SAR AS avd. Florø Krav om retting av avvik Varsel om gebyr

Transkript

1 Ureiningstilsyn Inspeksjonsrapport Sakshandsamar: Anne Sigrid Loftesnes Harjo Telefon: E-post: SAR AS avd. Florø Postboks Florø Vår dato Vår referanse 2014/1353 Rapportnummer I.FMSF SAR AS avd. Florø Krav om retting av avvik Varsel om gebyr Informasjon om kontrollen Kontaktperson i verksemda: / tlf. / epost: Lars Petter Sundal Desse hovudtema vart kontrollert: Internkontroll (ytre miljø) Risikovurdering Utslepp til luft eller vatn Støy Løyvet med vilkår Forskriftskrav Anna: Bakgrunn for kontrollen: Frekvensbasert inspeksjon Frekvensbasert revisjon Kontrollaksjon Ny verksemd (ikkje kontrollert før) Nytt løyve (ikkje kontrollert før) Frå miljøvernavdelinga hos Fylkesmannen: Anne Sigrid Loftesnes Harjo og Dagny Alvik Frå Flora kommune: Reidun Toft og Gunnar Furelid Avfallshandtering ordinært avfall Handtering av farleg avfall (merking, emballering, mellomlagring, levering) Handtering av kjemikal (klassifisering, merking, emballering) Sikkerheitsdatablad Substitusjon Oppfølging av eigenrapport Oppfølging av klage/hending/tips Oppfølging av siste kontroll Kartlegging Anna Hovudfunn frå kontrollen Det vart påvist 1 avvik og gjeve 2 merknader. Avvik er nærare omtalt frå side 4 i dette skrivet. Melding om retting av avvik må vere sendt til Fylkesmannen innan Rapporten vert vurdert som endeleg dersom vi ikkje får attendemelding om faktiske feil eller mistydingar innan to veker atter at rapporten er motteke. Varsla kontrollgebyr vert då send frå Miljødirektoratet for innbetaling til staten. Med helsing Gøsta Hagenlund assisterande fylkesmiljøvernsjef Anne Sigrid L. Harjo overingeniør Rapporten er elektronisk godkjent og utan signatur Hovudkontor Landbruksavdelinga E-post: Njøsavegen 2, 6863 Leikanger Fjellvegen 11, 6800 Førde post@fmsf.no Telefon: Postboks 14, 6801 Førde Internett: Telefaks: Telefon: Org.nr Telefaks:

2 2/5 Informasjon om verksemda Namn på verksemda: SAR AS avd. Florø Organisasjonsnr.: Eigd av: Stad og kommune: Botnastranda, Flora Kontrolldato: kommune Postadresse: 6900 ISO sertifisert EMAS-registrert Bakgrunn for tilsynet Tilsynsaksjonen er ledd i Flora kommune, Fylkesmannen og Florø Brannvesen sin kampanje om avfallshandtering på Botnastranda. Føremålet med tilsynsaksjonen er å kontrollere at næringsavfall blir handtert etter ureiningsregelverket. I tillegg vart det nye løyvet som gjeld handtering av avfall på Botnastranda,datert , kontrollert. Fylkesmannen si miljøvernavdeling forvaltar regelverk knytt til det ytre miljø, og er ein del av Miljødirektoratet. Krava er knytte til bruk av helse- og miljøfarlige stoff og produkt, avfall, støy og forureining av hav, vann, jord og luft. Regelverket skal hindre at forureining, avfall og produkt med helse- og miljøfarlige kjemikaliar fører til helseskade, går utover trivselen eller skadar naturen si evne til produksjon og sjølvfornying. Det lokale brannvesenet forvaltar regelverk og krav knytt til brann og eksplosjonsvern, og er ein del av Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB). Krava skal sikre liv og verne verdiar mot fare knytt til brann og eksplosjon. Krava skal sikre forsvarlig handtering av brannfarlege, trykksette og eksplosjonsfarlege stoff, og at ulykkes- og skadeførebyggande tiltak vert sett i verk i samband med handtering av farleg stoff og ved transport av farleg gods på land. Ein kvar pliktar å oppfylle krav til alminneleg aktsemd slik at brann, eksplosjon og anna ulykke vert førebygd og skade vert avgrensa. Flora kommune har myndigheit og plikter etter ureiningslova. Kommunen har bl.a. ansvar for innsamling av avfall, oppfølging av forsøplingssaker og regulering av open brenning. Flora kommune har ikkje vedteke forskrift om open brenning og brenning av avfall i småovner. Om kontrollen Rapporten er utarbeidd etter kontroll ved SAR avd. Florø den Kontrollen vart gjennomført ved gransking av dokument (skriftlege og elektroniske), ved intervju av leiing, og ved verifikasjon av at rutinar, prosedyrar og instruksar vert følgde i praksis. Rapporten inneheld omtale av kontrollen og dei avvik og merknader innan etatane sitt forvaltningsområde som vart avdekt. Vi vil gjere merksam på at ikkje alle sider av verksemda som kan ha noko å seie for ytre miljø og brann vart granska ved kontrollen. Verksemda må sjølv aktivt utøve internkontroll, avdekkje feil og manglar og iverksetje nødvendige tiltak. Definisjonar: Avvik Brot på krav som er fastsett i eller med heimel i helse-, miljø, og tryggleikslovgivinga. (Døme er brot på krav i ureiningslova eller produktkontrollova, forskrifter til lovene, utsleppsløyve, og verksemda sine eigne rutinar som er nødvendige for å stette styresmaktene sine krav.) Merknad Tilhøve som tilsynsetatane meiner det er nødvendig å peike på for å ivareta helse, miljø og tryggleik, og som ikkje vert omfatta av definisjonen for avvik. (Brot på eigne rutinar som inneheld strengare krav enn lovkrava, kan verte omtala som merknad.)

3 3/5 Aktuelt regelverk LOV nr 06: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (ureiningslova). FOR : Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskrifta) FOR : Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskrifta) Løyve etter ureiningslova for handtering av avfall på Botnastranda datert Oppfølging etter kontrollen Verksemda pliktar å rette opp avviket som er omtalt i rapporten så snart som råd. For å kunne kontrollere at avvika er retta opp, ber vi om at verksemda skriftleg melder attende at tilhøve er kome i orden, og at ein gjer greie for dei gjennomførte tiltaka innan evt. dato/ar for planar for gjennomføring. Fylkesmannen ventar at verksemda legg ved dokumentasjon på gjennomførte tiltak. Fysiske endringar bør dokumenterast med foto Vi gjer merksam på at oversikt over miljøloverket kan ein finne på eller vist til frå (sjå under regelverk). Dei viktigaste HMS-krava finn ein på nettstaden Reglane om gebyrinnkrevjing finn ein under kap. 39 i ureiningsforskrifta. Papirversjon av kapittelet kan de få hos Fylkesmannen Varsel om gebyr for kontroll Verksemder skal betale gebyr for kontroll frå Fylkesmannen, jf. forskrift om begrensning av forurensning (ureiningsforskrifta) Gebyret skal dekkje kostnader med førebuing, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatsar for kontroll hjå verksemder med utsleppsløyve er fastsett i ureiningsforskrifta Fylkesmannen varslar med dette at SAR AS avd. Florø skal betale eit gebyr på kr ,- for den gjennomførte kontrollen. Vedtaket om gebyr kan påklagast til Miljødirektoratet, jf. 28 i forvaltningslova. Dersom vi ikkje får kommentar til varselet innan 3 veker, reknar vi vedtaket som endeleg og faktura med innbetalingsblankett vert då sendt frå Miljødirektoratet for innbetaling til statskassa. Gebyret må betalast innan 30 dagar etter fakturadato. De kan klage på vedtaket om gebyr. Eventuell klage bør vere skriftleg grunngjeven, adresserast til klageorganet Miljødirektoratet, men må sendast via Fylkesmannen. Fylkesmannen vil vurdere endring av vedtaket eller sende saka vidare til klageorganet for endeleg vedtak. Ein eventuell klage vil ikkje få oppsetjande verknad, og gebyret som er fastsett ovafor må betalast inn. Dersom klageorganet tek klagen til følgje, vert for mykje innbetalt beløp refundert. Offentlegheit av rapport Rapporten vil verte tilgjengeleg for innsyn via Fylkesmannen sitt elektroniske arkiv, jf. offentlegheitslova.

4 4/5 Avvik Dette avviket vart påvist under kontrollen: Avvik 1 Avvik frå: Fleire krav i løyvet om farleg avfall er ikkje oppfylt Løyvet punkt 3.5.4, 8.1, og internkontrollforskrifta og avfallsforskrifta Verksemda har ikkje utført miljørisikoanalyse på ny lokalitet Verksemda må kjenne risikoen for forureining ved vanleg drift og ved alle arbeidsoperasjonar samt uønska hendelsar som kan oppstå ved verksemda. Ut frå dette kan ein lage rutinar for å minske risikoen for kjemiske helsefare, utslepp og forureining, og lage beredskapsplanar for uønska henselsar. Verksemda har ikkje utført ny kartlegging med risikovurdering av arbeidsoperasjonar etter at dei flytta frå Fjordbase til Botnastranda, men opplyste at dei skulle ta fatt på dette arbeidet i mars. I endra utsleppsløyve, datert , er det krav om dette bør vere på plass ved oppstart. Arbeid med internkontroll er ein levande prosess som må arbeidast med kontinuerleg. Det er viktig at tilsette deltek aktivt og at leiing føl opp jamleg og etterspør status og resultat. Verksemda må utarbeide rutinar som sikrar at internkontrollarbeidet blir revidert med visse mellomrom, og når det skjer endringar som påverkar risikoforhold, som t.d flytting til ny lokalitet. Verksemda har ikkje tilfredstillande lagring av smittefarleg avfall Verksemda har fått løyve til å ta imot og mellomlagre smittefarleg avfall. Krav i løyvet er at dette skal lagrast i -20 grader etter 7 dagar. Verksemda opplyste om at dei i dag ikkje har muligheit til å lagre ved -20 grader og at avfallet kunne stå på mellomlager i meir enn 7 dagar. Verksemda har ikkje tilfredsstillande oppmerking for lagring av farleg avfall Verksemda har ikkje fått merka opp lagringsplassane for dei ulike fraksjonane av farleg avfall. For å sikre ei god handtering bør soner og plassering for ulike typar farleg avfall vere merka. Verksemda har ikkje forsvarleg lagring for flytande farleg avfall og PCB-vindauge Verksemda lagrar flytande farleg avfall utandørs, på fast dekke, men ikkje skjerma for nedbør. Farleg avfall må lagrast forsvarleg som sikrar ureining til omgjevnaden. Oppbevaring av PCBvindauge skal vera skjema mot nedbør. Det er krav i løyvet om at farleg avfall skal lagrast under tak og vere skjerma mot nedbør. Flytande farleg avfall som skal lagrast i tank med kapasitet på minst 2000 liter skal sikrast med oppsamlingsarrangement som minst tilsvarar kapasiteten på tanken. Verksemda opplyste om at alt flytande farleg avfall skulle over i eit tankanlegg med oppsamlingsvern og overfyllingsvarsel. Verksemda sorterer ikkje byggavfall Verksemda sorterer ikkje byggavfall. Byggavfall kan innehalde miljøgifter som klorparafiner, ftalater og bromerte flammehemmarar. Verksemda må sikre at avfall som inneheld desse miljøgiftene blir sortert ut og behandla kvar for seg.

5 5/5 Merknad Følgjande tilhøve gav grunn til merknad under kontrollen: Merknad 1 Verksemda har mangelfull dokumentasjon på substitusjonsvurdering Alle som nyttar produkt og kjemikaliar har aktsomheitsplikt (jf. produktkontrollova 3), og skal vite kva eigenskapar kjemikaliane har og kva ein må passe på ved bruk av kjemikaliar. Verksemda hadde kjennskap til substitusjonsplikta men kunne ikkje vise til ei skriftleg vurdering med tanke på utskifting av helse- og miljøskadelege produkta med mindre farlege produkt. Verksemda bør få på plass ein skriftleg dokumentasjon som viser at verksemda har gjort ei systematisk vurdering av substitusjon av kjemikal i henhold til produktkontrollova 3a. Det er verksemda sjølv som har eigeninteresse av at kjemikaliane som vert brukt ikkje har helse- eller miljøskadeleg verknad, derfor er plikta for slik vurdering lagt til verksemda i følgje produktkontrollova 3a. Andre forhold Plan- og bygningslova På tilsynet vart plassering av bygg sjekka opp i mot byggeløyve. Kommunen fann ikkje avvik i høve byggeløyve. Avløp Anlegget er kopla til avløpsanlegg på Botnaneset. Kommunen avdekka ikkje avvik i høve avløpsløysinga. Kopi pr. e-post: Flora kommune og Flora Brannvesen