Arealplan for Barentsburg Innkomne uttalelser til høring av planprogram

Transkript

1 Arealplan for Barentsburg Innkomne uttalelser til høring av planprogram Forslag til planprogram ble sendt til høringsinstansene per e-post 15. mai og oppstart av planarbeid ble annonsert i Svalbardposten samme dag. Innkomne uttalelser, gjengitt i forkortet form: Riksantikvaren ( ) Riksantikvaren ser at kulturminneinteresser er tatt med og har ingen flere kommentarer på selve programmet. De er imidlertid usikre på hvorfor Norsk maritimt museum er ført opp som fagmyndighet, da Riksantikvaren ikke har oppfattet at de har den rollen på Svalbard? Tiltakshavers kommentar: Norsk Maritimt Museum er ønsket som høringsinstans av Sysselmannen, slik at de kan bidra med faglige råd i prosessen. Det stemmer at NMM ikke er fagmyndighet på Svalbard. Olje- og energidepartementet ( ) OED har ingen merknader til utkastet. Kystverket ( ) Kystverket gjør oppmerksom på at eventuelle tiltak i sjø eller på land som kan påvirke sikkerheten eller fremkommeligheten i farvannet, er søknadspliktige. Søknad skal sendes til Kystverket. Tiltakshavers kommentar: Innspillet tas med i bestemmelser i planforslaget Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard ( ) Direktoratet har gått gjennom forslaget og ber om at bergverksdrift/kulldrift blir tatt med som utredningstema og at områder for nåværende og fremtidig gruvedrift i Barentsburg avsettes til område for råstoffutvinning i plankartet. Tiltakshavers kommentar: Innspillet tas med i planprogrammet og det videre planarbeidet. Sysselmannen ( ) Det er positivt at Trust Arktikugol går i gang med prosessen for utarbeidelse av plan. Planprogrammet er lite detaljert rundt hvilke tiltak planen skal legge til rett for, og det tas derfor forbehold om ytterligere bemerkninger. Formålet med utarbeidelse av planen kunne med fordel vært tydeligere presentert. Forurensning vil være et spesielt viktig tema i planarbeidet, og bør være del av formålet med arealplanen, sammen med ivaretagelse av kulturminner Tiltakshavers kommentar: Kartlegging og håndtering av forurensning og ivaretakelse av kulturminner legges inn som formål med planen. Planforslaget bør inneholde en oversikt over eksisterende arealbruk innenfor planområdet, med beskrivelse, bilder og arealavgrensning på kart. Tidligere bruk av ulike områder bør også fremkomme så langt det er mulig. Tiltakshavers kommentar: En slik oversikt vil inngå i planbeskrivelsen. Ut fra informasjonen som fremkommer i forslag til planprogram utløser ikke arealplanen i seg selv krav om konsekvensutredning, men tiltak som planen legger til rette for kan utløse slikt krav. Utredningstema i

2 planarbeidet er ikke knyttet til konsekvensutredning jfr 59, men utredning av konsekvenser i planforslaget. Dette bør presiseres Tiltakshavers kommentar: Presiseringen tas inn i planprogrammet. I beskrivelse av utredningstema forurensning er det i planprogrammet viet mye oppmerksomhet på PCB. Det er påvist flere miljøgifter i grunnen og i bygninger i Barentsburg. Grunnforurensningsdatabasen vil bli oppdatert i løpet av Tiltakshavers kommentar: Presiseringen tas inn i planprogrammet. Det er behov for tilleggsregistreringer av automatisk fredete kulturminner. SMS vil forsøke å utføre arbeidet i 2015, men det kan være at det må utsettes til Planen kan ikke godkjennes før dette er gjort. Behov for registrering av kulturminner i sjø avklares når tiltakene arealplanen tilrettelegger for er kjent. Tiltakshavers kommentar: Innspill tas til etterretning og kan ha stor betydning for framdriften i arealplanprosessen. Det bør foretas en oppdatert detaljert kartlegging av hvor i planområdet det finnes uønskede fremmede arter, og bestemmelsene bør utformes i forhold til kartleggingen. Hensyn til barn og unge må utredes i planen. Friluftsliv og bruk av nærområdet bør også utredes. Planens virkninger for miljøet utenfor planområdet må beskrives. Tiltakshavers kommentar: Innspillene tas med i planprogrammet. Store Norske Spitsbergen Kulkomani ( ) SNSK har solgt eiendommer og infrastruktur, deriblant gbnr 18/1 Grøndal til staten, men vil fortsatt forvalte eiendommen gjennom en leie- og forvaltningsavtale med staten. Det er misforhold mellom matrikkel og Svalbardkommisærens rapport for eiendomsgrense mellom gbnr 18/1 og gbnr 19/1. Forholdet er avdekket, men ikke korrigert. Tiltakshavers kommentar: Eiendomsforholdene blir korrigert i plandokumentene. Behovet for korrigering av matrikkel er kjent, og SMS har bedt eierne av grunneiendommene om å foreta en grenseoppgang. Arealplanprosessen er ikke avhengig av dette arbeidet. SNSK opplyser om at Miljøverndepartementet har utarbeidet en veileder som skal benyttes under utarbeidelse av arealplaner, delplaner og konsekvensutredninger på Svalbard. Tiltakshavers kommentar: Innspillet tas med i videre arbeid. Miljødirektoratet ( ) Innenfor planområdet er det registrert 9 grunnforurensningslokaliteter med påvirkningsgrad 2 eller 3. Tidligere undersøkelser har påvist svært høye konsentrasjoner av helse- og miljøfarlige stoffer i Barentsburg. To av de registrerte lokalitetene er satt til påvirkningsgrad 3 og det er vurdert at det er behov for å gjennomføre tiltak. Denne vurderingen er primært basert på risiko for human helse og det bør også gjøres en vurdering av spredning av forurensning fra Barentsburg samt totalbelastning forurensingen i området utgjør for resipient. 2

3 Ved fremtidige endringer av arealbruk bør det redegjøres for forurensningens utbredelse på området samt forventet eksponering som følger av bruk av området, i henhold til Miljødirektoratet veileder TA- 2553/2009 «Helsebaserte tilstandsklasser for forurenset grunn». Miljødirektoratet ønsker å påpeke at behov for tiltak og eventuelt ytterligere undersøkelser for grunnforurensningslokalitetene innenfor planområdet, vil vurderes på nytt ved en endring av arealbruken. Arealplanen berører områder det er grunn til å tro at det er forurenset. Bygge- og/eller gravearbeid i forurenset grunn vil kunne føre til risiko for økt spredning av forurensning både i tiltaksfasen og en periode etter endt tiltak. Sysselmannen vil være forurensningsmyndighet for disse grave- og byggesakene. Der det er sannsynlig å anta at det er forurenset grunn, skal tiltakshaver sørge for at det blir utført nødvendige undersøkelser for å få klarlagt omfanget og betydningen av en eventuell forurensning, før gravearbeider startes opp. Dette vil gjelde for store deler av planområdet. Vi avventer ny avfallsplan som skal gjelde fra 2016 og fremover. Vi ser at det er et forurensingsproblem med gamle deponier og nye deponier/lagringsplasser i Barentsburg. Vi mener at arealplanen bør legge til rette for en avfallshåndtering som har så lite negativ miljøpåvirkning som mulig. Det vektlegges at gamle deponier som ikke er i drift får en plan for avslutning og etterdrift, som sikrer mot forurensninger i sigevannet og spredning av miljøgifter. Tiltakshavers kommentar: Innspillet tas med i videre arbeid. 3

4 Ingvild Sæbu Vatn Fra: Arvid Rønsen Ruud Sendt: 28. mai :21 Til: Ingvild Sæbu Vatn Emne: VS: 15/ Barentsburg - Svalbard - Arealplan - Forslag til planprogram Fra: Barr, Susan [mailto:susan.barr@ra.no] Sendt: 20. mai :14 Til: 'Snorre Haukalid'; Arvid Rønsen Ruud Emne: SV: 15/ Barentsburg Svalbard Arealplan Forslag til planprogram Jeg mener at NMM ikke er fagmyndighet på Svalbard. Men de kan selvsagt brukes av SMS og RA til vurderinger angående tiltak i sjø slik som Snorre skriver. Det virker derfor litt snodig at de tas med i arealplanprosesser som en naturlig uttalepart til prosessen. De kan uansett melde seg på for å uttale seg senere slik alle andre kan og de kan eventuelt bli bedt av fagmyndigheter om å uttale seg om bestemte forhold i sjø om det skulle være behov for det. Det var den oppklaringen jeg var ute etter. Susan Fra: Snorre Haukalid [mailto:snorre.haukalid@sysselmannen.no] Sendt: 20. mai :02 Til: Arvid Rønsen Ruud Kopi: Barr, Susan Emne: SV: 15/ Barentsburg - Svalbard - Arealplan - Forslag til planprogram Jeg antar at hun mener at Norsk Maritimt Museum ikke har noen selvstendig innsigelsesmyndighet på Svalbard. Museets vurderinger i forhold til tiltak i sjø må oppfattes som faglige råd som Sysselmannen ev. kan gå videre med. Stemmer ikke det Susan? Vennlig hilsen/best regards Snorre Haukalid Rådgiver kulturminneforvaltning - arkeologi/ Adviser Telefon: / Vi er en miljøfyrtårnbedrift. Fint om du ikke skriver ut denne e-posten. Fra: Arvid Rønsen Ruud [mailto:arr@lpo.no] Sendt: 20. mai :59 Til: Andrine Kylling; Snorre Haukalid; Firmapost - Sysselmannen på Svalbard Kopi: Ingvild Sæbu Vatn Emne: VS: 15/ Barentsburg - Svalbard - Arealplan - Forslag til planprogram Hei Jeg tror jeg har glemt å sende forslag til planprogram til SMS, i så fall vedlagt. 1

5 Stemmer det at Norsk maritimt museum ikke har noen rolle på Svalbard, som Susan Barr skriver? Med vennlig hilsen Arvid R. Ruud Sivilarkitekt MNAL Partner LPO arkitekter as Vei 601 2A 9170 Longyearbyen M arr@lpo.no Fra: Barr, Susan [mailto:susan.barr@ra.no] Sendt: 20. mai :43 Til: Arvid Rønsen Ruud Kopi: Amundsen, Mari Søbstad Emne: 15/ Barentsburg Svalbard Arealplan Forslag til planprogram Riksantikvaren takker for tilsendt forslag til planprogram. Vi ser at kulturminneinteresser er tatt med og har ingen flere kommentarer på selve programmet. Vi er imidlertid usikre på hvorfor Norsk maritimt museum er ført opp som fagmyndighet, da vi ikke har oppfattet at de har den rollen på Svalbard? Vennlig hilsen Susan Barr Seniorrådgiver, Polar Riksantikvaren Direktoratet for kulturminneforvaltning P.b Dep Oslo Tlf E-post: susan.barr@ra.no Fra: Arvid Rønsen Ruud [mailto:arr@lpo.no] Sendt: 13. mai :18 Til: firmapost@snsk.no; firmapost@nkom.no; postmottak@caa.no; post@kystverket.no; mail@dirmin.no; Riksantikvarens postmottak; fellespost@marmuseum.no; postmottak@dsb.no; nve@nve.no; post@miljodir.no; postmottak@fiskeridir.no; postmottak@sjofartsdir.no; post@arbeidstilsynet.no; post@kartverket.no; postmottak@mattilsynet.no; postmottak@kld.dep.no; postmottak@jd.dep.no; post@mfa.no; postmottak@kd.dep.no; arkiv.postmottak@fin.dep.no; postmottak@hod.dep.no; postmottak@kmd.dep.no; postmottak@oed.dep.no; postmottak@sd.dep.no; postmottak@asd.dep.no; postmottak@kud.dep.no; post@forskningsradet.no; info@visitsvalbard.com Kopi: nord Emne: Arealplan Barentsburg på Svalbard- Forslag til planprogram Herved oversendes forslag til planprogram for ny arealplan i Barentsburg arealplanområde på Svalbard. Iht. sml 50, 3.ledd skal det ved revisjon av arealplanen utarbeides et planprogram. Planprogrammet skal klargjøre hvilke forhold det skal redegjøres for i planen. Berørte organer og organisasjoner mv. som har særlig interesse for planarbeidet skal gis anledning til å uttale seg til planprogrammet. 2

6 Trust Arktikugol er planansvarlig for Barentsburg planområde og skal nå rullere arealplanen. Den nye planen skal oppdateres i forhold til dagens situasjon, legge til rette for videreutvikling av turisme og forskning, samt sette av arealer til et nytt fiskemottak. Eventuelle innspill til planprogrammet sendes til nord@lpo.no innen 26. juni Med vennlig hilsen Arvid R. Ruud Sivilarkitekt MNAL Partner LPO arkitekter as Vei 601 2A 9170 Longyearbyen M arr@lpo.no 3

7 Ingvild Sæbu Vatn Fra: nord Sendt: 29. juni :15 Til: Ingvild Sæbu Vatn Emne: VS: Utkast til plamprogram for ny arealplan for Barentsburg område på Svalbard Fra: Agerup Mette K. Gravdahl [mailto:mette Sendt: 1. juni :20 Til: nord Kopi:!Postmottak OED Emne: Utkast til plamprogram for ny arealplan for Barentsburg område på Svalbard Saksnr 15/910 Det vises til oversendelse av ovennevnte utkast pr epost den 13. mai OED har ingen merknader til utkastet. MVH Mette Agerup 1

8 TROMS OG FINNMARK LPO arkitekter AS Att: Arvid Rønsen Ruud Deres ref.: Vår ref.: 2012/ Arkiv nr.: Saksbehandler: Jan Morten Hansen Dato: Uttalelse fra Kystverket - Arealplan Barentsburg på Svalbard- Forslag til planprogram Kystverket viser til Deres brev av vedrørende overnevnte. Kystverket Kystverket har det faglige ansvaret for sikkerhet og fremkommelighet i norske farvann og havner. Dette ansvaret ivaretas hovedsakelig på to måter: 1. Kystverket er et myndighetsorgan som forvalter havne- og farvannsloven med forskrifter, losloven med forskrifter og deler av plan- og bygningsloven. Etaten deltar også i nasjonal, regional og lokal samfunnsplanlegging som fagkyndig sektormyndighet. 2. Kystverket er en servicebedrift for skipsfarten, fiskeflåten, fritidsflåten og andre som bruker eller ferdes langs kysten. Denne funksjonen utøves dels gjennom utbygging, vedlikehold og drift av infrastruktur (fiskerihavner, farleier, navigasjonsinnretninger m.v.), dels ved å stille til disposisjon ulike tjenester for brukeren (lostjenester, trafikksentraltjenester og enkelte andre sjøtrafikktjenester). Kystverkets interesser Kystverket har ansvaret for farleier på sjø og innretninger (herunder infrastruktur i form av kaier, navigasjonsinstallasjoner, areal, landverts tilknytning osv.) knyttet opp til disse. Alle tiltak og planer på arealer hvor staten har foretatt investeringer i havneanlegg (herunder bl.a. moloer, fiskerihavner, flytebrygger m.m.) skal godkjennes av Kystverket. TROMS OG FINNMARK - Plan- og kystforvaltningsavdelingen Sentral postadresse: Kystverket Postboks ÅLESUND Telefon: Telefaks: Internett: E-post: post@kystverket.no For besøksadresse se Bankgiro: Org.nr.: NO Brev, sakskorrespondanse og e-post bes adressert til Kystverket, ikke til avdeling eller enkeltperson

9 Merknader Lov nr.19 om havner og farvann (havne- og farvannsloven) er gjort gjeldende på Svalbard gjennom forkrift nr.1846 om havner og farvann på Svalbard. Havne- og farvannsloven 27 har bestemmelse om at tiltak som kan påvirke sikkerheten eller fremkommeligheten i farvannet, krever tillatelse. Dette betyr at om det skal iverksettes tiltak i sjø innenfor planområdet, også utenfor, så vil dette være søknadspliktig etter havne- og farvannslovens bestemmelser til Kystverket. Dette bør fremgå av planen. Kystverket har ingen ytterligere merknader til planprogrammet. Med hilsen Arve Andersen plan- og kystforvaltningssjef Jan Morten Hansen seniorrådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent Eksterne kopimottakere: Samferdselsdepartementet Postboks 8010 Dep 0030 OSLO Vedlegg: Side 2

10

11 LPO Arkitekter AS Vår saksbehandler: Vår dato: Vår ref:(bes oppgitt ved svar) Andrine Kylling / Deres dato: a Deres ref: / Sysselmannens innspill til planprogram for arealplan for Barentsburg Viser til oversendelse av planprogram for Barentsburg 20.mai 2015 med høringsfrist 26.juni Generelt Eksisterende arealplan for Barentsburg er fra 2004 og består av et plankart uten tilhørende bestemmelser. Plankartet er unøyaktig og ikke i tråd med gjeldende arealbruk. Det er derfor positivt at Trust Arktikugol nå er i gang med prosessen for utarbeidelse av ny arealplan. Et planprogram skal gjøre rede for formålet med planarbeidet, planprosessen med frister og deltakere, opplegget for medvirkning, alternativer som blir vurdert og behov for utredninger. Planprogrammet er lite detaljert rundt hvilke tiltak planen skal legge til rette for, men ut fra foreliggende opplysninger har vi per i dag innspillene som følger nedenfor. For ordens skyld tas det forbehold om ytterligere bemerkninger. Av planprogrammet fremkommer det at ny arealplan skal legge til rette for videre utvikling av forskning og turisme, samt videreføring av kulldriften. Planen skal legge til rette for nytt fiskeribehandlingsanlegg med kai, handelshall i sentrum, ny veiføring og gangveier og en del nybygg i sentrum. Formålet med utarbeidelse av planen kunne med fordel vært tydeligere presentert i planprogrammet. Forurensing vil være spesielt viktig tema i planarbeidet, og bør være del av formålet med arealplanen, sammen med ivaretagelse av kulturminner. Planforslaget bør inneholde en oversikt over eksisterende arealbruk innenfor planområdet både med beskrivelse, bilder og arealavgrensing på kart. Tidligere bruk av ulike områder bør også fremkomme så langt det er mulig. Postadresse: Telefon: Telefaks: E-post og internett: Postboks firmapost@sysselmannen.no 9171 LONGYEARBYEN

12 Side 2 av 3 Vurdering etter svalbardmiljøloven 59 om krav om utarbeidelse av særskilt konsekvensutredning Etter svalbardmiljøloven 59 kan virksomhet utløse krav om konsekvensutredning. Ut fra informasjonen som fremkommer i forslaget til planprogram utløser ikke arealplanen i seg selv krav om konsekvensutredning, men tiltak som planen legger til rette for kan utløse krav om konsekvensutredning dersom de kan få mer enn ubetydelig virkning for naturmiljøet utenfor planområdet, eller kan få betydelig og langvarig virkning for miljø og samfunn i planområdet. Dette fremkommer også av planprogrammet. I kapittelet om utredningstema fremkommer det innledningsvis at kapittelet omfatter tema i konsekvensutredningen. Utredningstemaene er ikke er knyttet til en konsekvensutredning jfr. 59, men utredning av konsekvenser i planforslaget. Forskjellen bør tydeliggjøres i planprogrammet. Utredningstema - Forurensning Det er mye oppmerksomhet om PCB i forslag til planprogram. Vi vil påpeke at det også er påvist andre miljøgifter i grunnen i Barentsburg. For eksempel DDT, HCB, oljeforbindelser, tungmetaller med flere. Det vil derfor være grunn for å mistenke innhold av miljøgifter, og Barentsburg som sådan må derfor behandles som et aktsomhetsområde. Grunnforurensningsdatabasen vil i løpet av 2016 bli oppdatert slik at også aktsomhetskart kan legges inn. Der det er mistanke om forurenset grunn, skal det tas prøver av grunnen for analyse og det skal utarbeides tiltaksplan. I tillegg vil bygningsdeler inneholde ulike miljøgifter. Også her vil vi påpeke at det er en rekke miljøgifter i bygg, ikke kun PCB. Ved riving og/eller rehabilitering av bygg skal det derfor gjennomføres en miljøkartlegging med miljøsaneringsbeskrivelse av bygningsdeler, installasjoner, inventar og lignende som kan utgjøre farlig avfall. Dvs. at det skal bygningen/bygningsdelene skal kartlegges og det skal beskrives hvordan avfallet fra de ulike fraksjonene skal tas hånd om. Det skal legges fram dokumentasjon og bilder både av kartleggingen, saneringen og av den videre håndteringen av avfallet. Med farlig avfall menes for eksempel maling og murpuss som kan inneholde PCB, isolasjonsmaterialer som kan inneholde asbest eller flammehemmere, eternittplater med asbest, gulvbelegg med ftalater, isolerglassruter med PCB eller klorparafiner, elektrisk og elektronisk avfall osv. Det gjelder både ved tiltak utvendig og innvendig. - Kulturminner Automatisk fredete kulturminner skal innarbeides i planen. Det er behov for tilleggsregistreringer i planområdet på grunn av store unøyaktigheter i eksisterende målinger og en del mangler. Sysselmannen vil forsøke å få utført nødvendig registrering i 2015, men det kan måtte utsettes til Planen kan ikke godkjennes før dette er gjort. Når det gjelder kulturminner i sjø må behovet for en eventuell marinarkeologisk registrering avklares når tiltakene som arealplanen skal legge til rette for er kjent.

13 Side 3 av 3 - Naturmangfold I planprogrammet fremkommer det at eventuelle fremmede og uønskede arter pålegges fjernet gjennom bestemmelser i planområdet. Det bør foretas en oppdatert detaljert kartlegging av hvor i planområdet det finnes uønskede fremmede arter, og bestemmelser bør utformes i forhold til kartleggingen. Vedrørende eksempelvis Hundekjeks så ligger vi i et skjæringspunkt mellom natur og forurensning: Jorden rundt de plassene som det nå er hundekjeks kan fungere som en frøbank og det er derfor viktig at denne jorda behandles som om den er biologisk forurenset og derfor ikke må brukes andre steder. Dette bør inn i bestemmelsene etter at det er foretatt en oppdatering av hvor de uønskede fremmede artene finnes i BB. Bestemmelsene bør ha i seg hvordan artene skal fjernes og destrueres. Per i dag bor det i underkant av 60 barn og unge i Barentsburg, hensynet til barn og unge må utredes i planen. Friluftsliv og bruk av nærområdet bør også utredes. Jfr. Svalbardmiljøloven 49 fjerde ledd skal redegjørelsen omfatte planens virkninger for miljøet utenfor planområdet dersom det er aktuelt. Aktivitet knyttet til gruvedrift, turisme og forskning kan ha konsekvenser for miljøet utenfor planområdet, utredelsen må derfor beskrive omfang og virkninger for miljøet utenfor planområdet av de ulike virksomhetene. Utredningstemaene skal knyttes opp mot de planlagte tiltakene og det må komme frem av planforslaget at utredningene er lagt til grunn for tiltak planen legger til rette for. Sysselmannen ser det som positivt at Trust Arktikugol har satt i gang prosessen med utarbeidelse av ny arealplan for Barentsburg, og ser frem til videre samarbeid i planprosessen. Med hilsen Jens Olav Sæther ass. Sysselmann Andrine Kylling rådgiver natur- og arealforvaltning Dokumentet er godkjent elektronisk, og har derfor ikke håndskreven signatur Kopi til: Trust Arktikugol, info@bar.arcticugol.ru Klima- og miljødepartementet, postmottak@kld.dep.no

14 AKTIESELSKAP Postboks LONGYEARBYEN SVALBARD Foretaksnr: NO Bankgirokonto: LPO arkitekter AS Vei 601 2A 9170 Longyearbyen Deres ref.: Vår ref.: Longyearbyen 2015/ Arealplan for Barentsburg. Innspill til planprogram. Vi viser til e-post av 13. mai d.å. angående «Arealplan for Barentsburg Forslag til planprogram». Generelt Utover vår generelle interesse av planen i kraft av å representere grunneier på matrikkel 18/1 Grøndal, har Store Norske noen innspill til planprogrammet. Eiendomsforhold Store Norske Spitsbergen Kulkompani har solgt det meste av eiendommer og infrastruktur til staten, inkl. gbnr. 18/1. Fortsatt vil Store Norske forvalte eiendommene gjennom en leie- og forvaltningsavtale med staten. Denne endringen av eiendomsforholdet bør korrigeres i planen. Det er tidligere informert om at det for eiendomsgrensene mellom gbnr. 18/1 og gbnr. 19/1 i arealplanområdet er et misforhold mellom matrikkelen og Svalbardkommisærens rapport, med grenseoppgang, fra Dette er et forhold som er avdekket, men ikke korrigert. Det er viktig at matrikkelen er korrekt for å unngå at utbygging på gbnr. 19/1 i matrikkelen i realiteten skjer på gbnr. 18/1 iht. Svalbardkommisærens rapport. Utredningstema Temaer som legges til grunn i planen for konsekvensutredningen, er i følge forslaget til planprogram basert på veileder T-1493 Konsekvensutredning av kommuneplanens arealdel. Til opplysning har Miljøverndepartementet utarbeidet en veileder (T-1188 Arealplanlegging og konsekvensutredninger i planområdene på Svalbard) som skal benyttes under utarbeidelse av arealplaner, delplaner og konsekvensutredninger på Svalbard. Med vennlig hilsen for Store Norske Spitsbergen Kulkompani Aktieselskap Per Christian Frøislie Eiendomsforvalter

15 LPO Arkitekter Vei 601 2A 9170 LONGYEARBYEN Oslo, Deres ref.: [Deres ref.] Vår ref. (bes oppgitt ved svar): 2013/4317 Saksbehandler: Per Erik Johansen Vanja Alling Kommentar fra Miljødirektoratet til planprogram for ny arealplan for Barentsburg, Svalbard Vi viser til oversendelse av 13. mai 2015 angående forslag til planprogram for ny arealplan i Barentsburg. Bakgrunn Trust Arktikugol er planansvarlig for Barentsburg og ønsker å legge til rette for videreutvikling av området for turisme og forskning, samt sette av arealer til et nytt fiskemottak. I området som berøres av arealplanen er det registrert 9 grunnforurensningslokaliteter med påvirkningsgrad 2 eller 3 (det vil si forurensede lokaliteter). Tidligere undersøkelser har påvist svært høye konsentrasjoner av helse- og miljøfarlige stoffer i Barentsburg. Miljødirektoratets kommentarer Om de kjente grunnforurensningslokalitetene Det er Miljødirektoratet bekjent ikke gjort noen totalvurdering av den risiko forurensningen ved Barentsburg utgjør for human helse eller spredning til resipient. To av de registrerte lokalitetene er satt til påvirkningsgrad 3 og det er vurdert at det er behov for å gjennomføre tiltak. Denne vurderingen er primært basert på risiko for human helse og det bør også gjøres en vurdering av spredning av forurensning fra Barentsburg samt totalbelastning forurensingen i området utgjør for resipient. Om endret arealbruk Ved fremtidige endringer av arealbruk bør det redegjøres for forurensningens utbredelse på området samt forventet eksponering som følger av bruk av området, i henhold til Miljødirektoratet veileder TA- 2553/2009 «Helsebaserte tilstandsklasser for forurenset

16 grunn». Miljødirektoratet ønsker å påpeke at behov for tiltak og eventuelt ytterligere undersøkelser for grunnforurensningslokalitetene innenfor planområdet, vil vurderes på nytt ved en endring av arealbruken. Dette gjelder lokaliteter registrert i databasen Grunnforurensning med lokalitetsnummer: , , , , , og Med dagens arealbruk mener Miljødirektoratet at det er behov for å gjennomføre tiltak på lokalitet og Miljødirektoratet vil i sammenheng med omregulering av området vurdere forurensningssituasjonen i Barentsburg på nytt, og vurderer om det er behov for supplerende undersøkelser og/eller tiltak på flere lokaliteter. For risikovurdering for human helse viser Miljødirektoratet til vår veileder TA-2553/2009 Helsebaserte tilstandsklasser for forurenset grunn, som stiller krav til jordkvalitet ved forskjellige typer arealbruk, f.eks. i boligområder. Om bygge- og gravearbeid i forurenset grunn Det er i planprogrammet ikke beskrevet eventuell bygge- og/eller gravearbeid som vil følge av endringer i arealplanen og eventuell risiko ved slik arbeid. Arealplanen berører områder det er grunn til å tro at det er forurenset. Bygge- og/eller gravearbeid i forurenset grunn vil kunne føre til risiko for økt spredning av forurensning både i tiltaksfasen og en periode etter endt tiltak. Sysselmannen vil være forurensningsmyndighet for disse grave- og byggesakene. Det skal derfor foreligge en vurdering av miljø- og forurensningsforhold, før en eventuell godkjenning av arbeidet og tiltak kan gis etter svalbardmiljølovens kap. VII, jf. 58, 65, 66. Der det er sannsynlig å anta at det er forurenset grunn, skal tiltakshaver sørge for at det blir utført nødvendige undersøkelser for å få klarlagt omfanget og betydningen av en eventuell forurensning, før gravearbeider startes opp. Dette vil gjelde for store deler av planområdet. Undersøkelser skal gjennomføres etter Norsk Standard NS-ISO og veiledere som er knyttet til den, f.eks. TA-2553/2009 «Helsebaserte tilstandsklasser for forurenset grunn». Dersom grunnen er forurenset over normverdi (se forurensingsforskriften kap. 2 vedlegg 1 1 ) og/eller naturlige bakgrunnsverdier, plikter tiltakshaver å utarbeide en tiltaksplan for planlagte tiltak. Tiltaksplanen skal ta for seg: gjennomføring og resultat fra undersøkelser av grunnen akseptkriterier i form av tilstandsklasser for forurenset grunn eller andre stedspesifikke akseptkriterier risiko for spredning av forurensning under arbeidet tiltak og tidsplan for å sikre nødvendig miljøkvalitet under og etter gjennomføringen disponering av forurensede masser kontroll og overvåking under og etter terrenginngrepet Tiltaksplanen for terrenginngrepet skal være godkjent av Sysselmannen før tiltaket kan gjennomføres. 1 Regelverket gjelder ikke på Svalbard, men vi legger prinsippene/ føringene/målsettingene nedfelt i norsk lovgivning til grunn også for vår regulering på Svalbard. 2

17 Om avfallsplanen Vi avventer ny avfallsplan som skal gjelde fra 2016 og fremover. Det er positiv at det bygges nye anlegg for bedre avfallssortering. Vi ser at det er et forurensingsproblem med gamle deponier og nye deponier/lagringsplasser i Barentsburg. Vi mener at arealplanen bør legge til rette for en avfallshåndtering som har så lite negativ miljøpåvirkning som mulig. Trust Arktikugol har selv skrevet i sin nåværende avfallsplan at det skal tas prøver av sigevannet fra det gamle deponiet (lokalitetsnr ). Det vektlegges at gamle deponier som ikke er i drift får en plan for avslutning og etterdrift, som sikrer mot forurensninger i sigevannet og spredning av miljøgifter. Hilsen Miljødirektoratet Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur Thomas Hartnik seksjonsleder Vanja Alling seniorrådgiver Kopi til: Sysselmannen på Svalbard Postboks LONGYEARBYEN Klima- og miljødepartementet Postboks 8013 Dep 0030 OSLO 3