N-metylperfluoroktansulfonamidetanol (MeFOSE) µg/kg TS <0,20 <0,20 <0,23 <0,20 <0,20 <0,20 <0,20 <0,67 - <0, N-metylperfluoroktansulfonamid (MeFOSA) µg/kg TS <0,30 <0,30 <0,23 <0,30 <0,30 <0,30 <0,20 <0,67 <0,79 <0,80 <0,68 <0,83 Perfluoroktansulfonamid-HAc (FOSAA) µg/kg TS <0,20 <0,20 <0,23 <0,20 <0,20 <0,20 <0,20 - <0,79 <0,80 <0,68 <0,83 Perfluorheksadekansyre (PFHxDA) µg/kg TS <1,0 - <0, <0,30 <1,0 <1,2 <1,2 <1,3 Perfluortetradekansyre (PFTA) µg/kg TS <0,20 <0,20 - <0,20 <0,20 <0,20 <0,20 <0,67 <0,79 <0,80 <0,68 <0,83 Sum PFAS 1) µg/kg TS <3,8 <3,3 <3,5 <3,3 6,1 <3,3 <3,3 9,9 12 <14 9,6 <12 1) Sum PFAS tilsvarer halve deteksjonsgrensen for PFAS-forbindelser mindre enn (<). Fullstendige analyseresultater/analyserapporter er gitt i vedlegg A. 3 Risiko- og tiltaksvurderinger 3.1 Miljømål Følgende miljømål defineres for håndtering av forurenset grunn på området: Grunnforurensning i tiltaksområdet skal ikke representere noen helserisiko for personell som oppholder seg på eller ved lokaliteten Grunnforurensning i tiltaksområdet skal ikke bidra ytterligere til forurensende utslipp til resipienten 3.2 Miljøstrategi Den overordnede miljøstrategien for utbyggingen tilsier at arbeidene, også når det gjelder håndtering av forurenset grunn, skal optimaliseres med hensyn på ressursbruk (tilførte materiale vs. gjenbruk), samt tiltakets totale påvirkning på omgivelsene. Til det siste punktet hører en målsetning om å minimalisere transport og trafikk med tyngre kjøretøyer lokalt, noe som vil være gunstig for omfanget av klimagassutslipp som følge av utbyggingen. Det vil i lys av dette også være et mål å unngå unødig transport av masser, herunder forurensede masser til eksternt deponi. Evenes flybase 13

15 4 Tiltaksplan 4.1 Massedisponering/gjenbruk av masser Løsmasser fra undersøkelsesområdet kan deles inn i følgende grupper: Rene masser Løsmasser innenfor tilstandsklasse 1 (under normverdi) regnes som rene masser. Massene kan disponeres fritt etter bestemmelser i Plan- og bygningsloven, uten miljømessige restriksjoner både innenfor og utenfor tiltaksområdet Masser i tilstandsklasse 2 Løsmasser som er forurenset med alifater i tilstandsklasse 2 ved prøvepunkt M160 og M161 regnes som lettere forurenset masse og kan dermed gjenbrukes innenfor tiltaksområdet i alle dybder. Massene kan ikke gjenbrukes utenfor tiltaksområdet uten spesiell tillatelse. Dersom massene representerer overskuddsmasse skal disse transporteres ut av tiltaksområdet og leveres til godkjent mottak Løsmasser med PFAS-forbindelser Det som vil være dimensjonerende for hvilket nivå av PFAS som kan aksepteres i masser innenfor tiltaksområdet, er risiko for spredning til vannmiljø. Det er per dags dato ikke satt noen egen tiltaksgrense for PFAS-holdige masser for forsvarets utbygging på Evenes, men ved utbyggingen av Ørlandet flystasjon ble det satt en tiltaksgrense på 60 µg/kg for sum PFAS. Det er påvist PFAS over deteksjonsgrensene i torv-/myrmasser i prøvepunktene 160, 161 og 163 ved planlagt port sør-øst, samt i prøvepunkt 181, i utkanten av hovedport nord. Konsentrasjonen som er påvist er svært lave og ansees ikke å utgjøre noen vesentlig risiko med hensyn på spredning. Masser fra myrområdene ved port sør-øst som inneholder PFAS kan gjenbrukes på tiltaksområdet. Dersom disse massene ikke tilbakefylles, kan de gjenbrukes andre steder på Forsvarets områder. Massene ved punkt 181 er trolig utenfor områder som skal utgraves. All intern disponering av løsmasser som inneholder lave konsentrasjoner av PFAS skal redegjøres for med mengdeangivelse, innmåling og angis på kart. Det anbefales at masser med påvist PFAS i torvjord ikke transporteres ut av tiltaksområder. Dersom de skal transporteres ut av tiltaksområdet skal massene leveres til godkjent mottak. 4.2 Supplerende prøvetakning Det presiseres at prøveomfanget innenfor omsøkte områder ikke tilfredsstiller kravet til antall prøvepunkter i veileder TA-2553 [6]. De utførte undersøkelsene var innledende undersøkelser som hadde til hensikt å avklare forurensningssituasjonen, og ble ikke utført som grunnlag for detaljert planlegging av massehåndtering og disponering. Det vil bli gjort supplerende prøvetakning og klassifisering av jord før anleggsarbeidene iverksettes. Alle supplerende prøver vil bli analysert for 30 perfluorerte-forbindelser (PFAS/PFOS) og tas i områder der det er planlagt terrenginngrep. Med utgangspunkt i gjennomførte kartlegginger og byggeplaner utarbeides graveplaner og -instrukser til utførende entreprenør når det gjelder oppgraving, lagring og sluttdisponering av masser. Evenes flybase 14

16 4.3 Oppgraving og sortering Det er ikke tillatt å blande forurenset masse med annen masse med lavere eller ingen forurensning, i den hensikt å oppnå en lavere forurensningsgrad, slik at massen kan brukes til et ønsket formål. Masser med kornstørrelse > ca. 50 mm (f.eks. pukk og stor stein), og som ikke er synlig forurenset, kan eventuelt sorteres ut og anses som ren. Dersom det påtreffes avfall i grunnen under gravearbeidene skal dette sorteres ut på stedet og leveres godkjent mottaksordning. Metallskrap, asfaltrester eller annet avfall i grunnen regnes ikke som gravemasser, og skal håndteres som avfall etter kapittel 15 i avfallsforskriften. Skal det tilføres masser til tiltaksområdet må disse oppfylle kravet til rene masser, slik det er definert i normverdiene i Vedlegg 1 i kapittel 2 i forurensningsforskriften [1]. 4.4 Mellomlagring Så langt det er praktisk mulig skal mellomlagring av PFAS-holdige masser unngås. Dersom det likevel blir nødvendig å mellomlagre slike masser, skal disse legges på asfalt eller tett duk og dekkes til med presenning. Dette for å hindre avrenning eller spredning av støv, og dermed spredning av forurensning. Det skal gjøres tiltak for å hindre tilsig av overvann inn i mellomlagrede masser. En av druene vil for eksempel være egnet for mellomlagring. 4.5 Spredning av forurensning Det er generell liten risiko for spredning av forurensning med tanke på de lave forurensningsnivåene som er påvist i massene på de aktuelle tiltaksområdene som denne rapporten omhandler. Det antas at vann fra graveområdene i stor grad vil infiltreres i myrområdene ved tiltaksområdene. 4.6 Kontroll ved uforutsette situasjoner Hvis uforutsette situasjoner skulle oppstå, hvor det oppdages forurensede masser av en type som ikke tidligere er påvist i kartleggingen, skal massene kontrolleres av miljøgeolog. Uttak av supplerende kontrollprøver vil bli vurdert. Entreprenøren forplikter seg til å utarbeide en beredskapsplan som skal omfatte avbøtende tiltak og varslingsrutiner, dersom uforutsette forurensninger i grunnen påtreffes eller at akutt fare for spredning av forurensning skulle oppstå. 5 Kontroll, overvåkning og rapportering 5.1 Ansvarsfordeling, oppfølging og styring Det er tiltakshaver (Forsvarsbygg) som er ansvarlig for at arbeidene utføres i tråd med tillatelsen fra kommunen. Tiltakshaver kan engasjere firma eller fagpersoner til å ivareta oppgaver knyttet til oppfølging og styring, men vil fortsatt ha det formelle ansvaret. Arbeider med oppgraving, håndtering og sluttdisponering av forurensede masser skal følges opp og styres av en person (eller et prosjektteam) med tilstrekkelig kompetanse og erfaring innenfor forurenset grunn (miljøgeolog). Miljørådgiver skal, i samarbeid med tiltakshaver og utførende entreprenør, til enhver tid holde oversikt over massestrømmer (både rene og forurensede masser), både internt og ut fra området. Miljørådgiver skal også planlegge og gjennomføre prøvetakning og analyse av eventuelt lensevann fra byggegroper, samt beskrive og instruere entreprenøren om eventuelle rensetiltak for dette. Evenes flybase 15

17 5.2 Sluttdokumentasjon Tiltakene skal gjennomføres iht. denne tiltaksplanen og grave-/disponeringsplaner. Det skal utarbeides en sluttrapport etter at tiltaket er gjennomført, jfr. 2-9 i Forurensningsforskriftens kapittel 2 /1/. Sluttrapporten skal inneholde: Beskrivelse av tiltak og utført arbeid Beskrivelse og dokumentasjon på mengder oppgravde forurensede masser og hvordan oppgravde forurensede masser er håndtert (levering og omdisponering) Eventuell dokumentasjon fra deponi på mottatte masser Eventuelt utfylte skjema for levering av farlig avfall Resultater fra kjemiske analyser under og etter tiltaksperioden Omfang og lokalisering av evt. gjenværende forurensning Omfang og lokalisering av evt. omdisponering av forurensede masser/pfas-holdige masser Eventuelle spesielle avbøtende tiltak som er gjennomført for å hindre uheldig påvirkning på omgivelsene Eventuelle avvik fra tiltaksplanen Eventuell videre oppfølging/overvåkning av forurensning 6 Referanser [1] Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) FOR [2] NGU-løsmassekart: [3] COWI/Rambøll Miljøtekniske grunnundersøkelser. Datarapport. Avrop 6 infrastruktur. Forsvarsbygg [4] COWI/Rambøll Miljøtekniske grunnundersøkelser. Datarapport. Avrop 7 perimetersikring. Forsvarsbygg. [5] Norsk standard, NS-ISO , Jordkvalitet - Prøvetaking - Del 5: Veiledning for fremgangsmåte for undersøkelse av grunnforurensning på urbane og industrielle lokaliteter. [6] Hansen, H.J. og Danielsberg, A. 2009: Helsebaserte tilstandsklasser for forurenset grunn. Rapport Statens forurensingstilsyn (Miljødirektoratet). Veileder TA 2553/2009 Vedlegg Vedlegg A : Analyserapporter Eurofins Environmenal Testing As Evenes flybase 16

18 Evenes flybase 17

19 Evenes flybase 18

20 Evenes flybase 19

21 Evenes flybase 20

22 Evenes flybase 21

23 Evenes flybase 22

24 Evenes flybase 23

25 Evenes flybase 24

26 Evenes flybase 25

27 Evenes flybase 26

28 Evenes flybase 27

29 Evenes flybase 28

30 Evenes flybase 29

31 Evenes flybase 30

32 Evenes flybase 31

33 Evenes flybase 32

34 Evenes flybase 33

35 Evenes flybase 34

36 Evenes flybase 35

37 Evenes flybase 36

38 Evenes flybase 37

39 Evenes flybase 38

40 Evenes flybase 39

41 Evenes flybase 40

42 Evenes flybase 41

43 Evenes flybase 42

44 Evenes flybase 43

45 Evenes flybase 44

46 Forsvarsbygg er et statlig forvaltningsorgan underlagt Forsvarsdepartementet. Vi utvikler, bygger, drifter og avhender eiendom for forsvarssektoren. Postboks 405 sentrum 0103 Oslo Telefon: