MØTEINNKALLING. Møterom B, Frosta kommunehus

Transkript

1 Frosta kommune MØTEINNKALLING Utvalg: Møtested: Komite Utvikling Møterom B, Frosta kommunehus Dato: Tidspunkt: 12:00 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf , fax eller e-post Er noen inhabile i en sak, må det meldes fra om dette. Vararepresentanter møter etter nærmere innkalling. Frosta, Jens Einar Hagerup Leder Arne Ketil Auran Rådmann

2 SAKLISTE Utvalgssaksnr: Sakstittel Lukket Arkivsaksnr. RS 6/16 RS 7/16 PS 6/16 PS 7/16 Referatsaker Orienteringer Adresseringsprosjektet Fartsbegrensning i Svaet

3

4 RS6/16Referatsaker RS7/16Orienteringer

5 Frosta kommune «MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» «KONTAKT» Deres ref Vår ref: Dato «REF» 2016/ Bestandsplan elg og hjort med avskytingsavtale Leder for teknisk område og landbruk har i sak nr. 25/16 fattet slikt administrativt vedtak: Vedlagte bestandsplan med avskytningsavtale legges ut til offentlig ettersyn i perioden Hjemmel: Saken er behandlet administrativt av Leder for teknisk område og landbruk etter fullmakt fra Kommunestyret vedtatt , sak 16/2013. Klage: Vedtaket kan påklages, jf. Forvaltningsloven 29. Frist for klage er 3 uker fra vedtaket er mottatt. Eventuell klage stiles til Frosta kommune. Teknisk område og landbruk Bakgrunn for saken: Ny bestandsplan med avskytingsavtale for elg og hjort ( ) er mottatt for behandling av kommunal viltmyndighet fra rettighetshaverne i Frosta kommune Frosta fjellstyre og Frosta grunneierlag. Saksopplysninger/vurdering: Første versjon av bestandsplanen med avskytingsavtale hadde plan og avtaleperiode Med grunnlag i en revurdering av planperioden mottatt fra rettighetshaverne er perioden endret til Det med begrunnelse i ønsket om å harmonisere perioden med avtaleperioden som benyttes mellom jaktrettshaver Frosta grunneierlag og det enkelte jaktlaget. Frosta Fjellstyre og Frosta Grunneierlag har sammen i medhold av forskrift om forvaltning av hjortevilt 19, utarbeidet et felles forslag til bestandsplan og avskytningsavtale for elgog hjorteforvaltningen i hele Frosta kommune for perioden Planens målsetting er i henhold til tidligere vedtatte bestandsmål for både elg og hjort, jf. kommunestyrets vedtak , sak 59/12: Frosta grunneierlag og Frosta fjellstyre sin omforente bestandsmål for elg vedtas som kommunens bestandsmål for elg, jf. hjorteviltforskriften 3. Elgbestanden skal ha en størrelse Postadresse: Telefon: Internett: Organisasjonsnr: Alstad Frosta Telefaks: Bankgiro: Skatt: E-post postmottak@frosta.kommune.no

6 Side 2 av 2 som gir en avkastning på 30 elger/år gjennom ordinær jakt og et mål om å ha det mest sårbare området fritt for stedegen elg. Det er avgrenset til de vestre delene av kommunen utenfor en tiltaksgrense trukket fra Manneset i rett linje til Frosta kirke og deretter etter fylkes- og kommunevei til Holmberget. Mål om å ha en lav hjorteviltbestand i kommunen og ikke stedegen hjort i et område avgrenset til de vestre delene av kommunen utenfor en tiltaksgrense trukket fra Manneset i rett linje til Frosta kirke og deretter etter fylkes- og kommunevei til Holmberget, jf. hjorteviltforskriften 3. Konklusjon: Vedlagte bestandsplan med avskytningsavtale legges ut til offentlig ettersyn i perioden Med hilsen Roar Pettersen rådgiver plan og miljø Vedlegg 1 Bestandsplan elg og hjort med avskytingsavtale Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen underskrift. Gjenpart: Liv-Edel Berg, Enhetsleder TOL

7 Bestandsplan for elg og hjort FROSTA GRUNNEIERLAG OG FROSTA FJELLSTYRE BESTANDSPLAN FOR ELG OG HJORT Side 1 av 13 sider

8 Bestandsplan for elg og hjort Bestandsplan for elg og hjort Bestandsplan for elg og hjort. Frosta grunneierlag og Frosta fjellstyre - Frosta kommune En bestandsplan gir grunnlag for overføring av forvaltningsoppgaver fra kommunal viltforvaltning til driftsplanområder for forvaltning av hjortevilt. Planen skal videreutvikles som ett framtidig arbeidsredskap i en framtidsrettet forvaltning basert på den kunnskap og engasjement Frosta grunneierlag og Frosta fjellstyre har innen hjorteviltforvaltningen. Planen skal videreutvikles over tid og er ment som en oppstart på en prosess hvor rettighetshaverne i området skal kunne ta ett langt større forvaltningsansvar i hjorteviltforvaltningen enn tidligere. Side 2 av 13 sider

9 Bestandsplan for elg og hjort Forord I direktoratet for naturforvaltning sitt rundskriv av juli 2002 Forvaltning av hjortevilt og bever er det gitt føringer om at kommunene skal utarbeide målsettinger for hjorteviltet, jf TE Et større ansvar av denne hjorteviltforvaltningen er gjennom dette overført fra Fylkesmannen til kommunen, ( I forskriften står bl.a.: Kommunens økte handlingsrom skal løse de lokale utfordringene og sikre de verdiene som hjortevilt og bever representerer. Kommunen får et økt ansvar for de offentlige verdier knyttet til hjortevilt og bever. De offentlige verdier og interesser er bl.a. knyttet til opplevelsesverdier, biologisk mangfold, trafikkproblemer og andre skader/ulemper. Kommunene har derfor et ansvar for å regulere størrelsen på de ulike bestandene. I følge forskrift om forvaltning av hjortevilt og bever 14 skal kommunene stimulere og legge til rette for jaktrettshavernes bestandsplanlegging. Kommunene kan godkjenne en flerårig, maksimalt 5-årig, bestandsplan for vald godkjent for jakt etter elg og/eller hjort. Planen skal inneholde målsetting for bestandsutviklingen og plan for den årlige avskytningen i antall, fordelt på alder og kjønn. Planens målsetting skal ta hensyn til offentlige målsettinger for å bli godkjent. Når godkjent bestandsplan for vald foreligger, skal kommunen gi en samlet fellingstillatelse for hele planperioden som valgfrie dyr. Side 3 av 13 sider

10 Bestandsplan for elg og hjort INNHOLD Avgrensing av driftsplanområdet... 5 Planutforming... 5 Hovedmål i bestandsplanen... 5 Biologisk mål... 5 Næringsmessig mål... 6 Varighet og revidering... 6 Biologiske forhold... 6 Bestandsutviklingen i kommunen... 6 Økonomiske / næringsmessige forhold... 7 Dagens utnyttelse av hjorteviltbestandene i driftsplanområdet... 7 Grunneierlagets vedtekter - formålsparagrafen... 7 Frosta fjellstyre - fjelloven... 7 Konklusjoner med bakgrunn i eksisterende registreringer:... 7 Biologiske forhold... 7 Bestandsstørrelse av elg... 7 Bestandsstørrelse av hjort... 7 Økonomiske forhold... 8 Økonomisk avkastning av storviltet... 8 Handlingsplan... 8 Administrativ handlingsplan for planperioden... 8 Fordeling av tildelt fellingskvote innenfor Frosta grunneierlag og Frosta fjellstyre på det enkelte jaktfelt... 8 Rapportering og bearbeiding av fellingsdata... 8 Handlingsplan for biologiske tiltak innenfor planperioden... 8 Økonomisk handlingsplan... 9 Søknad om godkjenning av bestandsplanen... 9 Frosta grunneierlag, Frosta fjellstyre og Frosta kommune Vedlegg Side 4 av 13 sider

11 Bestandsplan for elg og hjort Avgrensing av driftsplanområdet Frosta grunneierlag representerer i dag det meste av de private utmarksarealene på Frosta. Grunneierlaget disponerer i tillegg ca 1600 daa allmenningsgrunn samtidig som allmenningen får disponere 2150 daa av de private arealene. Det skjer et økonomisk mellomlegg hvert år ved dette makeskiftet. Tellende areal for storvilttildelingen på Frosta grunneierlags område er fastsatt til daa og daa på Frosta statsallmenning. Frosta grunneierlags område har en tilfredsstillende avgrensning og er godt arrondert. Frosta fjellstyrets område omfatter statsallmenningen på Frosta. Frosta grunneierlag sitt vald er delt i 2 jaktfelt, mens Frosta fjellstyre sitt vald har 1 jaktfelt. Det er arronderingsmessig tilfredsstillende grenser mellom både valdene og de ulike jaktfeltene. Planutforming Bestandsplanen for var for første gang utarbeidet i fellesskap mellom Frosta grunneierlag og Frosta fjellstyre. Erfaringene fra samarbeidet er positive, og vil derfor videreføres. For bestandsplan har det vært nedsatt en arbeidsgruppe bestående av: Frosta grunneierlag: Vidar Nåvik og Bjørn Hollingsæter. Frosta fjellstyre: Arne Østerlie og Stig-Bjørnar Iversen. Det har også tidligere vært samarbeid mellom Frosta grunneierlag og Frosta fjellstyre, bl.a. med makeskifte for å få en best mulig arrondering av valdene. Det avholdes felles informasjonsmøte for jaktlagene i forkant av elgjakta, der også kommunen er representert. I tillegg avholdes det felles evalueringsmøte etter elgjaktas slutt. Hovedmål i bestandsplanen Biologisk mål Elg Elgbestanden skal ha en biologisk forsvarlig kjønns- og aldersstruktur og opprettholde sin naturlige genetiske variasjon. Bestandene skal holdes innenfor en størrelse som ikke påfører jord og skogbruk et uakseptabelt beite og skadepress. Bestanden skal holdes innenfor et nivå som minimaliserer trafikkpåkjørslene i kommunen. Bestandene skal holdes innenfor et nivå som til enhver tid vurderes som bærekraftig i forhold til bestandenes kvalitet og i forhold til virksomheten i andre samfunnssektorer. Forvaltningen av hjorteviltets leveområder gjennom annen arealbruk skal sikre elgens krav til kvalitet og funksjonalitet i et langt tidsperspektiv. Side 5 av 13 sider

12 Bestandsplan for elg og hjort Hjort Det er mål om å ha en lav hjortebestand i kommunen, og ikke stedegen hjort i et område avgrenset til de vestre delene av kommunen utenfor en tiltaksgrense trukket fra Manneset i rett linje til Frosta kirke og deretter etter fylkes- og kommunevei til Holmberget, jf. hjorteviltforskriften 3. Det av hensyn til faren for økt beite og skadepress på nye kulturer i jord og skogbruket. Næringsmessig mål Elgbestanden skal forvaltes slik at denne gir mest mulig stabil avkastning som grunnlag for en næringsmessig utnytelse. Bestandsplanen skal gi grunnlag for en rettighetshaverstyrt forvaltning innenfor gitte rammer fastsatt av kommunen. Bestandsplanen skal kunne dokumentere ressursens økonomiske betydning for landbrukseiendommene innenfor bestandsplanområdet. Varighet og revidering Varighet av planen er f.o.m t.o.m Målene skal imidlertid hele tiden vurderes i forhold til bestandenes utvikling. Det kan derfor være nødvendig med enkelte revideringer i planperioden. Biologiske forhold Bestandsutviklingen i kommunen Elg Bestandsutviklingen er vist i grafene bestandsplanens vedlegg. Frosta var i likhet med de fleste kommuner i Nord-Trøndelag med i Elgundersøkelsen i Nord-Trøndelag og Bindal Mer enn 200 elger ble mellom annet merket med VHFsender og/eller GPS-sender, ( Av disse ble 4 elgkyr merket på Frosta og 11 elger totalt i Levanger kommune. Av disse har 14 dyr opptrådt som stedfaste. Det underbygger tidligere antakelser som har indikert at elgbestanden i lavere strøk omkring Trondheimsfjorden er relativt homogen uten vesentlige vandringer eller flyttemønster. De ulike bestandsplanområdene omkring fjorden kan således forutsette at de i all vesentlighet forvalter bestander uten markert inn eller utvandring. Hjort Det har siden 2009 vært en glissen og reproduserende bestand av hjort i kommunen med aktivitet i begge vald som inngår i bestandsplanen. Side 6 av 13 sider

13 Bestandsplan for elg og hjort Økonomiske / næringsmessige forhold Dagens utnyttelse av hjorteviltbestandene i driftsplanområdet Grunneierlagets vedtekter - formålsparagrafen "Grunneierlaget for viltstell med mer skal på samvirkemessig grunnlag søke å utnytte grunneiernes rettigheter på en etter langsiktig vurdering best mulig måte. Laget skal arbeide for godt vilt- og fiskestell etter næringsmessige prinsipper. Ved turistmessig utnyttelse av arealet skal laget arbeide for at inntektene mest mulig tilfaller grunneierne, og for at arealdisponeringen skjer etter planer som tar tilbørlig hensyn til landskapets egenart. Innenfor rammen av rasjonell drift skal laget søke å tilgodese den ikke jordeiende befolknings interesser ved at allmennheten gis adgang til jakt, fiske og friluftsliv." Frosta fjellstyre - fjelloven Forvaltningen av jakt og fangst på statsallmenningen er hjemlet i fjellovens bestemmelser. Konklusjoner med bakgrunn i eksisterende registreringer: Biologiske forhold Bestandsstørrelse av elg Elgbestanden på Frosta har de siste årene vist nedadgående tendenser. Dette er i henhold til målsettingen i bestandsplan for Registreringer av beiteskader på åker har gått ned. Skadeforebyggende tiltak må vurderes over hele Frosta. Tidligere har mye av grønnsakproduksjonen foregått på Neset, men etter krav om større areal og vekstskifte, har produksjonen bredt seg utover store deler av Frosta. Forebyggende tiltak er gjennomført, bl.a. med inngjerding og bruk av lyd på utsatte arealer i den østre delen av kommunen. Skogskadene har minket de siste årene. Forvaltningen av elgstammen vil være påvirket av hva som skjer i Stjørdal kommune og spesielt de tilgrensende arealene i nabokommunen Levanger. Bestandsstørrelse av hjort Det er etablert en hjortebestand som utfordrer målet om å ha en lav hjortebestand etablert i kommunen. Det foreligger nå meldinger om beiteskader fra hjorten på rundballer. Side 7 av 13 sider

14 Bestandsplan for elg og hjort Økonomiske forhold Økonomisk avkastning av storviltet Frosta grunneierlag annonserer hjorteviltjakta i lokalavisa og Frosta fjellstyre har sine tilbud utlyst på inatur ( Grunneierlaget og fjellstyret bruker samme prisfastsetting på jakta, dvs. Norges fjellstyresambands prisliste. Prisfastsettingen kan endres av det enkelte styret. Med årlig uttak av bestandsplanmålet på 30 elger med alders- og kjønnsfordeling i henhold til planen vil resultatet normalt gi overkant av 3 tonn slakt. Med Norges fjellstyresamband sine priser pr 2015, gir det en førstehånds årlig avkastning på omlag kr Veiing av skutte dyr skjer ved leder i grunneierlaget/leder i fjellstyret. Handlingsplan Administrativ handlingsplan for planperioden Frosta grunneierlag skal være et felles talerør for den private hjorteviltforvaltningen på Frosta. Frosta fjellstyre ivaretar hjorteviltforvaltningen på statsallmenningen. Frosta grunneierlag skal etterstrebe full medlemsoppslutning av alle utmarkseiere til laget. Frosta grunneierlag og Frosta fjellstyre skal ha en målrettet forvaltning av hjorteviltbestandene på sitt område som skal gi grunnlag for overføringer av arbeidsoppgaver og ansvar fra kommunen. Fordeling av tildelt fellingskvote innenfor Frosta grunneierlag og Frosta fjellstyre på det enkelte jaktfelt Ansvarlig: Frosta grunneierlag og Frosta fjellstyre Gjennomføring: Hvert år i bestandsplanperioden. Rapportering og bearbeiding av fellingsdata Felt hjortevilt skal i henhold til forskrift om forvaltning av hjortevilt og bever, rapporteres til kommunen innen 10 dager etter jaktas slutt. Samme tidsfrist settes på annet materiell som kommunen skal ha innlevert i.e. materiale til det nasjonale overvåkingsprogrammet for hjortevilt. Kommunen forestår registreringen av opplysningene til hjorteviltregisteret. Handlingsplan for biologiske tiltak innenfor planperioden Frosta grunneierlag og Frosta fjellstyre skal gjennom sin forvaltning forsøke å stabilisere elgstammen på et nivå som gir grunnlag for et årlig uttak av 30 dyr pr år. Side 8 av 13 sider

15 Bestandsplan for elg og hjort Fordeling av antall dyr mellom Frosta grunneierlag og Frosta fjellstyre, avgjøres på årlige tildelingsmøter. Fordelingen mellom Frosta grunneierlag og Frosta fjellstyre må være i henhold til rammene gitt gjennom gjeldende minstearealer og tellende arealer i godkjente vald, dvs. mellom 17 og 53 elger på Frosta grunneierlags areal og mellom 4 og 13 elger på Frosta statsallmenning. Det skal ikke være stedegen elg i de vestre delene av kommunen utenfor en tiltaksgrense trukket fra Manneset i rett linje til Frosta kirke og deretter etter fylkes- og kommunevei til Holmberget. Av sikkerhetsmessige og jaktmessige årsaker, bør grensen for felling av forfulgt skadedyr fra de vestre delene av kommunen, være fylkesvei 65 mellom Frosta sentrum og Riseth, og kommunevei mellom Riseth og Holmberget. Økonomisk handlingsplan Forvaltningen skal gi muligheter for næringsinntekter og rekreasjon. Den skal sikre det biologiske mangfoldet og ta hensyn til andre samfunnsinteresser. Søknad om godkjenning av bestandsplanen Bestandsplanområde: Frosta grunneierlag og Frosta fjellstyre søker med dette Frosta kommune om godkjenning av planen. Sted... dato... Sted... dato Underskrift leder Frosta grunneierlag Underskrift leder Frosta fjellstyre Sted... dato Underskrift Frosta kommune Side 9 av 13 sider

16 Avskytningsavtale for elg og hjort Bestandsplan for elg og hjort Frosta grunneierlag, Frosta fjellstyre og Frosta kommune 2016 til 2020 Med utgangspunkt i denne bestandsplanen for elg og hjort med de målsettinger og tiltak som er opplistet, er følgende avtale inngått. 1. Den årlige fellingskvoten som tildeles Frosta grunneierlag og Frosta fjellstyre skal tildeles samlet som bare valgfrie dyr med hjemmel i hjorteviltforskriftenes God sunnhet, kvalitet og produksjon pr. produksjonsdyr må være en målsetting. Dette kan oppnås ved at det i bestandsplanen tilstrebes følgende: Ku/okse forhold i sett-elg skal ikke være høyere enn 2:1 Kalv pr. ku i sett-elg skal ikke være under 0,6 Felling av kalver og 1 ½ -åringer legges opp til totalt å bli minst 60% av totalt tildelte dyr. Kalv må utgjøre minst 40 % av den totalt tildelte kvote i bestandsplanområdet. Kvoten av ungdyr, må bestå av ca. 50% kvige og ca. 50% ungokse. Felling av kyr 2 ½ år og eldre må ikke overstige 20 % av tildelt kvote. Felling av okser 2 ½ år og eldre må ikke overstige 20 % av tildelt kvote. Alle voksne dyr under 150 kg regnes som 1 ½ år (ungdyr). Årlig avskyting av elg og hjort i planperioden År Antall elg Antall hjort Avskytingsavtalen er godkjent... dato Underskrift leder Frosta grunneierlag Underskrift leder Frosta fjellstyre Underskrift Frosta kommune Side 10 av 13 sider

17 Bestandsplan for elg og hjort Vedlegg Tildelte fellingstillatelser og felte elg, totalt i Frosta kommune Felt elg pr. 10 km 2 tellende areal i alle vald i Frosta kommune. Sett elg pr. 10 jegertimer i vald i Frosta kommune. Sett ku pr. okse, totalt i alle vald i Frosta kommune. Sett elg kalveandel av totalt sett i alle vald i Frosta kommune. Sett elg % andel kyr med kalv, totalt i alle vald i Frosta kommune. Sett elg kalv/kalvku, totalt i alle vald i Frosta kommune. Antall Fellingstillatelser og felt elg Frosta Tillatt felt Felt elg Side 11 av 13 sider

18 * 1986" 1987" Bestandsplan for elg og hjort Sett elg pr 10 jegertimer 5,0 4,5 4,0 Frosta grunneierlag Frosta statsallmenning 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0, Sett-elg - Frosta, % kalv av total Sett-elg - Frosta, ku/okse Sett-elg - Frosta, andel kyr med kalv 1,9 1,8 1,7 1,6 1,5 1,4 1,3 1,2 1,1 1,0 Sett-elg - Frosta, kalv pr kalvku Side 12 av 13 sider

19 Bestandsplan for elg og hjort % elg felt av elg sett totalt, Frosta År Side 13 av 13 sider

20 PS6/16Adresseringsprosjektet PS7/16FartsbegrensningiSvaet