Fylkesmannen i Møre og Romsdal atab

Transkript

1 Fylkesmannen i Møre og Romsdal atab Vår dato /1121/RESC/461.3 Saksbehandler, innvalgstelefon Deres dato Deres ref. Senioringeniør Reidun Sofie Schei, Vår ref. BioWood Norway AS Smevågen 6530 AVERØY Revisjon ved BioWood Norway AS. Vedtak av gebyr. Dato for revisjonen: 21. juni 2012 Rapportnummer: R.FMMR Saksnr.: 2008/1121 Kontaktpersoner ved kontrollen: Fra virksomheten: Lars Frode Askheim Jon Iver Bakken Ivar Bernt Hoel Børge Mjønes Fra Folland Maskin AS: Einar Inge Folland Ivar Folland Fra Fylkesmannen i Møre og Romsdal: Reidun Sofie Schei Linda Aaram Resultater fra revisjonen Denne rapporten omhandler avvikene som ble presentert hos BioWood Norway AS, (heretter kalt BWN) under sluttmøtet for revisjonen 21. april Fylkesmannen avdekket to avvik under revisjonen: Det mangler en tiltaksplan for å redusere risikoforholdene Det er ikke fastsatt miljømål for laste-/losseoperasjoner Avvikene er nærmere beskrevet fra side 3 i rapporten. For at Fylkesmannen i Møre og Romsdal skal kunne avslutte saken, må BWN oversende dokumentasjon på at avvikene er lukket innen 1.oktober Reidun Sofie Schei Linda Aaram Revisjonsleder seksjonssjef Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. Kopi: Averøy kommune Bruhagen 6530 Averøy Postadresse: Fylkeshuset 6404 Molde Telefon: Telefax: E-post: postmottak@fmmr.no Web:

2 side 2 av 5 Informasjon om virksomheten Organisasjonsnr (underenhet): Eies av: Besøksadresse: Smevågen Telefon: Bransjenr. (NACE-kode): E-post: terje@biowood.no Kontrollert anlegg Navn: BioWood Norway AS Anleggsnr: Kommune: Averøy Anleggsaktivitet: Treforedling Fylke: Møre og Romsdal Risikokl.: 3 Tillatelse gitt: Tillatelse sist oppdatert: - 1. Revisjonens omfang Hensikten med kontrollen er å vurdere om virksomheten har en tilfredsstillende styring med aktiviteter og utstyr som har betydning for utslipp til luft og sjø fra lasting/lossing samt råstofflager. Fylkesmannen har blant annet undersøkt om: virksomhetens system for internkontroll er hensiktsmessig og dekkende for lasting/lossing og råstofflager aktiviteter utføres slik som beskrevet og uttalt virksomheten når sine mål og driver sin virksomhet innenfor egne rammer og de rammene som myndighetene har satt Revisjonen ble gjennomført ved å intervjue sentralt plasserte personer i organisasjonen å verifisere (ved stikkprøvekontroll) at rutiner, prosedyrer og instrukser blir fulgt opp i praksis 2. Revisjonens tema internkontroll laste/losse operasjoner lagring av flis Denne rapporten omhandler avvik som ble avdekket under revisjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik.

3 side 3 av 5 3. Oppfølging etter revisjonen For at Fylkesmannen i Møre og Romsdal skal kunne avslutte saken, må BWN oversende dokumentasjon på at avvikene er rettet innen angitte frister: Avvik 1: Tiltaksplan for å redusere risikoforholdene, frist 1. oktober 2012 Avvik 2: Fastsettelse av miljømål, frist 1. oktober Gebyr for revisjonen Biowood Norway AS er ved denne revisjonen plassert i gebyrsats 4 (jf. varselbrev fra Fylkesmannen i Møre og Romsdal 21. juni 2012). Dette betyr at dere skal betale kr i gebyr for den gjennomførte revisjonen. Klima- og forurensningsdirektoratet vil ettersende faktura. Vedtaket om gebyr er hjemlet i forurensningsforskriftens 39-8 om gebyr for revisjon. Gebyrets størrelse kan eventuelt klages inn til Klima- og forurensningsdirektoratet (jf. forvaltningsloven 28). Klagefristen er tre uker fra 18. august Klagen bør være skriftlig begrunnet og skal sendes via Fylkesmannen i Møre og Romsdal. Fylkesmannen viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Fylkesmannen i Møre og Romsdals på (jf. offentleglova). Kopi av rapporten sendes også til Averøy kommune. 6. Avvik Vi fant følgende to avvik og anmerkning under revisjonen: Avvik 1: Risikokartlegging av laste- og losseoperasjoner samt støvavdrift fra råstofflageret er ikke fulgt opp med handlingsplaner og tiltak for å redusere risikoforholdene. Avvik fra: IK-forskriften 5.2 pkt. 6 Tillatelsens pkt Intenkontrollforskriften, kapittel 5.6, inneholder krav om at virksomheter skal kartlegge og dokumentere skriftlig, farer og problemer som bakgrunn for å vurdere risiko. Tilhørende planer med tiltak for å redusere risikoforholdene skal utarbeides. Dette arbeidet kan med fordel gjøres i samarbeid med Folland Maskin AS, men det er BWN sitt ansvar å få dette gjennomført. Risikokartleggingen for laste- og losseoperasjoner bør oppdateres jevnlig i innkjøringsfasen av anlegget med rask innhenting av ny kunnskap og erfaring. Under revisjonen ble det snakket om: Sannsynlighetsreduserende tiltak: kontroll av fallhøyde, vindretning, vindstyrke, mm. Risikoreduserende tiltak: hvor ofte må flis stengt inne i lensene fjernes for å unngå at de synker? (hvor lang tid tar det før flisen synker)?

4 side 4 av 5 Avvik 2: Miljømål er ikke fastsatt for akseptabel støvflukt eller søl av flis til sjø. Avvik fra IK-forskriften 5.2 punkt 4 Etter punkt 4 i IK-forskriften, må virksomheten ha satt mål for sitt HMS-arbeid som for andre driftsområder. Mål er en viktig forutsetning for planer og aktivitet. Mål bør settes så konkret som mulig og skal dokumenteres skriftlig. Konkrete og etterprøvbare mål for å redusere utslipp til sjø og vann fra laste- og losseoperasjoner, finnes ikke. (En kvalitativ målbeskrivelse kan også duge dersom det er vanskelig å kvantifisere utslippet). Anmerking 1 Mangler en skriftlig beskrivelse av ansvarsforhold mellom båt, Folland Maskin AS og BWN Ansvarsforholdet har blitt avklart gjennom praksis, men er ikke formalisert skriftlig/dokumentert i en prosedyre. 7. Andre forhold Risikokartleggingen kan med fordel presenteres i et regneark sammen med tiltakene som skal gjennomføres for å redusere risikobildet. Eksempel: Område Støy Krav fra myndighetene Faremomenter Risikovurdering Tiltak Status Ansvar Støykravene hos naboer brytes under lossing? Sannsynli ghet Konsek vens S x K a b ab Lage støysonekart Ferdig uke 38 Multiconsult 8. Gjennomføring Revisjonen omfattet følgende aktiviteter: Åpningsmøte 21. juni 2012: Informasjon fra Fylkesmannen i Møre og Romsdal om gjennomføringen av revisjonen Intervjuer og verifikasjoner fra 21. juni Seks personer deltok i intervjuene Befaringer til kaiområdet og fabrikken Avsluttende møte 21. juni 2012: Oppsummering med presentasjon av resultatene.

5 side 5 av 5 9. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for kontrollen var: aktuelle lover og forskrifter korrespondanse mellom virksomheten og fylkesmannen virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige driften og til forhold av betydning for helse/miljø/sikkerhet utslippstillatelsen fra Fylkesmannen i Møre og Romsdal, datert 6. april 2009