Tilsyn ved Vik Ørsta avdeling Vik - krav om retting av avvik vedtak om gebyr

Transkript

1 Ureiningstilsyn Inspeksjonsrapport Sakshandsamar: Toril M Mulen Telefon: E-post fmsftmu@fylkesmannen.no Vår dato Vår referanse 2008/4861 Rapportnummer I.FMSF Vik Ørsta avd. Vik 6893 Vik i Sogn Tilsyn ved Vik Ørsta avdeling Vik - krav om retting av avvik vedtak om gebyr Rapporten omhandlar funn som kontrollørane kunne observere eller på annan måte fekk kjennskap til under tilsynet. Funn vert omtalt som avvik frå krav i ureiningslova med forskrifter, merknader om forbetringspunkt eller andre forhold som kan vere viktig å omtale nærare. Tilstades under kontrollen Frå verksemda: Knut Fagerli, Bjarne Larsen, Kurth M Helleland, Per- Martin Berglund, Sten Erik Kvale Desse hovudtema vart kontrollert: Internkontroll (ytre miljø) Risikovurdering Utslepp til luft eller vatn Støy Løyvet med vilkår Forskriftskrav Anna: Bakgrunn for kontrollen: Frekvensbasert inspeksjon Frekvensbasert revisjon Kontrollaksjon Ny verksemd (ikkje kontrollert før) Nytt løyve (ikkje kontrollert før) Frå miljøvernavdelinga hos Fylkesmannen: Dagny K. U. Alvik, Toril M. Mulen Avfallshandtering ordinært avfall Handtering av farleg avfall (merking, emballering, mellomlagring, levering) Handtering av kjemikal (klassifisering, merking, emballering) Sikkerheitsdatablad Substitusjon Oppfølging av eigenrapport Oppfølging av klage/hending/tips Oppfølging av siste kontroll Kartlegging Anna: Hovudfunn frå kontrollen Det vart påvist 6 avvik frå ureiningsregelverket. Melding om retting av avvik må vere send til Fylkesmannen innan Rapporten vert vurdert som endeleg dersom vi ikkje får tilbakemelding om faktiske feil eller mistydingar innan to veker etter at rapporten er motteken. Varsla kontrollgebyr vert då send frå Miljødirektoratet for innbetaling til staten. Vi vil nytte høvet til å takke for ein god gjennomgang på ein travel dag for verksemda. Med helsing Dagny K. Ugulsvik Alvik senioringeniør Brevet er godkjent elektronisk og har derfor ikkje underskrift Toril M. Mulen rådgjevar Telefon Organisasjonsnummer N Nettstad fylkesmannen.no/sfj E-post fmsfpost@fylkesmannen.no Besøksadresse Hovudkontor: Njøsavegen 2, 6863 Leikanger Landbruksavdelinga: Fjellvegen 11, 6800 Førde Postadresse Hovudkontor: Njøsavegen, Leikanger Landbruksavdelinga: Postboks 14, 6801 Førde

2 FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE 2/6 1. Informasjon om verksemda: Stad (namn på anlegg): Vik Ørsta avd. Vik Verksemdnr.: Eigd av: Kontaktperson: Bjarne Larsen Anleggsnr. og anleggsaktivitet: ISO sertifisert EMAS-registrert Løyvedato og internt nr.: Risikoklasse: 2 Kontrollklasse: 2 Gebyrsats etter 39-6 i ureiningsforskrifta (jf. utsleppsløyvet): kr 2. Om kontroll frå ureiningstilsynet Denne kontrollen er oppfølging frå førre tilsyn og del av ein landsdekkande aksjon som er gjennomført av alle fylkesmenn i samarbeid med Miljødirektoratet. Alle kontrollane i aksjonen er gjennomført i mai Kontrollen vart gjennomført for å granske om gjeldande krav fastsett i ureiningsforskrifta kapittel 18 som regulerer tanklagring av farlege kjemikaliar og farleg avfall, vert haldne. I tillegg til ein rapport til kvar bedrift (dette dokumentet), vil Miljødirektoratet samle inn og oppsummere resultata frå aksjonen. Kontrollen vart gjennomført den Kontrollen vart gjennomført ved gransking av dokument (skriftlege og elektroniske), ved intervju av leiing og sentralt plasserte personar i organisasjonen, og ved verifikasjon av at rutinar, prosedyrar og instruksar vert følgde i praksis. Rapporten inneheld omtale av avvik og merknader innan dei granska områda av ureiningsregelverket der Fylkesmannen har tilsynsansvar. Vi vil gjere merksam på at ikkje alle sider av verksemda som kan ha noko å seie for ytre miljø vart granska ved kontrollen. Verksemda må sjølv aktivt utøve internkontroll, avdekkje feil og manglar og iverksetje nødvendige tiltak. Definisjonar Avvik Merknad Brot på krav som er fastsett i eller med heimel i helse-, miljø, og tryggleikslovgivinga. (Døme er brot på krav i ureiningslova eller produktkontrollova, forskrifter til lovene, utsleppsløyve, og verksemda sine eigne rutinar som er nødvendige for å stette styresmaktene sine krav.) Tilhøve som tilsynsetatane meiner det er nødvendig å peike på for å ivareta helse, miljø og tryggleik, og som ikkje vert omfatta av definisjonen for avvik. Brot på eigne rutinar som inneheld strengare krav enn lovkrava, kan verte omtala som merknad. Merknadar kan gje grunnlag for enkeltvedtak med krav om tiltak. Vi gjer merksam på at ein kan finne oversikt over miljøloverket på eller vist til frå (sjå under regelverk). Dei viktigaste HMS-krava finn ein på nettstaden Reglane om gebyrinnkrevjing finn ein under kap. 39 i ureiningsforskrifta.

3 FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE 3/6 3. Oppfølging etter kontrollen Verksemda pliktar å rette opp avvika som er omtalt i rapporten så snart som råd. For å kunne kontrollere at avvika er retta opp, ber vi om at verksemda skriftleg melder attende at tilhøve er kome i orden, og at ein gjer greie for dei gjennomførte tiltaka innan eller dato/ar for planar for gjennomføring. Fylkesmannen ventar at verksemda legg ved dokumentasjon på gjennomførte tiltak. Fysiske endringar bør dokumenterast med foto. Dersom de meiner at det ikkje let seg gjere å rette opp avvika innan den nemnde datoen, må de skriftleg gjere greie for årsaka før fristen for attendemelding. Orientering om tvangsmulkt Dersom verksemda ikkje gjev tilbakemelding innan tidsfristen, kan Fylkesmannen varsle tvangsmulkt til staten. Vedtak om tvangsmulkt vert nytta for å sikre gjennomføring av tiltak, og vi ønskjer å unngå å måtte be om inndriving av forfallen tvangsmulkt. 4. Gebyr for kontroll med verksemd med utsleppsløyve Vi viser til omtalen under kontrollen, og vedtak om utsleppsløyve datert Plasseringa av verksemda i risikoklasse 2 vil seie at verksemda etter gjeldande sats 2 i 39-6 i ureiningsforskrifta skal betale eit gebyr på kr ,- til staten for den gjennomførte kontrollen. Miljødirektoratet vil seinare sende ut faktura for innbetaling til statskassa. 5. Offentlegheit av rapport Rapporten vil verte tilgjengeleg for innsyn via Fylkesmannen sitt elektroniske arkiv, jf. offentlegheitslova. 6. Avvik Desse avvika vart påvist under kontrollen: Avvik 1 Miljørisikovurderinga for tankanlegget er ikkje oppdatert Avvik frå: Ureiningsforskrifta kapittel 18 (Tanklagringsforskrifta) 18-4 Alle relevante forhold knytta til tankanlegget og tanklageret skal være inkludert i risikovurderinga, både med omsyn på utstyr og aktivitetar. Miljørisikovurderinga er ikkje oppdatert etter at anlegget er oppdatert. Tema som vart diskutert under tilsynet og som lyt være med i ei oppdatert miljørisikovurdering er til dømes: Det er viktig at ikkje berre tankane, men også røyrgatene og tilhøyrande utstyr vert risikovurdert Om alarmsystemet fungerar som tenkt Handtering av regnvatn gjennom reinsesystemet. Auka bruk av kjemikalier og kapasiteten på reinseanlegget må vurderast.

4 FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE 4/6 Verksemda bør vurdere om det er behov for intern tilstandskontroll av tankanlegget og tilhøyrande utstyr i tillegg til ekstern kontroll Under tilsynet vart det stilt spørsmål om asfalten er tett med omsyn på saltsyre; verksemda lyt vurdere om dekket er tett mot dei kjemikaliane som vert lagra i tanken. Det er gjort fysiske endringar ute som regulerer tilkomst med tankbil til tankane. Dette bør takast med i ei oppdatert miljørisikovurdering. Behov for rutine ved drift av tankanlegget jfr avvik 3 Avvik 2 Avvik frå: Verksemda sitt førebyggande inspeksjons-/vedlikehaldssystem har enkelte manglar Ureiningsforskrifta kapittel 18 (Tanklagringsforskrifta) 18 6 pkt. d Alle tankar og røyrsystem med tilhøyrande utsleppsrelatert utstyr og barrierer skal være underlagt eit dokumentert førebyggande/frekvensstyrt inspeksjons- og vedlikehaldsprogram. Det er viktig å ha årleg revisjon på alle prosedyrane ved anlegget, og få inn varsel når eksterne skal utføre reperasjon på anlegget. Dette vart nemnt under tilsynet, og det er viktig at det kjem med i system for overvaking. Då skal dette vise att i det førebyggande inspeksjons-/ vedlikehaldssystemet for verksemda. Avvik 3 Avvik frå: Verksemda sine dokumenterte rutiner for drift av tankanlegget har manglar Ureiningsforskrifta kapittel 18 (Tanklagringsforskrifta) 18 6 pkt. e Verksemda har ikkje oppdatert dokumenterte rutiner for mottak/påfylling og øvrig drift av tankanlegget etter etablering av nytt anlegg. Døme på rutiner som bør være dokumentert: Mottak frå tankbil til tankanlegg, og tilbake Overføring frå tank til prosess, og tilbake Uterunde der sjekk av tankanlegg og røyrsystem er inkludert

5 FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE 5/6 Avvik 4 Avvik frå: Røyrgatene er ikkje merka Ureiningsforskrifta kapittel 18 (Tanklagringsforskrifta) 18 6 pkt. g Tankane er merka med innhald, medan røyrgatene er ikkje merka. Tankar og røyr skal merkast med innhald og annan relevant informasjon på godt synlege stadar. Merkinga skal være tydeleg og lett forståeleg både for personell som arbeider i bedrifta og for eksternt beredskapspersonell. Dette kan bidra til å førebygge skade på eige og eksternt beredskapspersonell og at beredskapsinnsatsen forenklast i akuttfasen. Avvik 5 Verksemda sin beredskapsplan må oppdaterast Avvik frå: Ureiningsforskrifta kapittel 18 (Tanklagringsforskrifta) 18 7 Verksemda har ein beredskapsplan som treng oppdatering. Mellom anna er verksemda organisert annleis enn det som står beskrive i beredskapsplanen. Verksemda har etablert kjemikalievern, og det bør fastsettast kva som trengst av utstyr. Avvik 6 Verksemda har for dårleg oppfølging av diffuse utslepp til luft Avvik frå: Utsleppsløyvet datert og Internkontrollforskrifta 2. ledd 5 Diffuse utslepp frå produksjonsprosessar som kan føre til skade eller ulempe for miljøet skal avgrensast mest mogleg. Dersom portane står opne vil mykje av støv/gassar kome ut der, og ikkje gå inn i ventilasjonsanlegg med reinsing og utslepp over tak. Ventilasjonsanlegget vil heller ikkje fungere optimalt med opne portar. Dette fører til at verksemda ikkje kan dokumentere at utsleppa er i samsvar med grensene i løyvet. Dette er ei problemstilling som har vore påpeikt under dei siste tilsyna i 2012 og i Etter førre tilsyn vart det laga ei skriftleg rutine som skulle sikre at portane var mest mogleg igjen. Det kom fram under tilsynet at det fortsatt er store utfordringar med å få til ei god ventilering som sikrar god arbeidsatmosfære, og at leiinga har forståing for at portane blir ståande ein del opne. Dette er ikkje gunstig for utsleppa til det ytre miljøet. Det har vore gjort ein del tiltak i det siste med montering av innvendig port mellom gamal og ny hall, og det har vore ventilasjonsfirma inne som har kome med utbetringsforslag. Det er svært viktig at det no vert gjort tiltak som sikrar både arbeidsatmosfæren og det ytre miljø. Verksemda

6 FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE 6/6 bør ha tett dialog både med oss og Arbeidstilsynet i denne prosessen for å kome fram til ei best mogleg løysning. 7. Andre forhold Verksemda har etablert rutiner for overvaking av luftfilter som sikrar at dei fungerer optimalt, og som sikrar at dei vert bytt i rett tid. Det har vore gjort endringar sidan førre tilsyn. Vi ynskjer tilsendt endra skrifteleg rutine som beskriv det som vert gjort i praksis no.