KVÆRNER FLORØ AS - LØYVE TIL UTSLEPP AV AVLØPSVATN FRÅ SKIPSVERFTET I FLORØ - FLORA KOMMUNE

Transkript

1 FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE Kværner Florø AS Kleven Florø AS Postboks FLORØ Dykkar ref. Vår ref. Leikanger 1998/ /461.31/BN A m/endring KVÆRNER FLORØ AS - LØYVE TIL UTSLEPP AV AVLØPSVATN FRÅ SKIPSVERFTET I FLORØ - FLORA KOMMUNE Vi viser til søknad dagsett og til seinare korrespondanse. Bakgrunn for saka. Kværner Florø AS har søkt fylkesmannen om utsleppsløyve for sanitært avløpsvatn frå skipsverftet i Florø. Det er frå tidlegare utsleppsløyve tilsvarande 100 personeiningar (p.e.) frå dette området (tidlegare kalla Flora Industripark), medan det no blir søkt om å få auke ramma for løyvet til 180 p.e., basert på ein maksimal arbeidsstokk på 600 p.e. Utsleppet har til no inngått i det samla løyvet som Flora kommune har for Florølandet og Brandsøyåsen/Solheim frå , men vi har oppfatta både Flora kommune og Kværner Florø AS slik at ein ønskjer at det nemnde avløpsanlegget fullt ut skal vere privat. Søknaden vart sendt på høyring til Flora kommune, som i si fråsegn har gått inn for at det berre skal vere eitt utslepp frå verftsområdet. Kommunen viser m.a. til målsetjingane i sin eigen hovudplan for avløp, der det m.a. er lagt opp til å redusere talet på utslepp, jf. òg grunngjevinga for avgjerda. Verksemda har lagt fram planar om å sanere bort utslepp som til no har gått til Kanalen aust for verftsområdet, og utslepp som i dag blir ført til grunt vatn. Det blir søkt om utslepp via slamutskiljar til 30 meter djup i sjøen. Av praktiske og økonomiske grunnar blir det søkt om å kunne nytte 2 utsleppspunkt - eitt på kvar side av tørrdokka. Hovudutsleppet blir aust for tørrdokka, som i dag. Fylkesmannen har etter ei samla vurdering funne å kunne gje løyve til inntil 2 utslepp frå området, jf. grunngjevinga for avgjerda. Lokalisering av utslepp (UTM-kartreferansar) m.v.: Reinsedistrikt/utslepp P.e. Anleggsnr. Kartblad UTM-koordinatar *) UTM-koordinatar *) Utsleppspunkt Reinseanlegg Kværner Florø AS (aust) III «- - «- (vest) - « *) EUREF89 UTSLEPPSLØYVE 1 Samla utsleppsramme for verftsområdet. Adresse Telefon Landbruksavdelinga Telefon Tinghuset, Skrivarvegen Hafstadvegen Postboks 37 Telefaks Postboks 14 Telefaks 5842 LEIKANGER FØRDE Epost: X.400: S=Postmottak;O=fm-sf;P=dep;A=telemax;C=no Internett: Postmottak@fm-sf.sri.telemax.no

2 Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Side 2 Med heimel i ureiningslova 11 første lekken, 16 og 22, jf. rundskriv T-5/91 frå Miljøverndepartementet, gjev fylkesmannen Kværner Florø AS løyve til utslepp av avløpsvatn frå verksemda sitt verftsområde i Florø til sjøen. Ramma for løyvet er 180 personeiningar (p.e.). Løyvet gjeld for: Utslepp av sanitæravløpsvatn frå eksisterande og framtidige arbeidsplassar ved Kværner Florø AS sitt verftsområde i Florø, innafor den grensa for tilknyting som er sett i løyvet. Utslepp frå nødoverløp i samband med pumpestasjonar og reinseanlegg. Vilkår for løyvet/krav til reinsing og utslepp: Avløpsvatnet skal reinsast i 3-kamra slamutskiljar(ar), dimensjonert for ei teoretisk opphaldstid på 18 timar. Etter reinsing skal avløpet førast til utslepp til min. 30 meters djup i sjøen. Innan skal verksemda ha rydda opp på avløpssektoren i samsvar med søknaden m/tilhøyrande avløpsplan../. Vilkåra for løyvet går fram av vedlegg; punkt 1.1 til 1.8. Grunngjeving for avgjerda: Då det her er snakk om eit eksisterande utslepp, og utslepp i eit område som etter vår vurdering har avgrensa andre brukarinteresser (i nærområdet), har vi handsama søknaden utan førehandsvarsling og offentleg kunngjering, jf. 7 i «Forskrift om saksbehandling etter forurensningsloven». Søknaden er likevel lagt fram for Flora kommune til uttale. Flora kommune har i si fråsegn, gått inn for at alt avløpsvatnet blir ført til eksisterande slamutskiljar og utslepp på austsida av tørrdokka. Vi er samde i Flora kommune si målsetjing om m.a. å avgrense talet på utslepp til eit minimum, og vi hadde såleis helst sett at avløpet frå verftsområdet kunne samlast til eitt framtidig utsleppspunkt. Kværner Florø AS har gitt ei grunngjeving for ønskje om å etablere eit sanitæranlegg vest for dokka, og kvifor det blir søkt om eit eige utslepp her. Vi finn det tilstrekkeleg godtgjort at det kan by på betydelege vanskar og store ekstra kostnader med ei overføring til ekst. utslepp på austsida av dokka, og at denne kostanden kan blir unødig stor i høve til den miljøgevinsten ein kan oppnå. Vi vil streke under at kravet til reinsetiltak og utsleppsdjup er det same for begge utsleppa, uavhengig av tilknytinga. Dersom det seinare, f.eks. på grunn av byggje- og anleggsverksemd i området, blir praktisk og kostnadsmessig forsvarleg å samle utsleppa, føreset vi at dette blir vurdert. I dei planane for avløpsanlegga som Kværner Florø AS har lagt fram i samband med søknaden, inngår det òg sanering av fleire mindre utslepp som til no har gått austover mot Kanalen. Dette ser vi som særs viktig å få gjort, og eit tiltak som samsvarar godt med dei planane som Flora kommune har, og med sentrale føringar om opprydding på avløpssektoren. Vi føreset at dette arbeidet blir gjort innan omlag 2 år, i samsvar med den framdrifta som er lagt til grunn i søknaden. Verksemda må sikre seg løyve frå Kystverket/hamnevesen til utlegging av utsleppsleidning(ar) til sjøen.

3 Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Side 3 Inspeksjon og varsling Den som har fått utsleppsløyve pliktar å la representantar frå fylkesmannen eller den som har fullmakt frå fylkesmannen, inspisere anlegget til ei kvar tid, jf. 50 i ureiningslova. Endring eller attendekalling av løyvet Med heimel i 18 i ureiningslova kan fylkesmannen gjere om eller setje nye vilkår i løyvet. Fylkesmannen kan om nødvendig kalle heile løyvet attende. Ureiningsgebyr, straff Med heimel i 73 i ureiningslova kan fylkesmannen fastsetje ureiningsgebyr til Staten for å sikre at tiltak og vilkår vert gjennomførte i samsvar med løyvet. Brot på dette løyvet eller pålegg i tilknyting til løyvet, kan etter ureiningslova straffast, jf. kap. 10, dersom tilhøva ikkje vert råka av strengare strafferammer. Erstatningsansvar, om klageretten Dette løyvet fritek ikkje søkjaren for å hente inn løyve for andre sider av verksemda, som t.d. arbeidsmiljø, helse- og landbrukslovgjevinga. Sjølv om løyve er gjeve, pliktar den som ureinar å svare erstatning som måtte følgje av ureiningslova og vanlege erstatningsreglar, jf. kap. 8 og 10 i ureiningslova. Partane og andre med klagerett etter forvaltningslova kan klage over avgjerda innan 3 veker etter at avgjerda er motteken. Eventuell klage bør grunngjevast og rettast til Statens forurensningstilsyn (SFT). Klagen skal sendast om fylkesmannen. Med helsing Gunnar Bergo fylkesmiljøvernsjef Gøsta Hagenlund seksjonsleiar Sakshandsamar: Bjarne Nes. Tlf.: Vedlegg: Vilkår for løyvet Kopi m/vedlegg: Statens forurensningstilsyn, Postboks 8100 Dep., 0032 Oslo Sogn og Fjordane fylkeskommune, Regionalstaben, 5842 Leikanger Flora kommune, Teknisk etat, Postboks 13, 6901 Florø Flora kommune, Helse- og sosialutvalet, Postboks 454, 6901 Florø Kystverket 2. Distrikt, Postboks 466, 5501 Haugesund Vass, BN

4 VEDLEGG til Side 4 Utsleppsløyve dagsett Kværner Florø AS 0 INNLEIING Formålet med dei krava som vert sette i utsleppsløyvet er å sikre kunnskap om utsleppa, halde ureiningssituasjonen under kontroll, og å tilpasse tiltaka slik at avløpet kan førast til resipienten utan at denne tek skade på kort og lang sikt. Det er i hovudsak sett funksjonskrav, og krav til drift og tilsyn for dei ulike delane av avløpssystemet, men i noko grad vert det og sett krav til anleggsutføring. Formålet med krava er å sikre kvaliteten på anlegga, førebyggje unødige utslepp, oppdage feil og raskt treffe nødvendige tiltak. Det er og viktig å ivareta omsynet til arbeidsmiljøet for dei som skal drive og vedlikehalde avløpssystemet for at desse skal kunne bli drivne optimalt. Det er likevel ikkje sett spesielle arbeidsmiljøkrav, men vist til Arbeidstilsynet og det lovverket den etaten forvaltar. Eit viktig element i verksemda sin oppfølging av aktuelle lover, forskrifter og vilkår er, oppbygginga av eit internkontollsystem. Jf. "Internkontrollforskrifta". 1 VILKÅR FOR LØYVET 1.1 Reinseanlegg Reinsekrav: Avløpsvatnet skal reinsast i slamutskiljar eller anna reinseanlegg med dokumentert tilsvarande eller betre reinseeffekt. Slamutskiljarane skal vere 3-kamra, og dimensjonerast med ei teoretisk opphaldstid på 18 timar. Kontroll med utsleppet: Det vert ikkje sett særskilde krav til kontrollmålingar ved utsleppa. Kontroll med slamproduksjon: Utteke slammengde skal registrerast som: Totalt ant. m 3 pr. år, og kg tørrstoff pr. år, og g/person.døgn (målt som tørrstoff). Drift og tilsyn: Det skal liggje føre instruks og driftsjournal for tilsyn med, og tømming av slamutskiljarane. 1.2 Transportsystemet Transportsystemet skal utformast slik at transport av spillvatn og overflatevatn kan skje på ein hygienisk trygg måte. Det skal førast tilsyn med at det ikkje skjer utslepp frå transportsystemet; direkte utslepp, feilkoplingar, lekkasjar o.l. Drift og vedlikehald skal leggjast opp slik at ein til ei kvar tid har oversyn over funksjon og effekt av transportsystemet. Leidningsanlegg: Alle nye avløpsleidningar skal leggjast etter separatsystemet. Overvatn skal førast til eigna resipient eller takast hand om lokalt. Arbeidsleiar som har ansvar for legging av leidningsanlegg, skal dokumentere røynsle og kunnskap i tilsvarande arbeid. Med arbeidsleiar meiner ein person som leiar arbeidet på den konkrete anleggsstaden. Verksemda skal til ei kvar tid ha oppdaterte kart som viser leidningsnett, pumpestasjonar, overløp, m.m. Leidningskartverket kan vere bygt opp manuelt eller vere EDB-basert.

5 Utsleppsløyve dagsett Side 5 Kværner Florø AS Pumpestasjonar: Eventuelle pumpestasjonar skal utstyrast med minst 2 pumper, kvar med kapasitet tilsvarande Q dim (maks. timetilrenning i eit middeldøgn). Ved normale driftstilhøve skal det ikkje vere overløp. For å sikre best mogeleg drift av pumpestasjonar, må dei vere enkle å inspisere og halde vedlike. Pumpestasjonane skal ha overbygg. Pumpestasjonar skal elles vere utforma slik at dei tilfredsstiller krava til tryggleik og arbeidsmiljø. For pumpestasjonane skal det utarbeidast skriftlege rutinar for kontroll, service, ettersyn og overhaling av alt maskinelt og elektrisk utstyr. Det skal førast driftsjournal ved inspeksjonane. I pumpestasjonane skal det vere utstyr som gjev alarm om nødoverløpet kjem i funksjon, og som viser feil på pumper/motorar. Det skal vidare vere utstyr som kan dokumentere/registrere pumpa vassmengde. Pumpestasjonar som ikkje vert fjernovervaka skal min. vere påmontert utvendig signallampe som skal lyse om det oppstår driftsstans ved stasjonen. Stasjonen skal ha oppslag med telefonnr. som publikum kan ringje for å melde feil. Overløp 1. Nødoverløp. Det skal vere nødoverløp ved reinseanlegg og pumpestasjonar. Desse skal ikkje tre i funksjon under normale driftstilhøve, og skal berre nyttast i samband med reparasjonar og ved straumstans e.l. 2. Regnvassoverløp skal berre nyttast i samband med fellessystem på avløpsnettet, og då for å sikre at den maksimale kapasiteten til reinseanlegg og pumpestasjonar ikkje vert overskriden (Regnvassoverløp er ikkje aktuelt her). Utsleppsarrangement: Utsleppsleidningen skal ha utsleppskum. Den skal liggje frostfritt og forankrast slik at den ikkje flyt opp eller endrar leie. Kystverket/hamnevesenet må godkjenne plasseringa, og leidningane må merkast i samsvar med dei vilkåra som Kystverket/hamnevesenet set. 1.3 Feittutskiljarar Det skal installerast feittutskiljar ved tilknyting av avløp dersom innhaldet av feitt er høgare enn 150 g/m³. Feittinnhaldet skal målast på blandprøver samansett av minst 3 prøver tekne med 5 minutt mellomrom under vanlege driftstilhøve. Tømming, handsaming og handtering av feitt skal til ei kvar tid skje i samsvar med forsvarleg og godkjent ordning. Vi viser og til TA Olje- og bensinutskiljarar Det er ikkje føresett tilknyting av oljehaldig avløpsvatn til dette avløpsanlegget. 1.5 Industritilknyting, prosessavløp o.l. Det er ikkje føresett tilknyting av prosessavløp til dette avløpsanlegga.

6 Utsleppsløyve dagsett Side 6 Kværner Florø AS 1.6 Handtering, disponering og transport av slam. Slamutskiljarar skal tømmast minst ein gong kvart år (oftare dersom slammengda gjer dette naudsynt). Eigaren skal ha skriftlege rutinar for dette. Utteke slammengde skal registrerast som: Totalt ant. m 3 pr. år, og kg tørrstoff pr. år. Slammet skal transporterast til godkjent anlegg for mottak/handsaming. Handtering og disponering av avløpsslam skal skje i samsvar med til ei kvar tid gjeldande forskrifter og retningsliner, og etter dei vilkåra som vert sette for mottaksog handsamingsanlegg for slam. Transporten skal skje på ein slik måte at det oppstår minst mogeleg ulempe, lukt m.v. 1.7 Resipientovervaking Det vert ikkje sett krav til overvaking av resipienten no. Verksemda kan, etter særskilt vedtak bli pålagt å betale ein høvesvis del av kostnaden ved framtidige granskinar. 1.8 Årsrapport Eigar av anlegget pliktar å rapportere inn data om anlegget, tilknytings-/utsleppsmengder, drift m.v. i det omfanget som ureiningsstyresmaktene krev. Rapportering skal anten skje via Flora kommune eller direkte til fylkesmannen.