Samarbeidsavtale. Hammerfest røde kors og Hammerfest kommune

Transkript

1 Samarbeidsavtale Hammerfest røde kors og Hammerfest kommune Avtalen dekker samarbeidet mellom Hammerfest kommune og Hammerfest Røde Kors før, under og etter ekstraordinære hendelser eller kriser. 0

2 SAMARBEIDSAVTALE OM BEREDSKAP MELLOM HAMMERFEST KOMMUNE OG HAMMERFEST RØDE KORS 1. OM AVTALEN Hensikten med avtalen er å bidra til et avklart samarbeidsforhold mellom Hammerfest Kommune og Hammerfest Røde Kors (heretter kalt partene) og god samhandling i beredskapsarbeidet til det beste for kommunens innbyggere og de som oppholder seg i kommunen samt miljø og materielle verdier med tanke på sikkerhet og trygghet 1. Avtalen mellom partene innebærer samarbeid i beredskapsarbeidet før, under og etter uønskede hendelser eller kriser. Det tas utgangpunkt i ekstraordinære hendelser 2 i fredstid, nasjonalt og som kan oppstå i vår kommune og være av en slik karakter at det er, eller kan forventes, et behov for styrket samordning og koordinering, og som krever umiddelbare tiltak og/eller øket ressurstilgang. Hammerfest Kommune bør invitere til samarbeid om beredskap. Hammerfest Røde Kors bør være representert i kommunen sitt beredskapsråd hvor ordfører er leder. Dette gjelder også helsemessig og sosial beredskap som kommuneoverlegen er leder for. Hammerfest Røde Kors kan være behjelpelig på det de har kompetanse og ressurser til. Dette må avklares på forhånd. Hvordan kommunen ønsker å prioritere Røde Kors som bistand bør og avklares på forhånd i beredskapsråd eller møter. 2. OM PARTENE Det forutsettes at partene respekterer hverandres ulikheter, egenart og prinsipper og opptrer som selvstendige enheter. Partene hefter ikke på noen måter for den andres handlinger og skal gjennom hele samarbeidet bevare sin integritet, uavhengighet og egenart. Hammerfest Kommune Hammerfest Kommune har gjennom lov om kommunal beredskapsplikt og forskrift om kommunal beredskapsplikt et generelt og grunnleggende ansvar for å ivareta sikkerhet og trygghet for sine innbyggere og tilreisende. Gjennom loven og forskrift er kommunen pålagt å gjennomføre risiko- og sårbarhetsanalyser 3 samt utarbeide beredskapsplan 4. Hammerfest kommune har en helhetlig Risiko- og sårbarhetsanalyse fra 2010 og 2016, som avspeiler risikomomenter i Hammerfest kommune med tilhørende Riksvei 94. Skaidi Hammerfest. Hammerfest kommune har en overordnet beredskapsplan, herunder beredskapsbarnehager, mottakssenter og pårørendesenter. Helsemessig og sosial beredskapsplan, herunder kriseteamet, pandemiplan og smittevernplan. 1 forskrift om kommunal beredskapsplikt 1 2 Med ekstraordinære hendelser menes uforutsette situasjoner som avviker fra vår normale arbeidssituasjon og som utfordrer vår reaksjonsevne og handling. 3 Lov om kommunal beredskapsplikt 14 4 Lov om kommunal beredskapsplikt 15 1

3 Beredskapsplan for vann. Beredskapsplan for barn og unge, herunder bl.a. - Skyte episoder - Gisselsituasjoner - Bombetrussel - Alvorlige voldsepisoder - Ekstremvær - Dødsfall - Savnet barn - Vold og overgrep mot barn Beredskapsplan for akutt forurensning (IUA) Hammerfest Røde Kors Hammerfest Røde kors ble stiftet 25.oktober 1916 og er gjennom Kgl. Resolusjon av august 2009 anerkjent av myndighetene som støtteaktør for myndighetene. Hammerfest Røde Kors driver sine aktiviteter i tråd med den internasjonale Røde Kors-bevegelsens mandat og prinsipper og i tråd med lover for Norges Røde Kors. Hammerfest Røde Kors talte i 2015 ca. 400 medlemmer hvorav ca. 70 aktive (heretter kalt frivillige) innenfor Hjelpekorps, Besøkstjeneste, Barnehjelpa, Kulturutveksling og organisasjon/ledelse. I løpet av 2015 har Hammerfest Røde kors lagt ned ca. 400 dugnadstimer pr måned for et tryggere og varmere lokalsamfunn. Ifølge Diba (vårt medlemssystem) var vi pr medlemmer hvor av 100 aktive som utgjorde 445 dugnadstimer pr mnd. noe som utgjør arbeid for ca. kr Alle frivillige har eller vil etter hvert få- minimum grunnleggende kompetanse innenfor sitt område gjennom Røde Kors sitt eget opplæringsprogram. Man går som aspirant til man har fullført grunnutdanningen. Hammerfest Røde Kors er 1 av 18 Røde Kors foreninger i Finnmark og 1 av 382 Røde Kors foreninger på landsbasis med over medlemmer. Norges Røde Kors er den 14. august 1907 autorisert av Det Kgl. Forsvarsdepartement som frivillig hjelpeforening for den militære sanitet i tilfelle av krig. Denne autorisasjonen er bekreftet av Det Kgl. Forsvarsdepartement 6. april august 2009 ble Røde Kors anerkjent av Kongen i statsråd som humanitær støtteaktør for norske myndigheter i fredstid. Rollen som frivillig hjelpeforening og støtteaktør skal alltid utføres i samsvar med Røde Korsog Røde Halvmåne-bevegelsens 7 grunnprinsipper. (Norges Røde Kors Lover 1) Røde Kors støtter i fredstid den militære sanitet, sivilforsvarets sanitet, den offentlige rednings-, helse- og sosialtjeneste med personell og materiell. Røde Kors forbereder slik støtte i samråd med de berørte myndigheter 5. 5 Lover til Norges Røde Kors 4 2

4 3. SAMARBEID OM BEREDSKAP Avtalen dekker samarbeidet mellom Hammerfest kommune og Hammerfest Røde Kors før, under og etter ekstraordinære hendelser eller kriser. Beredskapsavtalen er 2-delt hvor før og etter delen er på planarbeidsnivå hvor Hammerfest Røde Kors kan/skal: 1. Være delaktig i og bli tatt med i kommunens Risiko og sårbarhetsanalyser (ROS-analyser) 2. Beredskapsmøter og øvelser 3. Kommunalt beredskapsråd (representasjon) 4. Andre fora hvor viktig informasjon fremkommer. 4. SAMARBEID VED EKSTRAORDINÆRE HENDELSER (større ulykker, kriser og katastrofer) Beredskapsavtalen er som nevnt i punkt 3. 2-delt hvor under delen er på et operasjonelt nivå hvor Hammerfest Røde Kors kan bistå Hammerfest kommune ved behov ved uønskede hendelser eller kriser hvor disse oppgavene kan være aktuelle: 1. Evakuering: ved behov for evakuering kan Hammerfest Røde Kors stille med ressurser for transport. 2. Evakuerings- pårørendesenter: Ved behov kan Hammerfest Røde Kors bidra med ressurser for opprettelse og drift av evakuerings- og pårørendesenter på dertil egnet sted i kommunen med tanke på registering, forpleining og tilstedeværelse som omsorgspersonell og livreddende førstehjelp. Dette gjelder spesielt ved langvarige påkjenninger for pårørende. 3. Søk og redningsoppdrag: Røde Kors er en ressurs for Politiet og er således stilt til disposisjon for Politiet i søks og redningsoppdrag. Utover dette kan personell bistå kommunes behov for støtte. 4. Livreddende førstehjelp: Mange av medlemmene i Hammerfest Røde Kors har god kompetanse i livreddende førstehjelp og vil kunne støtte nødetatene i Hammerfest Kommune med førstehjelp i situasjoner der behovet overgår kapasiteten. 5. Pass av barn: Ved behov for barnepass for innsatspersonell utenfor vanlig barnehagetid, kan Hammerfest Røde Kors bistå med barnepass. Hammerfest Kommune kan vurdere å åpne kommunal barnehage hvor Hammerfest Røde Kors eventuelt kan bistå med personell. 6. Forpleining: ved behov uten at det opprettes evakueringssenter, kan Hammerfest Røde Kors bistå Hammerfest kommune med forpleining av innsatspersonell ved behov. 7. Kommunalt kriseteam: Ved behov for ressurser til kriseteam, kan Hammerfest Røde Kors stille med mannskap med kompetanse innenfor psykososial støtte. Dette gjelder ikke kompetanse til debrief av mannskaper kun psykososial støtte. 8. Helse og omsorgstjeneste: Ved behov kan Hammerfest Røde Kors stille med ressurser som kan oppsøke brukere av hjemmebasert omsorg og andre trengende for utkjøring av mat, vann, medisiner og brensel. Her vil Frivillighetssentralen ha en sentral rolle ettersom de har oversikt over personer med ekstra behov. 9. Generelt: Ved hendelser utover det som kan behandles av Hammerfest Kommune og Hammerfest Røde Kors ressurser, kan det bes om bistand fra andre Røde Kors foreninger i Finnmark med tanke på materiell og menneskelige ressurser. Dette avklares underveis hvis det skulle oppstå en slik situasjon. 3

5 10. Hammerfest Røde Kors kan også stille sine kapasiteter i andre situasjoner enn krise- og beredskapssituasjoner f.eks. ved store arrangementer der Hammerfest Kommune deltar og andre sammenhenger der vår støtte er etterspurt og naturlig. Eksempelvis: massevaksinering, store arrangementer, flyktningmottak, oppgaver der kommunen har behov for ekstra mannskap og/eller Røde Kors-materiell. 11. Materiell: Hammerfest Røde Kors disponerer noe materiell som kan stilles til disposisjon etter nærmere avtale. Røde Kors kjøretøy og båter kan kun opereres av Røde Kors-mannskap med tilstrekkelig opplæring og kunnskap om kjøretøyet. Røde Kors sin aksjonsleder/-ansvarlig kan avvike dette krav hvis nødvendig. a. 4 snøscootere b. 2 beltevogner (tilhører Hammerfest Energi, men disp. av Røde Kors) c. 1 rib lettbåt d. 2 tilhengere e m2 telt f. Materiell for skred og skredberedskap g. Materiell for førstehjelp og transport av pasient h. Håndsett, 1 bærbar med repetere /Gateway funksjon i koffert og 2 kjøretøy monterte med repetere/gateway funksjon i bandvogn. 5. OPPLÆRING OG KOMPETANSE Hammerfest Røde Kors er ansvarlig for at alle frivillige i foreningen har den kompetansen de trenger for å yte bistand til Hammerfest Kommune i en situasjon med uønsket hendelse eller krise. Hammerfest Kommune skal ha et system for opplæring som sikrer at alle som er tiltenkt en rolle i kommunens krisehåndtering har tilstrekkelige kvalifikasjoner 6. Der det er hensiktsmessig kan partene invitere hverandre på øvelser og kurs som er relevante I hht. avtalen slik at opplæring og spredning av kompetanse blir ivaretatt. Det er viktig at spesielt Hjelpekorpset i praksis tas med på øvelser. Når det gjelder andre deler av Hammerfest Røde Kors kan man ta det som en teoretisk del: at Hammerfest Kommune etterspør og får melding om hvor mange som kunne stilt om det var en reell hendelse 6. TAUSHETSPLIKT Alle frivillige i Røde Kors har gjennomgått, forstått og signert en egen etikk- og taushetserklæring som innebærer at informasjon om personsensitive opplysninger ikke skal gis bort på bakgrunn av sin aktivitet i Røde Kors. I tillegg er alle frivillige i aktiviteter som omhandler barn, pålagt å fremvise begrenset politiattest. 7. FORSIKRINGER Norges Røde Kors har ansvars- og ulykkesforsikring for frivillige i aktivitet så lenge de er under 75 år. Røde Kors har sentralt inngått avtale om ansvars- og ulykkesforsikring for alle frivillige og barn i aktivitet i organisasjonen. 6 forskrift om kommunal beredskapsplikt 7 4

6 Registrert Røde Kors materiell som snøscootere og beltevogner er forsikret. 8. ØKONOMI Hammerfest Røde Kors er ansvarlig for sine egne kostnader i før og etter fasen av en uønsket hendelse/krise på både opplæring av sine frivillige og drift og vedlikehold av eget utstyr. Innsatsen fra de frivillige er ulønnet og er uten kostnader for Hammerfest Kommune. Ved bistand initiert av Hammerfest Kommune dekkes disse punktene av kommunen etter regning fra Hammerfest Røde Kors: Forpleining av frivillige utover 4 timer dekkes av Hammerfest Kommune. Større nødvendige innkjøp som oppstår plutselig og uventet i en krisesituasjon, avklares mellom Røde Kors sin aksjonsleder/-ansvarlig og Hammerfest Kommune sin beredskapsleder/rådmann før innkjøp gjøres. Andre uforutsette kostnader dekkes etter nærmere avtale. Erstatning av utstyr, personlig utstyr, klær sko etc. som ble forbrukt eller skadd og som var nødvendig i krisesituasjonen, dekkes av Hammerfest Kommune etter regning. Kjøregodtgjørelser, bruk av ATV, Beltevogn, Snøscooter og annet materiell refunderes etter Hovedredningssentralens regulativ GP1440. Frivillige i Røde Kors som er ansatt i Hammerfest Kommune får fri med lønn i normalarbeidstiden for å delta i aksjonen til situasjonen har nådd normalnivå igjen, forutsatt at dette er mulig i arbeidsforholdet. Dette gjelder også søk og redningsaksjoner som er initiert av HRS/politiet. Dersom situasjonen er langvarig eller krever større ressurser kan beredskapsleder/rådmann beslutte å dekke lønnskostnader for normalarbeidstiden for personal i innsats som er ansatt utenfor kommunen. Må avtales for hvert tilfelle. Dersom behov for utstyr som ikke disponeres av Røde Kors dekkes kostnader til dette av Hammerfest Kommune Hammerfest Kommune sørger for fri brøyting og strøing utenfor Hammerfest Røde Kors sin beredskapsgarasje i Galeasveien. Hammerfest Kommune støtter Hammerfest Røde Kors med kr pr. 1.juni 2017, for deretter å øke den til kr i 2018, som benyttes til anskaffelse, vedlikehold og oppdatering av beredskapsmateriell som er tilgjengelig for kommunen. Beløpet indeksjusteres. Ved en forlengelse av avtalen etter 2018, vil vi vurdere en økning av støtten til kr ,- fra ANDRE FORHOLD 5

7 Hammerfest Røde Kors har egne varslingsrutiner og kaller ut mannskaper og ressurser etter kommunens behov og ut fra de ressursene man har tilbydd i henhold til Røde Kors sin beredskapsplan. Oppmøtested Ved ekstraordinære hendelser der telefon og IT ikke fungerer vil Hammerfest Røde Kors møte opp på forhånd avtalt oppmøtested som er: Gjenreisningsmuseet 2 etasje (hvis ikke nærmere er avtalt) 10. BRUK AV LOGO Bruken av Røde Kors sin logo, Røde Kors-emblemet eller andre av bevegelsens kjennetegn kan ikke skje uten foregående godkjennelse av Røde Kors. Bruken må være i henhold de til enhver gjeldende internasjonale og nasjonale bestemmelser for bruk av disse kjennetegnene. Bruken av Hammerfest sitt byvåpen eller andre av kommunens kjennetegn kan ikke skje uten foregående godkjennelse av Hammerfest Kommune. Bruken må være i henhold de til enhver gjeldende internasjonale og nasjonale bestemmelser for bruk av disse kjennetegnene. 11. AVTALENS VARIGHET OG OPPSIGELSE Denne avtalen gjelder fra signeringsdato. Hammerfest kommune og Hammerfest Røde Kors møtes årlig for oppdateringer og informasjonsutveksling, inklusiv oppdatering av ressursoversikten til Hammerfest Røde Kors som er vedlagt denne avtalen. Begge parter kan si opp, eller kreve avtalen reforhandlet med 3 måneders skriftlig varsel. Hammerfest Kommune ved beredskapsavdelingen innkaller Hammerfest Røde Kors til årlig gjennomgang. 12. KONTAKTPERSONER Hammerfest Kommune Rådmann Leif Vidar Olsen e-post: leif.vidar.olsen@hammerfest.kommune.no Telefon: Mobil: Hammerfest Røde Kors Lokallagsleder Torunn Røysland e-post: hammerfest.rodekors@gmail.com Telefon Hammerfest Røde Kors Mobil: Ved uønskede hendelser eller krise skal alarmtelefon til Finnmark Røde Kors brukes: SIGNATURER Denne avtale er utarbeidet i 2 to eksemplarer, hvorav partene beholder hvert sitt eksemplar. [Hammerfest ] Rådmann Leif Vidar Olsen Hammerfest Kommune.. Lokallagsleder Torunn Røysland Hammerfest Røde Kors 6

8 Vedlegg: 1. Kommunens beredskapsplan 2. Kommunens Helsemessig og sosial beredskapsplan 3. Ressursoversikt/beredskapsplan Røde Kors 4. Hovedredningssentralens regulativ GP1440 7