Møteinnkalling Eldrerådet

Transkript

1 Møteinnkalling Eldrerådet Av hensyn til innkalling av varamedlemmer bes eventuelt gyldig forfall meldt snarest til tlf Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Møtetid: 11:00 Det vil være fint om eventuelle spørsmål i forbindelse med sakene kan sendes på e-post til politisksekretariat@ski.kommune.no senest 3 dager før møtet slik at administrasjonen kan gi dere svar i møtet. TIL ORIENTERING: Folkeakademiet Finstadtunet, Visst virker kultur og Den Kulturelle Spaserstokken v/ Anne Lundgård fra Finstadtunet Aktivitetene på Solborg bo- og aktiviseringssenter, v/ Camilla Damengen fra Solborg Årsmelding for Ås Eldreråd 2012 sendt ut med møteinnkallingen Årsmelding for Oppegård Eldreråd 2012 sendt ut med møteinnkallingen TIL BEHANDLING: ELD-1/13 SANDER ØSTRE, TUN A - FORSLAG TIL DETALJREGULERINGSPLAN ELD-2/13 ÅRSMELDING FOR ELDRERÅDET 2011 ELD-3/13 FORSLAG TIL FELLES UTTALELSE FRA ELDRERÅDENE I ENEBAKK, FROGN, NESODDEN, OPPEGÅRD, SKI, VESTBY, ÅS VEDRØRENDE PROSJEKT SAMHANDLINGSREFORMEN I FOLLO ELD-4/13 FORSLAG TIL FELLES UTTALELSE FRA ELDRERÅDENE I ENEBAKK, FROGN, NESODDEN, OPPEGÅRD, SKI, VESTBY, ÅS VEDRØRENDE TILGANG TIL APOTEKTJENESTER I FOLLO PÅ KVELDS- OG NATT-TID Ski, Edgar Berger Leder

2 Saksbehandler: Erik A. Hovden Arknr.: PLA Arkivsak: 13/126-1 BEHANDLING: SAKNR DATO Eldrerådet 1/ Rådet for likestilling av funksjonshemmede / Plan og byggesaksutvalget 11/ Kommunestyret / SANDER ØSTRE, TUN A - FORSLAG TIL DETALJREGULERINGSPLAN Forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtas detaljreguleringsplan for Sander Østre, Tun A, med tilhørende bestemmelser, datert , med endringer sist av Planforslaget vil delvis erstatte reguleringsplanen for Sander Østre, vedtatt Ingress/hovedbudskap: Utbygger ønsker med denne planen å kunne oppføre flere leiligheter med noe større byggehøyder. Det legges i planforslaget opp til 12 boliger i lavblokk og rekkehus rundt et felles tun. Dette er en økning med 5 leiligheter i forhold til dagens plan. Rådmannen anbefaler at planforslaget, med noen endringer, vedtas. Saksopplysninger: Sander Østre er i gjeldende reguleringsplan fra 1992 regulert til boligformål, med både frittliggende og konsentrert småhusbebyggelse. Etter bestemmelsenes 4, skal det på tun A (dagens gårdstun på Sander Østre) oppføres sammenhengende bebyggelse som rekkehus, kjedehus, atriumhus mv. i inntil 2 etasjer. Maksimal mønehøyde er 8,5 meter fra gjennomsnittlig terreng. Eieren har nå, mer enn 20 år etter planen ble vedtatt, et ønske om en noe høyere utnytting av tunet. Det argumenteres i denne sammenheng at det bør kunne oppføres en lavblokk med leiligheter på stedet hvor den opprinnelige låven fra ca 1900 stod, og med omtrent samme volum som denne. Låven ble etter brann i 1965 erstattet med dagens lave driftsbygning. Ved dette grepet ønsker eieren også å gjenskape bygningsvolumene rundt det tidligere tunet. Det ønskes en utnyttingsgrad på BYA 35 % for rekkehuset mot øst og BYA 40 % for lavblokken. All parkering skal skje i parkeringskjeller under bebyggelsen. Rekkehuset planlegges oppført med mønehøyde 10,5 meter, og lavblokken med mønehøyde 14,0 meter, beregnet fra gjennomsnittlig terreng. Denne skal plasseres ca 10 m lenger mot vest enn dagens driftsbygning. Det legges til rette for bygging i kompakt tre, men reguleringsplanen gir ikke bindinger om dette. Det planlegges for 2 parkeringsplasser pr. bolig, samt sykkelparkering i parkeringskjeller. Et sentralt tema ved planbehandlingen vil være om det skal aksepteres større tetthet og høyder enn dagens reguleringsplan tillater. Side 2

3 3 Plan- og byggesaksutvalget vedtok som sak 4/12 i møte å legge planforslaget ut til offentlig ettersyn. Planen ble kunngjort i Østlandets Blad og på kommunens hjemmesider. Offentlige instanser og berørte parter ble varslet i brev av Forslaget lå ute til offentlig ettersyn i perioden Det ble avholdt et informasjonsmøte om planforslaget I høringsperioden kom det inn en rekke merknader. Forslagsstiller har i vedlegg w) foretatt en gjennomgang av disse merknadene. På grunn av varslet innsigelse fra Fylkeskommunen ønsket ikke forslagsstiller å fremme et helt endret forslag til plan i tråd med innsigelsesvarselet. Det har vært noe kommunikasjon med kommunen, og rådmannen har funnet det riktig å fremme saken slik den nå foreligger. Det er foretatt en rekke endringer som til en viss grad imøtekommer både de nærmeste naboene og fylkeskommunens merknader, men med noen moderasjoner. Innkomne merknader samt rådmannens kommentarer: a) Statens vegvesen er i brev av positive til at det legges opp til en høyere utnytting av planområdet. b) Energi 1 bemerker at de har luftspenn med lavspenningskabler som vil komme i konflikt med den planlagte bebyggelsen. Eventuelle omlegginger av disse må bekostes av bestiller. c) Naboer på tun E ønsker i brev av at dagens regulering med maks takhøyde på 8,5 m skal beholdes. De ønsker ikke at det skal legges opp til en større boligtetthet i området. Tun A vil skille seg ut fra resten av området. Et nytt bygg som beskrevet vil virke ruvende og ødelegge helheten i området. De frykter at dette vil kunne skape presedens, og at det i fremtiden vil kunne bli lettere å få bygge høyere på eksisterende boliger og ledige plasser på andre tun. Videre er de bekymret for den mertrafikk som 5 boliger vil skape, og de konsekvenser dette vil ha for barns skoleveg langs Sandertunet. Denne mertrafikken vil også være sjenerende for de nærmeste beboerne som har uteplassen sin mot denne vegen. Sandertunet ligger dessuten utenfor den fortettingen som er bestemt for Ski sentrum. Bebyggelsen på tun A kan dessuten fint senkes 2 meter uten at dette går ut over byggetettheten. Avslutningsvis bes det om at trafikk til tun A i byggeperioden søkes lagt fra Kirkeveien for å unngå unødig anleggs- og tungtrafikk i boligområdet. Kommentar: Tun E ligger syd på Sandertunet, og avstanden til nærmeste bygg på tun A vil være 50 meter. Den nye bebyggelsen på tun A vil ligge nord for tun E, og således ikke være til noe sjenanse med tanke på solforhold. Tun A er det siste tunet som skal bygges ut på Sandertunet, og det vil således ikke dermed uten forutgående planprosess kunne åpnes for tilsvarende bebyggelse på andre tun. Når det gjelder mertrafikk er en økning fra ca 75 til 80 boliger ikke å anse som en urovekkende økning. Sandertunet er riktig nok en viktig skoleveg også for barn som bor lenger mot øst, men det er svært oversiktlig her, med gode løsninger for fotgjengere. Det er rimelig å forlange at anleggstrafikken får atkomst fra Kirkeveien, og dette vil måtte tas opp med Statens vegvesen før byggestart. d) Follo Ren påpeker i brev av viktigheten av så tidlig som mulig å legge til rette for effektive felles renovasjonsløsninger. Kjøreveiene skal være med gjennomkjøring eller med snuplass/vendehammer tilpasset kjøretøy L (lastebil) etter vegnormalen 017. Kommentar: Det er planlagt for nedgravde beholdere, og tunet vil bli dimensjonert for lastebil. En plan for avfallshåndtering vil bli sendt inn sammen med søknad om rammetillatelse for boligene.

4 4 e) Fylkesmannen i Oslo og Akershus har i brev av ingen merknader innenfor sine ansvarsområder. f) Beboere på tun C er i brev av skeptiske til argumentene for å skulle gjenskape låvebygget som brant for mer enn 40 år siden. Dette vil virke unødig fremmed og ruvende i forhold til bebyggelsen som har etablert seg i området de siste 20 år. Det oppleves feil å plassere én boligblokk som avslutning på dette ensartete feltet, og med en byggehøyde 5,5 m over resten av feltet, på det høyeste stedet i planfeltet, bryter det med de overordnede prinsipper for boligbygging i randsonen rundt Ski tettsted. Dette bør ikke skje gjennom en godkjenning av et enkelt bygg, men etter en helhetlig kommuneplanvurdering. Den samfunnsmessige gevinsten av dette er beskjeden, og de samlede ulempene for naboene bør tillegges vesentlig større vekt enn en evt fordel av 5 ekstra blokkleiligheter. Det oppleves som et savn at sol/skygge-kartene ikke viser situasjonen senere på kvelden enn kl 19 ved sommersolverv, når solen er lenge oppe. Dersom planforslaget likevel blir vedtatt ber naboene om at byggegrensen for lavblokka flyttes til østveggen, for å unngå at bygget kommer nærmere tun C enn illustrasjonsplanen viser. Det bes også om at byggegrensen for rekkehuset også trekkes vestover, og at byggehøyden settes til 8,5 m i stedet for 10 m som foreslått. Det påpekes at byggets høyde må beregnes fra terrenghøyde og ikke fra topp garasjekjeller. I brev av hevder naboene at prosjektet vil fremstå med en uheldig visuell fjernvirkning. De mener at det siste gjenværende delområdet i dette boligfeltet må videreføre de samme prinsippene som har vært styrende for hele feltet. Kommentar: Tun B og C er i reguleringsplanen fra 1992, og de senere bebyggelsesplaner planlagt med frittliggende småhus rundt felles tun. Tun A er vist med to større bygninger, rekkehus, som passer bedre til de relativt store byggene som allerede omkranser gårdstunet på Sander Østre. Rådmannen er av den oppfatning at forskjellen fra to rekkehus til et rekkehus og en lavblokk på dette tunet er mindre fremmed enn om det hadde vært forutsatt oppført småhus på dette tunet. De utarbeidede sol/skygge-kartene har fått en feil betegnelse på s. 7 i vedlegg j), der det feilaktig er brukt begrepet solverv i stedet for jevndøgn. Kartene på s. 7 viser således til forholdene 21. mars og 21. sept. De viser at forskjellen mellom de opprinnelig planlagte rekkehusene og de nå foreslåtte bygg er begrenset. Rådmannen er ikke enig i beskrivelsen av om at solforholdene vil bli redusert til det fullstendig uakseptable, slik naboer hevder. Sent på kvelden om sommeren vil det kastes lange skygger fra nordvest for begge prosjektene. Det vil imidlertid være viktig å låse byggenes plassering så langt mot vest som mulig, i samsvar med illustrasjonsplanen. Planforslaget endres dermed slik at byggegrensen legges i lavblokkens østre veggliv og flyttes 5 m vestover for rekkehuset. Dette vil også sikre en akseptabel avstand til nabobyggene. Byggenes høyde skal beregnes fra gjennomsnitt terrengnivå rundt bygningen før garasjekjeller bygges. Dvs opprinnelig terreng rundt bygget etter at dagens bygninger er fjernet. Avstanden til eiendomsgrensen mot tun C er også økt til 7 meter. Det tas også inn en bestemmelse om at ferdig gulv i 1. etasje på lavblokka ikke skal overstige dagens terreng på nedre del av tunet, 150,5 m. Planforslaget er ikke i strid med noen prinsipper eller føringer gitt i kommuneplanen.

5 5 g) Akershus Fylkeskommune viser i brev av til at det nå er foretatt ny arkeologisk registrering. Gravhaugen nordøst på området er innmålt på nytt, og har fått en ny utstrekning som i planen må gis en hensynssone D som i tilstrekkelig grad ivaretar kulturminnet. Dette i samsvar med kulturminnelovens 6 jfr 3. I tillegg er det lagt til en hensynssone C for å hindre tiltak som kan forringe lesbarheten av kulturminnet, som er en del av et stort sammenhengende dødens landskap langs raet gjennom Ski. Dette er ment som et bufferareal som vil kunne være grøntområde, men vil ikke kunne opparbeides ut over alminnelig vegetasjonspleie, jfr krav til planbestemmelse. Eksisterende plen vil kunne opprettholdes, men det vil ikke kunne anlegges hage. Fylkeskommunen fremmer innsigelse dersom disse hensyn ikke imøtekommes. Kommentar: Hensynssone D omfatter selve gravminnet samt en sikringssone på 5 meter utenfor synlig ytterkant av haugen. Denne er hjemlet i kulturminneloven, og gis hensynssone båndlegging etter kulturminneloven, jfr Pbl 11-8.d og 12-6 Når det gjelder hensynssone C, som skal være et bufferareal, er dette basert på skjønn og er ikke lovhjemlet i kulturminneloven slik som hensynssone D. Det kan imidlertid vises til Pbl 11-8.c og Rådmannen er av den oppfatning at denne hensynssonen ikke kan legges helt i vegglivet på eksisterende bygg. Dette vil gjøre det nærmest umulig å oppføre nybygg på samme sted som eksisterende. Planforslaget viser derfor en byggegrense i samsvar med illustrasjonsplanen, ca 3 m fra veggliv av dagens bygg. Hensynssonen er på planforslaget trukket 1 m fra byggegrensen, slik at det skal være mulig å ha en smal anleggssone rundt huset. Her vil det siden kunne opparbeides hage. Det er fremdeles satt av et bredt belte med hensynssone rundt det lovhjemlede kulturminnet, fra 8 til 18 meter utenfor sikringssonen rundt haugen, som igjen er 5 m utenfor synlig kant av denne. Rådmannen er av den oppfatning at det samtidig må være viktig også å se til en helhetsvurdering av lesbarheten av landskapet fra syd når dagens driftsbygning, som skjermer en del for opplevelsen, vil bli revet. Nytt bygg vil bli trukket 10 m vestover. Vurdering: Kommuneplanen forutsetter at i villaområdene skal slik fortetting først avklares i kommuneplanen, men her er det tale om en liten økning i et område som er regulert for tettere bebyggelse. En utvidelse fra 7 til 12 nye boliger på tun A er ikke så stor at det vil skape uholdbare forhold for verken trafikksikkerhet eller lekearealer i området. En kan ha forståelse for argumentet om å gjenskape en låve som forsvant for mer enn 40 år siden, men det kan ikke skje ved å påføre urimelige ulemper for naboer. Det synes imidlertid ved vedlagte soldiagrammer godtgjort at naboeiendommene ikke vil få vesentlig dårligere solforhold enn ved en utbygging etter gjeldende plan. Avstanden til eiendomsgrensen mot tun C er nå økt til 7 meter for rekkehuset. Dette vil også bedre solforholdene for de nærmeste naboer ytterligere. Fylkeskommunens varslede innsigelse vil formodentlig måtte fremmes i medhold av Pbl 11-8.c jfr Rådmannen er av den oppfatning at fylkeskommunens praksis i dette tilfellet ikke er tilstrekkelig tuftet på lovverket, og mener at vi kan argumentere for at det endrede planforslaget langt på veg imøtekommer kulturminnemyndighetenes behov for å sikre lesbarheten av kulturminnet. Sander Østre ligger innenfor konsesjonsområdet til Follo Fjernvarme. Det må derfor avklares om tilknytningsplikten skal gjøres gjeldende ved dette byggetiltaket. En utbygging av tun A med 12 boenheter vil ikke utløse krav om konsekvensutredning. Økonomiske konsekvenser: En utbygging som planen legger opp til, vil ikke føre til behov for oppgradering av kommunal infrastruktur.

6 6 Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS): Det er utarbeidet ROS-analyse (vedlegg x). Det foreligger ikke noen alvorlig risiko eller fare forbundet med reguleringen. Konsekvenser for universell utforming: Prosjektet er tilrettelagt for bevegelseshemmede og orienteringshemmede. Det planlegges heis fra garasjekjeller til tun og til alle leiligheter i lavblokken. Rekkehuset vil få livsløpstandard. Her blir det ikke heis, men alle nødvendige funksjoner skal tilrettelegges på inngangsplanet. Konsekvenser for bærekraftig utvikling: Hele eiendommen er i dag bebygd areal og/eller hage/gårdsplass. Prosjektet legger opp til en høyere utnytting enn det som er vanlig i dette området. Det vil ikke påvirke urørt naturmark. Miljøkonsekvenser og forholdet til naturmangfoldloven: Det er ikke gjort funn av sjeldne eller sårbare arter rundt tunet på Sander Østre. Det er benyttet foreliggende registreringer i kommunens databaser. Kunnskapsgrunnlaget anses for tilstrekkelig og tilfredsstillende. Det er knapt noe av området som kan sies å være naturmark. Tun og friområder skal opprettholdes, og nye bygg vil erstatte dagens bygg på stedet. Naturforholdene vil derfor ikke bli vesentlig redusert som følge av de tiltak planen gir hjemmel for. Eksisterende vegetasjon medregnet de store trær rundt på tunet vil i liten grad bli berørt, men bør skjermes ved utbygging. Dette er nå nedfelt i reguleringsbestemmelsene, slik at det kan følges opp i byggesaken. Konklusjon: Rådmannen anbefaler at foreliggende planforslag vedtas. Ski, Audun Fiskvik rådmann Kjell Sæther kommunalsjef Vedlegg som følger saken: a) Oversiktskart Ski sentrum. b) Forslag til reguleringsplan, datert , med endringer av c) Forslag til reguleringsbestemmelser, datert , med endringer av d) Gjeldende reguleringsplan fra e) Illustrasjonsplan, datert f) Terrengsnitt med illustrasjonsprosjekt, datert g) Perspektivskisse, datert , med 3d-modell. h) Plantegning kjelleretasjen, datert i) Utbyggers reviderte planforslag med bygninger, datert j) Planbeskrivelse, datert k) Notat: Vurdering av utnyttelse, datert l) Sak 4/12 fra møte i PBU m) Brev til berørte parter v/offentlig ettersyn, datert n) Brev fra Statens vegvesen, datert o) Brev fra Energi 1, datert p) Brev fra naboer i tun E, datert q) Brev fra Follo Ren, datert r) Brev fra Fylkesmannen, datert s) Brev fra beboere i tun C, datert

7 t) Brev fra beboere i tun C, datert u) Brev fra Akershus fylkeskommune, datert v) Mail fra Akershus fylkeskommune, datert w) Tiltakshavers oppsummering og kommentarer til merknader, datert Vedlegg som ligger i saksmappen: x) Risiko- og sårbarhetsanalyse, datert y) Registreringsrapport fra arkeologisk registrering, datert

8 Saksbehandler: Enid Ninni Øyjordet Christensen Arknr.: 033 Arkivsak: 13/550-1 BEHANDLING: SAKNR DATO Eldrerådet 2/ Kommunestyret / ÅRSMELDING FOR ELDRERÅDET 2011 Forslag til vedtak: Årsmeldingen for Eldrerådet 2011 tiltres. Saksopplysninger: Årsmelding sendes ut sammen med møteinnkallingen. Ski, Audun Fiskvik rådmann Enid Ninni Øyjordet Christensen sekretær Vedlegg som følger saken: a) Årsmelding for Eldrerådet 2011 Side 8

9 Saksbehandler: Enid Ninni Øyjordet Christensen Arknr.: 033 Arkivsak: 13/555-1 BEHANDLING: SAKNR DATO Eldrerådet 3/ FORSLAG TIL FELLES UTTALELSE FRA ELDRERÅDENE I ENEBAKK, FROGN, NESODDEN, OPPEGÅRD, SKI, VESTBY, ÅS VEDRØRENDE PROSJEKT SAMHANDLINGSREFORMEN I FOLLO Forslag til vedtak: Follo-kommunene må samarbeide så langt som det er praktisk mulig når det gjelder helse- og omsorgstjenester til befolkningen i regionen. Eldrerådene gir sin støtte til det samarbeidet som er foreslått og til de foreslåtte utredninger/ pilotprosjekter som foreligger så langt. Eldrerådene forventer å bli holdt orientert om det videre arbeidet. Saksopplysninger: Eldrerådene i Enebakk, Frogn, Nesodden, Oppegård, Ski, Vestby, Ås har bestemt å fremme felles uttalelse angående Prosjekt Samhandlingsreformen i Follo, Sluttrapport utredning fra 20. november 2012 Felles uttalelse fremgår av forslag til vedtak. 20. november 2012 vedtok Follorådet å sende Sluttrapport utredning 2012 fra prosjektet Samhandlingsreformen i Follo på høring. I rapporten foreslås det å etablere lokalmedisinsk senter i Follo med tjenester før, i stedet for og etter sykehus. Dette innebærer blant annet kommunenes nye plikt til øyeblikkelig hjelp døgntilbud. Dette er et kompetansekrevende tilbud, og det er hovedbegrunnelsen for at det er hensiktsmessig med interkommunalt samarbeid om dette. Ski, Audun Fiskvik rådmann Vedlegg som følger saken: a) Prosjekt Samhandlingsreformen i Follo Sluttrapport utredning b) Høring om lokalmedisinsk senter i Follo c) Høringsinstanser Enid Ninni Øyjordet Christensen sekretær Side 9

10 Saksbehandler: Enid Ninni Øyjordet Christensen Arknr.: 033 Arkivsak: 13/565-1 BEHANDLING: SAKNR DATO Eldrerådet 4/ FORSLAG TIL FELLES UTTALELSE FRA ELDRERÅDENE I ENEBAKK, FROGN, NESODDEN, OPPEGÅRD, SKI, VESTBY, ÅS VEDRØRENDE TILGANG TIL APOTEKTJENESTER I FOLLO PÅ KVELDS- OG NATT-TID Forslag til vedtak: Eldrerådet i Ski ønsker å støtte felles forslag fra eldrerådene i Follo om døgnåpent apotek i Ski. Saksopplysninger: Eldrerådene i Enebakk, Frogn, Nesodden, Oppegård, Ski, Vestby, Ås har bestemt å fremme felles uttalelse angående døgnåpent apotek i Ski. Forslag til uttalelse: Tilgang til apotektjenester i Follo på kvelds- og natt-tid Tilgang til døgnåpent apotek er en sak som ble satt på dagsorden i Frogn under fellesmøte for eldrerådene i Follo høsten Det oppleves som urimelig at en etter behandling på Ski Sykehus v/legevakten må reise til Jernbanetorgets apotek for å få nødvendige medisiner. Dette kan i mange tilfeller være ganske tungvint ved akutt behov. Spesielt for de områdene som ligger lengst fra Oslo. Eldrerådene i Follo mener det er behov for lettere tilgang til apotektjenester på kveld og natt. Vi mener derfor at Follorådet må arbeide for at det opprettes en vakttjeneste for apotektjenester på kveld og natt. Ski, Vedlegg som følger saken: a) Ingen Audun Fiskvik rådmann Enid Ninni Øyjordet Christensen sekretær Side 10