MØTEINNKALLING SAKSLISTE. Saksnr. Arkivsaksnr. Type Tittel 35/08 07/3178 UTARBEIDELSE AV ENERGI- OG KLIMAPLAN FOR KARMØY KOMMUNE

Transkript

1 KARMØY KOMMUNE Utvalg: Formannskapet Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: Kl MØTEINNKALLING Eventuelle forfall må meldes til møtesekretær på telefon /21 Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Type Tittel 34/08 07/2979 UTVALG FOR NATUR OG MILJØ /08 07/3178 UTARBEIDELSE AV ENERGI- OG KLIMAPLAN FOR KARMØY KOMMUNE 36/08 07/3178 MEDFINANSIERING AV ENERGI- OG KLIMAPLAN FOR ROGALAND 37/08 05/1319 BRUK AV VANNSCOOTER OG LIGNENDE INNENFOR HAVNEDISTRIKTET 38/08 08/149 REFERATLISTA 39/08 08/150 EVENTUELT Karmøy rådhus, Kjell Arvid Svendsen(s) ordfører Thomas Vatne formannskapssekretær

2 Sak 35/08 UTVALG FOR NATUR OG MILJØ Saksbehandler: Thomas Vatne Arkiv: 033 &15 Arkivsaksnr.: 07/2979 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 34/08 Formannskapet / Kommunestyret Forslag til vedtak: 1) Karmøy kommunestyre oppretter utvalg for natur og miljø som fast utvalg, jf. kommuneloven 10. 2) Utvalget består av fem medlemmer fra formannskapet og rapporterer til formannskapet. Medlemmer Leder: Nestleder: 3) Karmøy kommunestyre vedtar reglement for utvalget i tråd med forslaget presentert i saksfremstillingen. 4) Utvalget fremmer forslag til budsjett for 2008 i forbindelse med budsjettreguleringen i løpet av året. 5) Karmøy kommunestyre vedtar å gjenopprette stillingen som miljøvernrådgiver. Stillingen plasseres i rådmannens stab og rapporterer direkte til rådmannen. Utgiftene til stillingen i 2008 tas med i budsjettreguleringen i løpet av året. Fremskrittspartiets representant foreslo at pkt. 5 utgår med følgende begrunnelse: Intensjonen i LA 97 var at alle sider av miljøet skulle integreres i hele den kommunale drift og organisasjon. Med bakgrunn i dette så mener representanten at arbeidet er ivaretatt og er skeptisk til å opprette ny stilling som miljøvernrådgiver. Side 2 av 22

3 Sak 35/08 SAKSFRAMSTILLING Bakgrunn I kommunestyremøte ble det i sak 89/07, pkt 10 vedtatt at det skal snarest etableres et utvalg for natur og miljø. Det fremlegges sak for kommunestyret senest i april, der oppgaver, arbeidsform, ressursbehov, bevilgning og valg av utvalg inngår. Formannskapet har ansvar for fremdrift i saken. I formannskapsmøtet ble det nedsatt et arbeidsutvalg bestående av Helga Rullestad (AP), Eli M. Rovik (FrP) og Asbjørn Eik-Nes (V) som skulle arbeide videre med å forberede saken. Naturforvalter og formannskapssekretær har bistått utvalget i arbeidet. Sammensetning og oppnevning Utvalget anses som et fast utvalg, og ikke en komite/ad hoc utvalg, jf. kommuneloven 10. I henhold til kommuneloven, er det kommunestyret selv som oppretter faste utvalg og fastsetter området for utvalgets virksomhet. Et fast utvalg skal ha minst tre medlemmer og kommunestyret velger selv medlemmer og varamedlemmer, og blant medlemmene leder og nestleder. Et fast utvalg kan generelt tildeles avgjørelsesmyndighet i alle saker hvor ikke annet følger av lov, jf. kommuneloven 10. Det foreslås at utvalget består av fem medlemmer som velges blant medlemmene i formannskapet. For øvrig legges det til grunn at Karmøy kommunes delegasjonsreglement for kommunestyre, formannskap og faste utvalg og saksbehandlingsreglene i kommuneloven kap. 6 gjelder for utvalgets virksomhet, jf. forslag til reglement for utvalget nedenfor. Saksområde og arbeidsform Kommunen har ulike roller og ansvar innen miljøvern, og skal bl.a. ivareta natur, kulturminner og miljø på lokalt plan. Kommunen er bl.a. lokal planmyndighet, tjenesteprodusent, byggeier og innkjøper. Kommunene spiller således også en sentral rolle i arbeidet med energiomlegging og for å nå nasjonale mål om reduksjon i klimagassutslipp og stanse tap av biologisk mangfold innen I kommuneplan , Samfunnsdel som ble vedtatt av kommunestyret (sak 42/07) vedrørende natur, miljø og friluftsliv er følgende målsetting formulert: Kommunen skal forvalte det biologiske mangfoldet på en slik måte at både dagens befolkning og framtidige generasjoner kan få oppleve og ta del i denne rikdommen. Vi skal også arbeide for at hele befolkningen gis muligheter til å drive med friluftsliv som en naturvennlig, helseog trivselsskapende aktivitet. Videre har formannskapet med utgangspunkt i et oversendelsesforslag fra kommunestyret, jf. sak 07/77, i møte bedt rådmannen komme tilbake med en sak om en klimaplan for Karmøy kommune. Side 3 av 22

4 Sak 35/08 Formålet med opprettelsen av utvalget er å sikre at miljøsaker får et sektorovergripende og helhetlig fokus på politisk nivå. Utvalget skal være innstillende myndighet til formannskapet i de saker som går inn under utvalgets ansvarsområde. Det vises her til delegasjonsreglement for formannskapet pkt. 6 hvor det fremgår at formannskapet skal avgjøre saker som angår flere hovedutvalgs arbeidsområder, hvor miljøsaker nevnes spesielt. Utvalget skal ha et pådriveransvar og selv ta opp og/eller forberede saker innenfor sitt ansvarsområde og be administrasjonen om å foreta utredninger som utvalget finner nødvendig. Utvalgets arbeid bør således ta mål av seg å være både strategisk, prosjektorientert og av tverrsektoriell karakter. Det foreslås at utvalget utarbeider forslag til budsjett i forbindelse med budsjettreguleringen for En viktig oppgave for utvalget vil i første omgang være å utrede og forberede arbeidet med en energi- og klimaplan for Karmøy kommune, jf. egen sak om dette. Det vises også til søknad til ENOVA om tilskudd til utarbeidelse av energi- og klimaplan, hvor det i vedlagte prosjektskisse er lagt til grunn at utvalget skal fungere som en politisk styringsgruppe for planprosjektet. Oppfølgingen av tiltakene etter at planen er ferdigstilt og vedtatt vil være en viktig arbeidsoppgave for utvalget. Utvalgets arbeidsoppgaver vil for øvrig måtte sees i sammenheng med forslag om gjenoppretting av stillingen som miljøvernrådgiver i kommunen og de arbeids- og ansvarsoppgaver som vil bli tillagt denne stillingen, jf. nedenfor. Utvalget skal ikke delegeres forvaltningsoppgaver/ beslutningsmyndighet i konkrete saker med unntak av å ha ansvar for lokalmiljøgruppene, herunder fordeling av midler til disse, samt fordeling av midler til Hold Karmøy ren. Det er således ikke behov for å endre ansvar og myndighet knyttet til den etablerte utvalgsstrukturen, slik dette fremgår av gjeldende delegasjonsreglement for Karmøy kommune. En må like fullt påse at det finner sted nødvendig koordinering og samordning mellom utvalg for natur og miljø og øvrige utvalg, i første rekke hovedutvalg teknisk. Det må derfor påses at det etableres en arbeidsform som sikrer hensiktsmessige og ryddige beslutningsprosesser. Leder for utvalg for natur og miljø og leder for hovedutvalg teknisk har et særskilt ansvar her. Miljøvernrådgiver For å styrke arbeidet med miljøsaker og sikre et koordinert og sektorovergripende fokus på tvers av etatsgrensene, foreslås det å gjenopprette stillingen som miljøvernrådgiver. Det legges til grunn at miljøvernrådgiver plasseres i rådmannens stab og rapporterer direkte til rådmann. Sekretariat Formannskapskontoret ivaretar sekretariatsfunksjonen inntil miljøvernrådgiver er på plass. Sammen med miljøvernrådgiver møter naturforvalter fast i utvalget fra administrasjonen. Side 4 av 22

5 Sak 35/08 Rådmannen innkaller for øvrig de fra administrasjonen eller andre som han måtte finne nødvendig eller ønskelig utfra saksbehandlingen. REGLEMENT FOR UTVALG NATUR OG MILJØ 1 VALG OG SAMMENSETNING 1. Utvalg for natur og miljø er opprettet i medhold av kommuneloven 10 pkt. 1 om faste utvalg. Utvalget velges for kommunestyreperioden, med det forbehold at kommunestyret selv når som helst kan omorganisere eller nedlegge faste utvalg og komiteer, jf. kommuneloven 10 pkt Utvalg for natur og miljø består av 5 medlemmer. Medlemmer velges av kommunestyret og skal velges blant medlemmer av formannskapet. Leder og nestleder velges av kommunestyret. 3. Utvalg for natur og miljø rapporterer og innstiller til formannskapet. 2 SAKSOMRÅDE - MYNDIGHET OG DELEGASJON 1. Utvalget skal innstille til formannskapet i de saker som går inn under utvalgets ansvarsområde som er miljøsaker, jf. delegasjonsreglement for formannskapet pkt. 6 hvor det heter at formannskapet skal avgjøre saker som angår flere hovedutvalgs arbeidsområder, hvor miljøsaker nevnes spesielt. 2. Utvalg for natur og miljø skal være pådriver for miljøsaker. Utvalget skal selv kunne ta opp og/eller forberede saker innenfor sitt ansvarsområde. 3. Utvalgets arbeid skal være strategisk, prosjektorientert og av tverrsektoriell karakter. 4. Følgende beslutningsmyndighet er delegert til utvalg natur og miljø: - lokalmiljøgruppene, herunder fordeling av midler til disse, samt fordeling av midler til Hold Karmøy ren. 3 MØTENE 1. Utvalg for natur og miljø avholder møter ved behov eller når 1/3 av medlemmene krever det. 2. Møteinnkalling med saksliste og forelegg sendes ut med høvelig varsel. Saksdokumenter sendes til medlemmer, samt rådmann, miljøvernrådgiver og naturforvalter. 3. Møtene gjøres kjent på høvelig måte. Sakslistene skal være offentlige og saksdokumenter som ikke unntatt er fra offentlighet skal være tilgjengelig for allmennheten. 4. Utvalgets leder er møteleder. Ved forfall fungerer utvalgets nestleder som møteleder. Dersom også nestleder har forfall velges det av og blant utvalgets medlemmer en møteleder. Det medlemmet som har fått flest stemmer er møteleder. Hvis flere får samme stemmetall avgjøres valget ved loddtrekning. 5. Utvalget er beslutningsdyktig når minst halvparten av medlemmene er tilstede. Vedtak fattes med alminnelig flertall av de stemmene som avgis. Side 5 av 22

6 Sak 35/08 6. Det skal føres protokoll som undertegnes av leder og sekretær. 7. Utskrift av protokollen sendes utvalgets medlemmer, berørte etater og andre med møterett. 4 DELTAKERE I MØTET 1. I møtene deltar utvalgets medlemmer. 2. Ordføreren, eller hans stedfortreder, har møte og talerett, jfr. kommunelovens 9 punkt 4 hvor det vises til kommunelovens Rådmannen, eventuelt stedfortreder, har møterett med tale-og forslagsrett. 4. Miljøvernrådgiver møter. Rådmannen innkaller for øvrig ut fra behov eller utvalgets ønske. 5 ARBEIDSMÅTE 1. Utvalget kan innkalle medlemmer av andre kommunale utvalg, styrer og råd innen sitt ansvarsfelt til møter og konferanser. 2. Utvalget kan be administrasjonen om å foreta utredninger som utvalget finner nødvendig. 6 SEKRETARIAT 1. Formannskapskontoret har inntil miljøvernrådgiver er på plass sekretærfunksjon for utvalget. Fastsatt av kommunestyret i Karmøy , jf. sak. Side 6 av 22

7 Sak 35/08 UTARBEIDELSE AV ENERGI- OG KLIMAPLAN FOR KARMØY KOMMUNE Saksbehandler: Kjell Noremark Arkiv: 122 S01 Arkivsaksnr.: 07/3178 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 35/08 Formannskapet / Kommunestyret Forslag til vedtak: 1. Karmøy kommunestyre vedtar at det skal utarbeides en energi- og klimaplan for Karmøy kommune. Planen forutsettes å ha en oppbygging og struktur slik som beskrevet i saksforelegget til denne saken. 2. Arbeidet organiseres som et prosjekt med utvalg for natur og miljø som styringsgruppe, og en prosjektgruppe som rapporterer til styringsgruppen. Prosjektgruppen oppnevnes av rådmannen. Det forutsettes deltakelse fra alle etater. 3. Prosjektorganisasjonen skal være på plass, og arbeidet med prosjektet skal ha startet innen utgangen av 1. halvår Utarbeidelsen av planen skal foregå parallelt med utarbeidelse av energi- og klimaplan for Rogaland. Det forutsettes likevel at kommunens energi- og klimaplan er ferdig for behandling i kommunestyret innen utgangen av 1. halvår Budsjett for prosjektet legges fram i budsjettregulering Side 7 av 22

8 Sak 35/08 SAKSFRAMSTILLING Innledning: Alle land har store utfordringer vedrørende reduksjon av menneskeskapte klimagassutslipp som medfører økning i jordens temperatur. FN s klimapanel fastslår at temperaturøkningen bare vil fortsette hvis ikke det blir igangsatt kraftige tiltak. Samtidig vil det bli store utfordringer fordi energibehovet vil øke. Utfordringene består blant annet i å utvikle mer miljøvennlige og bærekraftige energiformer, og å få til mer miljøvennlig og bærekraftig forbruk både for den enkelte person og næringslivet. Når det gjelder norsk klimapolitikk har forslagene i stortingsmelding 34 Norsk klimapolitikk vært gjenstand for forhandlinger mellom de politiske partier på stortinget, og en er kommet fram til et omforent forslag om mål og virkemidler både for innsatsen her hjemme og for vår innsats i utlandet ved klimakvoter/utslipsreduserende tiltak. Fylkestinget vedtok , at det skal utarbeides en helhetlig energi- og klimaplan for Rogaland. Styringsgruppen for planarbeidet ble konstituert Fylkesutvalget vedtok enstemmig å sende forslag til planprogram til fylkesdelplan for energi og klima i Rogaland på høring. Formålet med planarbeidet er å gi regionale føringer for bærekraftig energiproduksjon i fylket, samt å utarbeide strategier for reduksjon av utslipp av klimagasser fra Rogaland. Planarbeidet skal ledes av en politisk styringsgruppe sammensatt av fylkes- og kommunepolitikere. Det er forutsatt at Karmøy kommune skal være representert i styringsgruppen. En faglig prosjektgruppe der fylkeskommunen har koordineringsansvaret/sekretariatansvar for det faglige ansvaret for utarbeidelse av dokumentet. Karmøy kommune er representert i prosjektgruppen v/naturvernkonsulenten. Når det gjelder kommunene er det forutsatt at de skal spille en viktig rolle i arbeidet med omlegging til renere energiformer, og for å nå nasjonale mål om reduksjon av utslipp av klimagasser. Det antas at ca 20% av de nasjonale utslipp av klimagasser skyldes kommunal virksomhet, og det er derfor stor oppmerksomhet mot hvordan kommunene prioriterer energi og klimaplanlegging fremover. Energi og klimaplan i Karmøy kommune Det bør også i Karmøy kommune lages en plan for klima og energi. Denne planen bør så langt det er mulig koordineres med det arbeid som Rogaland fylkeskommune nå setter i gang for å lage en fylkesdelplan for energi og klima i Rogaland. Side 8 av 22

9 Sak 35/08 Formannskapet vedtok i møte å be rådmannen utarbeide sak vedrørende klimaplan for Karmøy kommune. Vedtaket hadde sitt utgangspunkt i et oversendelsesforslag fremsatt i kommunestyret. I tillegg har kommunestyret , ved behandlingen av budsjettet for 2008 gjort vedtak om snarest å etablere et utvalg for natur og miljø. Vedtaket lyder som følger: Det skal snarest etableres et utvalg for natur og miljø. Det fremlegges sak for kommunestyret senest i april, der oppgaver, arbeidsform, ressursbehov, bevilgning og valg av utvalg inngår. Formannskapet har ansvar for framdrift i saken. Med utgangspunkt i disse vedtak er det viktig også for Karmøy kommune å få utarbeidet en energi og klimaplan for kommunen. En slik plan vil bli et viktig styringsredskap for å avgrense energibruken, og å redusere utslippene av klimagasser i kommunen. En slik plan kan bestå av to hoveddeler. En del som beskriver situasjonen slik den er i dag, og en del som blant annet skal sette mål, og skal beskrive konkrete handlinger som skal iverksettes for å nå de mål som blir satt. I dette arbeidet kan det være naturlig å ta utgangspunkt i: Vedtatte nasjonal mål for energi og klima, og som gjelder kommunene, eller er relevante for kommunene. Arbeidet med fylkesdelplan for energi og klima i Rogaland. Energiutredning 2007 for Karmøy kommune. Regional energiplan for Haugesund, Tysvær og Karmøy fra Formannskapets vedtak i sak 77/07, pkt. 3 skal også vurderes i denne sammenheng. Organisering Utarbeidelse av ovennevnte plan foreslås organisert som et prosjekt med en politisk oppnevnt styringsgruppe. Dette kan legges til utvalg for natur og miljø, og som blir vedtatt opprettet i kommunestyrets budsjettvedtak for 2008, pkt. 10. I tillegg må det oppnevnes en administrativ prosjektgruppe med deltakelse fra blant annet alle etatene. Denne gruppen får som oppgave å utarbeide planen innenfor rammer og beslutninger gitt av styringsgruppen. Det må også opprettes en prosjektstilling/eventuelt fast stilling som får ansvar for utarbeidelse/fremdrift i planarbeidet. Utarbeidelse av planen bør, som tidligere nevnt, gjennomføres i nær kontakt med Rogaland fylkeskommune som nå er i gang med utarbeidelse av fylkesdelplan for energi og klima. Nabokommunene er også naturlige samarbeidspartnere. Det er viktig med et godt samarbeid, ikke minst for å unngå dobbeltarbeid. Forslag til prosjektinnhold, hovedaktiviteter og mål Hovedmål: Hovedmålet med planen er å få et redskap som tar hensyn til helheten i saker som berører energi, klima og miljø i kommunen og som samtidig er forankret i overordnede nasjonale og Side 9 av 22

10 Sak 35/08 fylkeskommunale målsettinger. Planen må vedtas av kommunestyret og vil være et viktig fundament og redskap i det daglige arbeidet i kommunen. Følgende delmål kan det værte aktuelt å arbeide videre med i planen: Delmål 1, holdninger, mange dråper blir til et stort hav : Energiøkonomisering Viktig å få frem at her kan den enkelte bidra mye. Spart energi er like bra som produksjon av ny energi. Liste opp konkrete punkter som husholdningene i kommunen kan gjøre for å spare energi og miljø. Sette i gang holdningsskapende kampanjer både mot husholdninger, skole, barnehager, bedrifter m.m. Miljøsertefisering som grønt flagg og miljøfyrtårn vurderes som et virkemiddel. Delmål 2, energibruk: En større del av energien til oppvarming skal komme fra fornybare kilder og andre alternative energikilder som naturgass, avfall og spillvarme. I planen settes mål om stabilisering, reduksjon av energibruken i kommunen. Bedre utnyttelse av energien som brukes, for eksempel ved hjelp av varmepumper. Delmål 3, lokalproduksjon: Økt bruk av naturgass. Tilrettelegge for produksjon av marin energiproduksjon, vindmøller og bølgekraft. Bedre utnyttelse av eksisterende energikilder. Hvordan utnytte varmen som produseres i forbindelse med industriaktiviteten i kommunen, for eksempel fra LNG-anlegget på Snurrevarden og Hydro Aluminiumsproduksjon på Håvik. Hvordan utnytte energien og varmen fra et lokalt forbrenningsanlegg. Delmål 4, klima og miljø: Karmøy kommune bør bidra til at Norge klarer å nå sin målsetting om 30% reduksjon av klimagasser innen år Transport. Ved forskjellige tiltak, dempe veksten i biltrafikken ved blant annet: Arbeide for at flere går eller sykler til skole, jobb og fritidsaktiviteter. Forutsetter blant annet god tilgang til sykkel- og gangstier. Arbeide for at andel kollektiv transport går opp. Forutsetter et godt og velfungerende kollektivtilbud. Arbeide for levende og aktive byer og sentrumsområder. Kan bidra til at flere bosetter seg i sentrale strøk og reduserer handelslekkasjen ut av kommunen. Arealplanen er et viktig redskap i denne sammenhengen. Viktig å få forståelse for at denne er viktig både politisk og administrativt i arbeidet for å bedre miljøet. Planprosess og planstruktur Side 10 av 22

11 Sak 35/08 Det forutsettes at prosjektet vil følge normal planprosess, og de retningslinjene som er satt for medbestemmelse, kunngjøring og framdrift i plan- og bygningsloven, kap. VI. Det er viktig at mange får et eierforhold til planen og at den blir akseptert og brukt både i offentlig og privat sammenheng. Planen kan bygges opp rundt følgende struktur: Innledning Bakgrunn, fakta om klima og energi, planarbeidet, mål, lovgrunnlag og rammer for forvaltningen. Sammendrag En kort oppsummering av innholdet, målsetting, konklusjoner m.m. i planen. Status, utvikling, potensiale og utfordringer Regionalt og lokalt, offentlig og privat byggemasse, transport, infrastruktur og energiforsyning. Fokus på energibruk, energikilder og miljøkonsekvenser. Mål og strategi Strategiske valg og målbare, tidsavgrensede og tallfestede mål. Handlingsplan og tiltak Tiltak i prioritert rekkefølge. Både for kommunal virksomhet og private aktører. Aktivitets- og fremdriftsplan For å få til den gode handlekraftige energi og klimaplan for Karmøy kommune, bør den sees i sammenheng med arbeidet som gjøres innen feltet i regionen og fylket. Skal planen ha verdi og være et godt redskap i bekjempelse av klimaproblemet og ikke minst unngå dobbeltarbeid, kan det være lurt å avvente igangsetting av arbeidet til fylket er kommet noe lenger enn de er nå. Vi bør også få på plass ressurser (prosjektleder) før en kan starte arbeidet. Natur- og miljøutvalget som foreslås sentralt i dette arbeidet må også etableres. Det er da utfra dette naturlig å tenke seg at arbeidet blir igangsatt til sommeren 2008, og med ferdigstillelse innen utgangen av første halvår Prosjektbudsjett Det må lages et budsjett for prosjektet. Dette kan utarbeides av styringsgruppa/prosjektgruppa etter at prosjektorganisasjonen er kommet på plass. Bevilgninger i forbindelse med budsjettforslaget må tas med i første budsjettregulering. Side 11 av 22

12 Sak 35/08 Rådmannen oppsummering Energi- og klimaplanen blir et viktig styringsredskap for å avgrense energiforbruket og redusere utslippene av klimagassene i kommunen. Skal Norge nå sitt ambisiøse nasjonale mål om 30% reduksjon av klimagasser innen 2020, må det en landsomfattende innsats til, nærmest en folkebevegelse. Den enkeltes handling er viktig i denne sammenheng og kommunen blir et sentralt vikemiddel i arbeidet med å formidle budskapet og sette i gang tiltak. En målrettet plan som strukturerer arbeidet blir et viktig redskap, ikke minst for å styre innsatsen der en mener virkningen er størst. Rådmannens konklusjon Se forslag til vedtak. Rådmannen i Karmøy, Kjell Noremark fung. Side 12 av 22

13 Sak 36/08 MEDFINANSIERING AV ENERGI- OG KLIMAPLAN FOR ROGALAND Saksbehandler: Peder Christiansen Arkiv: 122 S01 Arkivsaksnr.: 07/3178 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 36/08 Formannskapet Forslag til vedtak: Det vedtas å bevilge kr ,- fra formannskapets disposisjonspost til planarbeidet for energi og klimaplan i Rogaland. Side 13 av 22

14 Sak 36/08 SAKSFRAMSTILLING Sammendrag av saken: Karmøy kommune er blitt invitert til å delta i arbeidet med energi og klimaplan for Rogaland. Karmøy er representert både i den politiske styringsgruppen, og i den faglige prosjektgruppen. Karmøy kommune anmodes av Fylkeskommunen til medfinansiering av planarbeidet med kr ,-. Se vedlegg 1. Fakta/saksopplysninger: Bakgrunn for saken Fylkestinget ba om at det utarbeides en helhetlig energi og klimaplan den Det ble opprettet en gruppe (i hovedsak prosjektgruppen) som utarbeidet et forslag til hovedinnhold, organisering, finansiering og framdrift av planarbeidet. Fylkesutvalget ga sin tilslutning til dette. Planarbeidet startet i 2007, har en hovedfase i 2008, og skal ferdigstilles og sendes ut på høring i Det opprettes en egen internettportal på Internett hvor fremdriften i planarbeidet kan følges. Karmøy deltar med varaordfører i den politiske styringsgruppen. Administrasjonen ved naturforvalter deltar i den faglige prosjektgruppen. Problemanalyse Verdens klimautslipp øker stadig, og dette fører til en global oppvarming. Norge har gjennom Kyoto-protokollen forpliktet seg til å kutte utslippene av klimagasser. En viktig føring når det gjelder vår forvaltning og politikk knyttet til utslipp av klimagasser ble lagt i St.Meld. nr.34 Norsk klimapolitikk og Stortingets behandlig av denne i desember Generelt legges det i Stortingsmeldingen opp til: At Norge overoppfyller Koyoto-forpliktelsen med 10 prosent. At Norge frem til 2020 kutter de globale utslippene av klimagasser tilsvarende 30 prosent av Norges utslipp i At Norge skal være karbonnøytralt i For å oppnå Kyotoavtalens forpliktelser om reduksjon av klimabaserte utslipp, må en energi og klimaplan for Rogaland komme med virkemidler som må til for at vårt fylke kan bidra med å nå en nasjonal målsetting på 30 % innen Fylkesdelplanarbeidet på energi og klima i Rogaland vil være et redskap ikke bare for fylket, men også i kommunal forvaltning, og til utvikling av en eventuell kommunal klimaplan. Kommunene spiller en viktig rolle i arbeidet med energiomlegging og for å nå nasjonale mål om reduksjon i klimagassutslipp. Det er anslått at ca. 20 prosent av de nasjonale utslipp av klimagasser er knyttet til kommunal virksomhet. Side 14 av 22

15 Sak 36/08 Økonomi Finansiering av energi og klimaplan for Rogaland er diskutert i både prosjektgruppe og politisk styringsgruppe. Finansieringen, med en beregnet ramme på kr 1,5 millioner, er anbefalt fordelt på følgende måte: 1/3 på Rogaland fylkeskommune 1/3 på de fire største kommuner i fylket (Stavanger, Sandnes, Haugesund og Karmøy) 1/3 på energiselskapene (Lyse Energi og Haugaland Kraft) Fordelingen mellom kommunenes bidrag baseres på folketall (2 kr pr innbygger) og medfører at Karmøy bes bidra med kr ,-. Rådmannens konklusjon: Rådmannen anbefaler at Karmøy kommune bidrar økonomisk til Energi og klimaplan for Rogaland ut fra fordelingen anbefalt av Fylkesmannen. Rådmannen i Karmøy, Arnt Mogstad sign. Side 15 av 22

16 Sak 37/08 BRUK AV VANNSCOOTER OG LIGNENDE INNENFOR HAVNEDISTRIKTET Saksbehandler: Peder Christiansen Arkiv: P50 Arkivsaksnr.: 05/1319 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 37/08 Formannskapet / Kommunestyret Forslag til vedtak: 1. Kommunestyret viser til tidligere vedtak i sak 46/06 og til den etterfølgende politiske- og administrative oppfølging av dette vedtaket. Kommunestyret konstaterer at høringsrunden knyttet til forslag til forskrift for det aktuelle vannscooterområdet, behandlet i formannskapssak 148/06, har avdekket mange arealsbrukskonflikter. 2. Med bakgrunn i de omfattende arealsbrukskonflikter som et vannscooterområde vil medføre, kfr. pkt. 1, vedtas ikke vedlagte forskrift for vannscooterområdet. 3. Karmøy kommunestyret legger etter dette til grunn at det ikke er områder i kommunen som skal unntas for det generelle forbudet for bruk av vannscootere og lignende slik det framgår av 40 i lov om fritids- og småbåter av 26.juni 1998 nr. 47. Side 16 av 22

17 Sak 37/08 SAKSFRAMSTILLING Sammendrag av saken: Kommunestyret har i møte den , saksnr. 46/06, vedtatt å ville fravike forbudet om bruk av vannscootere og lignende i et avgrenset egnet sjøområde. Administrasjonen har som en oppfølging av dette vurdert 7 ulike sjøområder. Etter en samlet vurdering har en funnet frem til at område nr. 2. nord for flyplassen er det beste alternativet. Se vedlegg. Med bakgrunn i denne vurderingen er det laget et forslag til forskrift for vannscooterområde i Karmøy kommune for området. Se vedlegg. Formannskapet vedtok , saksnr 148/6, å sende forslag til forskrift ut på høring. Det kom inn mange høringsuttalelser som var negative til forskriften. Fakta/saksopplysninger: Bakgrunn for saken Karmøy kommune mottok søknad datert v/terje Ludvigsen (på vegne av aktive vannscooterkjørere på Haugalandet) ang. opprettelse av område for kjøring med vannscootere. Saken ble behandlet i formannskapet den (saksnr. 75/06) og kommunestyret den (saksnr. 46/06). I kommunestyret den (saksnr. 46/06) ble følgende vedtak fattet: "For å forebygge ulykker med uvettig bruk av vannscooter i skipsleder og på badeplasser, samt for å beskytte dyre- og plantelivet i sjøen, finner Karmøy kommunestyre å ville fravike forbudet om bruk av vannscooter og lignende i et avgrenset egnet sjøområde. Karmøy kommunestyre fatter dette vedtak i henhold til 39 andre ledd i Lov om fritids- og småbåter av nr. 47. Forutsetningen for å kjøre vannscooter og lignende i dette avgrensede området er at kjøringen skal foregå innen et organisert klubbmiljø hvor kjøringen foregår i henhold til vedtatte sikkerhetsregler". Med bakgrunn i kommunestyrets vedtak av vurderte kommunen flere aktuelle områder for bruk av vannscootere og lignende fartøyer, og kom fram til at området like nord-, vest- og øst for Haugesund Lufthavn, Karmøy, kunne egne seg til formålet. Forslag til forskrift for vannscooterområde i Karmøy ble behandlet av formannskapet den (saksnr. 148/06). Følgende vedtak ble fattet i formannskapsmøte den (saksnr. 148/06): "Formannskapet vedtar å sende forslag til forskrift for vannscooterområde i Karmøy kommune på høring". Side 17 av 22

18 Sak 37/08 Forskriften som ligger ved denne sak er i samsvar med høringsforslaget, med unntak av paragraf 4a som har fått justert tidsmessig avgrensing pga. sikkerhetsmessige årsaker påpekt av Kystverket. Problemanalyse Ved tidligere politiske vedtak kom 38 og 39 i lov om fritids- og småbåter av 26. juni 1998 nr. 47 til anvendelse. På grunn av endring av loven er det nå 40 i lov om fritids- og småbåter av 26. juni 1998 nr. 47 som kommer til anvendelse. 40 første ledd: "Denne bestemmelsen gjelder vannscooter og liknende motordrevne mindre fartøy som er konstruert for å føre personer, og som etter alminnelig språkbruk ikke kan betegnes som båter. 40 tredje ledd: Bruk av fartøy som nevnt i første ledd er ikke tillatt. 40 fjerde ledd: "Bruk av fartøy som nevnt i 38 er ikke tillatt. Kommunen kan ved forskrift gjøre helt eller delvis unntak fra forbudet for nærmere avgrensede områder, der bruken ikke medfører fare for ferdselen eller allmennheten eller ulempe i form av støy eller andre forstyrrelser, og heller ikke medfører fare for nevneverdig skade på dyre- og/eller plantelivet". Forskriftsarbeid er omtalt i Kapittel VII Om forskrifter i lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven) av 10. februar 1967 nr. 00 Et evt. område for vannscootere vil lett kunne føre til konflikter i forhold til andre interesser, og det er derfor av stor betydning at saken blir grundig belyst og at alle relevante instanser får uttale seg i saken. I dag finnes det et forholdsvis lite vannscootermiljø på Karmøy/Haugalandet, og vi har så langt ikke kunnet konstatere store konflikter. Dersom det blir opprettet et vannscooterområde på Karmøy, må vi ta høyde for at vannscootermiljøet blir større og at aktiviteten øker. Høringsuttalselser Gjennom høringsuttalelser er det belyst mange negative konsekvenser og til dels stor motstand mot anlegget. Her følger et sammendrag av uttalelsene, kopi av alle 11 høringsuttalelsene er lagt som vedlegg. Kystverket skriver at sjøområdet mellom fastlandet og Feøy har status om bileder. Det er flere fyrlykter i området som skal gi navigasjonsinformasjon til de sjøfarende. Det er uheldig at foreslått område for vannscooterkjøing kommer inn i seilingssektorene for disse lyktene. De påpeker at det er ønskelig å avgrense tidsrommet slik at det kun er lov med vannscooterkjøring frem til solnedgang. Dette for sikkerhetsmessige grunner, da det er vanskelig for båter å se scooterene etter mørkets frembrudd. De skriver også at merkingen av området, jfr. 3 b) i forskriften, må skje på en måte som ikke hindrer eller vanskeliggjør fremkommeligheten for annen sjøvertsferdsel. Side 18 av 22

19 Sak 37/08 Avaldsnes bygdeutvalg skriver at Visnes området som rekreasjonsområdet vil bli forringet av støy. De peker også på at i forbindelse med transportkorridor A og starten på baneområdet B i forskriften ligger den eneste stranden i området. Videre skriver de at området er brukt av yrkesfiskere, og at det er kilenotrettigheter for laksefiske som yrkesfiskere bruker aktivt. Stiftelsen Vigsnes Grubeområde og Kobberverkets Venner har sendt en felles uttalelse. Begge styrene har vedtatt å sterkt fraråde at forslaget blir realisert. De kommenterer en holdnings som synes å være etablert at støyende fritidsaktivitet kan etableres rundt flyplassen, fordi det er er støy fra før. De mener dette er en feilvurdering som bør revideres umiddelbart. De nevner også at de har motorcrossbane i nærheten, og at nok er nok. De nevner også områdets historiske og rekreasjonsmessige verdi for regionens befolkning. Det vil også ødelegge kulturelle aktiviteter som er planlagt rundt smeltehytta. Forslaget om vannscooterbane vil begrense båtaktiviteten og fisket i området, også yrkesfiske. De nevner at området har et rikt fugleliv. Styret i Visnes båtforening går sterkt imot en dispensasjon fra forbudet. De peker på støybelastning, og at brukere at rekreasjonsområdene både er fra bygda og lansveisfarende. Badestrand, fritids- og yrkesfiske, lakserettigheter for kilenøter, og spørsmål om hvor kommuneadministrasjonen har planlagt som utsettingssted og parkering for biler og hengere er nevnt. Avaldsnes Bygdeutvalg går mot at et slikt anlegg blir lokalisert til Visnes/Helganes. De trekker frem rekreasjon, støy, badestrand, kilenotrettigheter, yrkesfiske. De nevner turistnæring basert på hytteutleie/turfiske som instanser som er utelatt i høringen. Visnes Eiendom eier gardsnr/bruksnr 79/187 og 79/166. De skriver at det er uforståelig at de ikke er varslet. Området har sjølinje på ca 1000 meter. Regulerinsplan vedtatt har avsatt området til friområder, frilftsområder samt fritidsbegyggelse. Eventuelle støyplager for fritidsbegyggelsen vil gjøre at investeringen på Visnes må revurderes. Hinderaker og Visnes Vel går sterkt imot forslaget. De nevner turisme, badestrand, Fransehagen, beboere som får støy, fugleliv, eventuell parkering for bil og henger, og at veien til området ikke er tilrettelagt for stor trafikkøkning. Grunneigere på Visnesgarden, som har lakesrettigheter, protesterer mot vannscooterbanen. Brevet er underskrevet av seks grunneiere. Fiskeridirektoratet, Region Sør kjenner ikke til at det i det omsøkte området skulle være spesielle fiskeriinteresser. Forslaget er sendt til Karmøy Fiskarlag og bedt om uttalelse. Det er ikke mottatt innvendinger fra fiskarlaget. Direktoratet har ingen merknader til foreslåtte forskrift. Brødrene Nilsen A/S, som har konsesjon til å ta opp skjellsand i det aktuelle området, mener at området egner seg dårlig for vannscooter. De nevner interessekonflikter med friluftsinteresser, småbåthavn, redningsaksjon vedr. flyplassen, fiskerier og skjellsandopptak. Karmsund Havnevesen viser til problemer, særlig på sommertid, som vannscooterkjøring skaper for den alminnelige ferdsel i sjøområdene langs Karmsundet og andre steder. De sier seg enig i Karmøys vurderinger i forhold til å forebygge ulykker og uvettig bruk, og å beskytte Side 19 av 22

20 Sak 37/08 dyre- og plantelivet i sjøen. Havnevesenet nevner også at uttak av skjellsand, oppdrettsaktiviteter med mer må vurderes. Andre opplysninger Både transportkorridor A og baneområdet B i forskriften ligger i området som på Kamøy kommunes arealplan er avsatt til skjellsandkonsesjon. Dette kan medføre visse arealbrukskonflikter. Økonomi Det må avklares med den eventuelle klubb om økonomien i forhold til en vannscooterbane. I følge 3b i forskriften skal området merkes med bøyer i sjøen. Andre aktuelle tema knyttet til økonomi er utbedring av vei, parkering, område for sjøsetting og klubbhus. Listen er ikke utfyllende. Vurdering: Forslag til løsning Rådmannen har kartlagt områdene i Karmøy, og funnet at det mest egnede området er rundt Helganes. Rådmannen har lagt dette til grunn i forskriftsforslaget som formannskapet behandlet og sendte på høring. Rådmannen vurderer det som lite rasjonell ressursbruk å gjennomføre tilsvarende tidkrevende forskriftsprosesser for andre områder, som i utgangspunktet vurderes som mindre egnet. Rådmannens konklusjon: Rådmannen foreslår at forskrift for vannscooterbane i Karmøy kommune ikke vedtas. Rådmannen i Karmøy, Arnt Mogstad sign. Side 20 av 22

21 Sak 39/08 REFERATLISTA Saksbehandler: Elin Davidsen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 08/149 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 38/08 Formannskapet Skatt inneværende år mot budsjett 2. Vedlegg til søknad til Enova om midler til Energi og klimaplan for Karmøy kommune Side 21 av 22

22 Sak 39/08 EVENTUELT Saksbehandler: Arkiv: Arkivsaksnr.: 08/150 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 39/08 Formannskapet Side 22 av 22