Rapport frå inspeksjon ved Tor Henning Paulsen AS

Transkript

1 Fylkesmannen i Hordaland PAULSEN TOR HENNING AS Bergen, 20. september 2017 Lønningshaugen Blomsterdalen Vert sendt til eivind.fykse@bir.no Dykkar ref.: Vår ref.(oppgi ved svar): Eivind Fykse 2015/5562 Sakshandsamar: Rapport frå inspeksjon ved Tor Henning Paulsen AS Kontrollnummer: I.FMHO Kontaktpersonar ved inspeksjonen: Frå verksemda: Eivind Fykse Trond Paulsen Kirsten Engelsen Frå Fylkesmannen i Hordaland: Nina Vadøy Resultat frå inspeksjonen Denne rapporten gjeld resultatet frå inspeksjon ved Tor Henning Paulsen AS sitt avfallsanlegg den 31. august Rapporten er å sjå på som endeleg dersom vi ikkje får tilbakemelding om faktiske feil innan to veker etter at rapporten er motteken. Fylkesmannen i Hordaland avdekka 3 avvik under inspeksjonen. Avvik under følgjande tema: Avfall Internkontroll Avvik og merknader er nærare omtalte frå side 4 og utover i rapporten. Oppfølginga etter inspeksjonen er nærare omtalt på side 4. Elektronisk dokumentert godkjenning, utan underskrift kontrollør Nina Vadøy overingeniør Kopi til: Bergen kommune Fylkesmannen i Hordaland Postadresse: Postboks 7310, 5020 Bergen Besøksadresse: Statens hus, Kaigaten 9 Telefon: Org. nr.: E-post: fmhopost@fylkesmannen.no Internett:

2 1. Informasjon om den kontrollerte verksemda Ansvarleg eining Namn: PAULSEN TOR HENNING AS Organisasjonsnr.: Eigd av: Bransjenr. (NACE-kode): Sortering og bearbeiding av avfall for materialgjenvinning Kontrollerte anlegg Namn: Tor Henning Paulsen AS - mottak og mellomlagring av farlig avfall T H Paulsen - gjenvinning av metall- og EE-avfall Tor Henning Paulsen AS - Avfallsorteringsanlegg Avfall mottak, mellomlagring og sortering Kommune: Bergen Anleggsaktivitet: Farlig avfall - mottak og mellomlagring Gjenvinning av metall og EE-avfall Avfall mottak, mellomlagring og sortering Anleggsnr.: Fylke: Hordaland Løyve gitt: Sist endra: - 2. Bakgrunn for inspeksjonen Denne inspeksjonen vart gjennomført for å kontrollere om verksemda rettar seg etter gjeldande krav som er fastsette i eller med heimel i forureiningslova. Inspeksjonen hjå Tor Henning Paulsen AS er ein del av Fylkesmannen sin kontroll av avfallsanlegg. Kontrollane skal sikra at helse- og miljøfarlege ikkje vert spreidde til miljøet. Inspeksjonstema Internkontroll Utslepp til luft Utslepp til vatn Avfall Rapporten gjeld avvik og merknader som vart avdekka under inspeksjonen. Den gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av miljøarbeidet eller miljøstatusen til verksemda. Definisjonar Avvik: Manglande etterleving av krav fastsette i eller med heimel i lov. Merknad: Noko som tilsynsetatane meiner det er naudsynt å peike på for å ivareta ytre miljø, men som ikkje er omfatta av definisjonen for avvik. Anna: Saker som kom fram under inspeksjonen og som det kan vere nyttig for verksemda og sakshandsamarar å kjenne til. Informasjon om verksemda og kommentarar til tema som vart tekne opp under inspeksjonen, men som ikkje vart klassifisert som avvik eller merknader, kan også inngå her. Inspeksjonsrapport I.FMHO Side 2 av 5

3 3. Oppfølging etter inspeksjonen Tor Henning Paulsen AS skal rette opp avvika som er omtalte i denne rapporten så snart som råd. For at vi skal kunna avslutta saka, må de innan 1. desember 2017 senda oss ei skriftleg tilbakemelding som viser korleis avvika er retta, gjerne med tilhøyrande foto eller tilsvarande dokumentasjon. 4. Tvangsmulkt for retting av avvik Fylkesmannen kan fatte vedtak om tvangsmulkt (jf. forureiningslova 73) dersom vi ikkje har motteke ei skriftleg stadfesting på at avvika er retta innan 1. desember Vedtak om gebyr Fylkesmannen varsla i e-post 30. august i år eit gebyr på kroner for tilsynet, jf. forureiningsforskrifta 39-7, gebyrsats 3. Faktura blir ettersendt frå Miljødirektoratet. De kan klage på val av gebyrsats innan tre veker etter at de har fått denne rapporten, jf. forvaltningslova 28. Klagen må visa til den eller dei endringane de ynskjer. Den bør vera grunngitt, og skal sendast hit. 6. Offentleg innsyn Alle kan krevja innsyn i denne rapporten via Offentleg elektronisk postjournal (OEP), jf. offentleglova. Søk i Fylkesmannen i Hordaland sine dokument. 7. Avvik Vi fann følgjande avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Lagring av avfall er ikkje i samsvar med løyvet Løyve datert , punkt 3.3 og 3.5. Punkt 3.3 krev at m.a. behandling og lagring av farleg avfall skal gå føre seg på tett dekke, i praksis betong. Det er opna for annan lagringsmåte dersom det kan dokumenterast at denne gir minst like låg risiko for forureining. I tillegg skal lagring av avfall risikovurderast, og det skal brukast tett dekke der risikovurderinga syner at dette trengst. Punkt 3.5 stiller krav til tak og vegger for avfallstypar som kan føra til fare for lukt, støv, avrenning mv. Farleg avfall, EE-avfall og omlasting, behandling og lagring av treflis skal også gå føre seg under tak og skjerma for ver og vind, med mindre det kan dokumenterast at annan lagringsmåte gir minst like låg risiko for forureining. Vi gjorde desse observasjonane: Plastavfall lagra utandørs Treflis lagra utandørs Impregnert tre lagra utandørs Verksemda la ikkje fram dokumentasjon på valt lagringsmåte under tilsynet. Inspeksjonsrapport I.FMHO Side 3 av 5

4 Avvik 2 Det er manglar ved handtering av sandfangsavfall Forureiningslova 32 Kapittel 9 og 11 med vedlegg i avfallsforskrifta. 32 i forureiningslova krev at den som produserer næringsavfall skal sjå til at dette vert levert lovleg avfallsanlegg eller går til gjenvinning. Kapittel 9 i avfallsforskrifta med vedlegg gjeld for avfall som skal til deponi. Under tilsynet observerte vi: Avfall frå sandfang knytt til oljeavskiljar vart levert som farleg avfall. Avfall frå andre sandfang vart henta av Norva24 og levert til Franzefoss Gjenvinning. De kjende ikkje til korleis dette avfallet vart handtert vidare. Dette avfallet må undersøkjast nærare fordi: Det må avgjerast om avfallet er farleg avfall eller ikkje, for å kunna velja rett handteringsmåte vidare, og dersom avfallet skal på deponi, skal det i tillegg vera karakterisert, jf. Vedlegg II til kapittel 9 i avfallsforskrifta Det er den som har avfallet som er hovudansvarleg for lovleg handsaming, jf. 32 i forureiningslova. Avvik 3 Internkontrollen er mangelfull Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerheitsarbeid i verksemder (internkontrollforskrifta) 5, andre ledd pkt. 6, 7 og 8 Løyve datert punkt 3.3 og 3.5 Internkontrollforskrifta har krav om at verksemder skal arbeida systematisk med internkontroll, m.a. for å kartleggja risiko for utslepp til ytre miljø og kunna setja inn tiltak for å minka slik risiko. I dette arbeidet er også kunnskap og historikk om hendingar (avvik) viktig. Avviket er basert på desse observasjonane: Avvikssystemet vert ikkje alltid brukt ved hendingar som kan påverke ytre miljø Utandørs lagring av ulike typar avfall er ikkje risikovurdert. Gjeld mellom anna trevyrkje, impregnert trevyrkje og plast. Faren for forureining av ytre miljø som følgje av utslepp av forureina vatn er ikkje risikovurdert, jf. også punkt 5.1, 5.2, 5.3 og 5.4. i løyvet. Noko forureina overvatn går til lokal overvasshandtering (steinfylling/grunn). Risikovurderinga som vart framlagt under tilsynet var ikkje oppdatert. Eit konsulentfirma hadde gjennomført ei risikokartlegging i Inspeksjonsrapport I.FMHO Side 4 av 5

5 8. Merknader Vi ga ikkje merknader under inspeksjonen. 9. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forureining og om avfall (forureiningslova) med underliggjande forskrifter Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskrifta) Løyve til verksemd etter forureiningslova frå Fylkesmannen 10. Anna Forbehandling (flising eller liknande) av trykkimpregnert tre må ha eige løyve. Trykkimpregnert tre er farleg avfall, og søknad om løyve til behandling av farleg avfall skal handsamast av Miljødirektoratet. Inspeksjonsrapport I.FMHO Side 5 av 5