Fylkesmannen i Hordaland Etat for Byggesak og private Planer Postboks Bergen

Transkript

1 FYLKESMANNEN I HORDALAND SAKSNR: ARKIVNR: MOTTATT DATO: 0 1 MAR 2012 U.OFF. SBH: TA 0 DAJO: SIGN.: TIDLREF.: Fylkesmannen i Hordaland Etat for Byggesak og private Planer Postboks Bergen Rune Eriksen Almåsrinden Hylkje Kla e å Saksnr Viser til klage fra Nabo Viser til deres besiktigelse Viser til deres vedtak av med ileggelse tvangsmulkt. Viser til min endring ved innsetting av vindu. Viser til nedsettelse tvangsmulkt av Jeg har nå funnet fram bygge godkjennelse fra Den viser at garasjen er godkjent med beboelse opp. Kopi av byggetillatelsen sendes med. Deres vedtak av er også behandlet på side 2 av brev Der nevnes det at deler av vedtak fra dere selv ikke er gyidig. Ut fra det så skjønner jeg ikke hvorfor hele boten kan ettergis. At det settes inn en altan dør med vindu i stedet for enkelt vindu. Ser jeg som en ubetydelig knapt søkbar endring fasade. Det er ikke mulig for noen nabo å se denne da den vender ut mot hovedveien. Jeg mener hele deres vedtak er ugyldig ut ifra at bygget er godkjent slik som det er. At slutt innredningen oppe i 2 etasje er stoppet av Bergen Kommune er ett maktovergrep da tiltaket er godkjent. Rettslig vurdering Når man bli beskyldt for å kjøre for fort og man kan bevise at man ikke har kjørt så mye for fort så frafalles bøter i sin helhet. Dette gjelder også i bygge saker. Jeg har i denne saken måtte engasjere konsulent for å hjelpe meg med saken. Disse kostnadene kreves nå dekket av Bergen Kommune jfr fv1 36 oppad begrenset til kr ,-. Rune Eriksen

2 BERGEN KOMMUNE Rune Eriksen Almåsrinden HYLKJE Deres ref.deres brev av Vår ref.emnekodedato /15EBYGG ATMA NEDSETTELSE AV TVANGSMULKT Eiendom : Gnr 197 Bnr 69 Tiltakets adresse : Almåsrinden 1 Tiltakets art : Bruksendring garasje Tiltakshaver : Rune Eriksen Saken gjelder: Saken gjelder bruksendring og fasadeendring av garasje. Etat for byggesak og private planer besluttet å ilegge tvangsmulkt i vedtak datert I e-post av ber tiltakshaver om at gitte tvangsmulkt frafalles/nedsettes. VEDTAK: Med henvisning til plan- og bygningsloven 32-5, 2. ledd, siste punktum, frafalles/nedsettes tvangsmulkt fastsatt i vedtak av til kroner ,-. SAKSUTREDNING/BEGRUNNELSE FOR VEDTAKET: Sakshistorikk: Bygningsmyndigheten besiktiget tiltaket den Det ble da konstatert at loft i garasjen var innredet til rom for varlig opphold. I tillegg var det montert dør i gavl mot vest. På denne bakgrunn ble det varslet om at det kunne gis pålegg om opphør av bruk, retting og ilegging av tvangsmulkt, dersom ikke det ulovlige forholdet opphørte innen angitt frist. Altemativt kunne det sendes inn komplett søknad om tillatelse til tiltaket innen fristen. Det ble ikke mottatt tilbakemelding på varselet. Bygningsmyndigheten fattet derfor vedtak om opphør av bruk, retting og ilegging av tvangsmulkt den Det ble gitt frist til for å dokumentere at bruken var opphørt, og frist til for å dokumentere at tiltaket var tilbakeført. Alternativt ville det påløpe tvangsmulkt, i form av løpende dagmulkt, fra og med for den ulovlige bruken, og for manglende tilbakeføring. Dagmulkten ble satt til kr. 500,- per dag for hvert av tilfellene.

3 Bygningsmyndigheten mottok bekreftelse på at tiltaket var tilbakeført den Bilder som dokumenterte dette ble ettersendt den På denne bakgrunn ble sak om ulovlighet avsluttet den På dette tidspunktet var det fakturert tvangsrnulkt for perioden og totalt fakturert tvangsmulkt beløp seg på kr ,-. Rettslig vurdering: Det rettslige utgangspunktet for vurderingen om nedsettelse eller frafall av tvangsmulkt er plan- og bygningslovens 32-5, 2. ledd, siste punktum. Her er det bestemt at "[n]år det ulovlige forhold er rettet, kan kommunen nedsette eller frafalle ilagt tvangsmulkt.". Det følger av Ot.prp. nr.45 ( ), s at "[b]estemmelsen inneholder kun mindre endringer i forhold til gjeldende rett(...). Bestemmelsens andre ledd tredje punktum gir myndighetene en skjønnsmessig adgang til å nedsette eller frafalle en allerede påløpt tvangsmulkt, for eksempel ut fra en økonomisk betraktning hvor prosesskostnadene måles opp mot antatt gevinst. Slikt frafall kan først skje etter at retting har funnet sted. Ettergivelse av tvangsmulkt kan i enkelte tilfeller være et virkemiddel for å få rettet ulovligheten, dersom man underretter om at ettergivelse av forfalt tvangsmulkt vil bli vurdert når det ulovlige forhold er rettet. Avvises en søknad om hel eller delvis ettergivelse av mulkten, er dette et enkeltvedtak som kan påklages etter forvaltningsloven 28.". Som vist til i forarbeidene er rettskilder knyttet til tidligere lovs tilsvarende bestemmelse fortsatt relevant da 32-5 "inneholder kun mindre endringer i forhold til gjeldende rett". I forarbeidene til plbl a legges det til grunn en streng vurdering og at det ikke skal være kurant å få nedsatt tvangsmulkten, jfr. eksempelbruken av at overtredelsen må være "temmelig unnskyldelig" av grunner som "ligger nær opp til force majeure". s 1000_ Det følger videre av rundskriv H-3/01 fra Kommunal- og regionaldepartementet at "Formålet med tvangsmulkt er å motivere adressaten til å innrette seg lovlig. Vedtaket om tvangsmulkt vil alltid være et betinget vedtak, der tvangsmulkten kan avverges ved å følge et pålegg om å innrette seg lovlig. Adressaten skal alltid ha tilstrekkelig frist til å innrette seg etter pålegget for å bringe det ulovlige forholdet til opphør. Tvangsmulkten har virket etter sin hensikt når den ansvarlige innretter seg slik at mulkten ikke påløper. I motsetning til straff, som er en reaksjon mot en allerede utført ulovlig handling, er tvangsmulkten utferdiget slik at adressaten selv kan forhindre at tvangsmulkt påløper.". I søknad om frafallinedsettelse av tvangsmulkt, anfører tiltakshaver at loftet i garasjen aldri ble tatt i bruk som oppholdsrom. Rommet ble ikke ferdigstilt og arbeidet ble lagt ned etter befaring med bygningsmyndigheten. Videre anføres det at tvangsmulktens størrelse er for stor sett i forhold til tiltakets størrelse og alvorlighetsgrad. Bygningsmyndigheten legger til grunn tiltakshavers opplysninger om at loftet i garasjen aldri ble tatt i bruk som oppholdsrom. Rommet var ikke i bruk på tidspunktet for befaring og det skulle derfor ikke vært gitt pålegg om opphør av bruk eller ilagt tvangsmulkt for dette forholdet. Bilder sendt til bygningsmyndigheten den viser også at rommet ikke er ferdigstilt. Saksnummer Side 2 av 4

4 På denne bakgrunn frafaller bygningsmyndigheten tvangsmulkt for perioden for hva gjelder opphør av bruk. Beløpet utgjør kr ,-. Når det gjelder tvangsmulkt for manglende tilbakeføring av dør gavl, er 1øpende dagmulkt satt til kr. 500,- per dag. Dette er i nedre sjiktet i henhold til bygningsmyndighetens klassifisering av dagmulkt og vi kan ikke se at beiøpet er satt for høyt. Tiltakshaver ble gjort oppmerksom på det ulovlige forholdet allerede under befaring den Det ble sendt varsel om pålegg om retting den , og vedtak om pålegg om retting og ilegging av tvangsmulkt ble først fattet den Tvangsmulkt begynte først å løpe den Etter dette mener vi at tiltakshaver har hatt rimelig god tid til å innrette seg etter pålegget. Melding om at tiltaket var tilbakeført ble først mottatt Bygningsmyndigheten kan etter dette ikke se at årsaken til at på1egg om retting ikke er fulgt opp skyldes forhold utenfor tiltakshavers kontroll. At tvangsmulkten etter hvert er kommet opp i et betydelig beløp skyldes at tiltakshaver ikke har avbrutt tvangsmulkten ved å etterkomme pålegget. Myndighet: Saken er behandlet og avgjort administrativt i medhold av delegert myndighet. Klageadgang: Denne avgjørelsen er et enkeltvedtak etter forvaltnings1ovens bestemmelser som kan påklages av partene til overordnet forvaltningsorgan innen 3 uker, jfr. forvaltningsloven 28 ff. "Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak" er vedlagt som siste side i dette vedtaket. En slik k1age kan føre til at avgjørelsen blir omgjort. Kommunen er ikke ansvarlig for tap som tiltakshaver måtte lide ved en slik omgjøring. Ved all videre kontakt i denne sak, vennligst referer til saksnummer ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER for byggesakssjefen Dette dokumentet er godkjent elektronisk av: _ _ Anya Therese Markhus - saksbehandler Sissel Budal - prosjektleder Saksnummer Side 3 av 4

5 BERGEN KOMMUNE MILJØ OG BYUTVIKLING Rune Eriksen Almasrinden I 5109 HYLKJE el ikwes brev av Vår 1-ef,Imnekode / BYG november IVAL REVIDERTE TEGNINGER / ENDRET PLASSERING. Gnr 197 Bnr 69 Tihakets adresse ALMÅSRINDEN 1 Tiltakets art Tiltakshaver NYBYGG BOL1G RUNE ER1KSEN OG MARIT HEKLAND Bygget Ilatelse gat: Reviderte tegninger stemplet byggesaksavdelingen godkjennes. Saken er behandlet og avgjort administrative i medhold av delegert myndighet. Denne avgjørelse er ci enkellvedtak etter forvaltningslovens bestemmelser som kan påklages av partene tiloverordnet forvaltningsorgan innen 3 uker, jfr. vedlagte Orientering om klagerett. En slik klage kan føre til at avgjørelsen blir omgjort. Bygningsmyndighetene er ikke ansvarlig for tap som tiltakshaver matte lide ved en slik omgjøring. Ved all kontakt nted Byggesaksavdelingen vennligst referer til saksnununer. BYGGESAKSAVDELINGEN for Byggesakssjefen c/) 1/,Qvir ar Alvw. BYGGESAKSAVDELINGbN Bergen Rådhus Postboks 7700, 5020 Bergen Telefon "Felefilks

6 Denne avgjørelsen er et enkeltvedtak som kan påklages til fylkesmannen innen 3 uker fra denne underretning er kommet frem, jfr. forvaltningsloven paragraf 28 og 29. Eventuell klage må være begrunnet og skal sendes hit. (Se vedlegg for ORIENTERING OM KLAGERETT) YGGESAKSAVDELINGEN, or byggesakssjefen /I. alvin Klementsen overingeniør \) IJA0(4,,A LA4e-k Vivian A. Skaflestad avd.ingeniør

7 BOD: 4,8 m2 BOD:6,44m Arb.benk GARASJE: 49,9 m2 9/21 IL SØR Dato KonstriTegnet Godkjen. Målestokk 11/ Y.S Generasjons Bolig for. Rune Eriksen og Marit Hekland Almåsrinden 1A Henvisning Betegning 1:100 GARASJE Erstatning for Erstattet av Gr. flate 70 kvm FASADER

8 .LSØ %9C 1 1S3A 0 L *ri-

9 á