Statsbudsjettet tilskuddsbrev

Transkript

1 Bergens Sjøfartsmuseum Postboks Bergen DET KONGELIGE KULTURDEPARTEMENT HORDALAND FYLKESKOMMUNE Saknr. c2^/o ^/^i ^ Dok.nr, IS FEB Arkivnr. 7/5 ^ Saksh. Eksp. U.off. KOPI Deres ref Vår ref Dato 2009/01977 KV SHAamb Statsbudsjettet tilskuddsbrev L STATSTILSKUDD FOR 2010 Stortinget vedtok 15. desember 2009 Kulturdepartementets budsjett for LI Tildeling av statstilskudd for 2010 Kultur- og kirkedepartementet tildeler med dette Bergens Sjøfartsmuseum et statstilskudd for 2010 på kr Tilskuddet er bevilget under kap. 328, post 70, jf. Prop. 1 S ( ) for Kultur- og kirkedepartementet. Statstilskuddet vil bli utbetalt halvårsvis til Deres konto nr Det forutsettes at Bergens Sjøfartsmuseum følger opp de oppfølgingskriterier, spesielle forutsetninger og krav til økonomiforvaltning, kontroll og rapportering som er trukket opp i dette brevet. Fylkeskommunene, vertskommuner og kommuner som nyter godt av museenes kompetanse, formidling og andre tjenester, har et grunnleggende delansvar for finansieringen av museene. Forutsetningen vil normalt være at regionen skal dekke minst 40 prosent av det samlede offentlige driftstilskuddet. Det legges opp til nær kontakt mellom staten, fylkeskommunene og de aktuelle kommunene i forvaltning av museene. Postadresse Kontoradresse Telefon - sentralbord Kulturvemavdelingen Saksbehandler Postboks 8030 Dep Akersg Telefaks Annika Malmø-Braaten 0030 Oslo Org. nr

2 2. HOVEDMÅL, UTFORDRINGER OG SATSINGSOMRÅDER 2.1 Hovedmål for regjeringens kulturpolitikk Hovedmålene for regjeringens kulturpolitikk er trukket opp i budsjettproposisjonen for De overordnede målene for kulturpolitikken er: å legge til rette for at alle kan få tilgang til et bredt spekter av ulike kunst- og kulturtilbud av kunstnerisk og faglig kvalitet å sikre materiell og immateriell kulturarv fra fortid og samtid som uerstattelig kilde til innsikt, identitet og opplevelse. Se Prop. 1 S ( ) s. 18 for en utdyping av disse målene. 2.2 Mål for museumssektoren 2010 Det er et overordnet mål at museene skal ha en aktiv samfunnsrolle. Museenes samfiinnsrolle eller samfunnsoppdrag ligger i å utvikle og formidle kunnskap om menneskers forståelse av og samhandling med sine omgivelser. I dette ligger stor faglig frihet og samtidig utfordringer for museene i å definere og avgrense hva som er relevant og viktig i et samfunnsperspektiv. Dette er et faglig kjernespørsmål i museene som krever kontinuerlig analyse og refleksjon. Museene skal ha en faglig fri stilling som gir handlingsrom for å stille kritiske spørsmål vedrørende både fortid og nåtid. Dette forutsetter armlengdes avstand til eiere og offentlige myndigheter. ABM-utvikling har det operative ansvaret for mål- og resultatstyringen på museumsfeltet. I tilknytning til dette vil ABM-utvikling vurdere museenes budsjettsøknader og rapportering som grunnlag for departementets budsjettarbeid. Mål 1 FORVALTNING JMuseenes samlinger skal sikres og bevares best mulig for ettertiden og gjøres tilgjengelig for publikum og for forskning, blant annet gjennom gode sikrings- og bevaringsforhold samt prioritering og koordinering av samlingene. Oppfølgingskriterier Departementet vil understreke museets ansvar for tilfredsstillende oversikt, kontroll og tilgang til samlingene. Det forutsettes at museet har utarbeidet strategier i forhold til prioritering av samlingene og håndtering av restanser innen dokumentasjon og bevaring. Av hensyn til sambruk av katalogdata skal museene bruke gjeldende katalogstandarder der slike finnes. Det oppfordres til samordnet innsats på feltet, for eksempel regionalt med etablering av fellesmagasiner og fellestjenester. Departementet vil spesielt peke på museets selvstendige ansvar for sikring av samlingene, med en sikringsplan bestående av risikovurderinger, etablering av Side 2

3 forebyggende og begrensende tiltak, samt planer for evakuering. Det legges til grunn at museet avsetter tilstrekkelige midler til periodisk og løpende vedlikehold av hele bygningsmassen og utstillinger. Rapportering og indikatorer Rapportering for 2010 i budsjettsøknaden for 2012: Kort omtale av status og strategier for samlingsforvaltning (innsamling, registrering/ dokumentasjon, bevaring, sikring), prioritering av samlingene, håndtering av restanser og fellesløsninger med andre museer. Det må gis en særskilt redegjørelse for status for bygningsmessig vedlikehold og bruk av midler til formålet. Styret må redegjøre for om innsatsen på dette feltet er tilfredsstillende. Rapportering i museumsstatistikken for 2010: Planer for forvaltning og prioritering av samlingene (innsamling, registrering/dokumentasjon, bevaring og sikring), antall gjenstander/bygninger/foto/arkiv, opplysninger om tilvekst, registreringsrestanser, brann og tjn^eri. Mål 2 FORSKNING Forskning og kunnskapsutvikling ved museene er et nødvendig faglig grunnlag for innsamling, dokumentasjon og formidling, og skal sikres gjennom økt forskningssamarbeid, både i museumsnettverket og mellom museene og forskningsmiljøer i kunnskapssektoren. Oppfølgingskriterier Departementet legger til grunn at museet har strategier for forskning og kunnskapsutvikling og at disse koples til strategier for innsamling og formidling. Rapportering og indikatorer Rapportering for 2010 i budsjettsøknaden for 2012: Kort omtale av status og strategier for forskning og kunnskapsutvikling, deltagelse i forskningsprosjekter og kontakt med andre forskningsmiljøer. Rapportering i museumsstatistikken for 2010: Plan for forskning og kunnskapsutvikling, vitenskapelig arbeid og antall større publikasjoner. Mål 3 FORMIDLING Museene skal nå publikum med kunnskap og opplevelse og være tilgjengelig for alle, blant annet gjennom målrettet tilrettelegging for ulike grupper og aktuell formidling som fremmer kritisk refleksjon og skapende innsikt. Oppfølgingskriterier I" Departementet legger til grunn at museet har strategier for formidling, også i forhold til dialog og brukermedvirkning, og at disse koples til strategier for innsamling, samlingsforvaltning og forskning. Side 3

4 " Museet skal være tilgjengelige for alle, og åpningstidene skal være kunngjort. Det samlede museumstilbudet skal nå ut til et størst mulig publikum, og må samlet sett ta sikte på å nå alle befolkningsgrupper. Departementet forutsetter derfor at muset vurderer åpningstidene nøye og tilpasser dem publikums behov. Departementet legger vekt på at museet gir et bredt formidlingstilbud til barn og unge, og viderefører arbeidet med å utvikle innholdet i Den kulturelle skolesekken. Dette innebærer å prøve ut nye formidlingsmetoder i samarbeid med skoleverket og etablere samarbeid med ulike aktører innenfor kulturvernet og andre deler av kulturfeltet Rapportering og indikatorer Rapportering for 2010 i budsjettsøknaden for 2012: Kort omtale av status og strategier for formidling, også for styrket digital formidling, med vekt på formidling somfi-emmerkritisk refleksjon og skapende innsikt. Museet bes synliggjøre i eget avsnitt formidling knyttet til Den kulturelle skolesekken. Rapportering i museumsstatistikken for 2010: o plan for formidling, også digital formidling o åpningstider og inngangsbilletter o besøk; totalt antall og fordeling o utstillinger og utiånsvirksomhet o pedagogisk virksomhet i forhold til barn og unge Mål 4 FORNYING Museene skal være oppdaterte og aktuelle i alle deler av sin virksomhet, være solide institusjoner og ha en aktiv samfunnsrolle gjennom faglig utvikling, nytenking og profesjonalisering og gjennom utvikling av digital forvaltning og formidling. Oppfølgingskriterier Museet skal utvikle strategier for en styrket samfunnsrolle. Museet skal delta aktivt i faglige museumsnettverk og i utviklingstiltak i regi av ABM-utvikling. Museet skal ha planer for alle deler av den museumsfaglige virksomheten og for utvikling av organisasjonen. Planene skal være skriftiige dokumenter som beskriver hovedutfordringer og mål, med strategier, prioriteringer og tiltak for å nå målene. Planer for ulike funksjoner og temaer må ses i sammenheng, også med museets generelle mål og profil. Planene kan være separate dokumenter eller tydelige og avgrensede kapitier i et overordnet plandokument, for eksempel strategisk plan. Planene skal være vedtatt av styret, og rulleres jevnlig. Brukerne skal ha enkel tilgang til digitalt innhold og gode digitale tjenester. Departementet legger derfor vekt på at museet skal styrke arbeidet med digital samlingsforvaltning og digital formidling. Side 4

5 Rapportering og indikatorer Rapportering for 2010 i budsjettsøknaden for 2012: o kort omtale av museets strategier for en styrket samfunnsrolle o kort omtale av status og planer for deltakelse i nasjonale museumsnettverk o kort omtale av museets generelle planarbeid og sammenhengen i disse o kort omtale av museets status og strategier for utvikling av organisasjonen o (omtalen av museets arbeid med digital samlingsforvaltning og digital formidling inngår i mål 1 og 3 ovenfor) Rapportering i museumsstatistikken for 2010: o personale og organisatoriske forhold o rapportering om museumsfaglige planer og planer for organisasjonsutvikling o deltagelse i museumsnettverk 3. FORUTSETNINGER FOR STATSTILSKUDDET Bergens Sjøfartsmuseum skal målrette virksomheten og utvikle styringssystemer som sikrer god kunstnerisk, faglig og publikumsmessig måloppnåelse, og som gir god ressursforvaltning. Reduksjon itilskuddetvil bli vurdert dersom disse kravene ikke ivaretas på entilfredsstillendemåte. Det er en forutsetning for statiigtilskuddattilskuddsinstitusjonerhar kontinuerlig drift og kan visetilvirksomhet i samsvar med de fastsatte målene. Det er videre en forutsetning at institusjonenefølgerde lover og regler som gjelder for arbeidslivet. Bergens Sjøfartsmuseum må sikre at driften er økonomisk forsvarlig, herunder at likviditeten er god, at bygninger blir forvaltet og vedlikeholdt planmessig, at utstyr blir fornyet planmessig, og at det blir avsatttilstrekkeligemidler til investeringer og fremtidig vedlikehold, samttilfri egenkapital som sikkerhet mot uforutsette kostnadsog inntektssvingninger. Utover eventuell kortsiktig driftskreditt kan Bergens Sjøfartsmuseum ikke oppta lån uten å legge dette frem for departementet. Eventuelt opptak av driftskreditt må godkjennes av institusjonens styre. Institusjonen vil ikke få ytterligeretilskuddi 2010 til dekning av eventuelle utgifter til driftskreditt eller til dekning av økte utgifter som følge av prisstigning gjennom året eller merutgifter som følge av lønnsoppgjør. Det vil ikke bli gitt statiig støtte til gjeldssanering. Et eventuelt årsunderskudd må dekkes gjennom overføringer fra fir egenkapital eller over driftsbudsjettet i påfølgende budsjettår. I særskilte tilfeller kan det gis anledning til å dekke inn underskuddet over Side 5

6 en lengre tidsperiode enn ett år. Departementet vil i slike tilfeller skjerpe kravene til institusjonens økonomist5atng og kontroll. Institusjoner som mottar fast statstilskudd, skal normalt ikke kunne søke prosjekttilskudd fra Norsk kulturråd. Det er en forutsetning for det tildelte tilskuddet at alle innehavere av ledsagerbevis for funksjonshemmede som kjøper billett til ordinær pris til et arrangement, gis rett til gratis billett for sin ledsager, eller at det tilbys rabattordninger som gjør at billettprisene for den funksjonshemmede og ledsager samlet ikke overstiger prisen for en ordinær billett. 3.1 Kulturelt mangfold Kulturelt mangfold skal inngå som en naturlig del av norsk kulturpolitikk. Målet er et kulturliv som formidler ulike erfaringer og perspektiver gjennom bred og sammensatt deltakelse i alle ledd, så vel blant utøvere/formidlere som beslutningstakere og publikum. Departementet forutsetter at institusjonene utarbeider langsiktige strategier for å ivareta det kulturelle mangfoldet i sin ordinære virksomhet. Denne dimensjonen bør forankres gjennom personalprofil, programprofil og publikumsarbeid. 3.2 Egeninntekter Kulturdepartementet legger vekt på at Bergens Sjøfartsmuseum utnytter sitt egeninntektspotensiale og aktivt arbeider for å utvikle sine inntektskilder. Det er viktig at Bergens Sjøfartsmuseum sikrer finansieringen av sin virksomhet også gjennom andre bidrag enn det offentiige tilskuddet. Departementet forutsetter at Bergens Sjøfartsmuseum i denne forbindelse ikke inngår forpliktelser eller avtaler dersom det er vesentiig risiko for at disse får negative konsekvenser for egen økonomi eller måloppnåelse i tilknytning til formålet for tilskuddet. 3.3 Utstillingsvederlag Vi viser til avtale om utstillingsvederlag for framvisning av billedkunst, kunsthåndverk og fotografisk kunst som er i kunstnerens eie, og nærmere bestemt til avtalens 8 om vederlagssatsene. Det er en forutsetning at det innen den gitte bevilgning blir betalt fi-akttilskudd og utstillingsvederlag etter gjeldende satser, og at man for øvrig overholder bestemmelsene i gjeldende avtale om utstillingsvederlag. Satsene i perioden 1. januar- 31. desember 2010 blir del 1: kr 216,- og del 2: kr 228,-. Til orientering kan avtaleteksten hentes på: Immateriell kulturarv Norge har ratifisert UNESCOs konvensjon av 17. oktober 2003 om vern av den immaterielle kulturarven. Konvensjonen skal sikre respekt for og øke bevisstheten om Side 6

7 den immaterielle kulturarvens betydning. Den trådte i kraft for Norge 17. april 2007 og legger dermed grunnlaget for en mer systematisk innsats for å dokumentere og fremme immaterielle kulturuttrykk som dans, musikk, tradisjonell handverkskunnskap m.m. i Norge og gjennom internasjonale prosjekter. ABM-utvikling har fått et særskilt ansvar for å utrede definisjoner av begreper, foreslå hvilke områder som skal tilregnes den immaterielle kulturarven i Norge og hvor det er nødvendig med særskilte tiltak. Museene bes rapportere på sitt arbeid med immateriell kulturarv, jf. pkt Grunnlovsjubileet 2014 Det forventes at museene spiller en viktig rolle i markeringen av 200-årsjubileet for den norske Grunnloven i 2014, og at arbeidet med å planlegge prosjekter og arrangementer itilknytningtil jubileet settes i gang på et tidlig tidspunkt. 4. ØKONOMIFORVALTNING OG RAPPORTERING 4.1 Generelt om økonomiforvaltningen I henhold til 10, 2. ledd i Bevilgningsreglementet, som er vedtatt av Stortinget, har Kulturdepartementet adgang til å føre kontroll med at statstilskuddet blir anvendt etter forutsetningene. 4.2 Retningslinjer for økonomiforvaltning og kontroll Bergens Sjøfartsmuseum må innrette sin økonomiforvaltning i samsvar med de reglene som er trukket opp i vedlagte Retningslinjer for økonomiforvaltning og kontroll for tilskuddsmottakere som får tildelt statstilskudd fra Kulturdepartementet i Flan for disponering av institusjonens samlede utgifter og inntekter i 2010 (arbeidsbudsjett) Bergens Sjøfartsmuseum må utarbeide arbeidsbudsjett for Arbeidsbudsjettet må inneholde samtiige utgifter og inntekter som institusjonen forventer å få i løpet av budsjettåret. Arbeidsbudsjettet for 2010 skal leveres via elektronisk webskjema på Internett. Frist: 31. mars Det blir gitt nærmere opplysninger i budsjettrundskrivet for o 4.4 Årsrapport for 2010 Ved utgangen av budsjettåret skal det utarbeides en årsrapport for Rapporten leveres i elektronisk webskjema for budsjettsøknaden for tilleggvil museumsstatistikken for 2010 fungere som resultatindikatorer. Det blir gitt nærmere opplysninger i budsjettrundskrivet for Frist for rapportering for 2010 er 31. mars Rapporten skal inneholde: Side 7

8 Resultatregnskap med balanse Resultatregnskapet avgis i skjema for budsjettsøknad Regnskapet må inneholde samtiige utgifter og inntekter som institusjonen som helhet har hatt i løpet av året. Vesentiige avvik mellom regnskapet og arbeidsbudsjettet skal kommenteres. Styret må videre gi en vurdering av den økonomiske situasjonen (resultat, egenkapital og likviditet) og om de forutsetningene for disponering av tilskuddet som er trukket opp itilskuddsbrevet,er overholdt. Denne vurderingen skal legges inn i feltet for kommentar til regnskapet i skjemaet. Det er ønskelig at regnskapet er revidert når rapporten leveres i web-skjema. Det må kontrolleres nøye at årsresultat i skjema er det samme som i revisjonsberetningen. Hvis regnskapet revideres etter at skjemaet er levert, og det er vesentiig avvik mellom revidert resultat og det resultatet som er oppgitt i skjemaet, må ABM-utvikling kontaktes for oppretting i skjemaet. Resultatrapport Tilskuddsmottakernes resultatrapportering for 2010 vil danne grunnlag for departementets rapportering til Stortinget. Resultatrapporteringen vil også være et nødvendig grunnlag for departementet når det skal fastsettes oppfølgingskriterier til institusjonene fi-amover. Omtalen må dokumentere de resultater som institusjonen har oppnådd. Det må benj^es tallmateriale som i størst mulig grad sier noe om institusjonens ressursutnyttelse, med sammenlignbare tall for 2009 og 2010 medtilhørendeplantall for Detiltakenesom er gjennomført, men som ikke har gitt de forutsatte resultater, må også omtales. For sliketiltakmå det gis opplysning om hvorfor målet ikke er nådd. Rapporten skal ta utgangspunkt i rapporteringspunktene i pkt. 2 ovenfor og avgis to steder: i feltet for rapportering for 2010 i budsjettsøknaden for 2012 (defiremålene benj^es somtitleri rapporten) og i museumsstatistikken for Itilleggtilrapportering på målene i pkt. 2 i dette brevet, skal det rapporteres særskilt på følgende punkter, dette avgis med egne overskrifter i feltet for rapportering for 2010 i skjema for budsjettsøknad for 2012: Likestilling Offentiige myndigheter og private arbeidsgivere er i henhold til likestillingslovens la pålagt å arbeide aktivt for å fremme likestilling. Kultur- og kirkedepartementet er videre pålagt å rapportere om likestiuingssituasjonen på sitt ansvarsområde i de årlige budsjettproposisjonene. Som følge av dette må institusjonen redegjøre for arbeidet med likestilling og status for dette arbeidet i Nærmere opplysninger om dette vil bli gitt i budsjettrundskrivet for Side 8

9 Kulturelt mangfold Omtale av arbeid og aktiviteter innenfor kulturelt mangfold, jf. pkt Immateriell kulturarv Omtale av museets eventuelle arbeid med immateriell kulturarv, jf. pkt Oversendelse i papirversjon Da det ennå ikke er etablert ordning med elektronisk underskrift, må følgende dokumenter i underskrevet stand oversendes Kultur- og kirkedepartementet: Styrets årsberetning/årsmelding, resultatregnskap, balanse og noter til regnskapet samt revisors beretning for Dokumentene oversendes departementet så snart som mulig og senest innen 30. juni året etter at statstilskuddet er mottatt. Med hilsen Stein Sægrov avdelingsdirektør Sølvi Helmersen Aalbu rådgiver Kopi: Hordaland fylkeskommune ABM-utvikling Vedle^: Retningslinjer for økonomiforvaltning og kontroll for tilskuddsmottakere som får tildelt statstilskudd fra Kultur- og kirkedepartementet i Side 9