Rapport frå inspeksjon ved TUBILAH AS, lokalitet Folderøyholmen Kontrollnummer: I.FMHO

Transkript

1 TUBILAH AS Bergen, 20. november 2017 Bømlo Storsenter, Stavlandsvegen Bremnes Dykkar ref.: Vår ref.(oppgi ved svar): Per Arne Moldøen 2017/10525 Sakshandsamar: Britt Solheim Rapport frå inspeksjon ved TUBILAH AS, lokalitet Folderøyholmen Kontrollnummer: I.FMHO Kontaktpersonar ved inspeksjonen: Frå verksemda: Per Arne Moldøen Jan Ove Morlandstø Trine Pernille Olsen Frå Fylkesmannen i Hordaland: Sissel Storebø Britt Solheim Resultat frå inspeksjonen Denne rapporten gjeld resultat frå inspeksjon ved Tubilah AS, lokalitet Folderøyholmen 29. august Rapporten er endeleg dersom vi ikkje får tilbakemelding om faktiske feil innan to veker etter at rapporten er motteken. Fylkesmannen i Hordaland avdekka 2 avvik og ga ingen merknader under inspeksjonen. Avvik: Verksemdas internkontroll for ytre miljø har manglar Farleg avfall var ikkje deklarert i samsvar med krav i avfallsforskrifta Avvika er nærare omtalte frå side 4 og utover i rapporten. Oppfølginga etter inspeksjonen er nærare omtalt på side 4. Elektronisk dokumentert godkjenning, utan underskrift Britt Solheim senioringeniør Sissel Storebø senioringeniør Kopi til: Bømlo kommune Fylkesmannen i Hordaland Postadresse: Postboks 7310, 5020 Bergen Besøksadresse: Statens hus, Kaigaten 9 Telefon: Org. nr.: E-post: fmhopostmottak@fylkesmannen.no Internett:

2 1. Informasjon om den kontrollerte verksemda Ansvarleg eining Namn: TUBILAH AS Organisasjonsnr.: Eigd av: Bransjenr. (NACE-kode): Produksjon av matfisk, bløtdyr, krepsdyr og pigghuder i hav- og kystbasert akvakultur Kontrollert eining Namn: Folderøyholmen, matfisk Anleggsnr.: Kommune: Bømlo Fylke: Hordaland Anleggsaktivitet: Marinfiskproduksjon i sjø Løyve gitt: Sist endra: 2. Bakgrunn for inspeksjonen Miljødirektoratet og fylkesmennene gjennomfører ein tilsynsaksjon ved akvakulturselskap i haust. Tilsyna vert gjennomført som ein kontroll av akvakulturselskapet sin internkontroll for ytre miljø og oppfølging av selskapet sitt matfiskeanlegg i sjø. Inspeksjonen vart gjennomført for å kontrollere om gjeldande krav som er fastsette i eller med heimel i forureiningslova og produktkontrollova, vert overhaldne. Inspeksjonstema internkontroll knytt til ytre miljø, med hovudvekt på miljømål, risikovurdering og rutinar kunnskap og oppfølging av eiga miljøpåverknad inkludert miljøgranskingar kjemikal avfall og forsøpling utsleppsløyvet Rapporten gjeld avvik og merknader som vart avdekka under inspeksjonen. Han gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av miljøarbeidet eller miljøstatusen til verksemda. Definisjonar Avvik: Manglande etterleving av krav fastsette i eller med heimel i lov. Merknad: Eit tilhøve som tilsynsetatane meiner det er naudsynt å peike på for å ivareta ytre miljø, men som ikkje er omfatta av definisjonen for avvik. Andre tilhøve: Saker som kom fram under inspeksjonen og som det kan vere nyttig for verksemda og sakshandsamarar å kjenne til. Informasjon om verksemda og kommentarar til tema som vart tekne opp under inspeksjonen, men som ikkje vart klassifisert som avvik eller merknader, kan også inngå her. Inspeksjonsrapport I.FMHO Side 2 av 6

3 3. Oppfølging etter inspeksjonen Tubilah AS, lokalitet Folderøyholmen pliktar å rette opp avvika som er omtalte i denne rapporten så snart som råd. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saka, ber vi om at verksemda innan 15. februar 2018 sender ei skriftleg utgreiing som viser korleis avvik er retta kva tiltak som er gjennomførde eller planlagde. Vi ber om at de stiler svarbrevet til Fylkesmannen i Hordaland eller e-post til fmhopostmottak@fylkesmannen.no v/britt Solheim. 4. Vedtak om gebyr Vi viser til varsel og informasjon om gebyrplikt som blei gitt til verksemda 10. juli Verksemder skal betale gebyr for kontroll utført av Fylkesmannen i samsvar med 39-3 i forureiningsforskrifta. Gebyret skal dekke kostnader med førebuing, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatsar for kontroll av verksemder etter forureiningslova er gitt i forureiningsforskrifta 39-7 og På bakgrunn av Fylkesmannens ressursbruk med kontrollen vil Tubilah AS få eit gebyr på kr ,- for inspeksjonen, jf. forureiningsforskrifta 39-7 og Dette svarer til gebyrsats 2 for tilsyn som varer inntil ein dag. Faktura blir ettersendt frå Miljødirektoratet. Klagerett De har rett til å klage på val av gebyrsats innan tre veker etter at de har fått denne rapporten, jf. forvaltningslova 28. Klagen må innehalde den eller dei endringane de ønskjer. Han bør vere grunngjeven og skal sendast til Fylkesmannen. Gebyret som er fastsett, må likevel betalast inn. Dersom Miljødirektoratet tek klagen til følgje, vil for mykje innbetalt beløp bli refundert. 5. Offentligheit i forvaltninga Denne rapporten vil vere offentleg tilgjengeleg via postjournalen til Fylkesmannen i Hordaland (jf. offentleglova). I tillegg vil rapporten vere tilgjengeleg på nettstaden 6. Avvik Vi fann følgjande avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Verksemdas internkontroll for ytre miljø har manglar Avvik frå: Utsleppsløyvet etter forureiningslova for matfiskproduksjon til Aga Halibut AS datert 26. januar 2015, punkt 2.3 Internkontroll Internkontrollforskrifta 5 andre ledd punkt 4, 6 og 7. Inspeksjonsrapport I.FMHO Side 3 av 6

4 Kommentarar til regelverket: Internkontrollforskrifta gjev reglar om kva arbeidet med HMS skal innehalde, og kva som skal dokumenterast skrifteleg, jf. 5 andre ledd, punkt 1-8. Internkontrollen skal sikre at verksemda kjenner til det regelverket som gjeld for verksemda, og at verksemda har rutinar som sikrar at krav stilt i regelverket vert overhalde. Miljømål Verksemda skal ha vurdert kva som er akseptabel forureining og akseptabel verknad på resipienten ved drift av anlegget. Ut frå dette skal verksemda setje miljømål som sikrar at drifta ikkje medfører unødig forureining av ytre miljø. Måla skal gjelde for anlegget/lokaliteten, og dei skal vera konkrete og dokumenterte, slik at ein veit om måla er nådde eller ikkje. Miljørisikovurderingar Internkontrollforskrifta har krav om at verksemda må kjenne til risikoen for forureining ved vanleg drift og ved alle arbeidsoperasjonar og alle uønskte hendingar som kan oppstå på anlegget. Rutinar Verksemda skal utarbeide rutinar for å avdekke, rette opp og førebyggje overskridingar av krav fastsett i eller i medhald av helse-, miljø- og sikkerheitslovgivinga. Rutinane må vere dokumenterte slik at dei kan inngå i internkontrollen. Avviket er basert på følgjande observasjonar: Miljømål Verksemdas har miljømål, men dei kan betrast. Miljømåla var ikkje konkrete og viste ikkje korleis verksemda satsar på å redusere utsleppa. Miljømåla kunne ikkje evaluerast og kan difor ikkje føre til redusert risiko for dei tilhøva som er skissert i risikovurderinga til verksemda. Risikovurdering Verksemdas risikovurdering omfattar ikkje alle potensielle kjelder til forureining frå anlegget. Risikovurderinga mangla mellom anna for: risiko ved innleigd personale kjemikal eige utslepp til resipient organisk belastning på resipienten fylling/tapping av kvern, maursyretank, ensilasjetank lagring av farleg avfall forsøpling Akseptkriteria som verksemdas risikovurderingar byggjer på var ikkje godt nok dokumenterte ved tilsynet. Risikonivåa var oppgitt i farger og var differensierte med tall på bakgrunn av sannsyn og konsekvens, men akseptgrensene for risikoen mangla ved tilsynet. Inspeksjonsrapport I.FMHO Side 4 av 6

5 Rutinar Følgjande rutinar mangla ved tilsynet: rutine for substitusjon av lusemidlar og andre kjemikal/legemiddel prosedyre for gjennomgang og revisjon av risikovurderinga prosedyre for gjennomgang av resipientgranskingar beredskapsplanen manglar opplysning om at Fylkesmannen i Hordaland skal varslast ved akutt forureining via fmhopostmottak@fylkesmannen.no Avvik 2 Farleg avfall var ikkje deklarert i samsvar med krav i avfallsforskrifta Avvik frå: Avfallsforskrifta kapittel 11, Leveringsplikt Kommentarar til regelverket: Verksemder der det oppstår farleg avfall, skal levere dette til godkjent mottakar av avfallet. Det farlege avfallet skal leverast minst 1 gong pr. år. Plikta gjeld når den totale mengda farleg avfall overstig 1 kg. Dei som har plikt til levering, skal ha skriftleg dokumentasjon om kor det farlege avfallet er levert. Avviket er basert på følgjande observasjonar: Verksemda har levert farleg avfall til godkjent mottak, men kunne ikkje dokumentere dette ved tilsynet. Farleg avfall var ikkje deklarert i tråd med avfallsforskrifta, sjølv om verksemdas rutine for handtering og levering av farleg avfall inneheld opplysningar om avfalldeklarering.no. 7. Merknader Vi ga inga merknader under inspeksjonen. 8. Andre tilhøve Framandstoff i fôr Fôret inneheld ulike framandstoff både som aktive tilsetjingar i fôret (t.d. Zn og Cu) og ulike forureiningar frå fôrkjeldene (som t.d. Cd og ulike miljøgifter). Oppdrettarar pliktar å kjenne til om dei held seg innanfor dei grenseverdiar som er sette. Verksemda bør risikovurdere utsleppa av framandstoff i fôr. Dei bør også vurdere om dei treng å gjere målingar av miljøgifter i sedimentet under anlegget. 9. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forureining og om avfall (forureiningslova) Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrollova) 3 og 3a) Inspeksjonsrapport I.FMHO Side 5 av 6

6 Lov om forvaltning av naturens mangfald (naturmangfaldlova) Forskrift om begrensning av forurensning (forureiningsforskrifta) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskrifta) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskrifta) Løyve til utslepp for Aga Halibut AS for oppdrett av kveite på lokaliteten Folderøyholmen i Bømlo kommune av Informasjon til verksemda Brosjyrar/infoark utdelt: Avfallsdeklarering.no (M421/2015) Avviksbehandling: "Det er bedre å lære av en feil enn å gjenta den» Gebyr ved kontroll (TA-2608) Håndtering av farlig avfall (M-284) Kontroll med risiko gir gevinst Substituejonsplikten (M-104 Forurensingsmyndighetens forventninger til oppdrettsanlegg i sjø (M-735) Marin forsøpling ( Inspeksjonsrapport I.FMHO Side 6 av 6