Tilsyn ved Askvoll gjenvinningsstasjon i Olsetvikane- krav om retting av avvik varsel om gebyr

Transkript

1 Ureiningstilsyn Inspeksjonsrapport Sakshandsamar: Gøsta Hagenlund Telefon: E-post Myrmel Bruk 6973 Sande Vår dato Vår referanse 13/ Rapportnummer I.FMSF Tilsyn ved Askvoll gjenvinningsstasjon i Olsetvikane- krav om retting av avvik varsel om gebyr Rapporten omhandlar funn som kontrolløren kunne observere eller på annan måte fekk kjennskap til under tilsynet. Funn vert omtalt som avvik frå krav i ureiningslova med forskrifter, merknader om forbetringspunkt eller andre forhold som kan vere viktig å omtale nærare. Rapporten omtalar også varsel og vedtak om kontrollgebyr. Tilstade under kontrollen Frå verksemda: Jarle Grønnevik Desse hovudtema vart kontrollert: Internkontroll (ytre miljø) Risikovurdering Utslepp til luft eller vatn Støy Løyvet med vilkår Forskriftskrav Anna: Bakgrunn for kontrollen: Frekvensbasert inspeksjon Frekvensbasert revisjon Kontrollaksjon Ny verksemd (ikkje kontrollert før) Nytt løyve (ikkje kontrollert før) Frå miljøvernavdelinga hos Fylkesmannen: Gøsta Hagenlund Avfallshandtering ordinært avfall Handtering av farleg avfall (merking, emballering, mellomlagring, levering) Handtering av kjemikal (klassifisering, merking, emballering) Sikkerheitsdatablad Substitusjon Oppfølging av eigenrapport Oppfølging av klage/hending/tips Oppfølging av siste kontroll Kartlegging Anna Hovudfunn frå kontrollen Det vart påvist 2 avvik frå ureiningsregelverket. Fylkesmannen ser alvorleg på avvik som er påvist før og på nytt ikkje er retta opp. Retting av avvika vert vurdert følgde opp med ny kontroll. Melding om retting av avvik må vere send til Fylkesmannen innan Rapporten vert vurdert som endeleg dersom vi ikkje får attendemelding om faktiske feil eller mistydingar innan to veker etter at rapporten er motteken. Varsla kontrollgebyr vert då sendt frå Miljødirektoratet for innbetaling til staten. Med helsing Gøsta Hagenlund assisterande fylkesmiljøvernsjef Brevet er elektronisk godkjent og er utan underskrift Anne Sigrid L. Harjo overingeniør Hovudkontor Landbruksavdelinga E-post: Njøsavegen 2, 6863 Leikanger Fjellvegen 11, 6800 Førde post@fmsf.no Telefon: Postboks 14, 6801 Førde Internett: Telefaks: Telefon: Org.nr Telefaks:

2 2/5 Informasjon om verksemda: Namn på anlegg: Askvoll gjenvinningsstasjon Organisasjonsnr.: Namn på verksemda: Myrmel Bruk Stad og kommune: Olsetvikane, Askvoll Kontrolldato: Postadresse: 6973 Sande Løyvedato og internt nr.: Risikoklasse: 4 ISO sertifisert EMAS-registrert Om kontroll frå ureiningstilsynet Kontrollen vart gjennomført ved gransking av dokument (skriftlege og elektroniske), ved intervju av operatør, og ved verifikasjon av at rutinar, prosedyrar og instruksar vert følgde i praksis. Rapporten inneheld omtale av kontrollen og dei avvik og merknader innan miljøvernavdelinga sitt forvaltningsområde som vart avdekt. Vi vil gjere merksam på at ikkje alle sider av verksemda som kan ha noko å seie for ytre miljø vart granska ved kontrollen. Verksemda må sjølv aktivt utøve internkontroll, avdekkje feil og manglar og iverksetje nødvendige tiltak. Definisjonar: Avvik Brot på krav som er fastsett i eller med heimel i helse-, miljø, og tryggleikslovgivinga. (Døme er brot på krav i ureiningslova eller produktkontrollova, forskrifter til lovene, utsleppsløyve, og verksemda sine eigne rutinar som er nødvendige for å stette styresmaktene sine krav.) Merknad Tilhøve som tilsynsetatane meiner det er nødvendig å peike på for å ivareta helse, miljø og tryggleik, og som ikkje vert omfatta av definisjonen for avvik. Brot på eigne rutinar som inneheld strengare krav enn lovkrava, kan verte omtala som merknad. Merknadar kan gje grunnlag for enkeltvedtak med krav om tiltak. Aktuelt regelverk LOV nr 06: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (ureiningslova). FOR : Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskrifta) FOR : Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskrifta) Vi gjer merksam på at oversikt over miljøloverket kan ein finne på eller vist til frå (sjå under regelverk). Dei viktigaste HMS-krava finn ein på nettstaden Reglane om gebyrinnkrevjing finn ein under kap. 39 i ureiningsforskrifta. Papirversjon av kapittelet kan de få hos Fylkesmannen Vi vil nytte høvet til å takke for ein fin gjennomgang på ein travel dag for mottaket. Oppfølging etter kontrollen Verksemda pliktar å rette opp avvika som er omtalt i rapporten så snart som råd. Verksemda må også gå nøye gjennom merknadene og vurdere kva for tiltak som er aktuelle og nødvendige for å tilfredsstille krav etter HMS-lovgivingane. For å kunne kontrollere at avvika er retta opp, ber vi om at verksemda skriftleg melder attende at tilhøve er kome i orden, og at ein gjer greie for dei gjennomførte tiltaka innan Fylkesmannen ventar at verksemda legg ved dokumentasjon på gjennomførte tiltak. Fysiske endringar bør dokumenterast med foto.

3 3/5 Varsel om tvangsmulkt Dersom verksemda meiner at det ikkje let seg gjere å rette opp avvika innan den nemnde datoen, må de skriftleg gjere greie for årsaka før fristen for attendemelding. Observasjonane om manglande mottak av alle farleg avfallsfraksjonar som verksemda er pliktig å ta imot, ulovleg betalingskrav for mottak av farleg avfall frå private, og manglande kontroll med feillevering av farleg avfall er gjentekne lovbrot som fylkesmannen ser alvorleg på. Verksemda synest å følgje same praksis som når Sunnfjord Miljøverk iks hadde det daglege ansvaret. Dersom verksemda innan oppgitt tidsfrist ikkje kan dokumentere at tiltak i høve til dei omtalte avvika er i verk sett, vil Fylkesmannen vedta tvangsmulkt. Ei eventuell tvangsmulkt vil verte vedteke med heimel i 73 i ureiningslova. Varselet er gitt med heimel i 16 i forvaltningslova. Storleik på tvangsmulkt vil vere inntil kr ,- for kvart avvik som ikkje vert meld retta innan frist sett for attendemelding. For å sikre at mottaket varig vil unngå brot som oppdaga under siste kontroll, varslar fylkesmannen med dette at vi vil førehandsfastsetje tvangsmulkt for brot på Vilkår 3.1 i utsleppsløyve om tilstrekkeleg bemanning for å kunne unngå feillevering og feilsortering Vilkår om plikt til å ta imot alle farlege avfallstypar omtalt i 11-4 i avfallsforskrifta Vilkår om etterspørring av om farleg avfall er frå næring, og i slike høve få eller hjelpe til med utfylling av deklarasjonsskjema Vilkår om betalingskrav for mottak av farleg avfall frå private Dersom brot på desse vilkåra vert observert ved dette mottaket i åra framover, vil fylkesmannen vurdere å fastsetje ein tvangsmulkt på inntil kr ,- for kvart av brota som vert observert. Varsel om gebyr for kontroll Fylkesmannen varslar med dette at Myrmel Bruk skal betale eit gebyr på kr ,- (sats 4) for den gjennomførte kontrollen. Vedtaket om gebyr kan påklagast til Miljødirektoratet, jf. 28 i forvaltningslova. Dersom vi ikkje får kommentar til varselet innan 3 veker, reknar vi vedtaket som endeleg og faktura med innbetalingsblankett vert då sendt frå Miljødirektoratet for innbetaling til statskassa. Gebyret må betalast innan 30 dagar etter fakturadato. De kan klage på vedtaket om gebyr. Eventuell klage bør vere skriftleg grunngjeve, adresserast til klageorganet Miljødirektoratet, men må sendast via fylkesmannen. Fylkesmannen vil vurdere endring av vedtaket eller sende saka vidare til klageorganet for endeleg vedtak. Ein eventuell klage vil ikkje få oppsetjande verknad, og gebyret som er fastsett ovafor må betalast inn. Dersom klageorganet tek klagen til følgje, vert for mykje innbetalt beløp refundert. Offentlegheit av rapport Rapporten vil verte tilgjengeleg for innsyn via fylkesmannen sitt elektroniske arkiv, jf. offentlegheitslova. Avvik Desse avvika vart påvist under kontrollen: Avvik 1 Mottakskontrollen av farleg avfall er mangelfull Avvik frå: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskrifta) kapittel 11 (

4 4/ og 11-13). Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskrifta) 5. Utsleppsløyve datert Kommentarar: Verksemda har ikkje etablert mottakskontroll ved mottak av farleg avfall. Lett gjenkjennbart farleg avfall vert plassert på mellombels område (så vidt under tak i containeren), og sortert på slutten av opningsdagen eller ved ledig kapasitet. Det var ingen kontroll på om det vert levert farleg avfall frå næring eller hushaldning. Mottaket nektar i strid med lovverket og i strid med vilkår i løyvet å ta i mot alle typar farleg avfall dei er pliktige til. Verksemda krev betaling for mottak av farleg avfall frå private i strid med vilkår i utsleppsløyvet. Verksemda sin kontroll med utfylling av deklarasjonsskjema er mangelfull. Mottaket har deklarasjonsskjema, og skjema ser ut til å verte fylt ut for visse typar farleg avfall som PCB- og klorparafinvindauge. M.a. vart det observert at batteri vart levert frå næring, utan at det vart spurd etter deklarasjonsskjema. Først når kontrolløren stilte spørsmål vart det funne fram deklarasjonsskjema. Dette vart likevel oppfatta å berre verte nytta som grunnlag for identifisering i journal, utan at det vart fylt ut. Mottakskontrollen er ikkje tilstrekkelig til å hindre at mottatt farleg avfall vert blanda med andre typar farleg avfall eller ordinært avfall. Den tilsette har ikkje kapasitet til å hindre feillevering av avfall. Når han vert oppteke med betaling eller mottak av arbeidskrevjande fraksjon (til dømes ulovleg veging av klorparafinvindauge for kgpris betaling frå privat levering), er det svak kontroll med kva som vert kasta kor. Avvik 2 Avvik frå: Verksemdas internkontroll har manglar Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskrifta) 5 2.ledd nr.1-8. Kommentarar: Verksemda kjenner ikkje til sine plikter for handtering av sitt farlege avfall. Opplæring og kompetanse er mangelfull. Avvik vert ikkje oppdaga eller ikkje meld. Kunnskapen til tidlegare krav om handtering av farleg avfall og no utdjupa og dels presisert ved siste utsleppsløyve var lite kjend. Avviksmeldingar vart nokre gonger meld, men berre muntleg. Avvik frå vilkår i løyvet er ikkje avviksmeld.

5 5/5 Vedlegg - Dokumentunderlag for kontrollen: Oversikt over dei dokumenta som var spesielt viktige for gjennomføringa av kontrollen ved Askvoll gjenvinningsstasjon: 1. Ureiningslova med forskrifter 2. Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskrifta), med vekt på ytre miljø 3. Utsleppsløyve dagsett Avviksrapportar og eigen oppfølging 5. Deklarasjonsskjema farleg avfall 6. Journal over avfallshandtering 7. Tidlegare kontrollrapport dagsett Kopi: Askvoll kommune