Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Andreas Lervik Medlem Arbeiderpartiet Cecilie Agnalt Medlem Arbeiderpartiet

Transkript

1 Møteprotokoll Utvalg: Fylkesutvalget Møtested: Fylkeshuset Dato: Tid: 10:00 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Ole Haabeth Leder Arbeiderpartiet Siv Henriette Jacobsen Nestleder Arbeiderpartiet May Elisabeth Hansen Medlem Fellesliste Sp, KrF, MDG, SV Olav Ingebjørn Moe Medlem Fellesliste Sp, KrF, MDG, SV Johan Edvard Grimstad Medlem Fellesliste Sp, KrF, MDG, SV Simen Nord Medlem Høyre Monica Carmen Gåsvatn Medlem Høyre Leif Willy Eriksen Medlem Fellesliste FrP og V Amelia Kristine Aune Medlem Fellesliste FrP og V Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Andreas Lervik Medlem Arbeiderpartiet Cecilie Agnalt Medlem Arbeiderpartiet Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Inger-Christin Torp Cecilie Agnalt Arbeiderpartiet Lars Reidar Pedersen Due Andreas Lervik Arbeiderpartiet Fra administrasjonen møtte: Navn Anne Skau Ellen Engebretsen Stilling Fylkesrådmann Sekretær Det var ingen merknader til innkalling. Til saksliste: Orientering om planmateriale og anbefalinger for strekningen Seut Rolvsøy og orientering om vestre linje utgår. Det gjenstår to orienteringer; planprogram for hensettingsanlegg i Nedre Glomma og skoleundersøkelsen. Sak 197 ble behandlet før sak 195.

2 Orienteringer: Robert Moan fra Bane Nor orienterte om planprogram for hensettingsanlegg i Nedre Glomma. Lars Ole Klavestad orienterte om innsigelse til riving av Askim-pipa i lys av tilsvarende industriminner i fylket. Frid Sandmoe orienterte om skoleundersøkelsen.

3 Saksliste Saksnr. Sakstittel Side PS 183/2018 Fullmakt til Statens vegvesen for å inngå rettsforlik i sluttoppgjør for Grislingås bru PS 184/2018 Kommunedelplan for ny bru over Glomma i Fredrikstad. 2. gangs behandling, vedtak av plan PS 185/2018 Høring - Forslag om endring av 6 i yrkestransportlova - bortfall av behovsprøving for kommersielle bussruter med avstand over en viss lengde PS 186/2018 Offentlig ettersyn- Kommuneplanens samfunnsdel , Våler kommune PS 187/2018 Offentlig ettersyn-reviderte bestemmelser til kommuneplanens arealdel-våler kommune PS 188/2018 Høringsuttalelse. Kommuneplanens samfunnsdel. Skiptvet kommune PS 189/2018 Søknad om støtte til å arrangere Kommuneplankonferansen i Halden - februar 2019 PS 190/2018 Østlandsutstillingen- orienteringssak PS 191/2018 Søknad om støtte - Redd barna PS 192/2018 Orienteringssaker i fylkesutvalget 13. desember 2018 PS 193/2018 Hovedtariffoppgjøret Debatthefte - KS spør PS 194/2018 Oppfølging av anmodningsvedtak fra Fellesnemda om frigjøring av midler til arbeidet med Viken

4 PS 183/2018 Fullmakt til Statens vegvesen for å inngå rettsforlik i sluttoppgjør for Grislingås bru 1. Østfold fylkeskommune inngår forlik med Askim Entreprenør AS på kr 3,0 mill. 2. Statens vegvesen gis fullmakt til å inngå forlik iht til pkt 1 ble enstemmig vedtatt. 1. Østfold fylkeskommune inngår forlik med Askim Entreprenør AS på kr 3,0 mill. 2. Statens vegvesen gis fullmakt til å inngå forlik iht til pkt 1 PS 184/2018 Kommunedelplan for ny bru over Glomma i Fredrikstad. 2. gangs behandling, vedtak av plan Forslag til kommunedelplan for ny bru over Glomma i Fredrikstad mellom Omberg og Torp med tilknytningsveier til fv. 109 og rv. 111, slik det framkommer i planbeskrivelse med planbestemmelser datert og plankart datert , vedtas i tråd med plan- og bygningsloven ble enstemmig vedtatt. Forslag til kommunedelplan for ny bru over Glomma i Fredrikstad mellom Omberg og Torp med tilknytningsveier til fv. 109 og rv. 111, slik det framkommer i planbeskrivelse med planbestemmelser datert og plankart datert , vedtas i tråd med plan- og bygningsloven

5 PS 185/2018 Høring - Forslag om endring av 6 i yrkestransportlova - bortfall av behovsprøving for kommersielle bussruter med avstand over en viss lengde Fylkesutvalget oversender saken til fellesnemnda for Viken fylkeskommune med følgende anbefalinger: 1. Dagens lovverk gir kommersielle bussoperatører tilstrekkelig etableringsfrihet og bør i all hovedsak videreføres. 2. Fylkeskommunene bør fortsatt ha ansvaret for behovsprøvingen og løyvebehandlingen for ekspressbussruter også etter regionreformen i Forslaget om å fjerne behovsprøving av flybusser støttes. 4. Fylkeskommunene som løyvemyndighet må ha mulighet til å regulere kjøretrasé samt disponering av holdeplasser og terminaler for ekspressbussene. 5. Dersom endringen likevel trer i kraft bør lovforslaget følge den samme nedre grensen som er forslått i EU på 100 km én vei. Det ble ikke fremmet endring- eller tilleggsforslag. ble enstemmig vedtatt. Fylkesutvalget oversender saken til fellesnemnda for Viken fylkeskommune med følgende anbefalinger: 1. Dagens lovverk gir kommersielle bussoperatører tilstrekkelig etableringsfrihet og bør i all hovedsak videreføres. 2. Fylkeskommunene bør fortsatt ha ansvaret for behovsprøvingen og løyvebehandlingen for ekspressbussruter også etter regionreformen i Forslaget om å fjerne behovsprøving av flybusser støttes. 4. Fylkeskommunene som løyvemyndighet må ha mulighet til å regulere kjøretrasé samt disponering av holdeplasser og terminaler for ekspressbussene. 5. Dersom endringen likevel trer i kraft bør lovforslaget følge den samme nedre grensen som er forslått i EU på 100 km én vei. PS 186/2018 Offentlig ettersyn- Kommuneplanens samfunnsdel , Våler kommune Våler kommune har lagt frem et forslag til samfunnsdel som i stor grad tar opp innsatsområdene i fylkesplanen og de regionale strategiene for Mosseregionen, og som på en

6 god måte fremhever sammenhengene mellom ulike politikkområder. For å nå samfunnsmålene vil det være avgjørende å omsette disse i konkrete tiltak i økonomiplan og konkrete føringer i arealdelen, og bygge samarbeid med innbyggerne, næringslivet, nabokommunene og lokale, regionale og nasjonale aktører. ble enstemmig vedtatt. Våler kommune har lagt frem et forslag til samfunnsdel som i stor grad tar opp innsatsområdene i fylkesplanen og de regionale strategiene for Mosseregionen, og som på en god måte fremhever sammenhengene mellom ulike politikkområder. For å nå samfunnsmålene vil det være avgjørende å omsette disse i konkrete tiltak i økonomiplan og konkrete føringer i arealdelen, og bygge samarbeid med innbyggerne, næringslivet, nabokommunene og lokale, regionale og nasjonale aktører. PS 187/2018 Offentlig ettersyn-reviderte bestemmelser til kommuneplanens arealdel-våler kommune Reviderte bestemmelser til kommuneplanens arealdel for Våler kommune kan for Østfold fylkeskommunes del egengodkjennes. Bestemmelsene er knyttet til gjeldende arealplankart vedtatt Bestemmelsene vil i sin helhet bli vurdert på nytt i forbindelse med rullering av kommuneplanens arealdel i ble enstemmig vedtatt. Reviderte bestemmelser til kommuneplanens arealdel for Våler kommune kan for Østfold fylkeskommunes del egengodkjennes. Bestemmelsene er knyttet til gjeldende arealplankart vedtatt Bestemmelsene vil i sin helhet bli vurdert på nytt i forbindelse med rullering av kommuneplanens arealdel i 2019.

7 PS 188/2018 Høringsuttalelse. Kommuneplanens samfunnsdel. Skiptvet kommune Skiptvet kommune har lagt frem et forslag til samfunnsdel som i stor grad tar opp innsatsområdene i fylkesplanen og de regionale strategiene for Indre Østfold. For å nå samfunnsmålene vil det være avgjørende om kommunen lykkes med å jobbe for at de økonomiske-, miljømessige- og sosiale- bærekraftperspektivene balanseres mot hverandre og styrker hverandre. ble enstemmig vedtatt. Skiptvet kommune har lagt frem et forslag til samfunnsdel som i stor grad tar opp innsatsområdene i fylkesplanen og de regionale strategiene for Indre Østfold. For å nå samfunnsmålene vil det være avgjørende om kommunen lykkes med å jobbe for at de økonomiske-, miljømessige- og sosiale- bærekraftperspektivene balanseres mot hverandre og styrker hverandre. PS 189/2018 Søknad om støtte til å arrangere Kommuneplankonferansen i Halden - februar 2019 Østfold fylkeskommune bevilger totalt kr ,- til Kommuneplankonferansen ble enstemmig vedtatt. Østfold fylkeskommune bevilger totalt kr ,- til Kommuneplankonferansen 2019.

8 PS 190/2018 Østlandsutstillingen- orienteringssak Saken tas til orientering. ble enstemmig vedtatt. Saken tas til orientering. PS 191/2018 Søknad om støtte - Redd barna Østfold fylkeskommune bevilger kr ,- til Redd Barnas arbeid med den humanitære krisen i Jemen. Beløpet dekkes over konto ble enstemmig vedtatt. Østfold fylkeskommune bevilger kr ,- til Redd Barnas arbeid med den humanitære krisen i Jemen. Beløpet dekkes over konto PS 192/2018 Orienteringssaker i fylkesutvalget 13. desember 2018 Den fremlagte informasjonen tas til orientering.

9 ble enstemmig vedtatt. Den fremlagte informasjonen tas til orientering. PS 193/2018 Hovedtariffoppgjøret Debatthefte - KS spør Østfold fylkeskommunes innspill til strategikonferansen 2019 og til hovedtariffoppgjøret 2019 fremkommer i saken. ble enstemmig vedtatt. Østfold fylkeskommunes innspill til strategikonferansen 2019 og til hovedtariffoppgjøret 2019 fremkommer i saken. PS 194/2018 Oppfølging av anmodningsvedtak fra Fellesnemda om frigjøring av midler til arbeidet med Viken Fylkesordførerens forslag til innstilling Det vises til vedtak i fellesnemnda 5. november 2018 med anmodning til fylkestingene om å stille til disposisjon resterende avsetning til prosjektet (kr 21,3 mill pr fylkeskommune). Fylkesrådmannen får fullmakt til å utbetale resterende avsetning på kr 21,3 mill fra tidligere avsatte midler til prosjektet. ble enstemmig vedtat.

10 Det vises til vedtak i fellesnemnda 5. november 2018 med anmodning til fylkestingene om å stille til disposisjon resterende avsetning til prosjektet (kr 21,3 mill pr fylkeskommune). Fylkesrådmannen får fullmakt til å utbetale resterende avsetning på kr 21,3 mill fra tidligere avsatte midler til prosjektet. PS 195/2018 Nye Frederik II vgs - avtale med Fredrikstad kommune om erverv, utvikling og gjennomføring av plan- og designkonkurranse Representanten Siv Henriette Jacobsen (Ap) fremmet følgende forslag til punkt 4: Johan Edvard Grimstad (Sp) utnevnes som medlem av juryen. Fylkesordførerens forslag med Siv Henriette Jacobsens forslag ble enstemmig vedtatt. 1. Avtale med Fredrikstad kommune om erverv og utvikling av eiendommer på FMV Vest i Fredrikstad godkjennes. 2. Fylkesrådmannen gis fullmakt til signering. 3. Det gjennomføres en felles plan- og designkonkurranse på eiendom 1, 2 og 3 med Fredrikstad kommune. 4. Johan Edvard Grimstad (Sp) utnevnes som medlem av juryen. PS 196/2018 Spørsmål om billettsystem FARA Representanten Simen Nord (H) framsatte følgende spørsmål til fylkesutvalget: På bakgrunn av tilbakemelding fra berørt part som melder om problemer med billettsystemet til Østfold Kollektivtrafikk ber jeg om svar fra fylkesordføreren på følgende spørsmål: Medfører det riktighet at det er store mangler ved billettsystemet som Østfold Kollektivtrafikk har satt i drift, med driftsproblemer som kan være direkte trafikkfarlige? Bakgrunn for spørsmålet: Østfold Kollektivtrafikk benytter et billettsystem kalt FARA, hvor installasjonen på bussene består av fire enheter; digital billettmaskin med touch-skjerm, kortleser, billettskriver og bankterminal. Systemet er videre koblet opp med ulike systemer på bussene, blant annet GPS, slikt at det er mulig å hente ut sanntidsinformasjon.

11 Billettmaskinen har en stor skjerm vendt mot sjåføren, som operer med to primærmoduser, billetteringsmodus og kjøremodus. Kjøremodus har hhv dagslysvisning og nattvisning. Når bussen er i bevegelse skal enheten ikke betjenes, da det ikke vil være forsvarlig utfra et trafikksikkerhetsperspektiv. Derfor vises det i kjøremodus et todelt skjermbilde som viser hhv. et kartbilde og en liste over kommende holdeplasser. Når bussen stopper skal systemet automatisk skifte til billettmodus. Systemet har vært under forsøksdrift i Nedre Glomma, og er i senhøstes satt i drift i Mosseregionen. Jeg er blitt fortalt at det har vært vesentlige problemer knyttet til oppstart av systemet, og at flere av disse problemene vedvarer. Eksempler på noen av de mest vanlige og prekære problemene er: - Systemet får ikke GPS-informasjon, og blir stående i billettmodus. - Systemet viser feilmelding knyttet til feil med dører og stoppsignal. - Systemet skifter av seg selv under kjøring til billettmodus. o Dette er potensielt svært forstyrrende på vintermørke kvelder og tidlig på morgenen, ettersom billettmodus er svært mye lysere enn nattvisning i kjøremodus. - Kommunikasjonsfeil mellom billettmaskin og kortterminal, slik at det ikke er mulig å selge billetter og kort. - Systemet «henger», hvor hele skjermen fryser, noe som krever omstart (tar minimum 1-2 minutter). - En svært hyppig feil når systemet forøvrig synes å fungere, er at det likevel ikke veksler korrekt mellom billettmodus og kjøremodus. Det kan også være forstyrrende og trafikkfarlig. I tillegg er det noe som må ansees som en designfeil, hvor systemet viser feilmeldinger under kjøring. Det kan være forstyrrende for sjåfør og med det potensielt trafikkfarlig. I tillegg har systemet en egen meldingsdel, og denne vil også kunne dukke opp med et meldingsikon under kjøring. ØKT skal ha sendt ut meldinger til sjåførene om at man ved feil må ta hovedstrøm på bussen, for på den måten å starte systemet på nytt systemet. Dette vil i så fall være høyst betenkelig å gjøre med passasjerer i bussen, og direkte trafikkfarlig da det kun er mulig å komme til hovedbryter fra bussens venstre side; med andre ord må sjåføren ut i trafikken. Fra nyttår innskjerpes reaksjoner ovenfor bilførere som bruker mobiltelefon under kjøring. Dette har man også tatt på største alvor innen Nettbuss-konsernet, hvor konsernleder tidligere i høst sendte ut en personlig melding til alle sjåfører med tittelen «Er jobben din som sjåfør verdt å miste for en SMS?». Her risikerer altså sjåførene avskjed om man leser en SMS under kjøring. Billettsystemet man nå bruker synes å kunne være minst like forstyrrende for en sjåfør som det å motta en SMS på mobiltelefon. Med tanke på det store antall feil og mangler som synes å være knyttet til systemet, er det grunn til å spørre om trafikksikkerheten er godt nok ivaretatt.

12 Videre er det blitt rutine ved feil på bankterminal å la passasjerer reise gratis. Denne feilen inntreffer visstnok svært hyppig, og det er naturlig å spørre seg hvor store billettinntekter ØKT går glipp av på grunn av dette. Det vil derfor være ønskelig om fylkesordfører kan redegjøre for 1) hvorvidt disse feil og mangler som er beskrevet her medfører riktighet, 2) dersom dette stemmer, har man en plan for å løse disse problemene og 3) vil man sette i gang strakstiltak for å avbøte disse mulige trafikksikkerhetsavvikene? Fylkesordfører Ole Haabeth (Ap) besvarte spørsmålet slik: IT- infrastrukturen i moderne busser er relativt komplekse og består av mange komponenter med ulike funksjoner. I tillegg til utstyr fra bussleverandøren har både operatør og Østfold kollektivtrafikk montert IT- utstyr om bord i bussen. Flere av disse systemene er integrert mot hverandre. For eksempel er sanntidssystemet (SIS) i Nedre Glomma og Moss integrert både mot billettsystemet og mot bussens informasjonssystem. Sanntidssystemet leverer også informasjon til signalprioritering i lyskryss og til trafikkontrollsystemet som brukes aktivt både av operatør og av Østfold kollektivtrafikk. Billettsystemet er en kritisk del av infrastrukturen i bussen og skal ivareta salg og validering av billetter og kort. Det er også gjennom billettsystemer at alle reiser blir registrert, og som i sin tur gir grunnlag for å vurdere hvilke tilbud som bør videreutvikles og satses på fremover. Mens billettsystemet er en viktig del av infrastrukturen for Østfold kollektivtrafikk, er informasjonssystemet viktig for kundene. Moderne informasjonssystemer skal gi enkel, oversiktlig og oppdatert informasjon både før, under og etter reiser. Dagens billettsystem er levert at FARA AS og ble satt i drift i 2011 med en forventet levetid på minst år. Billettsystemet har senere blitt oppgradert og blir blant annet klargjort for berøringsfrie bankterminaler og eksterne validatorer for avlesning og registrering av kort og billetter. Avtale om levering, drift og vedlikehold av nytt informasjonssystem ble inngått med samme leverandør i 2016 og med planlagt leveranse samme år. Avtalen var inndelt i to faser. Første fase var Nedre Glomma med utstyr i bussene og i byfergene i Fredrikstad. Fase to er en tilsvarende løsning i resten av Østfold. Avtalen i Nedre Glomma er i all hovedsak finansiert gjennom Bypakke Nedre Glomma og har en samlet verdi på om lag 10 mill kr. Målet med prosjektet har vært å kunne tilby et moderne informasjonssystem hvor kundene kan finne ruteinformasjon og sanntids- og avviksinformasjon på nett, app, skjermer og skilt. SIS skal gi kundene en forbedret opplevelse av kollektivtilbudet med mål om : 1. Økning i kundetilfredshet og passasjertall. 2. Forutsigbart tilbud gjennom god og oppdatert informasjon, også ved avvik. 3. Sterkt forbedret informasjon/data om produksjonen som grunnlag for kontinuerlige forbedringer. Fylkesordføreren er totalt sett godt fornøyd med leveransen av billettsystemet fra FARA AS og den oppfølging selskapet har hatt gjennom drifts- og vedlikeholdsavtalen siden Registrerte driftsavvik har ikke vært større enn det vi må kunne forvente av et IT- system som er i aktiv bruk gjennom hele dagen og er montert i et kjøretøy i bevegelse.

13 Levering av informasjonssystemet har imidlertid blitt kraftig forsinket og har medført en del ekstra kostnader og langt mer tidsbruk enn det som var forutsatt ved oppstart. Mens systemtesten ble godkjent i desember 2016, er leveransetesten først godkjent i mai Årsaken er både behovet for langt mer utviklingsarbeid hos leverandør enn forutsatt, og at Østfold kollektivtrafikk har endret bestillingen underveis i prosjektet. Til sammenligning har tiden fra avtaleinngåelse og leveranse i Moss vært ca 1 år. Fylkesordføreren regner med at det fortsatt vil være en del utviklingsarbeid knyttet til SIS, men alle de sentrale delene av leveransen er på plass og i drift i dag. Fylkesordføreren har i tillegg inngått en avtale om en forenklet versjon av sanntidssystemet til øvrige deler av Østfold med oppstart i løpet av vinteren. Målet er å kunne tilby passasjerene i hele Østfold sanntidsinformasjon i løpet av våren Fylkesordføreren er godt kjent med de problemstillingene som tas opp av representanten Simen Nord, men dette gjenspeiler ikke normalsituasjonen i dag. Verken sanntidssystemet eller billettsystemet skal betjenes under kjøring, og sanntidssystemet skal være sperret for denne muligheten. Eventuelle feil med billettsystem, sanntidssystem eller andre IT- systemer om bord skal ikke løses når bussen er i bevegelse. Systemfeil løses fortløpende sammen med leverandør og operatør, enten med utbedringer i bussen eller med utskiftning av utstyr. Meldinger fra trafikkledelse eller Østfold kollektivtrafikk som sendes til billettmaskinen er ikke hastemeldinger og kan leses av sjåfør når det passer i løpet av dagen. Hva gjelder tap av billettinntekter i forbindelse med driftsavbrudd i billettsystemet, så er det vanskelig å anslå omfanget av dette. Enkelte avbrudd har vært langvarige, men samtidig knyttet til kun en eller noen få busser. Siden de fleste kundene er faste reisende med periodekort eller forhåndskjøpt billett på mobiltelefonen, så er omfanget mest sannsynlig svært begrenset. Bruk av mobiltelefon til telefoner og SMS er en hyppig årsak til kundeklager. Fylkesordføreren støtter Nettbuss i deres vurdering av alvorlighetsgraden når det gjelder bruk av mobiltelefon under kjøring og at det er nulltoleranse for denne type aktiviteter som før eller siden vil skape trafikkfarlige situasjoner. Fylkesordføreren er kjent med at det fortsatt er en del avvik i informasjonssystemet og setter stor pris på tilbakemelding fra sjåførene. Det er viktig med raske og konkrete tilbakemeldinger på feil om bord i bussen eller på informasjonstilbudet på holdeplasser og terminaler for å kunne rette feil så raskt som mulig. Det er samtidig viktig at slike tilbakemeldinger kanaliseres gjennom trafikkledelsen hos operatør som har et oppfølgingsansvar for disse systemene gjennom avtalen som er inngått med fylkeskommunen. Østfold kollektivtrafikk har løpende kontakt med den sentrale driftssentralen i Nettbuss og med deres kontaktpersoner i avdelingene, og gjennomfører i tillegg månedlige kontraktsmøter med operatør. Fylkesordføreren vil sørge for at denne saken blir tatt opp i neste kontraktsmøte med operatør og fulgt opp i fremtidige møter. Fylkesordføreren svar ble enstemmig vedtatt.

14 Fylkesordførerens svar tas til orientering. PS 197/2018 Spørsmål om jury for St. Olav videregående skole Representanten Simen Nord (H) framsatte følgende spørsmål: I forrige møte i Opplæringskomiteen ble det antydet at fylkesordføreren hadde utpekt Aps gruppeleder som politisk medlem til juryen for arkitektkonkurransen for nytt skolebygg til St Olav videregående skole. Jeg har hørt noen ulike gjengivelser av hva som kom frem under denne orienteringen, derav dette spørsmålet. Jeg ble overrasket over at det skal være tatt en slik beslutning uten at det har vært til politisk behandling, og enda mer overrasket over at fylkesordføreren utpekte noen utenfor opplæringskomiteen. Det har lenge vært kjent at det måtte utnevnes en representant, så man har hatt god tid til å få frem en enkel sak på dette valget. I samme møte i opplæringskomiteen ble det også antydet at det skal oppnevnes en tilsvarende representant for Frederik II videregående skole. Spørsmål: Er Aps gruppeleder oppnevnt som politisk medlem av juryen for arkitektkonkurransen for nytt skolebygg til St Olav vgs? I så fall, hva er fylkesordførerens begrunnelse for å ikke legge dette frem til politisk behandling? Og hvordan forklarer fylkesordføreren at han valgte et jurymedlem uten forankring i fagkomiteen? Fylkesordførerens svar: Fylkesordføreren besvarte spørsmålet og forklarte hvordan utvelgelsen av jurymedlem hadde skjedd. Svaret fra fylkesordførerens ble enstemmig tatt til orientering. Fylkesordførerens svar på Simen Nords spørsmål ble tatt til orientering. Forhandlingene avsluttet. Møtet hevet. Ole Haabeth fylkesordfører Simen Nord medunderskriver

15 Ellen Engebretsen sekretær