Inspeksjonsrapport: Hyllestad pukk as - krav om retting av avvik vedtak om gebyr

Transkript

1 Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Sakshandsamar: z Telefon: E-post fmsfgh@fylkesmannen.no Vår dato Vår referanse 12/2700 Rapportnummer I.FMSF Hyllestad pukk as Inspeksjonsrapport: Hyllestad pukk as - krav om retting av avvik vedtak om gebyr Kontaktpersonar ved inspeksjonen: Frå verksemda: Even Solheim Frå Fylkesmannen i Sogn og Fjordane: Gøsta Hagenlund Andre deltakarar frå verksemda: Trine Flo Anton Guddal Anne Karin Johannessen Resultat frå inspeksjonen Denne rapporten gjeld resultatet frå inspeksjon ved Hyllestad pukk as den Rapporten er å sjå på som endeleg dersom vi ikkje får tilbakemelding om faktiske feil innan to veker etter at rapporten er motteken. Fylkesmannen påviste 2 avvik frå ureiningsregelverket og ga 2 merknader under inspeksjonen. Avvik: Verksemda måler ikkje utslepp til vatn og resipienten kan vere nedslamma Lagring av finmasse på kaikant fører til ureining av sjø Merknader: Det er tvil om varsling til naboar før sprenging vert gjennomført Verksemda manglar eit ferdig måleprogram for utsleppsmålingar Telefon Organisasjonsnummer N Nettstad fylkesmannen.no/sfj E-post fmsfpost@fylkesmannen.no Besøksadresse Hovudkontor: Njøsavegen 2, 6863 Leikanger Landbruksavdelinga: Fjellvegen 11, 6800 Førde Postadresse Hovudkontor: Njøsavegen, Leikanger Landbruksavdelinga: Postboks 14, 6801 Førde

2 FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE 2/6 Funna er nærare omtalt i del 6 og 7 nedanfor og rettleiing om dykkar oppfølging er nærare omtalt i del 3 nedanfor. Vi ber om attendemelding på retting av avvik innan 1. oktober Med helsing Nils E. Yndesdal fylkesmiljøvernsjef Brevet er godkjent elektronisk og har derfor ikkje underskrift Kopi av rapporten vert sendt til: Hyllestad kommune Gøsta Hagenlund kontrollør 1. Informasjon om verksemda: Ansvarleg Namn: Veidekke industri as Organisasjonsnr.: har ikkje Eigd av: Kontrollert eining Namn: Veidekke Industri, Hyllestad pukk Anleggsnr.: Kommune: Hyllestad Anleggsaktivitet: asfaltverk Fylke: Sogn og Fjordane Anlegget ligg samlokalisert med Hyllestad asfaltverk, og har dels samordna internkontroll for ytre miljø. 2. Bakgrunn for kontrollen frå ureiningstilsynet Fylkesmannen skal jamleg føre tilsyn med verksemder i Sogn og Fjordane som har eit ureiningspotensial eller produserer eller handterer avfall. Denne inspeksjonen vart gjennomført den for å kontrollere om gjeldande krav fastsett i eller i medhald av ureiningslova vert haldne. Inspeksjonstema: Internkontroll (ytre miljø) o Risikovurdering o Avvikshandtering o Årleg gjennomgang Utsleppskontroll til luft og vatn Støy Løyvet med vilkår Ureiningsforskrifta Avfallsforskrifta Handtering ordinært avfall o eige avfall Handtering farleg avfall o eige avfall Handtering av kjemikal

3 FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE 3/6 o oversikt o sikkerheitsdatablad o substitusjon Vi gjer merksam på at ikkje alle sider av verksemda som kan ha noko å seie for ytre miljø vart granska ved kontrollen. Verksemda må sjølv aktivt utøve internkontroll, avdekkje feil og manglar og setje i verk nødvendige tiltak. Definisjonar Avvik: Manglande etterleving av krav fastsette i eller med heimel i lov. Merknad: Eit tilhøve som tilsynsetatane meiner det er nødvendig å peike på for å ivareta ytre miljø, men som ikkje er omfatta av definisjonen for avvik. Andre tilhøve: Saker som kom fram under inspeksjonen og som det kan vere nyttig for verksemda og sakshandsamarar å kjenne til. Informasjon om verksemda og kommentarar til tema som vart tekne opp under inspeksjonen, men som ikkje vart klassifisert som avvik eller merknader, kan også inngå her. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Hyllestad pukk pliktar å rette opp avvika som er omtalte i denne rapporten så snart som råd. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saka, ber vi om at de innan 1. oktober 2017 sender ei skriftleg utgreiing som viser korleis avvik er retta og kva tiltak som er gjennomførde eller planlagde. Vi ber også om at verksemda sender inn ei kort utgreiing av korleis merknadene er vurdert, eventuelt korleis dei vil verte følgde opp. Vi ber om at de stiler svarbrev eller e-post (fmsfpost@fylkesmannen.no) til Fylkesmannen i Sogn og Fjordane v/hagenlund. 4. Vedtak om gebyr Vi viser til informasjon og varsel om gebyrplikt som vart gitt til verksemda. Verksemder skal betale gebyr for kontrollar utførte av Fylkesmannen i samsvar med 39-3 i ureiningsforskrifta. Gebyret skal dekke kostnader med førebuing, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. På bakgrunn av forventa ressursbruk må Hyllestad pukk betale eit gebyr på kr ,- for inspeksjonen, jf. ureiningsforskrifta Dette svarer til gebyrsats 3 for tilsyn som varer inntil ein dag. Miljødirektoratet vil sende dykk ein faktura for innbetaling til statskassa. Fylkesmannen viser elles til ureiningsforskrifta kapittel 39 om innkrevjing av gebyr til statskassa.

4 FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE 4/6 Klagerett Vedtaket om gebyr kan klagast på til Miljødirektoratet, jf. 28 i forvaltningslova. Ein eventuell klage bør vere skriftleg grunngjeven og adressert til Miljødirektoratet, men den skal sendast via Fylkesmannen i Sogn og Fjordane. Fylkesmannen vil vurdere endring av vedtaket eller sende saka vidare til Miljødirektoratet for endeleg vedtak. Gebyret som er fastsett ovanfor, må likevel betalast inn. Dersom Miljødirektoratet tek klagen til følgje, vil for mykje innbetalt beløp bli refundert. 5. Offentlegheit i forvaltninga Denne rapporten vil vere offentleg tilgjengeleg via postjournalen til Fylkesmannen i Sogn og Fjordane (jf. offentleglova). 6. Avvik Desse avvika vart påvist under kontrollen: Avvik 1 Verksemda måler ikkje utslepp til vatn og resipienten kan vere nedslamma Avvik frå: Ureiningsforskrifta 30-9, jf Verksemda har ikkje dokumentert konsentrasjon av faststoff/suspendert stoff i grova som renn til sjø. Sjøområdet utanfor verksemda ("resipienten" som omtalt i 30-6) var sterkt synleg ureina av diffust stoff (støv) på grunn av nedbør på kontrolldagen. Informasjon Verksemda må dokumentere at vatnet i grova (og eventuelt andre direkte utslepp til sjø) ikkje inneheld meir enn 50 mg/l faststoff/suspendert stoff (uorganisk). Vidare må verksemda sannsynleggjere eller måle at utsleppsvatnet ikkje inneheld andre helse- eller miljøfarlege stoff. Kap. 30 (sjå 30-6) set også forbod mot nedslamming av resipienten (sjøområdet utanfor verksemda), og føreset at tiltak må setjast i verk dersom dette skjer til tross for at konsentrasjonar i avløpsvatnet ikkje overstig grenseverdien. Verksemda må dokumentere at resipienten (sjøområdet utanfor steinbrotet) ikkje vert nedslamma. Avvik 2 Lagring av finmasse på kaikant fører til ureining av sjø Avvik frå: Ureiningslova 7 og ureiningsforskrifta 30-6

5 FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE 5/6 Ein del av steinbrotet sine finaste, knuste fraksjonar vart lagra på kaikant i nordenden. Lageret viste tydelege teikn på at delar av sanden har rast ut i sjøen. 7. Merknader Følgjande tilhøve ga grunn til merknader under kontrollen: Merknad 1 Det er tvil om varsling til naboar før sprenging vert gjennomført Steinbrotet har sett ut sprenging til underentreprenør, og kunne ikkje gjere greie for eventuelle varslingsrutinar til sprengingsfirmaet. Naboar skal ha særskilt varsel før kvar sprenging. Merknad 2 Verksemda manglar eit ferdig måleprogram for utsleppsmålingar Etter utskiljing av verksemda som eigen eining i konsernet i 2016, har verksemda prisverdig gjennomført støymåling, er i gang med måling av støvnedfall hos mest utsette nabo og har bestilt utrekning av ev. sedimenteringsbasseng for utslepp av stoff via grova til sjø. Verksemda manglar eit (ferdig?) måleprogram for alle målekrav som går fram av kap. 30 i ureiningsforskrifta. 8. Andre tilhøve Utsleppsløyvet Verksemda har eit eldre utsleppsløyve frå SFT, delegert til Fylkesmannen i Fylkesmannen aksepterte i 2012 at Veidekke Industri as er ansvarleg for å halde vilkåra i utsleppsløyvet. Merk at for dei delane av aktiviteten som vert omfatta av kap. 30 i ureiningsforskrifta, gjeld dei nyaste reglane der dei set dei strengaste miljøkrava. Verksemda er såleis både omfatta av vilkår i løyvet og reglane i kap. 30. Utsleppsløyvet er av så eldre dato at det er behov for å oppdatere, ev. vurdere behov for at verksemda bør ha eige utsleppsløyve. Handtering av farleg avfall og miljøfarlege kjemikal Verksemda si oversikt over, lagring og merking av farleg avfall og kjemikal er døme til etterfølging. Verksemda har god kunnskap om avfallsdeklarering.no, og følgjer råd frå kompetent avfallsfirma.

6 FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE 6/6 Ansvarleg for avfallshandteringa manglar formelt kurs for handtering og manglar formelt erklæring frå verksemda at vedkomande har kompetanse til å handtere slikt avfall. Verksemdene Hyllestad pukk as og Hyllestad asfaltfabrikk as har same eigar, og delar på lager og handtering av farleg avfall. Fylkesmannen har ingen merknad til at verksemdene samarbeider om handteringa. Verksemdene har kvar sin brukar i avfallsdeklarering.no, men så lenge steinbrotet ikkje har eige undernummer, vil det verte nokre utfordringar med full sporing tilbake til avfallshavar. Slik verksemdene har avtalt og organisert handteringa er godt døme på praktisk løysing av utfordring (org. nr. på bedriftsnivå) som verksemda førebels ikkje kan løyse. 9. Dokumentgrunnlaget Lovgrunnlaget for kontrollen er: 1. Ureiningslova (lov om vern mot forurensninger og om avfall). Særleg viktige reglar er 7 om plikt til å unngå ureining og tiltaksplikt dersom ureining oppstår, 20 om tiltak ved driftsstans, 28 om forbodet mot forsøpling, 32 om plikt til å levere næringsavfall til godkjent mottak og kap. 6 om akutt ureining. Merk også at brot på ureiningslova er straffbart etter reglane i 78 og Ureiningsforskrifta (forskrift nr. 931 om begrensning av forurensning). 3. Avfallsforskrifta (forskrift nr. 930 om gjenvinning og behandling av avfall ). 4. Internkontrollforskrifta (forskrift nr om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter, med vekt på ytre miljø 5. Utsleppsløyve dagsett I tillegg har vi sett på og vurdert: 1. Eigen internkontrolldokumentasjon 2. Kjemikaliehandteringa a. Verksemda sitt stoffkartotek b. Rutinar for handtering av kjemikal og dokumentasjon på vurderingar gjort i høve til substitusjon (av helse- og miljøfarlege kjemikal) 3. Tidlegare kontrollrapport z 10. Informasjon til verksemda I tillegg til gjennomføring av inspeksjonen, vart det gitt informasjon om Avfallsforskrifta Ureiningsforskrifta Internkontrollforskrifta