Fylkesmannens referanse 15/657 - Saksnummer merket "vàr referanse" i siste brev dere mottok under denne ordningen.

Transkript

1 V, Helsedirektoratet W /I2%%% Tiltakets tittel Miljøarbeid, arbeidsledelse og ungdomslos Fylkesmannens referanse 15/657 - Saksnummer merket "vàr referanse" i siste brev dere mottok under denne ordningen. 1. INFORMASJON OM MOTTAKER Skjema er utfylt av: Fornavn Etternavn Sigrun K'al-'59 Tittel Leder Ressursbasen, rustjenesten og ungdomslos Kommune: Ørland Adresse Postboks 401 Postnr./-sted 7129 Brekstad Organisasjonsnummer E-postadresse Postmottak/ offisiell e-postadresse Webadresse til søker postmottak@orland.kommune.no Kontonummer

2 1.1. Samarbeidspartnere i tiltaket Angi informasjon om alle andre virksomheter eller organisasjoner dere samarbeider med om tiltaket med kontaktinformasjon. Ungdomslosene og miljøarbeider samarbeider med flere virksomheter gjennom sin tilhørighet i tjenesteområdet Ressursbasen, rustjenensten og ungdomslosene. Vedlagte mandat for Ressusteam rus, psykisk helse og forebygging, og mandat for ungdomslosviser flere samarbeidspartnere. For Ungdomslosene kan samarbeidet med Ørland ungdosmsskole og Fosen videregående nevnes som spesielt viktig. For miljøarbeider/arbeidsledelse velger jeg å trekke fram samarbeidsavtale med vaktmestertjenesten/drift som viktig. 2. RAPPORTERING PÅ MÅLOPPNÅELSE - Målet med tilskuddsordningener å øke kapasiteteni det kommunalerusarbeidetslikat menneskermed rusmiddelrelaterteproblemer,aleneeller i kombinasjonmed psykiske-ogeller andre tilleggsproblemerog lidelser, sikreset helhetlig,tilgjengeligog individuelttilpassettjenestetilbud 2.1.Tiltakets innretning U U U Tverrfaglig oppsøkende team hvor spesialisthelsetjenesten inngår Annet oppsøkende team Housing First eller annen modell der varig bolig med tilbud om tilpassede helse og omsorgstjenester er målsetting U Oppfølgingstjenester i bolig E Arbeidsrettede tiltak E Aktivitetsrettedetiltak E Tidligintervensjonstiltak (barnog unge) U Mottaks- og oppfølgingssenter (MO-senter) U Lavterskel helsetilbud E Annet 2.2.TiItakets finansiering og varighet Tiltaket mottok tilskudd første àr: 2014 Tiltaket hadde oppstart: 2014 Dersom tidsavgrenset prosjekt- prosjektet er planlagt ferdigstilt Tilsagn om midler kom til sommerferien, og rekruttering av ungdomsloser og miljøarbeider ble igangsatt da. Tiltaket kunne derfor ikke iverksettes før høsten 2014.

3 2.3. Personell itiltaket Antall Antall årsverk i tiltaket 3,20 Årsverkfra kommunen Årsverk fra spesialisthelsetjenesten Årsverk fra andre tjenester/samarbeidsaktører som inngår i tiltaket - Brukerorganisasjoner frivillig sektor o.l. Spesifiser i kommentarfelt Ansatte medarbeidere med brukererfaring/erfaringskonsulent Sum årsverk 3,2 Antall årsverk finansiert over tilskuddsordningen 3,2 Dette tiltaket må ses i sammenheng med hele tiltaket Ressursbasen, rustjenesten forebyggende arbeid, samt Ressursteam rus, psykisk helse og forebygging. Det er ikke tatt med her. Hele rapporteringen må ses i sammenheng med rapportering på tilskudd fra Kap 0765, post 61 i En styringsgruppe følger utviklingsarbiedet på overordnet nivå, og i den inngår kommunalsjef helse og velferd, kommunalsjef oppvekst. NAV-leder, leder helse og familie og leder Ressursbasen, rustjenesten og ungdosmlos, samt brukerrepresentant fra lokal Rio Kompetanse som innqår i tiltaket Andel årsverk E Sosialfaglig 1,5 [:I Helsefaglig 0,5 [:1 Psykologfaglig [I] Medisinskfaglig [:I Bruker /en aringskompetanse E Annet 1,2 Vi har også god tilgang til psykologfaglig kompetanse gjennom Ressursteamet og egen kommunepsykolog, medisinfaglig gjennom Ressursteamet, samt brukerkompetanse gjennom brukerrepresntant i styringsgruppa. 2.5.Kartlegging Årstall E Kartlegging av rusmiddelsituasjonen i kommunen 2011 E GjennomførtBrukerPlankartlegging 2015 E Annen kartlegging - utdypes i kommentarfeltet 2015

4 D Gjennomført brukertilfredshetsundersøkelse i rapporteringsåret Det ble gjennomførte en enkel kartlegging i 2011 i forbindelse med rusplanarbeidet. Rusplan skal revideres i àr, og blir for første gang en felles plan for rus og psykisk helse. BrukerPlan kartlegging ble gjennomført første gang i 2012,og er gjennomført hvert år siden da. Ny kartlegging med enda flere områder med, skal gjennomføres innen utgangen av aprol 2013 Annen kartlegging er UngData kartlegging som ble gjennomført i 2015og tidligere i Brukertilfredsundersøkelse er ikke gjennomført i rapporteringsåret. Vi har så vidt begynt med KOR (klient- og resultatstyrt praksis) for å sikre tilbakemelding har for lite materiale for fra bruker, men 2.6. Brukere Antall Anslått antall brukere i målgruppen for tiltaket (i kommunen/opptaksområdet) Antall brukere av tiltaket per Antall nye brukere av tiltaket i rapporteringsåret 32 Antall brukere av tiltaket med individuell plan per Antall brukere av tiltaket med annet koordinert tilbud uten lp per Antall brukere fra midlertidig til varig bolig i rapporteringsåret 0 Vi fikk tilsagn på midlene bla på bakgrunn ventet tilflytting og utfordringer i ungdomsmiljøet i forbindelse med etablering av Norges kampflybase. Anslått antall brukere ble skrevet på bakgrunn av dette. Den store forventede tilflyttingen kom ikke i 2015,og vi antar at økt tilflytting vil komme de neste 2 år. Antall brukere vi rapporterer på er likevel opp mot antatt tall, noe som tyder på at det reelle antallet framover kan øke betraktelig m tiltaket Tiltakets formål - overordnet målsetting Hovedmål for tiltaket miljøarbeid/arbeidsledelse i Ressursbasen - Være mulighetenes arena i Ørland kommune for forebygging og for å oppnå arbeid, utdanning, aktivitet og inkludering for unge mennesker som har falt utenfor skole/arbeidsliv, eller som står i fare for å falle utenfor og/eller utvikle problemer/falle falle utenfor. - ivareta inkludering og sysselsetting og aktivitet for mennesker med rusproblematikk og/eller sammensatt problematikk, og som står langt fra arbeidslivet Hovedmål for Ungdomslos - Styrke ungdommens skole- og arbeidstilknytning, trivsel og mestring, og gjennom dette bidra til å hindre utvikling av rusbruk og rusavhengighet, psykiske vansker, og andre problemer som kan oppstå i ungdomskulturen. Tiltakets målgruppe Målgruppe for miljøarbeider/arbeidsleder: - Rusmiddelavhengige og andre som har falt utenfor systemet av ulike årsaker (individuell vurdering) - Arbeidssøkere som mottar sosial stønad (unge mennesker) - Deltakere i kvalifiseringsprogram

5 Målgruppe for ungdomslosene: Ungdom og unge voksne i risikosonenfra ungdomsskolealder - 25 år Kortfattet beskrivelse av tiltaket, organisering, metodikk mv. Både miljøarbeider/arbeidsleder og ungdomslosene er tilknyttet tjenesteområdet Ressursbasen, rustjenesten og ungdomslosene, og har vært en del av de kommunale oppgavene i NAV fram til For å sikre breddeforankring og ledelsesforankring på tvers av tjenesteomráder i kommunen, og for å "styre" utviklingav prosjektene, har vi valgt å prosjektorganisere tiltakene (inkludert Ressursteamet som rapporteres på i tilsagn fra kap 0765, post 60). En styringsgruppepå toppen, med kommunalsjef helse og velferd, kommunalsjef oppvekst, NAV-lede,r leder familiesenteret (nå Helse og familie), brukerrepresentant fra Rio (lokal) og leder Ressursbasen, rustjenesten og ungdomslosene. Under styringsgruppa er Ressursteamet (inkludert ROP-teamet) og tiltakene det her rapporteres pà. Personalog økonomiansvar for ungdomsloser og miljøarbeider har vært underlagt NAV i Hvordan identifiseres mulige brukere av tiltaket og hvordan gjøres tilbudet tilgjengelig for brukerne? Brukere til tiltaket miljøarbeid/arbeidsledelse i Ressursbasen har for det meste blitt identifisertgjennom kartlegging i NAV i Brukere til tiltaket ungdomsloser har også blitt identifisertgjennom kartlegging i NAV, men i større grad gjennom samarbeid med Ørland ungdomsskole og Fosen videregående skole i ltillegg har familiesenteret bidratt i samarbeid med å identifisere brukere. Hvilke tjenester ytes av tiltaket? Miljøarbeid/arbeidsledelse: Dette tiltaket har vært et lavterskeltiltak, med lett tilgjengelighetfor brukerne. Flere har møtt frivillig,fordi de ikke har hatt annen arena for bla sosialt fellesskap. l tillegg har NAV stilt vilkår for deltakelse i forhold til arbeid for sosial stønad, samt oppmøte og deltakelse i forhold til krav om aktivitet for ytelser fra statlig område i NAV. Følgende tilbud er gitt: sosial trening, felles måltid, deltakelse i aktiviteter som for eksempel spill som utfordrer og fremmer læring, turer i og utenfor Ressursbasen, enkle arbeidsoppdrag i kommunal regi, Fattes det vedtak på tjenestene [I] Ja som ytes? E] Nei Ungdomslosene er basert på frivillighetfra ungdommen, og vedtaksfattes ikke. Ungdomslos har i midlertid som oppgave å bistå til at riktige tjenester blir koplet på. Dette kan være barnevern, BUP, PPT, og nødvendige vedtak skrives da i den tjenesten ungdommen får. Når det gjelder miljøarbeid/arbeidsledelse, er det slik at miljøarbeid ved Ressurbasen er lavterskel, og kan benyttes frivilligav brukere. Det har også vært slik at NAV har stilt som vilkår til enkelte brukere at de skal møte ved Ressursbasen, og vedtak skrives da i NAV. Det har for eksempel vært vilkår i forhold til arbeid for sosial stønad og vilkår om å delta for å få oppmøtekompetanse og sosial læring. l noen tilfeller har også rustjenesten i NAV sosialisering og måltid ved Ressursbasen med som en del av tilbud/oppfølgingi vedtak. Beskrivelse av hvordan brukermedvirkning integreres i tiltakets Kvalitetsarbeid - herunder system/rutine/metodikk for gjennomføring av brukerundersøkelser Vi har ikke gjennomført skriftlige brukerundersøkelser hittil. Vi har imidlertid brukermedvirkning på systemnivå ved at bruker som kjenner tiltakene, og er medlem i Rio, er medlem i styringsgruppa. Hun har også vært med i kommunens forbedringsteam sammen med kommunalsjef og ansatte fra Ressursteam rus, psykisk helse og forebygging.

6 F På individnivå har det vært gjennonmført planleggings- og evalueringsmøter med brukerne. KOR er utprøvd i enkeltsamtaler, både i miljøarbeid og ungdosmiosene. Dette har vært med på å utvikle tjenestene, men har også ført til at vi ser behov for bedre systematikk i tilbakemeldingen. Derfor skal nettversjon av KOR (klient og reslutatstyrt praksis) benyttes som verktøy framover. Vi har fått prøvelisens, og lpads er bestillt. Beskrivelse av ivaretagelse av og samarbeid med pårørende/nettverk Ungdomslosene som jobber med elever i ungdosskolen har tett samarbeid med pårørende, og kan gi råd og veiledning til foreldre/foresatte. Fellesmøter med foreldre/familie er gjennomført i de fleste tilfeller. Familieteam (metodikk kommune benytter for å samarbeide respektfullt med foreldre og foresatte) er gjennomført i noen saker. Ungdomslos som jobber med eldre ungdommer motiverer til samarbeid med famile/pårørende/nettverk. Har tiltaket rutiner/prosedyrer og fora for samhandling? kan utdypes i kommentarfeltet E E Internt mellom tjenester i kommunen Mellom kommunen og spesialisthelsetjenesten E] Mellom tiltaket og frivillige/ideelle aktører o.a. E l forbindelse med arbeidet med individuell plan for målgruppen Det finnes flere fora for samhandling mellom tjenester i kommunen, både når det gjelder voksne og barn og unge. Ressursteamet er forum for samhandling på områdeet rus, psykisk helsearbeid og forebygging. Utkast til rutiner for Ressursteamet (se rapport på tilskudd fra kap 0765, post 61, 2015) er laget. (Ble godkjent ) Det ble utarbeidet samhandlingsrutine med avdeling Drift i forbindelse med arbeid for sosial stønad i (Vedlagt) Det ble også utarbeidet rutiner for samhandling mellom Ressursbasen og NAV-kontoret. (vedlagt) Når det gjelder individuell plan, har ikke tiltaket utarbeidet egne rutiner i Det finnes rutiner/prosedyreri kommunen for samhandling vedr. ansvarsgrupper og familieteam, og det er utarbeidet en håndbok for tverrfaglig samarbeid med barn og unge i Ørland kommune (skal revideres nå). Tiltaket følger eksisterende samhandlingsrutiner der vi ikke har utarbeidet egne (nye). Beskrivelse og vurdering av samhandling med andre aktører Samhandlingen med andre aktører oppleves i de fleste tilfeller som god. Vi strever imidlertid med samhandling med enkelte aktører, selv om samhandling for eksempel er nedskrevet i mandat og retningslinjer. Vi fortsetter arbeidet med å forbedre dette i iverksatte kompetansehevende tiltak i og på tvers av tjenestene De viktigste kompetansehevende tiltakene har vært kursing og sertifisering av to ansatte i EuropASl og EuroADAD, dette i samarbeid med Ressursteamet. l tillegg har vi hatt intern opplæring/kompetanseoverføring i forhold til andre kartleggingsverktøy Ungdomslos har også sammen med flere fra Ressursteamet (deltakere fra flere tjenestområder) og brukerrepresentant deltatt som forbedringsteam i KS læringsnettverk psykisk helse og rus. l tillegg har ansatte i prosjektet deltatt i konferanser og nettverk i regi av fylkesmannen Tiltakets forankring i kommunale planer og budsjett Ressursbasen med miljøarbeid har vært forankret i kommunens rusplan Miljøarbeid og ungdomsloser har også vært forankret i NAVs Virksomhetsplan, og ungdomslosene i kommunens tverrfaglige team for barn og unge på overordnet nivå. Evaluering av tiltaket

7 EI Skal ikke evalueres IX] lntern evaluering [:1 Ekstern evaluering IE Skal evalueres i løpet av 2016 Det har vært mye fokus på forbedringsarbeidet, og en større evaluering er derfor ikke gjort. Dette vil det bli fokus på i Vi har hatt jevnlige, enkle evalueringer på møter. Noen har ført til endring i miljøarbeid/arbeidsledelse (viser her til informasjon gjennom telefonsamtaler med Lars Wikdahl hos fylkesmannen). Det samme gjelder samhandlingsavtalen med avdeling vaktmestertjenesten/drift. Når det gjelder ungdomslos, vei. (Vedlagt) gjorde vi forsøk på en enkel evaluering tidlig i 2015 for å se om vi var på rette 2.8.Vurdering av tiltakets måloppnåelse - Redegjør for i hvor stor grad målene som er satt for tiltaket er oppnådd (jf. søknad). - Det legges særlig vekt pà måloppnåelse i tiltakene/prosjektene ved vurdering av rapporteringen Màlsettinger Ungdomsloser - Styrke ungdommens skole- og arbeidstilknytning. trivsel og mestring, og gjennom dette bidra til å hindre utvikling av rusbruk og rusavhengighet, psykiske vansker, og andre problemer som kan oppstå i ungdomskulturen Miljøarbeid/arbeidsledelse/Ressursbasen - Være mulighetenes arena i Ørland kommune for forebygging og for å oppnå arbeid, utdanning, aktivitet og inkludering for unge mennesker som har falt utenfor skole/arbeidsliv, eller som står i fare for å falle utenfor og/eller utvikle problemer Vurdering av måloppnåelse Ungdomslos: l flere saker har vi nådd mål i den grad at elever på skolen: - har forbedret sine karakterer - fått mindre fravær til timer - kommet tilbake til skolen etter måneders fravær - avdekket "lefling" med alkohol og noen tilfeller andre rusmidler - sørget for samhandling rundt ungdommen og koplet på nødvendige tjenester - støttet ungdom i tiltak når skole har vært uaktuelt - lettere å få til samarbeid og samhandling ved ungdomsskole enne ved videregående skole - Noen saker har vært sammensatt og utfordrene i flere måneder/år før ungdosmlos kom inn i bildet, og derav lavere måloppnåelse (for eksempel "tunge" barnevernsaker) Miljøarbeid: - De få arbeidssøkere som havnet i tiltaket fordi de fikk vilkår om arbeid for sosial stønad fa NAV i 2015 kom videre i jobb eller andre tiltak. - Noen få av de andre ved deltakerne Ressursbasen kom også videre i andre tiltak, som for eksempel arbeidspraksis i skjermet sektor - De fleste deltakerne ved Ressursbasen er svært langt unna noen form for arbeidsliv, og miljøarbeid ved Ressursbasen er for flere eneste mulighet til inkludering i et fellesskap. Vurdering av måloppnåelse er at den har vært høy på flere områder, både når det gjelder ungdosmlos og miljøarbeid. Ungdomslos: Vi antar imidlertid av vi med enda tidligere intervensjon kan oppnå at flere ungdommer lykkes da - da bli vår måloppnåelse enda høyere. Miljøarbeid:

8 Fellesskapet på Ressursbasen kan utnyttes bedre for å fremme sosialisering, læring, motivasjon og inkludering (viser her til tidligere samtaler med lars Wikdahl hos fylkesmannen). Eventuelle planlagte og/eller iverksatte tiltak for å øke grad av måloppnåelse - Det er planlagt intern opplæring i forholdt til bruke av kartleggingsverktøy for å treffe bedre - Ungdomslos er med i ungdosmsgrupperi NAV for tidlig avdekking og intervensjon (fra ) - Ungdomslos er med i kommunens ungdomsteam (avdekking, tidlig intervnesjon, samhandling, holde oss oppdatert. - Vi vil utvikle samarbeidet med videregående skole, bla gjennom deltakelse i Erasmus+ prosjekt som handler om forebygging og tidlig intervensjon - Med evt. tilskuddsmidler vil vi rekruttere bruker med erfaring for bedre å nå målgruppa til miljøarbeid Ressursbasen. - Øke aktivitetsinnholdet ved Ressursbasen med bla oftere refleksjon i grupper (tema/læring/motivasjon), øke fokus på fysisk aktivitet og turer - I tillegg nevnes at tiltaket inngår i en omorganisering fra fra NAV til Helse og familie, og at vi nå er i en prosess med å slå sammen vårt tjenesteområde med psykisk helsearbeid (frist ). Brukernes erfaringer med tilbudet - resultat fra bruker~ og pàrørendeundersøkelser Vi har dessverrre ikke gjennomført undersøkelser, men vil til neste år ha samlet erfaringer fra bruk av KOR (klient og reslutatstyrt praksis). De få gangene vi har prøvd ut KOR, både gjennom ungdosmlosarbeidet og gjennom miljøarbeid ved Ressursbasen har gitt oss positive tilbakemeldinger, med unntak av miljøarbeid, hvor brukerne også har hatt noen negative erfaringer i 2015 (viser her til samtaler med Lars Wikdahl hos fylkesmannen). Samarbeidsaktørers vurdering av tiltakets nytteverdi Vurdering av hvorvidt tiltaket bidrar til reell kapasitetsvekst og til å fremme mer helhetlig, tilgjengelig og individuelt tilpasset tjenestetilbud til målgruppene. Det er ikke tvil om at tiltakene ungdomslos og miljøarbeid ved Ressursbasen bidrar til kapasitetsvekst i tjenesten. Uten tilskudd til å utvikle tiltakene, ville vi ikke hatt et lavterskeltilbud for målgruppene lenger, og heller ikke fått den oversikten og tilbudet vi har til brukerne i dag, og heller ikke muligheten til å fremme utvikling på samme måte for målgruppenepå samme måte som vi har fått gjort er/tilleggsopplysninger til rapporteringen Alle regnskapsopplysninger vil bli ettersendt så snart det er klargjort.

9 F 3. REGNSKAP - Se krav til regnskap i ordningens regelverk og tilskuddsbrev - Skriv inn regnskapsførte inntekter og utgifter for tiltaket/prosjektet for året - Skriv alle beløp i heie kroner. Inntekter Tilskuddsbeløp fra Helsedirektoratet Utgifter Oppgi regnskapstall for tiltaket/prosjektet på følgende utgiftskategorier. Vedlegg relevante regnskapsrapporter som følger deres inndeling i regnskapet. Midler som er ubrukt og satt i bundne fond eller på interimskonti, skal ikke føres som regnskapsførte utgifter Kontroller i regelverket for ordningen hvilke utgifter som dekkes av tilskuddet 1. Lønnsutgifter med sosiale utgifter 2. Andre utgifter Spesifiser Kroner Sum utgifter Ubrukt tilskudd overført fra til bundet fond info om andre inntektskilder Når fylkesmannen skal ta stilling til rapporteringen pà tilskudd trenger vi informasjon om andre inntektskilder i tiltaket/prosjektet. inntekter fra andre kilder/ statlige prosjekt -Skriv hvem som har bidratt med finansering, beskrivelse av finansieringen og beløp. Egenfinansiering Redegiør for hvor stor egenfinansiering, stillingsressurs eller frivillig innsats dere har lagt inn i tiltaket/prosjektet fra egen virksomhet. i

10 g l 3.1. Revisoruttalelse Kryss av for ett av alternativene [I] Revisoruttalelseforeligger uten merknader CI Revisoruttalelse foreligger med merknader E] l tilskuddsbrevet er det ikke krav til revisoruttalelse IX] Revisoruttalelse mangler (rapportering ufullstendig) til revisoruttalelse Revisoruttalelse ettersendes innen Vedlegg - Rapportering kan utdypes i ett eller flere vedlegg dersom det er nødvendig - Fylkesmannen godtar signert revisoruttalelse som er skannet og lastet opp elektronisk E] Revisoruttalelse D Regnskapsrapporter I:] Tilleggsinformasjon til rapporteringen til vedlegg

11 4. GODKJENNING - Rapportering skal være forhåndsgodkjent av styreleder eller den som har prokura - For kommuner og fylkeskommuner skal rapporteringen være forhàndsgodkjent av rådmannen eller den rådmannen har delegert myndighet til - Fylkesmannen godtar signert skjema som er skannet og lastet opp elektronisk - Den som godkjenner skal: - Kjenne til vilkårene og kravene i tilskuddsbrevet - Bekrefte at opplysningene i rapporteringen er korrekte og et godt grunnlag for vurdering av måloppnåelse Dato knyttet til statstilskuddet Signatur Tittell rolle godkjenner Ieder Helse og familie, Karin Størseth halt/vh Rapport med vedlegg sendes Fylkesmannen innen 1. februar 2016