Rapport frå inspeksjon ved Askøy Miljørens AS

Transkript

1 Fylkesmannen i Hordaland ASKØY MILJØRENS AS Bergen, 13. august Herdla Dykkar ref.: Vår ref.(oppgi ved svar): Morten Bjørnstad 2015/12003 Sakshandsamar: Sissel Storebø Rapport frå inspeksjon ved Askøy Miljørens AS Kontrollnummer: I.FMHO Kontaktpersonar ved inspeksjonen: Frå verksemda: Morten Bjørnstad Leif Bjørnstad Helge Klausen på telefon deler av tilsynet Frå Fylkesmannen i Hordaland: Sissel Storebø Nina Vadøy Resultat frå inspeksjonen Denne rapporten gjeld resultatet frå inspeksjon ved Askøy Miljørens AS den 26. juli Rapporten er å sjå på som endeleg dersom vi ikkje får tilbakemelding om faktiske feil innan to veker etter at rapporten er motteken. Fylkesmannen i Hordaland avdekka 1 avvik og ga 1 merknad under inspeksjonen innan tema internkontroll. Avviket og merknaden er nærare omtalte frå side 3 og utover i rapporten. Oppfølginga etter inspeksjonen er nærare omtalt på side 3. Elektronisk dokumentert godkjenning, utan underskrift Kjell Kvingedal miljøvernsjef Sissel Storebø senioringeniør Kopi til: Askøy kommune Mattilsynet Fylkesmannen i Hordaland Postadresse: Postboks 7310, 5020 Bergen Besøksadresse: Statens hus, Kaigaten 9 Telefon: Org. nr.: E-post: fmhopostmottak@fylkesmannen.no Internett:

2 1. Informasjon om den kontrollerte verksemda Ansvarleg eining Namn: ASKØY MILJØRENS AS Organisasjonsnr.: Eigd av: Bransjenr. (NACE-kode): Oppsamling og behandling av avløpsvann Kontrollert eining Namn: Askøy Miljørens AS Anleggsnr.: Kommune: Askøy Fylke: Hordaland Anleggsaktivitet: Biologisk behandling av org. avfall Løyve gitt: 25. september 2010 Sist endra: - 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen vart gjennomført for å kontrollere om gjeldande krav som er fastsette i eller med heimel i forureiningslova, vert overhaldne. Inspeksjonen vart gjennomført for å følgje opp klage frå nabo til slambehandlingsanlegget til Askøy Miljørens AS. Tilsynet vart gjennomført i medhald av forureiningslova 48. Inspeksjonstema internkontroll prosess og reinseutstyr utslepp til luft utslepp til vatn avfall drift av slambehandlingsanlegget løyve til drift av slambehandlingsanlegget Rapporten gjeld avvik og merknader som vart avdekka under inspeksjonen. Den gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av miljøarbeidet eller miljøstatusen til verksemda. Definisjonar Avvik: Manglande etterleving av krav fastsette i eller med heimel i lov. Merknad: Eit tilhøve som tilsynsetatane meiner det er naudsynt å peike på for å ivareta ytre miljø, men som ikkje er omfatta av definisjonen for avvik. Andre tilhøve: Saker som kom fram under inspeksjonen og som det kan vere nyttig for verksemda og sakshandsamarar å kjenne til. Informasjon om verksemda og kommentarar til tema som vart tekne opp under inspeksjonen, men som ikkje vart klassifisert som avvik eller merknader, kan også inngå her. Inspeksjonsrapport I.FMHO Side 2 av 6

3 3. Oppfølging etter inspeksjonen Askøy Miljørens AS pliktar å rette opp avviket som er omtalt i denne rapporten så snart som råd. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saka, ber vi om at Askøy Miljørens AS innan 30. september 2018 sender ei skriftleg utgreiing som viser korleis avviket er retta og kva tiltak som er gjennomførte eller planlagde. Vi ber om at de stiler svarbrev til Fylkesmannen i Hordaland eller e-post (fmhopostmottak@fylkesmannen.no) v/sissel Storebø. 4. Vedtak om gebyr Vi viser til informasjon og varsel om gebyrplikt som vart gitt til verksemda den 24. juli Verksemder skal betale gebyr for kontrollar utførte av Fylkesmannen i samsvar med 39-3 i forureiningsforskrifta. Gebyret skal dekke kostnader med førebuing, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatsar for kontroll av verksemder etter forureiningslova er fastsette i forureiningsforskrifta 39-7 og På bakgrunn av forventa ressursbruk må Askøy Miljørens AS betale eit gebyr på kroner for inspeksjonen, jf. forureiningsforskrifta 39-7 og Dette svarer til gebyrsats 2 for tilsyn av inntil ein dags varigheit. Miljødirektoratet vil sende dykk ein faktura for innbetaling til statskassa. Fylkesmannen viser elles til forureiningsforskrifta kapittel 39 om innkrevjing av gebyr til statskassa. Klagerett Vedtaket om gebyr kan klagast på til Miljødirektoratet, jf. 28 i forvaltningslova. Ein eventuell klage bør vere skriftleg grunngjeven og adressert til Miljødirektoratet, men skal sendast via Fylkesmannen i Hordaland. Fylkesmannen vil vurdere endring av vedtaket eller sende saka vidare til Miljødirektoratet for endeleg vedtak. Gebyret som er fastsett ovanfor, må likevel betalast inn. Dersom Miljødirektoratet tek klagen til følgje, vil for mykje innbetalt beløp bli refundert. 5. Innsyn Denne rapporten vil vere offentleg tilgjengeleg via postjournalen til Fylkesmannen i Hordaland (jf. offentleglova). 6. Avvik Vi fann følgjande avvik under inspeksjonen: Avvik 1: Verksemda har mangelfull miljørisikovurdering Avvik frå: Internkontrollforskrifta 5 andre ledd punkt 6 Kommentar til regelverket: Verksemda skal kartleggje farar og problem og på denne bakgrunn vurdere risiko. Risikovurderinga skal omfatte alle aktivitetane til verksemda som kan føre til forureining som mellom anna forureining av vatn, grunn og luft. Det er viktig å setje akseptkriterier for å klargjere kva som er akseptabel risiko og kva hendingar som krev Inspeksjonsrapport I.FMHO Side 3 av 6

4 risikoreduserande tiltak. På bakgrunn av dette skal verksemda utarbeide handlingsplan og konkrete tiltak for å redusere risikoforholda. I handlingsplanen skal det gå fram tiltak, ansvarleg og frist for når tiltaka skal vere gjennomført for å redusere risiko. Observasjonar under tilsynet: Verksemda har etablert eit system for risikovurdering for ytre miljø for sine aktivitetar. Risikokartlegginga omfattar fleire område som har verknad for ytre miljø. Det vart opplyst at denne vert revidert ved endringar i drifta eller annakvart år. Risikokartlegginga er mangelfull då viktige tilhøve for god miljøstyring ikkje er med. For slambehandlingsanlegget manglar mellom anna; lukt ved all behandling og handtering, inkludert lagring av avfall i samband med kompostering lukt ved tømming i tippegrop spreiing av framande artar alt materiale som inngår i kompostering/sluttprodukt forsøpling/plastforureining utlegging av jord iblanda slamkompost som inneheld plast utslepp til vatn frå kompostering, ettermodning av slam og ferdig kompost Lista er ikkje uttømmande. Tiltaksliste og handlingsplan er ikkje oppdatert etter 1. januar Akseptkriteria til ytre miljø er ikkje tilpassa aktivitetane til anlegget, då utslepp til ytre miljø er lista opp som olje og kjemikalie. I tillegg er akseptkriteria for ytre miljø blanda saman med personskade, materiellskade og kvalitetstap. Dette gir uklar risiko for ytre miljø. Luktutslepp frå anlegget er ein av dei største miljøutfordringane. Dei mest kritiske aktivitetane med omsyn på lukt blir opplyst å vere ved mottak av slam i tippegrop, vending av kompostranker og etablering av kompostranker utandørs. Risikovurderingane med tiltaksliste og handlingsplan syner ikkje dei faktiske tilhøva med luktutsleppa. Tiltaksliste og handlingsplan må munne ut i ytterlegare tiltak for å redusere luktulemper for nabo. Vi syner her til vedlegg 3 Luktrisikovurdering i rettleiar Regulering av luktutslipp i tillatelser etter forurensningsloven, TA 3019/ Merknader Vi har gitt følgjande merknader under inspeksjonen. Merknad 1: Skriftleg rutine for å fjerne plast i komposten er ikkje utarbeidd Kommentarar: Det vart ved tilsynet opplyst at verksemda har fokus på å fjerne plast i komposten. Verksemda har rutine for å plukka opp og fjerna all synleg plast gjennom heile prosessen. Skriftleg rutine for dette arbeidet ligg ikkje føre. Inspeksjonsrapport I.FMHO Side 4 av 6

5 8. Andre tilhøve Tiltak som er gjennomført sidan sist tilsyn Verksemda har gjennomført tiltak ved og rundt slambehandlingsanlegget sidan sist tilsyn i Følgjande tiltak er mellom anna gjennomført: installert 2 mobile vifter, MT-Ecosorb 606 i samsvar med anbefalingar frå Miljø Teknologi AS i rapport av 25. november dekar skog rundt anlegget er felt, dette for å betre sirkulasjonen av frisk luft montert 2 store vifter i komposteringshallen tetta kistene i komposteringshallen installert nye portar montert plastskjermar i tippegrop Utlegging av massar på Herdleåsen og ved kyrkja Det vart opplyst ved tilsynet at verksemda har lagt ut anleggsjord blanda med slamkompost på Herdleåsen og ved kyrkja. Askøy Miljørens AS har etter tilsynet sendt oss ei skriftleg utgreiing om arbeidet som er gjort på Herdleåsen i og ved kyrkja/herdla Golfbane i Saka vil bli fulgt opp av Mattilsynet i samsvar med Forskrift om organisk gjødsel. Grave- og planeringsarbeidet I samband med tilsynet hadde vi også synfaring utanfor området for slambehandlingsanlegget, hogstfeltet sør for anlegget. Verksemda opplyste at det for tida går føre seg terrengarbeid der, der føremålet er å legge til rette for meir jordbruksland. På bakgrunn av melding om terrenginngrep har kommunen den 14. juni 2018 vært på synfaring i området. Rapport frå synfaringa ligg føre i brev av 20. juni Askøy kommune har mottatt svar frå verksemda i brev av 19. juni Verksemda meiner at det ikkje går føre seg planeringsarbeid. Alt arbeid som blir gjort i hogstfeltet er skogsdrift under Herdla Gård og er ikkje eit resultat av Askøy Miljørens AS si verksemd. Saka vil bli følgt opp av byggesak i Askøy kommune. Vurdering av luktspreiing Verksemda opplyste under tilsynet at dei vil ha klar ei luktspreiingsvurdering i løpet av august og ein ROS-analyse i løpet av september Begge desse er initiert av planane for å etablere eit biogassanlegg. Vurderinga av luktspreiing må også omfatte dagens situasjon ved slambehandlingsanlegget. Biogass Verksemda driv enkel rankekompostering og langtidslagring av slam. Løyvet til drift av anlegget etter forureiningslova er frå 25. november Vi fekk opplyst under tilsynet at verksemda har planer om å etablere eit biogassanlegg på same lokalitet som erstatning for det eksisterande slambehandlingsanlegget. Drift av biogassanlegg treng løyve etter forureiningslova frå Fylkesmannen, og vi ber om å bli haldne oppdatert om desse planane. Inspeksjonsrapport I.FMHO Side 5 av 6

6 8. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forureiningslova) med underliggjande forskrifter Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskrifta) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskrifta) Løyve til verksemd etter forureiningslova frå Fylkesmannen 9. Informasjon til verksemda Regelverk som det vart informert om: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskrifta) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskrifta) Regulering av luktutslipp i tillatelser etter forurensningsloven, TA 3019/2013 Brosjyrar og informasjonsark som vart utdelte: Avfallsdeklarering.no (M421/2015) Farlig avfall fra virksomheter (TA-2945) Gebyr ved kontroll (TA-2608) Håndtering av farlig avfall (M284) Kontroll med risiko gir gevinst Inspeksjonsrapport I.FMHO Side 6 av 6