Informasjon om virksomheten Navn: Slipen Mekaniske AS Organisasjonsnr.: Adresse: 8805 Sandnessjøen Telefon:

Transkript

1 Fylkesmannen i Miljøvernavdelingen Vår dato Vår referanse 2006/6443 Saksbehandler, innvalgstelefon Kristina Myrvang, , kmy@fmno.no Arkiv nr. Deres referanse Inspeksjonsrapport Inspeksjonsrapport nummer: 6 Saksnummer: 2006/6443 Informasjon om virksomheten Navn: Slipen Mekaniske AS Organisasjonsnr.: Adresse: 8805 Sandnessjøen Telefon: e-post: post@slipen.no Besøksadresse: Kirkeveien 1, 8805 Sandnessjøen Anleggsnr.: Kommune/kommunenr.: Bransjenr. (NACE-kode): Tilstede under kontrollen Fra virksomheten: Daglig leder Arnt Sverre Jakobsen HMS ansvarlig Knut Jakobsen Hovedtemaer for kontrollen utslipp til vann, grunn og luft håndtering av avfall/farlig avfall støy Fra Fylkesmannen: Kristina Myrvang (tilsynsleder) Sten Bruås kjemikaliebruk/substitusjon internkontroll PCB-kondensatorer/-isolerglass Resultater fra kontrollen Rapporten beskriver avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Fylkesmannen avdekket 5 avvik* og 1 anmerkninger*, under kontrollen. Funnene er beskrevet i vedlegget til rapporten. * Definisjon av avvik og anmerkninger og er gitt på side 2. Oppfølging etter kontrollen Ingen tilbakemelding. Fylkesmannen pålegger virksomheten å gi en skriftlig tilbakemelding for å bekrefte at forholdene er brakt i orden og redegjøre for de gjennomførte tiltakene når det gjelder avvikene. Avvik 1a (om avløp) Frist for skriftlig tilbakemelding er: 1. april 2007 Øvrige avvik: Frist for skriftlig tilbakemelding er: 31.desember 2006 Pålegget om skriftlig tilbakemelding er gitt med hjemmel i forurensningsloven 49 og/eller produktkontrolloven 5. Vedtaket kan påklages innen 3 dager etter at pålegget er mottatt, jf. forvaltningsloven 14. En eventuell klage bør begrunnes og skal sendes Fylkesmannen. Dersom Fylkesmannen ikke mottar den pålagte, skriftlige tilbakemeldingen innen den gitte frist kan vi fatte vedtak om tvangsmulkt. For mer informasjon om et eventuelt vedtak om tvangsmulkt, se side 2 i rapporten. Sted Dato Fylkesmannen (etter fullmakt) Statens hus Miljøvernavdelinga E-post Moloveien 10 postmottak@fmno.no Telefon: Telefon: Internett Telefaks: Telefaks:

2 2 av 8 Definisjon på avvik og anmerkninger Avvik: overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen (for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, forskrifter hjemlet i forurensningsloven eller krav og vilkår fastsatt i utslippstillatelser eller dispensasjoner.) Anmerkning: et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Informasjon om vedtak om tvangsmulkt Dersom Fylkesmannen ikke mottar den skriftlige tilbakemeldingen, som godtgjør at avvikene er rettet innen den fristen som er fastsatt, har vi mulighet for å fatte vedtak om tvangsmulkt. Vedtak om tvangsmulkt fattes med hjemmel i forurensningsloven 73 eller produktkontrolloven 13. En eventuell tvangsmulkt kan fastsettes som et engangsgebyr eller et løpende dagsgebyr som gjelder så lenge tilbakemeldingen ikke er mottatt. Regelverk/forventinger til virksomhetene De viktigste kravene for bransjen (skips- og offshoreverft) er oppsummert på nettstedet Regelhjelp.no ( bransje: bygging / reparasjon av skip, båter, oljeplattformer og moduler. Forventinger til virksomhetene Miljøvernmyndighetene forventer at virksomhetene: Gjennomfører nødvendige tiltak for å sikre at krav i lover/forskrifter oppfylles. Har dokumentasjon som beskriver driften / prosessene og viser hvordan virksomheten unngår utslipp av miljøskadelige stoffer. Har oppdatert miljøinformasjon på stoffer som benyttes, blant annet i form av oppdaterte HMSdatablader. Har gjennomført en vurdering av substitusjon av helse- og miljøfarlige stoffer som brukes. Foretar prøvetaking av eventuelle utslipp (spylevann) og avfall (bl.a. partikulært materiale fra avvirking, brukt blåsesand). Håndterer farlig avfall iht. gjeldende regelverk. Gjennomfører risikovurderinger av aktiviteter/prosesser som kan medføre forurensning.

3 3 av 8 Vedlegg til Inspeksjonsrapport nr 6 Avvik/anmerkninger etter kontroll ved Slipen Mekaniske AS, Sandnessjøen den Avvik 1: Virksomheten drives ikke i henhold til gjeldende tillatelse etter forurensningsloven. Utslippstillatelse av med endring av , vilkår nummer står i parentes under. Forurensningsloven 7 Grunnlag for avviket er avkrysset og beskrevet nærmere nedenfor: a)virksomheten mangler system for oppsamling av forurenset prosessutslippsvann, vaske- eller spylevann og kunne ikke dokumentere innholdet i spylevann/slam som slippes ut til sjø (jf vilkår 2.1). b) Virksomheten har ikke tilfredstillende rutiner for å unngå utslipp av malingspartikler til sjø eller luft (jf vilkår 2.1 & 3.1). c) Virksomheten har ikke tatt tilstrekkelig hånd om brukt blåsesand (jf vilkår 5.1) d) Virksomheten har ikke journalført mengde og type innkjøpt materiale og oppsamlet avfall fra sandblåsing eller annen overflatebehandling (sprøytemaling (jf vilkår 5.1) e) Virksomheten har ikke vurdert om de overholder krav om utendørs støy (jf vilkår 4.1 og 7.1) f) Virksomheten har ikke utført tilfredstillende risikovurdering av sine aktiviteter og har mangelfulle handlingsplaner for å redusere risiko for uønskede hendelser i forhold til ytre miljø (jf vilkår 9.3, 6 og 7) g) Virksomheten mangler avfallsplan (jf vilkår 5) a) Virksomheten har ukontrollert utslipp av spylevann fra arbeid med skip/båter fra innendørs og utendørs slipp (se bilder nedenfor). Bedriften har foretatt noen stikkprøver som viser at utslippene er forurenset med tungmetaller og PAH (se tabell1). Måleparameterlisten er ikke komplett, og mangler blant annet måling av TBT og PCB. Parameterlisten skal fange opp de stoffer som slippes ut i forbindelse med vedlikeholdsarbeide, dvs både stoffer som slippes ut fra produkter brukt per i dag og hva som kan påregnes å finnes igjen på skipsskrogene fra tidligere vedlikeholdsarbeider. Det foreligger ingen tall på årlige utslippsmengder av de enkelte stoffene som slippes ut. En av de tre slippene ligger på utette flater, noe som muliggjører ukontrollert avrenning ned i grunnen i tillegg til ut i sjøen. Fast materiale spas opp og leveres som restavfall sammen med annet avfall, uten at det foreligger noen dokumentasjon av innhold eller at innholdet i slammet understiger farlig avfallsgrenser. Avfallet er i utgangspunkt farlig avfall og virksomheten må kunne dokumentere hvilke avfallstype avfallet utgjør. Virksomheten må innen 1. april 2007 legge frem en tidsfestet plan for oppsamling og prøvetaking av virksomhetenes avløpsvann til sjø. Med avløpsvann menes her utslipp av

4 4 av 8 forurenset vaske- og spylevann, og eventuelt nedfall av malingsrester. Fylkesmannens forventninger til innhold i en slik plan vil bli nærmere beskrevet i eget brev til virksomhetene som har hatt tilsyn i høst. Tabell 1 Utslippsnivåer (µg/l) av enkelte utslippsstoffer målt i stikkprøver i utslipp av vaske- og spylevann fra Slipen Mekaniske AS Utslippstallene er sammenlignet med antatt naturlig nivå av de aktuelle stoffene i sjøvann (tilstandklasse I) samt med grenseverdien for sterkt forurenset sjøvann (tilstandklasse V). Overkonsentrasjonen er målt konsentrasjon delt på antatt naturlig bakgrunnsverdi i sjøvann. As 20 2 Pb 1 0,05 Cd 0,5 0,03 Cr 3 0,2 Cu 3 0,3 Hg 0,03 0,001 Zn 20 1,5 Grenseverdier (Sjøvann, SFT 97:03) Tilstandsklasse V Tilstandsklasse I Utslippstall (Slipen Mekaniske AS) Max Min 14 <5 120 <10 1 < <0, Overkonsentrasjon ( i forhold til sjøvann) Max Min 7 <2, < < < b) Sprøytemaling foregår utendørs uten tildekking og mulighet for oppsamling av nedfall fra malingen, og uten at virksomheten har oversikt over hvor mye de slipper ut. Det ble imidlertid opplyst at mindre båter ble malt med rull. c) Virksomheten har så langt i år brukt ca. 100 m3 blåsesand. Sandblåsing av mindre komponenter, foregår i telt og hvor slammet blir spadd opp i containere. Avfallet er levert som restavfall sammen med annet avfall, uten at det foreligger dokumentasjon av at innholdet ikke overskrider grenser for farlig avfall. Virksomheten har ikke journalført mengde oppsamlet materiale etter sandblåsing (jf avvik 2) d) Se punkt c) e) Virksomheten har foretatt to enkeltmålinger av støy fra bedriftensområde, et ved normal aktivitet og et ved driftsstans. Ved målingene er utført under svært korte tidsperioder (5-10 minutt). Resultatene fra de to målingene har kun en momentan verdi, og er ikke tilstrekkelig for å danne et bilde av støyforholdene som skyldes daglig drift på verftet. Virksomheten har fått utarbeidet støykart (jf ettersendt kompletterende dokumentasjon av ). Innsendt kopi av støykart er ikke tilstrekkelig for å lukke avviket og virksomheten bes sende inn hele rapporten.

5 5 av 8 f) Virksomhetens gjennomførte risikovurdering (fra 2005) anses ikke som tilstrekkelig utført for ytre miljø i forhold til hva som forventes i tillatelsen og HMS-forskriften. Risikovurderingen bør ta for seg hver mulig hendelse enkeltvis og ikke samlet (jf innsendt dokumentasjon av ). Hver vurdering må omfatte beredskapsplan med ansvarlig, eventuelt opplæringsplan, rapporteringsrutiner, og ha handlingsplaner for tiltak. Handlingsplanen bør kunne tidsfestes og ansvarlig for oppfølging og fremdrift utpekes. g) Virksomheten har skriftlig avfallsplan (jf tilsendt kompletterendes dokumentasjon av ). Avfallsplanen er imidlertid mangelfull og er ikke blitt oppdatert med henhold til innhold eller regelverk siden Avfallsplanen bør gjøre et klart skille mellom ordinært og farlig avfall, med tilhørende krav som fører med håndtering av farlig avfall (lagring, merking, levering, dokumentasjon etc). Avfallsplanen mangler avvikssystem og har uklar ansvarsfordeling mellom driftsingeniør og innkjøpsavdelingen med henhold til håndtering av farlig avfall fra innkjøp til avfallet oppstår og at avfallet er levert til godkjent mottak. Avvik 2: Håndtering av farlig avfall er ikke tilfredsstillende - Avfallsforskriften 11-5, 11-8 og Tillatelse gitt i medhold av forurensningsloven 11 og 16 Grunnlag for avviket er avkrysset nedenfor (avviket er ikke basert på en total gjennomgang avfarlig avfall generert ved bedriften): a) Merking av farlig avfall er ikke tilfredstillende ( 11-5) b) Emballasjen på det farlige avfallet er ikke tilfredstillende ( 11-5) c) Lagringsplass for farlig avfall er ikke tilfredstillende ( 11-5) d) Virksomheten har levert farlig avfall til ikke-godkjent innsamler av farlig avfall ( 11-8) e) Dokumentasjon på at farlig avfall er levert mangler ( 11-8) f) Virksomheten har lagret farlig avfall i over 1 år uten viderelevering ( 11-8) g) Deklarasjonsskjema er mangelfullt utfylt ( 11-12) h) Annet, se kommentarfeltet a) Manglende merking av spilloljetank og blåsesand (jf bilder til venstre respektive til høyre) og annet farlig avfall.

6 6 av 8 b) Blåsesand oppbevares i åpen container (jf bilde ovenfor til høyre). c) Blåsesand og spilloljetank oppbevares usikret utendørs (tilgjengelig for uvedkommende) og på utette flater (Jf bilde over). Farlig avfall skal sikres mot uvedkommende. Lagring må foregå på tett dekke med mulighet for oppsamling av eventuelle søl. e) Virksomheten har levert farlig avfall (Jf. Norbas) men kunne ikke oppvise kopi på deklarasjonsskjema ved tilsynet. Per i dag leverer bedriften blåsesand som restavfall, sammen med annet avfall. Virksomheten hadde ingen rutiner for å undersøke hvorvidt brukt blåsesand kunne innholde farlige stoffer/komponenter over farlig avfallsgrense. Sandblåsing av overflatebehandlede metaller kan føre til at brukt blåsesand tilføres helse- og miljøskadelige stoffer, og skal behandles som farlig avfall inntil annet er dokumentert. g) Virksomheten har levert farlig avfall under både nytt og gammelt bedriftsnavn til og med 2005 (kilde: Norbas). All innlevering må skje i det aktive selskapets navn. Det er virksomhetens plikt å påse at deklarasjonsskjemaets øvre del er korrekt utfylt. Avvik 3: Virksomheten har ikke vurdert om stoffer som brukes kan erstattes med stoffer med mindre helse- og miljørisiko. - Produktkontrolloven 3a) Substitusjonsplikt - Internkontrollforskriften 5, 2. ledd pkt. 6. Grunnlaget for avviket er krysset av nedenfor (avviket er ikke basert på en total gjennomgang av internkontrollen). a) Virksomheten har ikke foretatt tilstrekkelig vurdering av substitusjonsplikten avhelse- og miljøfarlige kjemikalier. b) Virksomheten kan ikke dokumentere at de har systematiske rutiner for substitusjon av helseog miljøfarlige kjemikalier. c) Virksomheten har ikke oppdatert dokumentasjon på kjemikalier som brukes, for eksempel i form av oppdaterte helse-, miljø- og sikkerhetsblad. d) Annet/utdyping:

7 7 av 8 b) Virksomheten har en viss fokus på substitusjon men kan ikke dokumentere en systematisk gjennomgang av produkter i bruk, noe som kreves etter substitusjonsplikten. Avvik 4: Virksomhetens internkontroll for ytre miljø har mangler - Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), 5, 2. ledd pkt Grunnlag for avviket er krysset av nedenfor (avviket er ikke basert på en total gjennomgang av internkontrollen): a) Virksomheten kjenner ikke til regelverk som omfatter deres aktiviteter (pkt.1). b) Opplæring og planer for kompetanseutvikling er mangelfull (pkt. 2). c) Virksomheten har ikke dokumenterte rutiner for håndtering av spylevann eller farlig avfall eller rutinene er mangelfulle (pkt.7). d) Virksomheten har ikke utført tilfredsstillende risikovurdering av aktivitetene sine og har mangelfulle handlingsplaner for å redusere risiko for uønskede hendelser ift. ytre miljø (pkt.6). e) Beredskapen ved uhell er mangelfull (pkt.7). f) Virksomheten har ikke skriftlige rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav fastsatt i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen (pkt.7). h) Annet, se kommentarfeltet. c) Virksomheten har ikke dokumenterte rutiner for håndtering av vaske- og spylevann. Se kommentarer under avvik 1 om utslippsvilkår. d) Virksomheten har gjennomført risikovurdering i forhold til fare for ytre miljø. Risikovurderingen er imidlertid mangelfull (jf avvik 1f og vilkår 2.1, 3.1 og 5 i tillatelsen). f) avviksmeldinger skrives ikke - for eksempel ved feil håndtering/sortering av farlig avfall, (dette blir oppgitt som et vanlig problem i forbindelse med kunder). HMS systemet har dermed mangler og er ikke aktivt i forhold til 5.2 pkt 7 i HMS forskriften.

8 8 av 8 Avvik 5: Virksomheten oppfyller ikke regelverket vedrørende utfasing av PCBholdige kondensatorer i lysarmaturer - Forskrift om begrensning i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften) 3-1 Grunnlag for avviket er avkrysset nedenfor a) Virksomheten har ikke kartlagt utfasingspliktige PCB-kondensatorer i lysarmaturer b) Virksomheten har ikke utarbeidet en tidsfestet utfasingsplan c) Annet (angi hva) b) Virksomheten kunne ikke fremlegge skriftlig dokumentasjon på tidsfestet utfasingsplan under tilsynet. Handlingsplanen må sendes inn til Fylkesmannen. Anmerkning 1: Virksomheten har ikke oppdatert miljøinformasjon for stoffer som brukes Virksomheten viser til nettbasert system for HMS blad inne hos ledelsen. Virksomheten må få på plass et system som er lettilgjengelig og forståelig for ansatte. Systemet må også sikre samsvar mellom produkt og HMS-blad. Avvik bør rapporteres inn til innkjøpsansvarlig som følger opp med leverandør/importør. Produktets sammensetning må samsvare med HMS bladet. Leverandøren plikter å sende med HMS blad med hver leveranse og bør minst informere virksomheten om eventuelle endringer i produktsammensetning som medfører endrede vurderinger av lovlighet ved bruk av produktet, samt helse- og eller miljøfare. Virksomheten skal være oppmerksom på eventuelle lovendringer som fører til utfasing av enkelte stoffer (Jf Prioritetslisten).