I brevet betyr kommunane primærkommunane, det vil seie ikkje kommuneforvaltninga samla.

Transkript

1 Sakshandsamar, innvalstelefon Håvard Rød, Vår dato Dykkar dato Vår referanse 2014/12130 Dykkar referanse Kommunane i Hordaland STATSBUDSJETT KOMMUNEOPPLEGGET Fylkesmannen vil gi eit oversyn over hovudpunkta i framlegget til statsbudsjett for Vi tek i innleiinga med den viktigaste endringa for inneverande år. I brevet betyr kommunane primærkommunane, det vil seie ikkje kommuneforvaltninga samla. Endringar i det økonomiske opplegget for 2014 I revidert nasjonalbudsjett var det ein pårekna skatteauke for kommunane i år med i underkant av 3,0 prosent. Dei pårekna skatteinntektene er no justerte ned med kr. 750 mill. samla for kommunane i landet i høve til nivået i revidert nasjonalbudsjett. Pårekna skatteauke for i år blir med dette justert ned frå 3,0 prosent til i underkant av 2,4 prosent. Lågare skattevekst i år enn tidlegare pårekna, har samanheng med noko svakare vekst i norsk økonomi, også litt lågare lønsvekst. Nedjusteringa av skatteinntektene i år skal ikkje ha innverknad på kommunane sitt inntektsnivå samla i Prisindikatoren for kommunal tenesteyting var i revidert nasjonalbudsjett 3,0 prosent. Lønsvekst utgjer i underkant av 2/3 av prisindikatoren og var 3,3 prosent. Prisvekst på varer og tenester utgjer resten av prisindikatoren. Prisindikatoren og pårekna lønsvekst for i år er no uendra i høve til revidert nasjonalbudsjett. Regjeringa sitt framlegg for budsjettåret 2015 Prisindikatoren for 2015 er i framlegget 3,0 prosent. Prisindikatoren blir nytta til prisjustering av statleg rammeoverføring og øyremerka tilskot i statsbudsjettet. Prisindikatoren består av : Lønsvekst Varer og tenester Samla prisvekst 3,3 prosent 2,5 prosent 3,0 prosent Statens hus Kaigaten 9, 5020 Bergen Telefon: Telefaks: Kommunal- og samfunnsplanavdelinga Postboks 7310, 5020 Bergen Org.nr: E-post: postmottak@fmho.no Internett:

2 Skatteinntekter Det er rekna med ein nominell skatteauke for kommunane frå 2014 til 2015 med 4,7 prosent. Denne auken er rekna i høve til det som no er pårekna skatteinngang for i år. Skatteøyret for kommunane er i ,4 prosent. Det er i statsbudsjettet lagt opp til at det kommunale skatteøyret blir 11,25 prosent for Det er lagt opp til at skattedelen av kommunane sine samla inntekter skal vere 40 prosent. I denne samanheng er det mellom anna teke omsyn til uttrekk av omlag kr. 5,7 mrd. frå rammetilskot, som følgje av avvikling kommunalt medfinansieringsansvar i Samhandlingsreforma, og nye reglar for skatt av uføretrygd. Frie inntekter - skatt og rammeoverføring samla Dei frie inntektene samla i 2015 for kommunane er på same nivå som signalisert i kommuneproposisjonen. Lågare skatt i 2014 skal ikkje ha innverknad på inntektsnivået i Vedlagt tabell syner rammeoverføring og pårekna frie inntekter for Pårekna skatt og inntektsutjamning i tabell byggjer på kommunane sin reelle skatteinngang i I høve til dette grunnlaget er det justert for pårekna skatteutvikling i 2014 og I berekning av skatteprognose for 2015 er det justert for same endring i prosent i høve til rekneskap 2013 for alle kommunane uavhengig av den lokale utviklinga i kvar kommune etter Denne skatteprognosen er nytta som grunnlag for pårekna inntektsutjamning. Kommunane kan ta utgangspunkt i prognosen for frie inntekter, men må justera for lokale tilhøve knytt til skatteutvikling. Folketalsutviklinga fram til vil dessutan påverka inntektsutjamninga i rammeoverføring. Veksten i rammeoverføring frå 2014 til 2015 vil variera mellom kommunane. Hovudårsakene er følgjande punkt som påverkar kommunane ulikt : - verknad av endringar i inntektssystemet - endring i fordelinga av skjønstilskot - endra kriteriedata og befolkning - endring i veksttilskot - endring i distriktstilskot Prisjustering frå 2014 til 2015 er innarbeidd i oversynet for dei frie inntektene. Samla vekst i frie inntekter Det er lagt opp til ein realvekst i dei frie inntektene for kommunane frå 2014 til 2015 med om lag 3,9 mrd. Denne veksten er rekna frå inntektsnivået i år som var lagt til grunn i revidert nasjonalbudsjett. Veksten er realauke, det vil seie at prisjustering til kroner kjem som ei påplussing. Det er lagt opp til at auken i dei frie inntektene frå 2014 til 2015 for ein stor del skal dekka auka ressursinnsats i kommunane til: 2

3 a)befolkningsutvikling Meirutgifter som følgje av befolkningsutviklinga, mellom anna fleire eldre. Meirutgifter knytt til befolkningsveksten som må bli dekte av veksten i dei frie inntektene for kommunane kan reknast til om lag kr. 2,1 mrd. Heile denne utgiftsveksten er knytt til primærkommunane. Pårekna meirutgifter knytt til befolkningsutviklinga som må bli dekte av dei frie inntektene er no redusert til 2,1 mrd., frå kr. 2,7 mrd. i kommuneproposisjonen. Dette skuldast nye befolkningsframskrivingar som gjer uttrykk for ei lågare befolkningsvekst enn i tidlegare framskrivingar. Reduksjonen er i hovudsak knytt til pårekna nedgang i talet på barn i barnehagealder, medan det tidlegare var rekna med vekst i denne aldersgruppa. Meirutgifter - i samband med befolkningsutviklinga - utover dei nemnde kr. 2,1 mrd., er rekna med å bli dekte av andre inntekter t.d. leigeinntekter, gebyr m.m. b)pensjonskostnader Det er venta at pensjonskostnadene for kommunane vil auke ut over det som blir kompensert gjennom prisjustering av inntektene. For kommunane kan denne meirutgifta, ut over priskompensasjon, reknast til om lag kr. 0,45 mrd. Auken i pensjonspremie har samanheng med lønsutviklinga, låg rente og auka levealder. Redusert amortiseringstid for premieavvik (for nye premieavvik f.o.m. 2014) frå ti år til sju år vil ha budsjetteffekt frå 2015 og bidra til auka amortiseringskostnader og derav auka pensjonskostnader. c)rusproblem og psykiske lidingar Kr. 200 mill. av veksten i dei frie inntektene er knytt til behovet for å styrka dei kommunale tenestene til personar med rusproblem og personar med psykiske lidingar. d)helsestasjon- og skulehelsetenesta Kr. 200 mill. av veksten i dei frie inntektene er knytt til behovet for å styrka helsestasjon- og skulehelsetenesta. Dette er ei ekstra satsing frå tilskotsnivået i 2014, det vil seie frå kr. 180 mill. i 2014 til kr. 380 mill. i e)meir fleksible barnehageopptak Regjeringa vil arbeide for meir fleksible barnehageopptak. Kr. 100 mill. av veksten i kommunane sine frie inntekter er retta inn mot å redusera ventetida for å få barnehageplass. Det er rekna med ein nominell vekst i kommunane sine samla frie inntekter på landsbasis frå 2014 til 2015 med 4,8 prosent. Veksten er rekna i høve til noverande pårekna inntektsnivå i år (redusert med lågare skatt). Med pårekna prisvekst i kommunesektoren på 3,0 prosent, svarer dette til ein realauke på 1,8 prosent i frie inntekter for kommunane samla i landet frå 2014 til For kommunane samla i Hordaland (med Bergen kommune) er den nominelle veksten i dei frie inntektene rekna til 5,4 prosent. For Bergen kommune er pårekna inntektsvekst 5,3 prosent. For kommunane samla i fylket utanom Bergen, har høgare pårekna vekst i dei frie inntektene enn landsgjennomsnittet, samanheng med at fleire kommunar kjem positivt ut av omlegginga i veksttilskotet. 3

4 Auka rammeoverføring blir gitt for nye oppgåver og omfattar også heilårsverknader i denne samanheng. Utrekna prosentvekst - som nemnd i avsnittet over - i dei frie inntektene, er korrigert for oppgåveendringar, slik at endring i rammeoverføring i denne samanheng ikkje er rekna med i den nemnde prosentveksten. I tillegg til punkta under, vil også bortfall av kompensasjon i samband med Samhandlingsreforma vere ei slik oppgåveendring. Barnehagar Regjeringa gjer framlegg om å auka maksimalprisen for foreldrebetaling i barnehagar reelt med kr. 100,- pr. månad til kr ,- frå 01. januar Rammetilskotet til kommunane blir som følgje av dette redusert med kr. 312 mill. Regjeringa gjer framlegg om å innføra eit minstekrav til redusert foreldrebetaling for familiar med låg inntekt. Foreldrebetalinga for ein heiltidsplass i barnehage skal årleg maksimalt utgjere 7 prosent av familien sine samla inntekter, med iverksetjing frå 01. august Det blir gitt kompensasjon gjennom rammetilskotet til kommunane med kr. 111,6 mill. I statsbudsjettet for 2014 vart rammetilskotet redusert som følgje av at det var venta mindre etterspurnad etter barnehageplassar som følgje av auka kontantstønad for eittåringar. I revidert nasjonalbudsjett vart dette delvis reversert, slik at det i 2014 er ein netto effekt av uttrekket på rammetilskot. Dette uttrekket (nettoverknad ) får ein heilårsverknad på rammetilskotet i 2015, kr mill. i trekk. Heilårsverknad i 2015 av opptrappinga av minimumstilskot til ikkje - kommunale barnehagar frå 96 prosent til 98 prosent frå 01.august det blir gjeve kr. 95,9 mill. i kompensasjon over rammetilskotet. Auka kommunal eigendel i statlege barnevernsinstitusjonar Regjeringa gjer framlegg om å auka den kommunale eigendelen ved plassering i barnevernsinstitusjonar til inntil om lag kr ,- pr. månad frå 01.januar Det er framlegg om kompensasjon i rammetilskotet for 2015 med kr. 164,8 mill. Nytt valfag i ungdomsskulen Det er innført 1 ½ time valfag (to «skuletimar») i veka pr. årstrinn i ungdomsskulen. Det er innført for 8.trinn frå hausten 2012, 9.trinn frå hausten 2013 og er utvida til 10. trinn frå hausten Det blir lagt inn auka kompensasjon i rammetilskotet for 2015 for heilårsverknad av opptrappinga i 2014 for 10.trinn, kr. 98,4 mill. i kompensasjon. Kulturskuletilbod i skulen/sfo Ordninga med ein veketime kulturskuletilbod i skule/sfo - tida (første til fjerde barnetrinn) er avvikla frå og med skuleåret Bortfall av kompensasjon får heilårsverknad i 2015, kr. 108 ½ mill. i trekk. 4

5 Gratis frukt og grønt Ordninga med gratis frukt og grønt på skuler med ungdomstrinn er avvikla frå og med skuleåret Bortfall av kompensasjon får heilårsverknad i 2015 med kr. 154 ½ mill. i trekk. Brukarstyrt personleg assistanse (BPA) Stortinget har vedteke endringar i lov om brukar- og pasientrett frå og med 2015, som inneber ein rett til å få tenester organisert som personleg brukarstyrt assistanse. Det omfattar tenester etter helse- og omsorgstenestelova for personar under 67 år. Dei samla meirkostnadene er rekna til kr. 300 mill. i 2015, aukande til kr. 500 mill. i Kommunane blir kompensert gjennom ein auke i rammetilskotet med kr. 300 mill. i Rentekompensasjon skulebygg og symjeanlegg Rentekompensasjonsordninga for lån til rehabilitering og nybygg av skular og symjeanlegg blir vidareført i Det er lagt opp til ei samla investeringsramme, som grunnlag for rentekompensasjon, på kr. 15 mrd. fordelt over åtte år frå og med For 2015 er ramma for skulebygg og symjeanlegg, som grunnlag for rentekompensasjon, kr. 3,0 mrd. Investeringsramma omfattar både kommunane og fylkeskommunane. Ordninga blir administrert av Husbanken. Samhandlingsreform Reforma blei innført frå 01. januar I 2012 vart det lagt inn i rammeoverføring i overkant av kr. 5 mrd. til kommunal medfinansiering og kr. 560 mill. til betaling for utskrivingsklare pasientar (2012-kroner). Ordninga med kommunalt medfinansieringsansvar (20 prosent av utgiftene i sjukehus) blir avvikla i Kompensasjon for ansvaret for medfinansiering, om lag kr. 5,7 mrd., blir difor trekt ut av rammeoverføring til kommunane i Den samla ramma for kommunane for uttrekk er basert på pårekna faktiske utgifter til med-finansiering i 2015 dersom kommunane framleis hadde hatt dette ansvaret. Trekket mellom kommunane blir fordelt etter delkostnadsnøkkelen for samhandlingsreforma, ikkje faktiske utgifter til medfinansiering i den einskilde kommune. Kompensasjon for betaling for utskrivingsklare pasientar blir i 2015 vidareført med prisjustering og fordelt mellom kommunane etter delkostnadsnøkkel for pleie og omsorg. Døgnopphald - hjelp Det blir ein plikt for kommunane frå 01. januar 2016 å tilby døgnopphald for personar med behov for hjelp med ein gong. Det har vore lagt opp til ei gradvis oppbygging for å sikre at kommunane får tid til å bygge opp tenesta er det siste året i opptrappingsplanen over fire år. Finansieringa er delt mellom halvdelen som øyremerka tilskot og halvdelen frå dei regionale helseføretaka når tilbodet er blitt etablert. Dagtilbod demente Det øyremerka tilskotet til dagaktivitetstilbod for demente vert styrka. 5

6 Sjukeheimsplassar og omsorgsbustader For 2015 er det framlegg om å gje tilsegn om tilskot for om lag 2500 nye einingar med heildøgns omsorg, fordelt mellom omsorgsbustader og sjukeheimsplassar. Maksimalt berekningsgrunnlag av investering for kvar eining er kr ,- i Dette grunnlaget vert auka i Målgruppa for ordninga er personar med behov for heildøgns helse- og omsorgstenester uavhengig av alder, diagnose og funksjonshemming. Tilskotet kan gå til bygging, kjøp eller utbetring. Ressurskrevjande tenester Ordninga med øyremerka tilskot for ressurskrevjande tenester gjeld for tenestemottakarar til og med det året dei vert 67 år. Det har vore ein betydeleg auke i talet på mottakarar og utgifter pr. tenestemottakar. Staten sitt samla tilskot har difor auka mykje over fleire år, og utgiftene veks framleis mykje. Samla utbetaling var kr. 7 ¼ mrd. i Det er lagt opp til følgjande for 2015: - Kompensasjonsgraden blir vidareført med 80 prosent av netto utgifter ut over innslagsnivået. - Innslagsnivået for å få kompensasjon vert auka pr. brukar frå kr ,- til kr ,- for netto utgifter i Denne auken i innslagsnivå er større enn pårekna lønsvekst frå 2013 til Føremålet med auken i innslagsnivå utover lønsvekst, er å stramma tilskotsordninga noko inn. - Kompensasjonen som blir utbetalt frå staten til kommunane i 2015 skal kommunane inntektsføra i sine rekneskap for Kommunane skal inntektsføra den pårekna kompensasjonen i same året som utgiftene har vore. Tilskot for psykisk utviklingshemma (16 år og eldre), som del av rammeoverføring, blir trekt frå nettoutgiftene i berekningsgrunnlaget. Eventuelle øyremerka tilskot blir også trekt frå berekningsgrunnlaget. Endring arbeidsgjevaravgift 31 kommunar i landet er frå 01.juli i år overførte til sone med lågare arbeidsgjevaravgift. I Hordaland er kommunane Tysnes, Kvinnherad og Jondal overførte frå sone 1a til sone 2 frå 01.juli i år. Det blir ikkje gjort noko trekk i rammeoverføring / skjønstilskot for For 2015 blir følgjande trekk gjort i rammeoverføring (utanom skjønstilskot), som svarer til pårekna reduksjon i avgift : Tysnes, Kvinnherad Jondal kr. 4,5 mill. kr. 22,3 mill. kr. 2,0 mill. Grunnlaget for pårekna avgiftsreduksjon er løn i 2012, framskriven med pårekna lønsvekst frå 2012 til

7 Inntektssystemet i 2015 Inntektsutjamning av skatteinntekter i høve til landsgjennomsnittet blir vidareført med 60 %. Tilleggskompensasjon (35 % under skattenivå 90 % av landsgjennomsnittet) blir vidareført. Kommunane med under 3200 innbyggjarar får småkommunetilskot, dersom kommunen sitt skattenivå var under 120 prosent av landsgjennomsnittet for dei siste tre åra i gjennomsnitt. Det er frå og med 2011 gitt ein eigen kompensasjon til kommunar som har årleg tap på over kr. 100,- pr. innbyggjar i samband med endringane i inntektssystemet i Samla kompensasjon til kommunane i landet er om lag kr. 400 mill. årleg. Denne ramma blir fordelt av Kommunaldepartementet mellom kommunane. Ramma blir vidareført på same nivå i 2015 som i dei førre åra, for dei aktuelle kommunane. Fordelinga mellom kommunane ligg fast til neste revisjon av kostnadsnøklane i inntektssystemet. Ordninga med inntektsgarantitilskot (INGAR) gir kompensasjon for ei utvikling i rammetilskotet meir enn kr. 300,- pr. innbyggjar under landsgjennomsnittet frå eit år til det neste. INGAR tek ikkje omsyn til endring i skatt, inntektsutjamning, veksttilskot og skjønstilskot. INGAR tek omsyn til endringar i inntektssystemet, innlemming av øyremerka tilskot i rammeoverføring, oppgåveendringar og endringar i kriteriedata. Endringa i distriktstilskotet for Sør-Noreg frå 2014 til 2015 og bortfall kompensasjon for kommunal medfinansiering blir også teken omsyn til gjennom overgangsordninga. Telletidspunktet er innbyggjarar pr i år for innbyggjartilskot og for utgiftsutjamninga, med aldersfordeling, som grunnlag for rammeoverføring i For inntektsutjamninga i 2015 er telletidspunktet For andre kriterium i utgiftsutjamninga enn aldersfordeling, er telletidspunktet for rammeoverføring i Det er endring i ordningane for veksttilskot og distriktstilskot frå og med Tilskotsbeløp går fram av vedlagt tabell. Vi viser til nærare omtale om endringane i vårt brev av 20. mai d.å. om kommuneproposisjonen. For veksttilskotet er det no i framlegget til statsbudsjett lagt opp til følgjande endringar i høve til kommuneproposisjonen ; a)vekstgrensa vert redusert frå 1,7 prosent til 1,6 prosent av gjennomsnittleg årleg folketalsvekst dei siste 3 åra. b)tilskotssats for kvar ny innbyggjar ut over vekstgrensa blir redusert frå kr ,- til kr ,-. Skjønstilskot Fylkesmannen vil senda grunngjevinga for fordelinga av det ordinære skjønstilskotet for 2015 som e post. Kommunereform Vi har i vårt brev av 20. mai d.å. om kommuneproposisjonen omtalt dei økonomiske verkemidla i reformperioden. 7

8 Det er lagt opp til at minstegrensa - med omsyn til innbyggjartal i ny kommune - for å få reformtilskot, vert teken bort. Også ny kommune med under innbyggjarar vil få reformtilskot med kr. 5 mill. Elles er det ikkje lagt opp til andre endringar i høve til kommuneproposisjonen med omsyn til økonomiske verkemiddel. Med helsing Else-Kristin Foss Vikenes avdelingsdirektør Håvard Rød seniorrådgjevar Vedlegg Brevet er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift 8

9

10

11

12

13

14

15

16 ,4 f V,». O L i' 06-November-2014 Fra: Bent Gunnar Næss Sendt: 2. oktober :58 Til: Postmottak Meland Kopi: lngvild Hjelmtveit; Marie Morken (mariemorken@ub.uib.no) Emne: Kontrollutvalet - oppfølging av sak Vedlegg: purrebrev fra fylkesmann til meland kommune pdf; purrebrev fra fylkesm til meland pdf Kontrollutvalet handsama følgjande sak (25/14) i møte /14 Brev til kontrollutvalet frå Helga M.V Lilleskare og Knut A. Lilleskare Lilleskare ber i brev om at kontrollutvalet ser på om kommunestyrevedtak er fulgt opp. Kontrollutvalet mottok også eit brev frå Lilleskare som vart handsama av kontrollutvalet i sak 06/13. Kontrollutvalet gjorde da følgjande vedtak. Vedtak mot ei røvst - Asbjørn Larsen (sak 06/13): Kontrollutvalet vurderer det slik at kommunestyret sitt vedtak i sak 047/10 er følgt opp av Askøy kommune etter fullmakt frå Meland kommunestyre. Kontrollutvalet kan heller ikkje sjå at kontaktperson til Meland kommune har gitt nokon feilaktig informasjon til Askøy kommune, med bakgrunn i den skriftelege korrespondansen som har vore mellom Askøy og Meland kommune i denne saka. Kontrollutvalet kan ikkje sjå at der er noko nytt i brevet som er datert I brevet frå Lilleskare står der følgjande: Avdelingen har også mottatt 2 stk purringer fra Fylkamannen om å behandle saken etter 32 i plhl. Dette er heller ikke fiflgt opp, Vedtak mot ei røyst - Asbjørn Larsen: Kontrollutvalet viser til kontrollutvalet sitt vedtak i sak 06/13. Kontrollutvalet ber om at sekretariatet undersøker om to stk purringer frå Fylkesmannen som vist til i brev frå Lilleskare var kjent ved førre handsaming av saka. Dersom det er nye opplysningar i saka som ikkje var kjent for kontrollutvalet ved handsaming av sak 06/13 i møte så vert saka tatt opp til handsaming i neste møte. Etter det møte har sekretariatet for kontrollutvalet motteke epost frå Lilleskare med kopi av to brev frå Fylkesmannen til Meland kommune, datert og Ber om at kommunen lagar ein uttale til kontrollutvalet som gjer greie for korleis breva frå fylkesmannen er følgt opp og status isaka. Neste møte i kontrollutvalet er fredag 28. november så ber om å få eit svar innan måndag 3. november.

17 Med venleg helsing Bent Gunnar Næss Sekretariatsleiar Nordhordland Utvlklingsselskap JKS Tlf mobil Epost:

18 lif vfl/l tre MELAND KOIVIIVIUNE Ordføraren Frekhaug Kontrollutvalet i Meland Bent Gunnar Ness v. sekretær l l ANG. GARASJESAKEN PÅ VIKEBØ Viser til skriv frå og KnutA. Lilleskare «Garasj esaken på Vikebø» (vedlagt). Slik saka står vil det etter ini meining vere naturleg kontrollutvalet vurderer innhaldet i nemnde skriv. HelgaM.V. Lilleskare av6. oktober 2014 angåande l l l Med venleg helsing l alton Aadland Ordførar Kopi til: HelgaM.V. og KnutA. Lilleskare Meland formannskap

19 f'. l i l «i _._ f 5'-9 k. i 1 er Helga M_V. Lilleskare og Knut A. Lilleskare Stekkevikvegen Rossland Rossland 6. oktober 2014 Ordfører for kommunestyre og leder for formannskapet, Nils Marton Aadland. Meland kommune Frekhaug «Garasj esaken på Vikebø». Meland kommnneadmjriisnrasjon har ikke fulgt opp kommunestyrevedtaket fattet O. Alle våre realitetsbehandlingslcrav har blitt avvist av kommuneadministrasj onen, og dette uten hjemmel i noe lovverk. Dette mener vi er beviselig I vårt første realitetsbehandlingskrav omtalte vi tiltaket som garasjeanlegg oppført i Vårt realitetsbehandlingslcrav til rådmann og Dem ble sendt til kontrollutvalget for behandling. Dette førte til rapporten «Dokurnentoffentlighet og oppfølging av melding om ulovle ge tiltak». Under utarbeidelse av rapporten ble det sendt forespørsel til Fylkesmannen. Iforespørselen nevnes saken som en garasje som var oppførti Fylkesmannen svarer i brev datert , og omtaler garasje oppførti l nevnte rapport nevnes tiltaket som garasje oppført i lkommunestyrevedtaket som ble fattet , refereres det til ovenfornevnte brev fra Fylkesmannen der denne nevner garasje oppførti Vi har i dette brevet ikke sendt med vedlegg, da dette ikke skulle være nødvendig da De har tilgang til alt dette i Meland kommune sine arkiver. Den delen av Meland kommuneadministrasjon som har ansvaret for å følge opp kommnnestyrevedtaket har ikke fulgt opp revisjonensrapporten og heller ikke kommunestyrevedtaket av Derimot har avdelingen fått behandlet en garasjeport som ble satt inn i Kommunestyrevedtaket, av , som omhandler en garasje oppførti 1990 er ikke behandlet. _ Avdelingen har også mottatt 2 stk purringer fra Fylkesmannen om å behandle saken etter 32 i plbl. Dette er heller ikke fulgt opp. /' Ut i fra dette kan vi ikke på noe måte se at ulovlighetene, vi har lcrevd realitetsbehandlet, er

20 r behandlet av Meland kommuneadministrasjon. 1 i De har i spørretime nevnt saken som en nabostrid som egentlig ikke hører hjemme i kommunestyret. Dette er direkte feil. Denne saken er en strid, og da bare i den grad Meland kommune ønsker det, mellom undertegnede og Meland kommune. De svarte på spørsmål fra oss at Meland kommune ser seg ferdig med saken. De har svart tilsvarende på spørsmål fra formannskapsmedlem under «aktuelle saker». Samt også seinest ikontrollutvalgnrøte Derfor ber vi Dem herved om å ligge frem relevant dokumentasjon på at Meland kommune har behandlet garasje oppførti 1990, slik De hevder. Dette ovenfor oss, men vi vil også be om at det sendes til Kontrollutvalet før deres neste møte i november, samt også til nevnte formannskapsmedlem i neste formannskapsmøte Å henvise til brev fra Askøy kommune og Fylkesmannen sitt vedtak, av , etter klagebehandling av vedtak hos Askøy kommune, er ikke å anse som relevant dokumentasjon, dette er bare behandling av port innsatt i Og å bruke teksten i brevet fra Fylkesmannen om at det er opp til kommunen å vurdere behandling videre, til det vil vi si at Meland kommunestyre har vurdert dette og gjort vedtak i kommunestyre Dessuten vil vi igjen minne om plikten kommunen har i plan- og bygningsloven kapittel 32, til å følge opp forhold i snid med loven. Slik Fylkesmannen i Hordaland skriver i brev av , til Meland kommune. (Nevnte brev av er ikke i denne saken, men har gyldighet generelt ogsåi vår sak). Når De hevder at kommunen ser seg ferdig med saken må det foreligge konkret dokumentasjon i Meland kommune sine arkiver, som sier at garasje oppførti 1990 er realitetsbehandlet. «ttrfitts natts; gjfgfg//fl Helga M. V. Lilleskare _ ut A. Lilleskare Sri- Eiere av Gnr.45 bnr. l 31 f

21 W /"F"*S1: i Helga M.V. Lilleskare og Knut A. Lilleskare Stekkevikvegen Rossland Rossland 25. august 2014 Anny Basstesen. Meland kommune Avd. for Plan, utbygging og kommunalteknikk Frekhaug KRAV OM REALITETSBEHANDLIN G (N R. 4) AV ULOVLIGHETENE SØR FOR TERRASSEDØREN PÅ EIENDOMMEN GNR 45 -BNR 125 VIKEBØ I MELAND. Meland kommune sak: «Garasj esaken på Vikebø» Vi sender herved vårt fjerde krav om realitetsbehandling av ulovlighetene sør for terrassedøren på eiendommen 45/125 ime1and kommune. Dette nå iløpet av fem år, (alle tidligere krav om realitetsbehandling i denne saken er fortsatt gjeldene). Alle våre realitetsbehandlingskrav har blitt avvist av Dem, og dette uten hjemmel i noe lovverk. I vårt første realitetsbehandlingskrav omtalte vi tiltaket som garasj eanlegg oppført i Vårt realitetsbehandlingskrav til rådmann og ordfører ble sendt til kontrollutvalget for behandling. Dette førte til rapporten «Dokumentoffentlighet og oppfølging av melding om ulovlege tiltak». Under utarbeidelse av rapporten ble det sendt forespørsel til Fylkesmannen. I forespørselen nevnes saken som en garasje som var

22 oppført i Fylkesmannen svarer i brev datert , og omtaler garasje oppført i I nevnte rapport nevnes tiltaket som garasje oppført i I kommunestyrevedtaket som ble fattet , refereres det til ovenfornevnte brev fra Fylkesmannen der denne nevner garasje oppført i Vi har i dette brevet ikke sendt med vedlegg, da dette ikke skulle være nødvendig da De har tilgang til alt dette i kommunens arkiver. Den delen av Meland kommuneadministrasjon som De har ansvaret for har ikke fulgt opp revisjonensrapporten og heller ikke kommunestyrevedtaket av Derimot har De fått behandlet en garasjeport som ble satt inn i De har også mottatt 2 stk purringer fra Fylkesmannen om å behandle saken etter 32 i plbl. Dette er heller ikke fulgt opp. Uti fra dette kan vi ikke på noe måte se at ulovlighetene vi har krevd realitetbehandlet er behandlet av Deres avdeling slik lovverket og De som ansvarlig offentlig tjenestemann har plikt til. De får herved frist til innen 14. september 2014 å vise at noe er gjort i henhold til våre nå fire stk (4 stk) innsendte krav om realitetsbehandling. Dersom ikke vil vi anmelde Dem som offentlig tjenestemann for forsømmelser i tjenesten, til politiet etter 324 i straffeloven. Godkjent elektronisk/ elektronisk signert av oss begge. i å Helga M. V. Lilleskare Knut A. Lilleskare Eiere av Gnr.45 - bnr.131

23 Meland kommune Knut Arne Lilleskare Referanser: Saksbehandlar: Dato: Dykkar: Vår: 14/ /8741 Vedk. krav om realitetsbehandling av tiltak på 45/125 Meland kommune viser til diverse skriv frå kommunen, seinast , og til skriv frå Askøy kommune av Dykkar skriv datert og er motteke. Meland kommune sitt skriv datert står ved lag. Anny Bastesen sektorsjef teknisk Dokumentet er elektronisk godkjent og har difor ingen signatur. Kopi til: Jarle Vikebø Stekkevikvegen ROSSLAND Postadresse Kontakt Konto Kartinfo: Postboks 79, 5906 Frekhaug Telefon Org.nr Besøksadr: Havnevegen 41 A Telefaks Frekhaug

24 Mottakere: Knut Arne Lilleskare Side2 14/1756-4

25 H.frelse C i ø l _ ' ' l.i.~. å. " ' 4 I ' s Æ i g x i. g, _. Säålfiä/ - fl/i%q/mm F Helga M.V. Lilleskare og Knut A. Lilleskare Stekkevilrvegen Rossland Rossland 19. mai 2014 Meland kommune Avd. for Plan, utbygging og kommunalteknikk Frekhaug KRAV OM REALITETSBEHANDLING Dette er et. krav om realitetsbehandling av alt det som er anlagt/ oppført i forlengelse av bolighuset sør for terrassedøren på boligen på eiendommen gnr/bnr 45/ 125 Vikebø i Meland kommune. Fylkesmannen har i brev datert , konstatert at ikke noe av dette er søk om løyve for. Fylkesmannen har ytterligere poengtert dette i brev datert Dette er tiltak som krenker eiendom Gnr/bnr 45/ 13 l. Vi krever at denne saken blir behandlet etter Plan- og Bygningsloven 32 slik Fylkesinaniien har gitt beskjed om i brev til Meland kommune, datert 12. desember Vi vil minne om Plb. Lov 32- Ulovlighet oppfølging: 32-1, plikt til åforfølge ulovligheter. «Kommunen ska] forføl ge overtredelser av bestemmelser i eller 1' medhold av denne lov». Vi vil her understreke skal forfølge. Vi vil også sterkt understreke at også 32-8 vil være riktig å bruke i denne saken. Dette pga all den forsettelig uriktige og villedende opplysningene vi har sett at tiltakshaver har gitt til Plan og bygningsmyndighetene gjennom flere år. Det har nå gått 1,5 år siden meland kommune fikk kopi av brevene fra Fylkesmannen. Meland kommune har hevdet at det er Askøy kommune som behandler denne saken. Askøy kommune har bare fått myndighet til å behandle innsetting av garasj edør i det ulovlig oppførte garasjeanlegget som består av garasje med tak oppå som dekker garasje og carport og er bnikt som terrasse, samt en trapp opp til inngangsp artiet på boligen. Askøy kommune har ikke fått myndighet til åbehandle det som er oppført sør for terras sedøren på boligen. Dette bekrefter Askøy kommunei brev datert lo. april 2014 med kopi til Meland kommune. Vi har nå sett oss lei av at Meland kommune over lang tid har trenert denne saken. Og vil derfor be om at ansvarlig /-e person /-er som ikke gjør denjobben de har ansvar for å utgjøre iht. Plan- og bygningsloven, fratrer sin/ -e stilling/ -er og at stillingen / stillinger blir besatt av person /-er som

26 í er sitt ansvar bevisst ovenfor plan- og bygningsloven. Og på denne måten viser innbyggerene i i Meland kommune at de i fremtiden kan være trygg på at de får likebehandling ovenfor lover og regler, Noe som vi mener, i dag ikke er tilfelle. Da vi ikke har noen tillit til Meland kommune lenger vil vi at ulovlighetsoppfølgning av alt det som er oppført sør for terrassedøren på boligen på. eiendommen Gnr/bnr 45/ 125 blir behandlet av en annen kommune utenfor Nordhordland og da uten innblanding fra Meland kommune sin side. Myndighet til dette skal utformes klart, utvetydig ogi henhold til mitt krav her. Dette er et krav Wætittta Helga M. V. Lilleskare i Knut A. Lilleskare Eier av Gnr45 - bnr. 131

27 KnutA. Lilleskare Stekkevikvegen Rossland Rossland 8. april 2014 Meland kommune Avd. for Plan, utbygging 5918 Frekhaug og kommunalteknikk. KRAV OM REALITETSBEHANDLING Dette er et krav om realitetsbehandling av alt det som er anlagt/ oppført i forlengelse av bolighuset sør for terrassedøren på boligen på eiendommen gnr/bnr 45/ 125 Vikebø i Meland kommune. Fylkesmannen har i brev datert , konstatert at ikke noe av dette er søk om løyve for. Fylkesmannen har ytterligere poengtert dette i brev datert ] 2. Dette er tiltak som krenker eiendom Gnr/bnr 45/ Jeg krever at denne saken blir behandlet etter Plan- og Bygningsloven 32 slik Fylkesmannen har gitt beskjed om i brev til Meland kommune, datert 12. desember Vi vil minne om Plb. Lov 32- Ulovlighet oppfølging: 32-1, plikt til å forfølge ulovligheter. «Kommunen skal forfølge overtredelser av bestemmelser z' eller í medhold av denne lov». Jeg vil her understreke skal forfølge. Jeg vil også sterkt understreke at også 32-8 Vil Være riktig å bruke i denne saken. Dette pga all den forsettelig uriktige og villedende opplysningene vi har sett at tiltakshaver har gitt til Plan og bygningsmyndighetene gjennom flere år. Det har nå gått 1,5 år siden meland kommune fikk kopi av brevene fra Fylkesmannen. Meland kommune har hevdet at det er Askøy kommune som behandler denne saken. Askøy kommune har bare fått myndighet til å behandle innsetting av garasjedør i det ulovlig oppførte garasjeanlegget som består av garasje med tak oppå som dekker garasje og carport og er brukt som terrasse, samt en trapp opp til inngangspartiet på boligen. Askøy kommune har ikke fått myndighet til å behandle det som er oppført sør for terrassedøren på boligen. Dette bekrefter Askøy kommune i brev datert 10. april 2014 med kopi til Meland kommune. Jeg har nå sett meg lei av at Meland kommune over lang tid har trenert denne saken. Og vil derfor be om at ansvarlig /-e person /-er som ikke gjør denjobben de har ansvar for å utgjøre iht. Plan- og bygningsloven, fratrer sin / -e stilling/ -er og at stillingen/ stillinger blir besatt av person /-er som

28 er sitt ansvar bevisst ovenfor plan- og bygningsloven. Og på denne måten viser innbyggerene i Meland kommune at de i fremtiden kan være trygg på at de får likebehandling ovenfor lover og regler. Noe som jeg mener, i dag ikke er tilfelle. Da jeg ikke har noen tillit til Meland kommune lenger vil jeg at ulovlighetsoppfølgning av alt det som er oppført sør for terrassedøren på boligen på eiendommen Gnr/bnr 45/125 blir behandlet av en annen kommune utenfor Nordhordland og da uten innblanding fra Meland kommune sin side. Myndighet til dette skal utformes klart, utvetydig og i henhold til mitt krav her. Dette er et krav. Knut A. Lilleskare U4: Eier av Gnr.45 - bnr.l3l

29 H a: at; _/ Areal og Samfunn 14. Apu' Áotavluns Helga M. V. og Knut A. 'lilleskare S te1<1< Vfl<Vejg n RUSSLAND Vår ref: Saksbehandler/Direkte Telefon; Deres ref: Dato: 201.3/ Tore Mundheirn/ , Gbnr 45 /125 (Meland kommune) -- Svar på henvendelse l l l l Sakstittel.: Gbnr 745/125 Garasje/carport (MeZ_an cz kommune) Det Vises til Deres skriv av hvor- De ber Askøy kommune om å foreta téalitétsbehandlilig av alle tiltak etablert iforlengelse av Søríasade på bolighus- på gnr. 45 bnr. 125 imeland kommune..askøy kommunehar iiutgangspunktet ingen myndighet til å behandle saker i Meland kommune, med mindre' 'en får tildelt myndighet til dette. Tildeling, av myndighet til å behandle.nærmere angitt 'tiltalqiå 45 bnr. 125 er tidligere gitt Askøy kommune gjennom avtale med Meland kommune. Askøy kommune* Vurderer saken er de tfltak s_'o1.i1 avtalen gav grunnlag C1. QI Oppfsblégillg HV, fulgt opp. Vi har derav, i skriv av ' , orientert partene om at vi har avsluttet vår oppfølging.av forholdet. Dette slirivet er også sendt Dledkopi til Dem. l Qppfølging av tie Øvrige tjltak.som er etablert i forlengelse av. sørfasaden på bolighuset vurderes av Askøy kommune: å falle utenfor den myndighet som Askøy.kommune er 'tildelt av Meland kommune. Dette varbl-a. gjenstand for nærrnere- vtirdering i vårt vedtak om pålegg og tvangsmulkt av 07..O3,1*2} Vedtaket er sendt medkopi til Dem, men vedlegges for ordens skyld på ny. Vi kan ikke se :fat deti etterkant er tilkommet forhold :SOIIL gir glnnnlag- for å filltlre på den Vurderin g som tidligere er gjortvedrørende dette 'forholdt Dersom DC JI16I1eI det.er forhold 'ved eiendommen.grin 45 bnr. 125 somkrever ytterligere oppfølging må dette tas opp med Meland kommune, som bygninrgsmyndighet líijmeland kommune. Deres henvendelse anses mie'd' d ette.som besvart; Postadresse: Bés;aks'ad re sé: Telefon: Bank: i Postboks 323, 5323 Kleppestø K l'a mpa'\/jkvegen '_1, _1_5'_8_OO 6515S..D6.U55O9 Kleppestø EÉ-posf: - Telefaks: Org.nr: postmotital<@asl<oy.kommuneno X/vwvviasskoy-.Kómrnunetno

30 Med hilsen ASKØY KOMMUNE Tore 'Mundhe-im jurist, fagansvarlig byggesak Brevet er_vgodi cj'ent elektronisk og har derfor inge,n undersk7'-zfi Vedlegg: 1 Kopi av vedtak av ' Kopi til: - Kari H. og Iafle Vikèbø. Stekkevikvegen RUSSLAND Fylkesmannen íhordaland, K0mm. og Postboks BERGEN s_amf;pianavd. Meland kommune.. 'Postboks G Side 2 av 2

31 ""ASK Y K T\/ll\/IUNE í«kenwneneeveetefetfienenet Avdeling for arealbruk Kleppestø Jarle og Kari Haugen Vikebø Stfnkkevikvegen ROS SVLAND.I Deres ref. Vår ref.. Arkiveaknr. 1 1/ Saksbehandler direkte irmvalg Matglt Himesliftetten Fareetjveit L 1'pen'r.- Arkiv 3512/12 ` L40 'DS - GNR. 45' BNR. 125, MELAND KOMMUNE-.GARASJE _- JARLE QG KARI HAUGEN VIKEBØ PÅLEGGIOM BETTING OG OPPHØR AV ULOVLIVCå BRUK, SAMT ILLEGGING AV TVANGSMULKT Eiendom Tiltakets art fasade».og bruksendring Eier z» Jarle og Haugen Vlkebø Saken eribehandlet som Saksnummer DS 1,112 etter delegert myndighet.fra`ko'1nrriunestyret. Salcsclökument: 0 Oversendelse avl saksdokument for byggesak på gnr. 45 bnr. '1Z5fi datert ' 'Skriv ffa. advokatpartner ved J on Olav Andersen, datert ll1 0 fiaaskøy kommune Htl-gående- behandling av byggesak,.datert Skriv fra. Meland kommune angående- behandling av byggesak, datert l Forhåndsvarsellfra Askøy kommune om pålegg om retting.og oppfør av ulovlig bruk), samt illleggling av tvangsmulkt, datert i i Merknader til forhåndsvarsel frahelga og Knut A. Lilleskare, datert Uttalelse til forhåndsfivarlsel fra Advokatjáartner ved Ian Olav Andersen, datert Skriv fra Askøy liotnmnne, datert 19_ ,1 Skriv fra Meland kommune, datert 132,0. l. 12 Skriv fra Jarle Vikebø., datert Merlmaderefta Helga MN.. ofgkm1t.a.. Lílleskate, mottatt 'Bilde mottatt på e p0s;t fra Knu1:A. Lille-skare..mottatt eakennnnsensaknn= Meland 'kommune og Askøy kommune.har inngått avtale om nverfønng av 'byggesialt på gnr im61eujd k:0mmun6'ti1 behandling. i Askøy kommune. Meland kommune oversendte stálísdokurnentene l l. l l l I l Advokatpfartner ved lan OlavAndefsen har kommet.med kommentarer i saken viser til et et kravene-i byggetilletelsen. datert. Q9,1.2»85 et -ettetjketttmett og.at hans.klient ha: utført alle pålegg/tilvisninget' sörn bygningskontrolljçzlreu har.satt som.krav Pestaafeese Befáølâisad r és sz=; l i Telefon: SC 99 E-posh po stmottak@askoy.kp'rnm1;'n;e.no Telefaks; ' Kundeiorgei; 'Kleppesln- sentér 5323 KLEPPESTIZ3 KLÉPFÉSTØ' Bankkongpnp.?s"51"5.us.05'5'Ds' Postboks -323 i

32 ASKØY KOMMUNE Askøy kommune gjennomførte ibefarirrg i saken r Askøy kommune viser til i skriv at tiltakshaver -anfører.at behandlingen av saken begrenser seg til garasjen, mens eierne av gnr. 45 bnr. 131 mener at behandlingen må omfattehele garasjeanlegget, herunder garasje, caiportdtrapp, og terrasse. Askøy kommune har derfor bedt Meland kommune definere 'nærmere hvilke deler av tiltaket på 45 bnr. 125 som Askøy kofilmtrne gitt myndighet til å Behandle.. I Meland kommune ved kommunalsjef AunyB astesen har kommet med skriv i' saken, datert Hun viser til kommunestyret sitt vedtak 047/ 10, avsnitt 5, som gjelder garasjen, og Fylkesmannen sitt -slrrív datert som også gjeldergarasjen. Askøy kommune gav forhåndsvarsel om pålegg om retüng og opphør av ulovlig bruk, samt illegging av tvangsmulkttil' 'eierne 'av eiendommen 45 bnr Jarle og Kari Haugen Vikebø, Ibegrunnelsen for varselet vises det til at innsetting av garasjeporter og bruk av areal under terrassen vurderes 'som søknadspliktig fasade- og bruksendring i henhold til plan- og bygningslovens". :5) 20-1, noe som ikke er omsøkt. Helga og Knut A. Lilleskaret har kommet med merknader til forhåndsvarseleft, datert De mener at saken skal behandles som en byggesak. Advokatparttrer ved Jan Olav Andersen har kommet.med uttalelse til 'forhåndsvarsel datert Han viser til at. Askøy kommune hari skriv fra lvlelalfld kommune, mottatt , fått definert Saksomfanget lil garasje, og det dermed er bruken av arealet under terrassen til garasje som skal vurderes. I samme skriv står det ingenting om garasjeporten som Vikebø har satt og i brev datert slås det fast at det.å sette garasjeport ikke er søknads- eller meldepliktig. Han viser videre til at tiltaket 'er utformet etter pålegg fra byggningskontrolløren, og at bygningskontrolløren kunne ved tilsyn se at alt var utført etter de pålegg som var gittt Det er ikke mottatt merknader til tilsynet etter ferdigstilling, og tiltaket. er derfor godkjent. Han viser også til 'ávklalingsmøte med kommunalsjef Jens Bjordal, Ståle Hopland og Jarle Vikebø der det ble konkludert at innsetting av garasj eport. og endring til garasje ikke var søknads- eller meldepliktig. Dette er også bekreftet på e-post av J ens Bjordal. Han viser også til at det er plan~ og bygningsloven av 1985 som skal legges til for behandlingen av saken. Han ber derfor om at Askøy kommune vurderer saken på nytt, og 'at det gis rett til uttale før vedtak treffes. Askøy kommune har i brev datert ,1 1. på, nytt bedt om avklaring av om Askøy kommunes i behandling. av saken skal omfatte hele tilbygget som er etablerti forlengelsen arfboligens. fasadeliv mot sørvest (herunder blant annet terrasse. garasje, carport og trappleller ombehandliugen er begrenset til deler av dette tilbygget. Askøy kommune bad videre om at dersom behandlingen skal belgrienses til nærmere angitte deler av dette tilbygget, så måtte det angis entydig hvilke deler av' tilbygget som skulle vaere gjenstand for behandling, Meland kommune ved kommunalsjef AnnyBastesen har kommet med skriv i saken, datert _ 12. Hun viser til at kommunestyret har bedt om at kommunen følger opp saken slik fylkesmannen uttaler i sitt brev og viser til sitat fra kommunestyrevedtalç Hun viser også til sitat fra Fylkesmannen sitt brev datert der- det kommer frem at Spørsmålet er 'om det' er naudsynt å 'søkje om bygeløyve for ein garasje som vart oppførti Hun viser ellers til godkjent byggemelding fra 1985, og at 'dette ikke er omfattet av saken som Askøy kommune behandler. Postadresse' i Besøksadresse Telefoni 55 I i E-posi: pioisirnottakfiöaskojhkommurrfíno Postboks 323 Kundetorget, Kleppestø senter Telefaks: KLEPPESTØ KLEPPESTØ Bankkontonr

33 ASKØY KOMMUNE Jarle Vikeb ø har kommetmed kommentarer til saken, datert Han viser til at Meland Irominune har presisert 'tre ganger hvilke forhold Askøy kommune. skal vurdere. og det er presisert at tiltakene fra 1985.er godkjente og er derfor ikke en del av oppdraget..han viser i.den sannnenheng til skriv fra kommunalsjef AnnyB astosen, datert Han mener at det eneste tiltaket som har blitt utført over byggetillatelsen fra 1985 er innsetting av garasjeporg og det er derfor dette tiltaket som skal behandles. Han Visel' videre til at tidligere kommunalsjef J ens Bj ordal både via mail. ogi møte med StåleHopland 'og han selv, konkluderte med 'at innsetting av garasjeport er et så lite tiltak at det verken er meldepljktig eller søknadspliktig; Imerknadene fra Helga og 'Knut A.. Lílle-skaret, datert 21.Ol.12, vises det 'blant annet til. kontrollutvalgets rapport som konklílderermed at Meland kommune ikke anser byggetiltaket som omsøkt og til. samrøystetvedtak i. Meland kommune , sak 047/ 10. De viser også til skriv fra Fylkesmannen i Hordaland datert der de mener Fyllíosmfifllloti er klar 'på at det.skal søkes' om byggetillatelse for' garasjen, og at søknaden skal behandles som om tiltaket ikke 'er oppført. De. mener' derfor at Askøy kommune skal behandle saken -som en byggesak som gjelder en ulovlig oppfszfirt g_:ei1 asjb- og som erenforlöllgfilse av bolighuset. Det mener.at bolighuset, ved garasjen med tilhørende trapp, krenker deres 'eiendomsgrense med 0,7 meter som irinebaerer -at deleriav boligen 'står inne på deres eiendom. De viser videre at eksisterende terrasse ble. oppført. i "1990; er minst 136 'o g er ikke. 'o'1ns_ 2 kt. De mener derfor at alt som ligger.sør for terrassedøren på boligen skal byggesaksbehandles. De ber om ataskøty kommune trekker tilbake forhândsvajrselet 'om pålegg om retting og opphør av ulovlig samt illegging av tvangsmulkt, datert og behandler salcen utifra den myndighet.som er gitt fraflmelandkommune 'i kommunestyrevedtalc , sak 047/ 10, og i i Vi viser ellers saksdolfllnrentene i. gaken som vi legger' tjl er kjente for partene. BYGNINGSMYNDIGHETENES; VURDERING-: Omfanget av Askøy kommunes behandling av bvggesaken lfylkesmannen. sitt skriv datert _10 kommer' det frem at Garasjen var 'søknadspliktig på 1oppf ringsti_d.s,punktet gag er difor,u_lc?v l.eg Uppforzf.Det er.ikkje gjeve. byggjeløyver til garasjen i oízíertíd. Eit byggéíilták ar ulovlegoppført dersom det astra? reglomz på oppførírrgsridspunkter var søknods- eller Ineldepiikiig; I ' Ivedtak av kommunestyret , 'saík 047/ 10, visfes. det til at Kommunestyret registererat adn2'inistrrcl[sjon.en vurderer garasjen som e.i.i film-1.6 Sam def skulle vore. søle* om. Administrasjonen har i dennasaka ikkje følgrlopp sin uttalte. praksis for oppføígrzing av ulavlege L izzq7.,k@mi7z1, nészy? éfser de: jclifor mm rzazuz-['e,.gr administraajonenffl opp denne saka slik filkes1nrzr1lnefl finaler z' Sitt brev Kommunestyre-r gjorde følgende vedtak 27. 1Q_._'1 O, sak Q81/10 Med'.he;z m:.e'z ii k*o 17 1'mz.I2eZ0Vt1.23 rm 4, de.leger'.e r kozfirnuzzesfyrez imelandmyi1d 'etter plan: og by-gningslovo,forvalmingslovo og ofi emtlegz0va til å.behandle den konkrete saka vgdk. élilbleriflg 112 _g6l7y_7isj_8 gnr. 45, bnr. 12.5, til Askøy korfnznofie., i 'Postadresse Besøksadresse Telefon; se is so.ou Posfbofiks Kundetorget. Klsnnestø senfet Telefaks: '5615.f3.3E KLE PP ESTØ E~p0fStí poátrñ ottal<@ ásl-íoy.k'ohíriiüñe~.ho' KLEPPESTØ Bankkpmonr. é51 5.oS._o55_0_9

34 AsKøY' KOMMUNE: Askøy kommune oppfatter det derfor som klart at vår mydi-glieti denne saken er begrenset til å gjelde garasjen slik at tiltakene terrasse og trapp faller utenfor- denne salisbehandlingen. For at Askøy kommune skal kunne behandle dette, må dette komme.klart frem av skriv fra Meland komxnune,-i106 vi mener -at det ikke ør. Videre viser vi ellers til.fylkesmannens oppfattning i skriv datert der det slås fast at garasjen er søknadspliktig og.denned er ulovlig oppført-, 'Vi vil legge til at det synes å ha vært. en uheldig praksis- hos Meland kommune ved at det er gitt muntlig tilbakemelding på at garasjen har blitt godkjent. Dette kan derimot ikke dokumenteres ved. -_at det er gjort ved skriftlig vedtak, og en slik tillatelse kan dermed ikke anses som tilstrekkelig. Selvom kommunen eventuelt 'har.gj ort en feil, gjør ikke det at tiltaket er lovlig. Dette må eventuelt følges opp ved eterstattningskrav mot Meland kommune. Regelverk Et byggetíltak er ulovlig oppført dersom det etter reglene på oppføringstidspunktet var SØln1ads~ eller meldepliktig-l og det ikke foreligger slik tillatelse. Dette er slått fast.av Sivilombudsmannen i sak Ivarselet Om pålegg om retting o g oppfør av ulovlig bruk, Samt illeggirig av tvangsmulkt, datert , vises det til at innsetting nav garasjeporter og av areal under terrassen som garasje Vurder-s som søknadspliktig fasade og bruksendring ihenliold til pbl denne saken er det ikke tvilsomt at innsetting 'av garasjeporter ogbink av areal under terrassen ble gjennomført mens plan- og bygningsloven av 1985 fremdeles var: gjeldende og da før byggesaksreglene i den nye -plan- og bygningsloven av-zoos trådte i På det aktuelle tidspunktet fulgte det av plbl. 93 første ledd bokstav b og e at «fasadeendring» o g bruksendring " krevde; tillatelse og dermed også søknad. Vi kan 'likevel ikke -se at det harbetydning for det varselet somble gitt av Askøy kommune siden vurderingen av om tiltaket er søkuadspliktig er den samme' både etter gammelt og nytt regelverk, Vi vil også legge til at sanksjonreglene i plan- og bygningslov av 2008 kan brukes på ulovlige forhold.som er oppstått før den nye loven trådte i kraft, Se rundskriv H-l/ 10 fra Kommunal- og regionaldepartementet s. 73. ' Vtudering av om det foreligger søknadspliktigtiltak Plaii- og bygningsloven av 1985 slår* fast at Følgende tiltak, på eller i grunnen, z' vassdmg eller i sjøområder, må ikke utføres Liten 12. sø/çnctd, og everztuelt søknad 0-m disp 71SaSj0Tl.', på forhånd er sendt lc0mi71.z-men, og den deretter har gitt tillatelse." b) F asçzedeejn-dr-irig....- c) Brríksendriizgaa Fas adeendring _ Fasadeendring onifatter enhver bygningsmessig endring av fasaden-_ I litteraturen kommer det frem at «fasadeendring» ikke er vanlig vedlikehold, men feks. innsetting av nye vinduer og dører Poätaäresse Bèsàksiadresise i Telefon: ED, 00 E-post: postmottak@askoy.kommune.no Postboks 323 Kundetorget. Kleppestø senter Telefaks: KLEPPESTE KLEPPESTZ Bankkunfnhr

35 ASKØY KOMMUNE dersom 'disse ikke er identiske med.de som skiftes ut, og innlistmg veranda, setyren (1992) s av glass uten sprosser på åpen. Ut i fra dette mener vi det er klart.at innsetting av garasjeporti et åpent rom under terrassen innebærer en søknadspliktig fasadeendring siden arealet under terrassen ikke er godkjent som garasje. Bruksendring Høyesterett h-arlagt 'til gntnn at det íklte skal trekkes vide 'grenser for fadgangell til uten. tillatelse fra bygningsmyndighetene- â foreta btuksendringer", jf. Rt s Det er 'videre på det rene at det er bruken/formålet som er gtvgjørejnde, og ikke om det; sallltidig skjer en fysisk ombygging. En fysisk ombygging kan' imidlertid.gj'øre boligen egnet for bruk til annet formål enn forutsatt i den tillatelsen som -er gitt, eller til annet. formål. enn bygningen tidligere bar' ent. Avgjørende må være om det skjer. en :forandring i karakteren av' blntken som 'er av betydningi forhold til de formål planog bygningsloven skal ivareta, og at det således foreligger etbenov for denkontroll bygningsmyndiglietene skal foreta., jf. Rt s og Rt, 1983 s l l Etter dette er det tilstrekklig. å konstantere. at byggetiltaket er tilrettelagt for andre formål enn det som er.godkjent for at en 'bruksendring skal være søknadspliktig. Sidenbygnlngen. etter innsetting' av ogarfesjeporter? etter vår' vurdering er i 'trädmed det sorn er omsøkt og godkjent ev Meland kommune, foreligger det en bruks endring som ikke er omsøkt -etter- reglene i plan- 'og 'bygnjngslo-ven. I videre. saksbehandling legger vi derfor til grunn at innsetting av garasjeporter og bruk av areal Lmder terrassen innebærer en ísølmadspliktig fasade- og bruksendring, jf. plane. og bygningsloven 93. ` Pålegg 0111 retfillg: _Med hjemmel ijplafrr-f og bygningsloven (pbl) 3213 blir dere som eiere pålagt å fjerne garasjeporter på eiendommen gnr. 45 bnr Vi vil giøre dere. oppmerksomme på at det er arilejdning; til å søke omfinnsetting av garasjeporter..søknaden inå da være i 'samsvar 'med plan.- og bygningslovens bestemmelser.. Dersom dere ønsker å søke ninnltaket., mâsøktiaclen vaere kommet-inn til.oss før moten' for pålegget om. tfi1b a1.<:e:f 1-ing; Pålogget om retting vil de bli. satt på 'vent til.søknaden er ferdig behandlet..dersorn søknaden blir godkjent, faller pålegget om retting. vekk. Vi mener at -sanksjonenstår i 'rimelig forhold. det 'ulovlige forholdet, og regelbruddet er ikke av IniI1_d1 e betyd1.fi;iig,jf. pbl. _ 32-1 andre ledd og Frist for' 'å fonpfvlle pålegget blir.satt til Dersotn*vedteket påklages. skal retttngsarb aide: VEÉIB: gjennomført 4 etter at klage 'er endelig avgjort av 'Fylkesmannen ' Vi gjør oppmerksom på at-de selv (har Brot for' zå ÅS-'Éiäfl-(S gi konnnunen melding.1151 hele eller deler.av piâlegget er oppfylt. Kommunen vil straks. etter meldingen utføre kontroll. Tvangsmulkt: Det løper det.en tvangsmulkt på. kr. 500 dag inntil kravet fer gjeniloihførl Vödtak. OIJ1 'tvangsmulkt 'er truffet medlfieinmel i' pbl Bak-grunne.for vedtaket om -tvangsnrnlltt.er at dette anses som nødvendig for å 'sikre ennomføringen av kravet. Postadresse Beätaksàdfesse Telefon: 15 BO OD Epost: postrnoitákfilaskoyflkomrrluneno Fbstbnks Kundetorget.Kleppestø sjenier Telefaks: f1< LEPPEs Tfi KLÉPPEsTø Beokkontonr. e5.15.o5.o55o9.

36 ASKØY KOMMUNE Størrelsen på rnulkten er fastsatt ut fra en helhetsvurdering der vi legger vekt på mellom annet alvorlígheten av lovbruddet. Ved den konkrete utmålingen har vi også lagt vektjpfå at tvangsmulkten skal, vaere et reelt virkemiddel for' å få gjennomført pålegget. Tvangsmulkten forfallernår fristen fjor å oppfylle- pålegget er ute og pålegget ikke; er oppfylt. Forfalt tvangsmulkt vil bli krevd inn uten videre varsel. Tvangsmulkten kan innkreves etter reglene i tvangsfullbyrdelsesloven 7-2 bokstav d soul særlig tvang-s grunnlag uten at det trengs dom for kravet. Forelegg:. Pålegget kan bli fulgt opp med et forelegg uten videre vfllfsel dersom pålegget ikke blir oppfylt innen fristen. Et forelegg kan få Virkllillg som en rettskraftig dom, jf. pbl = 32-6 og 32~7 og kan tinglyses som hefte på eiendommen. Politianmeldelse: g Brudd på plane og bygningsloven kan medføre straffeansvar, jf, pb1. 329, Kommuen vil vurdere å melde saken til politiet.. Klage: Vedtak om pålegg er enkeltvedtak som kan påklages. Frist for å klage er tre uker etter truottflk av dette vedtaket, se vedlagte orientering, Det settes som vilkår at klageretten må binke-s før det eventuelt blir reist søksmål, fvl. -_ 27 bokstav b første ledd-_ Med 'hilsen ÅSKØY KO Knut N atlandsniyr fagsj-efor arealbruk MargitRirneslaatten Farestveit rådgiver Vedlegg;.Melding om klagerett i forvaltnings-sak. Kopi: Advokatpårtner AN S. v/adv, Andersen, Postboks 2026 Nordnes, 5817 BERGEN Meland ko,mh11111e,k0inr11unja1'avde?1ing for natur, næriirg og tekniske tjenester, Postboks 79, 5906 FREKHAUG Olav Oterholni, Stekkevikvegeii 39, 5917 ROSSLAND Ståle Hadler Hopland, Stekkevikvegen 41., 5917 ROSSLAND Knut Arne og Helga Marie Lilleskaíe, Stekkevilívegen 37, 5917 ROS SLAND 'Postadresse 'Besøksadresse I Telefon: Si), (JO, E-post: postm0'fiak@ask'oy.kommune..no Postboks 323 Kundetorget, Kleppestø senter Telefaks: KLEPPESTØ kleppestø Bankkqhionr. e515.os.o55o9

37 Meland kommune Helga M.V. og Knut A. Lilleskare Stekkevikvegen RUSSLAND Referanser: Saksbehandlar: Dato: Dykkar: Anny Bastesen Vår: 14/ /3531 Vedkgarasje på gnr. 45, bnr. 125 Dykkar skriv motteke og er besvart ved skriv herfrå I ettertid har kommunen fått vidaresendt skriv datert som er sendt til Fylkesmannen i Hordaland, ved e-post frå Fylkesmannen Administrasjonen finn igjen å måtte informere om at all saksbehandling i denne nabostriden er overført til Askøy kommune gjennom eige kommunestyrevedtak. Askøy kommune har ferdigbehandla saka, vedtaket er stadfesta av Fylkesmannen i Hordland gjennom brev av Jf også brev frå Fylkesmannen i Hordaland datert Jf elles ordføraren sitt svar i kommunstyremøtet , på spørsmål i spørjetimen. Kommunen har ikkje meir saksbehandling på denne saka og har ikkje meir å tilføye. Plan, utbygging og kommunalteknikk Anny Bastesen Sektorsjef teknisk Anny Bastesen sektorsjef teknisk Dokumentet er elektronisk godkjent og har difor ingen signatur. Kopi til: Kari H. og Jarle Vikebø Stekkevikvegen ROSSLAND Fylkesmannnen i Hordaland Pb BERGEN Kommunal og samfunnsplanavd. Mottakere: Helga lvl.v. og Knut A. Lilleskare Stekkevikvegen ROSSLAND Postadresse Kontakt postmottak@meland.kommune.no Konto Kartinfo: wwwnordhordlandskartno Postboks 79, 5906 Frekhaug Telefon Org.nr Besøksadr: Havnevegen 41 A Telefaks Frekhaug

38 Side 2 14/1045 Z

39 Fylkesmannen Hordaland í! f /Ml 3 Sakshandsamar, innvalstelefon Vår dato Vår referanse Laila Pedersen Kaland, / Dykkar dato Dykkar referanse Meland kommune Postboks Frekhaug Meland - gnr 45 bnr spørsmål om saksoppfølging Fylkesmannen bad i brev av om at kommunen svarer på brev frå Lilleskare knytt til byggetiltak på eigedomen gnr 45 bnr 125. Påtelefon hit opplyser Lilleskare om at han ikkje har fått svar frâ kommunen. Fylkesmannen minner om saka og legg til grunn at kommunen vil gje eit svar på brevet frå Lilleskare. Fylkesmannen viser i den samanheng til kravet i forvaltningslova 1 la om at ein skal førebu og avgjera ei sak utan ugrunna opphald. Med helsing Svein Bjerkeng e.f. underdirektør Laila Pedersen Kaland seníorrâdgj evar Brevet er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrzfl. Kopi til: Helga M. V. og Knut A. Lilleskare Stekkevikvegen ROSSLAND Jarle Haugen og Kari Haugen Vikebø Stekkevikvegen ROSSLAND Askøy kommune Postboks KLEPPESTØ IlllllllIllllllllllllllllllllIllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllIllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllll Statens hus i. i E-post: Kaigaten 9, 5020 Bergen ` g;?g3i:a7l'3c1 % S:(ggfgT3r:rp:3:aVde]'nga postmottak@fmh0.no Telefon: å or nr g Internett: Telefaks: i g '

40 i er Fylkesmannen i Q» Hordaland Sakshandsamar. Innvalsteiefon Vár dato Vàr referanse Lalla Pedersen Kaland, / Dykkar dato Dykkar referanse Meland kommune Postboks Frekhaug /\ Meland - gnr 45 bnr brev om ulovleg bygging Helga M. V. og Knut A. Lilleskare har i brev av bedt om at Fylkesmannen tar kontakt med Meland kommune p.g.a. manglande oppfølging av oppfølging av sak om påstått ulovleg bygging på eigedomen gnr 45 bnr 125. Fylkesmannen forstod brevet frå Lilleskare slik at det gjaldt saka som vart avslutta av Askøy/Meland kommune , jf vårt brev av På telefon hit klargjorde Knut A. Lilleskare at brevet ikkje gjaldt den saka, men andre tiltak på eigedomen sør for terrassedøra på gnr 45 bnr 125. Fylkesmannen ber om at kommunen svarer Lilleskare, og at kommunen vurderer saka etter v..- plan- gghygningslova kapittel 32..Brevet.fr_é_.I_._i1_Le.sl_<a.r_+::i.e;sae.<1La-gt..-. _ -. Med helsing Svein Bjerkeng e.f. Laila Pedersen Kaland underdirektør senior-rådgjevar _/,_\ Brevet er godltjelrt elektronisk og har derfor inga underskrift. vedlegg _/\ Kopi til: Helga M. V. og Knut A. Lilleskare Stekkevikvegeri ROSSLAND Jarle Haugen og Kari Haugen Vikebø Stekkevikvegen ROSSLAND Askøy kommune Postboks KLEPPESTØ llllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllillllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllll - i. E- 2 ts {aai;1rt L:.nh;,S5020 Bergen ":gm:<na;'3c1 %samfugnsphanavdehnga po}:tdr:tottak@fmho.no Telefon: 5557 zo oo S 5 'som elge lnternett: Org.nr: Telefaks: /

41 5" - V-03 T< P fi~l3" 3-W1? TIDLREF.: FY LKES: v'i_/-\ NNEN l HORDALAND SAKSNR: 'sw AHKIVNR: uorr. s MOTTATT om; 03" DES 2013 TA El DATO: slqn_; Helga M.V. og Knut A. Lilleskare Saueneset Stekkevikvegen Rossland.å q.v». a, z ;\: 5 p; fy; 1'\=`_,- fitj ll Fylkesmannen i Hordaland ` i Kommunal- og samfimnsplanavdelinga i. rim AM, Postboks 7310 i få* 5020 Bergen. ;..=-,. Ang. garasjeanlegget, «garasjjiesakeninålvikebèñíf/o åff/:ffie gbnr. 45/125 Fylkesmannens referanse nr. 2012/ Vi vil referere til brevene fra Fylkesmannen datert og Etter at Meland Kommune fikk kopi av disse brevene er det ikke blitt gjort noe videre med saken, slik en villeforvente. V1 har skrifilig kontaktet Meland kommune, ( 14. februar 2013 ), med spørsmål om de hadde intensjoner om å følge opp det ulovlige tiltaket sør for terrassedøren på eiendommen gbnr. 45/ 125, og fått til svar, ( ): «Meland kommune har ansvar for å hantem byggesøknader av m. a. Plan- og Bygningslova». og meldingar inmybr ramma Vi har seinere ved flere anledninger prøvet å komme i kontakt med saksbehandler i kommunen, men det har vært umulig. Tilslutt ved kontakt med en sekretær, tilbydde denne seg å spørre saksbehandler. Sekretæreri ringte tilbake til oss med beskjed om at: «Salcen er ikke aktiv imeland kommune, og på grunn av kapasitets problemer så.....» Det er med undring vi ser at Meland Kommune ikke vil realitetsbehandle denne saken, og velger å sette til sides Plan- og Bygningsloven. Vi ser alvorlig på at saken ikke blir behandlet av Meland kommune, og oppfatter dette som et stort demokratisk problem itillegg til et rettssikkerhetsproblem for oss. Når vi nå ser at vi ikke blir hørt av Meland kommune, vil vi nå be Fylkesmannen ä purre på Meland Kommune i denne saken slik at denne aktuelle saken blir lovlig realitetsbehandlet, og slik sikre vår rettssikkerhet. Med vennlig hilsen me. H0. tiltalte Helga M. V. Lilleskare..æ Knut A Lilleskare. Grunneiere av gnr.45 - bnr. 131.

42 lflíz'. Érái Fylkesmannen i I Vi? I Hordaland.. Saksbehandler, ínnvalgstelefon _ ' - Vår dato Vár referanse Laila Pedersen Kaland ` Deres dato Deres referanse 1\/If,I,A N D KOI\.?1:\»'iI,JNE i Helga M. V. og Knut A Lilleskare I _ Stekkevikvegen 37 ' i, l ll ÉEÖ. 2lll3 5917ROSSLAND _ ~ _ - '.sm.l&}/lv5 o 22n.-.. '.-xr:\.i'c_»_ 3:_F >"" "'"_.-x»-ldcl. S:1l\.xin'._ [O/3Lfil_._ Meland - gnr 45 bnr 125 -f garasje/carport - I deres brev av vises det til manglende oppfølging av Meland kommune i ovennevnte sak, og det bes om at Fylkesmannen tar kontakt med kommunen for åfå fortgang i saken.. I f Meland kommune har, etter det Fylkesmannen forstår, avsluttet saken ved brev av I brevet heter det at pålegg om tilbakeføring er gjennomført innen vedtatt frist. Fylkesmannen finner således ikke grunnlag for å forfølge' saken videre. Med hilsen Svein Bjerkeng e.f. _ Laila Pedersen Kaland - ` underdirektør - _ seniorrådgiver Brevet er godkjent elektronisk og nar derfor ingen underslnrzfi. Kopi til: _ ~ i Meland kommune 7 Postboks 79 ` 5906 Frekhaug Askøy kommune Postboks Kleppestø Jarle Haugen og Kari Haugen Vikebø Stekkevikvegen 43' 5917 ROSSLAND lllllllllliiillillliillll_illlilllllllllllllllllllllllllllill_llllllllllll!llillillllllllllllllilllllllllilllllllllllllll Statens hus ' 2. '. - K l- fli l d l i :::; a E;5 55; Org.nr: E post: ; postmottak@fmho.no Internett:. wwwjylkesmannen.no/hordaland

43 Til kontrollutvalget Vurdering av oppdragsansvarlig revisors uavhengighet i forhold til Meland kommune, regnskapsåret 2014 Innledning I henhold til forskrift om revisjon (revisjonsforskriften) 12 skal oppdragsansvarlig revisor for kommuner ha ført en hederlig vandel. Oppfølging av dette kravet tilligger kontrollutvalget, jamfør merknader til nevnte bestemmelse. I følge revisjonsforskriften 15 skal oppdragsansvarlig revisor hvert år, og ellers ved behov, avgi en skriftlig egenvurdering av sin uavhengighet til kontrollutvalget. Krav til uavhengighet og objektivitet gjelder også for revisors medarbeidere, men det er kun oppdragsansvarlige revisorer som plikter å legge fram en skriftlig vurdering for kontrollutvalget. Lovgivningsmessige krav til revisors uavhengighet Følgende fremgår av kommuneloven 79: Den som foretar revisjon for en kommune eller fylkeskommune kan ikke ivareta revisjons- og kontrolloppdrag for kommunen eller fylkeskommunen dersom revisor eller dennes nærstående har en slik tilknytning til revidert eller kontrollert virksomhet, dens ansatte eller tillitsmenn, at dette kan svekke revisors uavhengighet og objektivitet. Som nærstående regnes a) ektefelle og en person som vedkommende bor sammen med i ekteskapsliknende forhold b) slektninger i rett oppstigende eller nedstigende linje og søsken, og deres ektefeller eller personer som de bor sammen med i ekteskapsliknende forhold og c) slektninger i rett oppstigende eller nedstigende linje og søsken til en person som nevnt under bokstav a. Det samme gjelder dersom det foreligger særegne forhold som er egnet til å svekke tilliten til revisors uavhengighet og objektivitet ved gjennomføring av oppgavene. Ansettelse som revisor i kommunen eller fylkeskommunen, eller i en interkommunal samarbeidsordning, medfører ikke i seg selv at revisoren mangler nødvendig uavhengighet og objektivitet. Krav til uavhengighet er nærmere spesifisert i revisjonsforskriften 13. Revisor kan etter denne forskrift ikke inneha andre stillinger hos kommunen eller fylkeskommunen eller i virksomhet som den kommunen eller fylkeskommunen deltar i ved siden av revisoroppdraget. Kvassnesv. 23, Pb Isdalstø Telefon Telefaks nhr@nhr.no - Føretaksregisteret NO MVA