Ringerike kommune Kommuneoverlegen

Transkript

1 Ringerike kommune Kommuneoverlegen Hov Ungdomsskole v/rektor Tone Sandvik Saksnr. Løpenr. Arkivkode Deres ref. Dato 15/ /15 J Delegasjonssak nr. 33/15 MELDING OM DELEGERT VEDTAK RAPPORT FRA SYSTEMTILSYN VEDTAK MED PÅLEGG OM RETTING Det vises til systemtilsynet Sammendrag: Hov ungdomsskole er godkjenningspliktig i henhold til Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler mv. Skolen har ikke oppnådd godkjenning. Fagansvarlig for miljørettet helsevern gjennomførte systemtilsyn med Hov ungdomsskoles etterlevelse av forskriftens 6. Krav om godkjenning. Systemtilsynet omfattet dokumentinnsyn, intervju og omvisning i undervisningsarealene. Hov ungdomsskole er vedlikeholdsmessige slitt og tilsynet fant grunnlag for å pålegge vedlikeholdsmessige utbedringer i elevarealene i skolen. Tilsynet har 2 avvik og 2 merknader. Avvik er mangel på oppfyllelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov eller forskrift. Merknad er forhold som ikke er i strid med krav fastsatt i eller i medhold av lov eller forskrift, men der myndigheten finner grunnlag til å påpeke mulighet for forbedring. Om tilsynet: Om tilsynet Tid: kl Sted: Hov ungdomsskole Til stede: Rektor Tone Sandvik, Inspektør Hege Særlid Vaktmester Morten Thorsrud fra Teknisk Eiendomsdrift. Tilsynet: Fagansvarlig for miljørettet helsevern Unni Suther Metode: Systemtilsyn (dokumentinnsyn, intervjuer og omvisning). Mål: «Å utvikle miljørettet helsevern kompetansen». Tilsynskriterier: Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler mv. 6. Krav om godkjenning Hjemmel: Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler mv. 25 Tilsyn. Avvik og merknader Avvik 1. Internkontrollsystem 2. Vedlikehold Merknader: Postboks 123, 3502 Hønefoss Tlf: / Fax: postmottak@ringerike.kommune.no

2 2 1. Sikkerhet 2. Inneluftkvalitet Beskrivelse: Hov ungdomsskole har ikke oppnådd godkjenning i henhold til Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler mv., 6. Krav om godkjenningen. Hov ungdomsskole har ca. 230 elever. Skolebygningen er vedlikeholdsmessig slitt og kommunens ledelse har intensjoner om at planer for å rehabilitere skolebygningen skal påbegynnes høsten Systemtilsyn med skolenes etterlevelse av Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler mv. 6. Krav om godkjenning inngår i «Plan for miljørettet helseverntjenesten» godkjent av kommunestyret i sak 72/14. Systemtilsynet ble forhåndsvarslet. Det framgikk av varselet at systemtilsynet ville ha fokus på den fysiske tilretteleggingen av elevarealene i skolen og omfatte risikovurderinger /sikkerhet og helsemessig beredskap ( 14), internkontrollsystem ( 4), utforming og innredning ( 9), vedlikehold ( 13), inneklima/luftkvalitet/lys/lyd ( 19-21), sanitære forhold ( 23) i elevarealene. Systemtilsynet omfattet dokumentinnsyn, gruppeintervju og omvisning i skolen. Rektor oversendt et utvalg av skolens internkontrolldokumenter knyttet til tilsynstemaet. Funn: Intervjuet Rektor opplyste at hun ikke anser at skolen oppfyller kravene til miljørettet helseverngodkjenning og at rådmannen har bestemt at Hov ungdomsskole skal vurderes oppgradert i skoleåret 2015/2016. Skolen er vedlikeholdsmessig slitt. Rektor opplyste at elever, ansatte og foreldre er ikke fornøyd og at de påvirkes av en generell holdning om at skolen ikke er god nok. Elevtoaletter og garderober er bra. Det er fukt i gulv i kantineområde for elevene, men dette skal ikke være målt. Noe vedlikeholdsarbeid skal utføres i skolens sommerferie. Rektor opplyste at skolen trenger systemer på mange områder, men alt er knyttet opp til framtidige investeringer. Planene for ombygging av skolen skal bestemmes til høsten (2015). De intervjuede opplyser at det skal foreligge en vedlikeholdsplan for skolen, men de var ikke kjent med innholdet i denne. Vaktmester opplyste at han følger Teknisk tjenesters elektroniske system for drift og vedlikehold av skolebygningen. De intervjuede opplyste at avvik ble skrevet og sendt, men at deres erfaring var at det ikke skjedde så mye med avvikene likevel. De intervjuede opplyste at de anser at skolen har universell utforming og at den tilrettelegges for de funksjonshemmedes behov, blant annet pågår det f.t. ombygging at et klasserom til grupperom for funksjonshemmede elever. Det er tilrettelagt for rullestolbrukere med døråpnere heis og toalett og skolen er tilrettelagt for hørselshemmede i 4-5 klasserom. De intervjuede opplyste at de ikke anser at ansvaret for drift av skolebygningen er helt avklart. Skolen har ikke eget budsjett for vedlikehold, kun for hærverk og ødeleggelser i skoletiden. Vaktmester opplyste at han ikke kjenner til hva Teknisk driftsplan er basert på. Han opplyste at det ikke virket som at driftsrutinene er utarbeidet spesielt for hver plass da han måtte stryke ut det som ikke passet.

3 3 De intervjuede opplyste at de ikke kjente til om det foreligger en plan for inneklimamålinger, men det foreligger en plan for radonmålinger. Det var blitt foretatt målinger av inneluftkvalitet i 2013 og radonmålinger i 2010 og i 2014/2015. Rektor opplyser at lokalene for ungdomsklubben ikke lenger er i bruk. Luftutskiftningen i ungdomsklubben er avsteng og luftmengdene er overført til undervisningsarealene. Rektor opplyste at det ble påvist radon i ungdomsklubben, men ikke i tilstøtende klasserom. Vaktmester opplyste at det er lyd- og lysmålinger i spesialrom, men at det er ikke plan for gjennomføring av tiltak. Han opplyser at det er plan for å skifte alle lysstoffrør hvert 3-4 år i skolen og at dette gjøres. Vaktmester opplyste at det er helautomatisk system for gjennomspyling i dusjene med varmt vann på 75 o C. Gjennomspylingen er innstilt til: en natt hver uke i ca. 20 minutter, men de har ikke logg som viser om det faktisk skjer. Skolen har imidlertid ikke service på anlegget og vaktmester har etterlyst det hos leverandøren. Vaktmester opplyser at det ellers er mye jevnere temperatur i skolen etter tilkobling til fjernvarmeanlegget i Rektor opplyste at hun holder kontakten med renholder i skolen. Det er en uformell kontakt og avtaler gjøres i gangen. Hun opplyser at de snakket sammen når det er avvik fra renholdsprogrammet. Rektor nevnte at hun også har kontakt med soneleder for renholdet. Rektor fortalte at utvikling av internkontrollsystem foregår sammen med MKS-gruppa, vaktmester og verneombud. Foreldrene er med på å revidere ordensreglementet. Avvikene registreres. Dokumentinnsyn Rektor framla flere ulike typer dokumenter til systemtilsynet. Flere av dokumentene omfatter skolens brannvernrutiner. Skjema for vernerunder omfatter elevområdene og er relatert til elevenes miljø og helse. Omvisning Omvisningen viste at skolen generelt er vedlikeholdsmessig slitt. Garderober, toaletter, dusjanlegg og undervisningsarealene framstår med en akseptabel vedlikeholdsmessig standard. Korridorer og fellesrom i tilknytning til korridorene har slitte og skadde overflater. Vurdering: Hov ungdomsskole har ikke oppnådd godkjenning i henhold til Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler mv. 6. Krav om godkjenning. Et viktig prinsipp i denne forskriften er krav om internkontrollsystem basert på en risiko- og sårbarhetsanalyse og med formål om å ivareta elevenes helse og miljø. Avvik og merknader: Avvik: 1. Avvik Internkontrollsystem, jf. Forskriftens 4.

4 4 Skolen kan ikke vise til et internkontrollsystem som er utarbeidet med formål om å oppfylle bestemmelsene i Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler mv.. Merknaden relateres til at kommunens felles internkontrollsystem for miljørettet helsevern i barnehager og skoler ikke har vært revidert siden 2011 og er for tiden under hovedrevidering. De framlagte dokumentene omfatter i liten elevenes miljø og helse. Flere av dokumentene omfatter brannvernrutiner. Den beskrevne rutinen for forebygging av spredning av Legionellabakterien via aerosoler er ikke i samsvar med bestemmelsene, jf. Folkehelseinstituttets Vannrapport Avvik Vedlikehold, jf. Forskriften 13. Hov ungdomsskole kunne ikke vise til en vedlikeholdsplan for skolen. Skolen var generelt vedlikeholdsmessig slitt, spesielt i fellesområdene. Overflater i korridorene med tilhørende dører og trapper er skadet på en måte som vanskeliggjør et effektivt renhold og som kan medføre økt støvforurensing av innelufta. Himlingsplater i korridoren er ute av stilling og lokalene eksponeres for støv deponert på oversiden av himlingsplatene og fra materialene i selve himlingsplatene. Forholdet har vært påpekt på tidligere miljørettet helsevern tilsyn. Merknad: 1. Merknad Sikkerhet, jf. forskriftens 14. Det var uklart hvorvidt båndsag i sløydrommet hadde forskriftsmessig nødstopp. 2. Merknad Inneluftkvalitet, jf. Forskriftens 4 og 19. Det ble registrert støv og gjenstander på skaptopper i sløydrom. Opprydding var i flg. Rektor igangsatt, men forholdene under tilsynet tilsier at skolen må forbedre rutine for å holde orden på sløydrommet. Konklusjon: Systemtilsyn med Hov ungdomsskoles etterlevelse av Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler mv. 6. Krav om godkjenning avdekket at skolen ikke oppfyller bestemmelsene fullt ut. Med bakgrunn i at skolens representanter under systemtilsynet informerte om at kommunens ledelse har besluttet å igangsette planlegging av rehabiliteringen av Hov ungdomsskolen høsten 2015, fattes følgende: VEDTAK I henhold til Lov om folkehelsearbeid (Folkehelseloven) 14. Retting pålegges Hov ungdomsskolen å gjennomføre følgende retting:

5 5 1. Etablere internkontrollsystem for Hov ungdomsskole som er basert på en risiko- og sårbarhetsanalyse og ha fokus på elevenes miljø og helse, jf. Forskriftens 1 og Gjennomføre vedlikeholdsmessige utbedringer av alle skadde overflater i elevenes oppholdsarealer og korridorer som kan representere en kilde til forringelse av inneluftkvaliteten og hygienen/smittevernet, jf. Forskriftens 13. Frist: Hjemmel: Lov om folkehelsearbeid (Folkehelseloven) Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler mv. Helsedirektoratets Veileder i miljø og helse i skolen (IS-2073) Folkehelseinstituttets Vannrapport Forebygging av legionellasmitte - en veiledning, Saksdokumenter: Kommuneoverlegen, ; Varsel om systemtilsyn godkjenning av skolen Hov skole, ; Miljørettet helsevern Hov Ungdomsskole, Vedlegg til systemrettet tilsyn: Avviksmelding toalett damegarderober Lyd-lys Risikoanalyse 2014 Vernerunde vår 15 Årskontroll 2014 Årskontroll 2014 Avvik Årskontroll 2014 Avvik på renhold Risikoanalyse Hov Vernerunde Med hilsen e.f. Unni Suther Fagansvarlig miljørettet helsevern unni.suther@ringerike.kommune.no Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift