Fylkesmannen i Møre og Romsdal atab

Transkript

1 Fylkesmannen i Møre og Romsdal atab Vår dato /1559/GUGJ/471 Saksbehandler, innvalgstelefon Deres dato Deres ref. Overingeniør Guro Eidskrem Gjenstad, Vår ref. Norsk Gjenvinning AS Årøsetervegen 2B 6422 MOLDE Inspeksjonsrapport fra inspeksjon ved Norsk Gjenvinning AS i Molde Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Ann-Helen S. Kvammen Patryk Kwasnicki Fra Fylkesmannen i Møre og Romsdal: Guro Eidskrem Gjenstad Gunnhild Liva Austvoll Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra utrykningsinspeksjon ved Norsk Gjenvinning AS i Molde med etterfølgende kommunikasjon med distriktssjef Espen Svenøy. Svenøy oversendte ulike dokumenter knyttet til tema for inspeksjonen. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen i Møre og Romsdal avdekket 3 avvik og gir 4 anmerkning er som følge av inspeksjonen. Avvik: 1. Virksomhetens lagring av avfall gir sjenerende lukt i omgivelsene. 2. Illeluktende avfall blir ikke frasortert, men blandes inn i annet avfall. 3. Virksomhetens beredskapsplan er ikke i samsvar med tillatelsen. Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 3 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 2. Guro Eidskrem Gjenstad Anne Melbø kontrollør Fylkesmannen i Møre og Romsdal fagansvarlig Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. Kopi: Molde kommune Rådhusplassen MOLDE Dekkservice AS Årøsetervegen MOLDE TESS Molde Årøsetervegen MOLDE Postadresse: Postboks Molde Telefon: E-post: fmmrpostmottak@fylkesmannen.no Web: Org.nr:

2 side 2 av 5 Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: Norsk Gjenvinning AS gjenvinning Molde Organisasjonsnr. (underenhet): Eies av (org.nr): Besøksadresse: Årøsetervegen 2B Telefon: Bransjenr. (NACE-kode): Kontrollert anlegg Navn: Norsk Gjenvinning AS Molde Anleggsnr.: Kommune: Molde Kontroll nr.: U.FMMR Risikoklasse: 3 Anleggsaktivitet: Næringsavfall Tillatelse gitt: Tillatelse sist oppdatert: Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av lov og krav i tillatelse av overholdes. Tilsynet var en utrykningsinspeksjon etter melding fra naboer om plagsom lukt fra anlegget. Inspeksjonstema Tema for inspeksjonen var internkontroll med følgende undertema: Mottakskontroll Lagring og videresending av avfall Internkontroll knyttet til ytre miljø med risikovurdering og rutiner Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. 2. Oppfølging etter inspeksjonen Virksomheten plikter snarest å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen i Møre og Romsdal skal kunne avslutte saken, må virksomheten innen sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (fmmrpostmottak@fylkesmannen.no) til Fylkesmannen i Møre og Romsdal, Postboks 2520, 6404 Molde, merket med saksnummer. 3. Gebyr for virksomhet med tillatelse Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen (jf. Forurensningsforskriften 39-6). Norsk Gjenvinning AS Molde er i tillatelsen plassert i risikoklasse 3. Dette betyr at dere skal betale

3 side 3 av 5 kr i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Faktura blir sendt fra Miljødirektoratet. Fylkesmannen i Møre og Romsdal viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. 4. Klageadgang Dere har rett til å klage på valget av gebyrsats innen tre uker etter at dere har mottatt denne rapporten. Klagen skal angi den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes og skal stiles til Miljødirektoratet, men sendes til Fylkesmannen i Møre og Romsdal. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Møre og Romsdal (jf. offentleglova). I tillegg vil rapporten være tilgjengelig på 6. Avvik Vi fant følgende avvik i forbindelse med inspeksjonen: Avvik 1 Virksomhetens lagring av avfall gir sjenerende lukt i omgivelsene. Tillatelsens punkt 3.1. Fylkesmannen har gjentatte ganger denne høsten fått meldinger fra naboer til anlegget om sterke luktplager. Naboene har også vært svært plaget av fluer. Virksomheten har fått meldinger i disse tilfellene. Ved det første tilfellet Fylkesmannen fikk melding om hadde det vært stans i viderelevering av avfall til et anlegg i Sverige, og avfall ble liggende så lenge at lukt ble et problem samt at det ble store mengder fluer i anlegget. Deretter har det vært to tilfeller av illeluktende restavfall som var mottatt fra to ulike kunder. Vår inspeksjon var under det første tilfellet av disse to. Da hadde mottakshallen nylig vært tømt og behandlet mot insekter. Det var likevel illeluktende avfall i hallen, og noe av dette hadde tydeligvis tiltrukket seg fluer. Avvik 2 Illeluktende avfall blir ikke frasortert, men blandes inn i annet avfall. Tillatelsens punkt 1.3 Vi fikk opplyst at avfall som gir luktplager, blir blandet inn i annet avfall eller forsøkt dekt til med annet avfall for å redusere lukt. Våtorganisk avfall eller annet illeluktende avfall kan i henhold til tillatelsen ikke tas imot ved anlegget. Skulle det likevel komme inn, må fraksjonene umiddelbart frasorteres og behandles forsvarlig. Slike fraksjoner skal ikke blandes med annet avfall. En praksis med innblanding vil føre til økt mengde illeluktende avfall, og det vil mest sannsynlig ikke gi vesentlig reduksjon av luktplagen. Inntil avfallet som gir luktplager blir sendt ut fra anlegget, må det lagres slik at lukt ikke blir spredt i omgivelsene.

4 side 4 av 5 Virksomhetens egen prosedyre for gjennomføring av mottakskontroll har utsortering og omklassifisering som alternativer ved mottak av avvikende avfall. Heller ikke etter denne prosedyren er innblanding aktuelt. Avvik 3 Virksomhetens beredskapsplan er ikke i samsvar med tillatelsen. Tillatelsens punkt 6.2. Tillatelsen setter krav til at virksomheten må ha en beredskapsplan med handlingsplan for tiltak bl.a. ved tilføring av ulovlig avfall. Virksomhetens beredskapsplan omhandler ikke dette forholdet. 7. Anmerkninger Følgende forhold anmerkes: Anmerkning 1 Virksomhetens mottakskontroll må forbedres. God mottakskontroll vil hindre at illeluktende avfall blir sluppet inn i hallen. Virksomhetens prosedyre for gjennomføring av mottakskontroll er generell og ikke tilpasset det lokale anlegget. Prosedyren henviser til at lokal tillatelse er bestemmende for hvilke avfallstyper som kan mottas ved anlegget, men mangler informasjon om hva som gjelder for det aktuelle anlegget. Anmerkning 2 Virksomhetens informasjon til kundene må bli bedre. I tillatelsens punkt 1.5 går det fram at kundene skal gis forsvarlig informasjon om hvilke typer avfall som anlegget kan ta imot. Illeluktende avfall skal ikke mottas ved anlegget, og det må kundene få kjennskap til slik at den type avfall ikke blir forsøkt levert til Norsk Gjenvinning AS sitt anlegg i Molde. Ifølge virksomhetens egen driftsinstruks tar anlegget imot næringsavfall fra industri, byggeog anleggsvirksomhet. Slikt avfall vil sjelden medføre luktplager. Under vår inspeksjon var det restavfall fra et kjøpesenter som medførte luktplager, og ved det senere tilfellet var det restavfall fra en helseinstitusjon. Mottak av denne typen avfall er ikke i samsvar med beskrivelsen som er gitt i driftsinstruksen. Anmerkning 3 Virksomheten må ha alternative nedstrømsløsninger tilgjengelige så snart en mottaker av avfall er ute av drift.

5 side 5 av 5 Når det et sted er stopp i mottak av avfall som skal sendes ut fra anlegget i Molde, må en ordning med levering til alternative mottakere være på plass. En slik ordning må finnes for å unngå at avfall kan hope seg opp på anlegget. Vi minner om at tillatelsen krever at avfall skal leveres videre så snart et passende transportvolum er oppnådd. Ved behov for lagringsperioder på over en uke skal det utarbeides egne planer som må klareres med Fylkesmannen på forhånd. Fylkesmannen har fått tilsendt dokumentet som viser virksomhetens avvikshåndtering av hendelsen der avfall ble liggende for lenge på lager. Årsaksanalysen sier stopp hos mottaker i Sverige, mens gjennomførte tiltak er rengjøring av hall opphenging av fluefangere. Skal lignende hendelser unngås, må det også settes inn tiltak mot årsaken til den uønskede situasjonen. Anmerkning 4 Virksomhetens risikovurdering må oppdateres. Risikovurderingen omfatter hendelse med illeluktende avfall som resultat av lagring av avfall og av sortering og bearbeiding av avfall. Konsekvensen ved sortering og bearbeiding er oppført som «utslipp av lukt», mens den ved lagring er «forgiftning». Det er ikke ført opp hverken sannsynlighetsreduserende eller konsekvensreduserende tiltak for disse situasjonene. I den siste tiden har det vist seg at sannsynligheten for luktutslipp er stor da det har vært mange tilfeller av luktplager fra virksomhetens aktivitet. Virksomheten må derfor oppdatere sin risikovurdering. 8. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til sortering og omlasting av næringsavfall fra Fylkesmannen i Møre og Romsdal