Forfall vert å melda til kundetorget på tlf , som syt for innkalling av varamedlemar. Varamedlemar møter kun etter særskild innkalling.

Transkript

1 Fitjar kommune Møteinnkalling Utval: Kommunestyret Møtestad: Kommunestyresalen, Fitjar rådhus Dato: Tid: 15:00 Forfall vert å melda til kundetorget på tlf , som syt for innkalling av varamedlemar. Varamedlemar møter kun etter særskild innkalling. Innkalling er sendt til: Namn Funksjon Representerer Wenche Tislevoll Ordførar H Arne Prestbø Medlem H Terje Træet Medlem H Torstein Grimen Medlem H Bjørg Karin Tislevoll Medlem H Ole Bergesen Medlem H Bente Karin Isdahl Medlem H Agnar Aarskog Varaordførar AP Vigdis Røen Leirvik Medlem AP Annar Westerheim Medlem AP Harald Rydland Medlem KRF Dagfinn Brekke Medlem KRF Bård Inge Sørfonn Medlem KRF Grete Marit Veka Maraas Medlem SP Karen Elisabet Rydland Sæbø Medlem SP Sigurd Andre Maraas Medlem FRP Svein Malvin Marås Medlem FRP Varamedlemar Funksjon Representerer Simen Løland Aarskog Varamedlem H Geirmund Aga Varamedlem H Roger Nesbø Varamedlem AP Åsmund Sørfonn Varamedlem AP Rune Helland Varamedlem KRF Halvard Wiik Varamedlem KRF Lisa Instefjord Gilje Varamedlem SP Reidar Kloster Varamedlem SP Odd Jarl Larsen Varamedlem FRP Ole Vidar Helland Varamedlem FRP Gruppemøte på Fitjar rådhus, måndag kl. 19:00. Wenche Tislevoll Ordførar Bente Fitjar Møtesekretær 1

2 Saksnr Innhald Lukket PS 1/17 PS 2/17 PS 3/17 Godkjenning av protokoll Meldingar Nytt val av varamedlem til forliksrådet PS 4/17 Bustadsosial plan for perioden PS 5/17 PS 6/17 PS 7/17 PS 8/17 PS 9/17 PS 10/17 Endra løyving for VA-prosjekta Rimbareid - Vik og Øvrebygda Søknad om tilskot til nydyrking Avvikling av M. Smith Sivertsens fond Høyringsuttale om Bømlopakken II Klagevurdering - endring i lokal struktur i Sør-Vest politidistrikt Høyring - forenkling av regelverket for kommunevåpen og -flagg Ymse 2

3 Fitjar kommune Arkivkode: 033 Saksmappe: 2017/63 Sakshandsamar: Bente Fitjar Dato: Godkjenning av protokoll SAKSFRAMLEGG Utval sak Utval Møtedato 1/17 Kommunestyret Vedlegg: Protokoll frå møte Framlegg til vedtak: Kommunestyret godkjenner protokoll frå sist møte. Atle Tornes Rådmann Saksframlegget er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. 3

4 Fitjar kommune Møteprotokoll Utval: Kommunestyret Møtestad: Kommunestyresalen, Fitjar rådhus Dato: Tid: 12:00 16:00 Faste medlemmer som møtte: Namn Funksjon Representerer Wenche Tislevoll Ordførar H Arne Prestbø Medlem H Terje Træet Medlem H Torstein Grimen Medlem H Bjørg Karin Tislevoll Medlem H Ole Bergesen Medlem H Bente Karin Isdahl Medlem H Agnar Aarskog Varaordførar AP Vigdis Røen Leirvik Medlem AP Harald Rydland Medlem KRF Dagfinn Brekke Medlem KRF Grete Marit Veka Maraas Medlem SP Karen Elisabet Rydland Sæbø Medlem SP Forfall: Namn Funksjon Representerer Annar Westerheim Medlem AP Bård Inge Sørfonn Medlem KRF Svein Malvin Marås Medlem FRP Sigurd Andrè Maraas Medlem FRP Varamedlemmer som møtte: Namn Møtte for Representerer Gunn Marit Søreide Annar Westerheim AP Halvard Wiik Bård Inge Sørfonn KRF Ove Raunholm Svein Malvin Marås FRP Frå administrasjonen møtte: Namn Stilling Atle Tornes Rådmann Andreas Moe Larsen Ass. rådmann John Karsten Raunholm Skulesjef Torgeir Steien Leiar plan og utvikling Anne Lise Næs Olsen Sakshandsamar plan og utvikling Anne Berit Hovstad Johansen Helse- og sosialsjef Bente Bjelland Kultur- og informasjonssjef Trond Salmo Økonomisjef Tore Nesbø Avd. ingeniør drift Ola Sönnerlid Leiar IKT-avd. 4

5 Wenche Tislevoll Ordførar Bente Fitjar møtesekretær Dette dokumentet er elektronisk godkjent. 5

6 Saksnr Innhald Lukket PS 71/16 PS 72/16 PS 73/16 PS 74/16 PS 75/16 PS 76/16 PS 77/16 PS 78/16 PS 79/16 Godkjenning av protokoll Meldingar Godkjenning av revidert avtale om syns- og audiopedagogisk teneste i Hordaland (SAPT) Justering av lokale retningslinjer for tilskot til ikkje-kommunale barnehagar i Fitjar kommune Helse Fonna - Opsjon Fitjar bu- og behandlingsssenter Stortingsvalet fullmakt til valstyret Høyring - framlegg til plan for E39 Stord-Os Gjennomgang reglement og delegeringar Risiko- og sårbarhetsanalyse Fitjar brannvesen PS 80/16 Eigedomsavgifter for 2017 PS 81/16 Sakshandsamingsgebyr for 2017 PS 82/16 PS 83/16 PS 84/16 Grunnlag for berekning av vatn og avløp for naust og vasspostar Vatn og avløp - Rimbareid - Vik Vatn, avløp og fortau i Øvrebygda PS 85/16 Budsjett 2017 og økonomiplan PS 86/16 Ymse Innkalling og sakliste godkjent utan merknader. PS 71/16 Godkjenning av protokoll Framlegg til vedtak: Kommunestyret godkjenner protokoll frå sist møte. Behandling i Kommunestyret : Vedtak: (16 røyster) Som framlegg. PS 72/16 Meldingar Framlegg til vedtak: Kommunestyret tek meldingssakene til vitande. 6

7 Behandling i Kommunestyret : Vedtak: (16 røyster) Som framlegg. PS 73/16 Godkjenning av revidert avtale om syns- og audiopedagogisk teneste i Hordaland (SAPT) Framlegg til vedtak/tilråding: Utval for oppvekst og omsorg rår kommunestyret til å gjera slikt vedtak: Fitjar kommune godkjenner revidert avtale om syns- og audiopedagogisk teneste i Hordaland gjeldande frå Behandling i Utval for Oppvekst og omsorg : Skulesjef John Karsten Raunholm svara på spørsmål frå utvalet. Tilråding til kommunestyret: (Samrøystes) Fitjar kommune godkjenner revidert avtale om syns- og audiopedagogisk teneste i Hordaland gjeldande frå Behandling i Kommunestyret : Vedtak: (16 røyster) Som framlegg. PS 74/16 Justering av lokale retningslinjer for tilskot til ikkje-kommunale barnehagar i Fitjar kommune Framlegg til vedtak: Utval for oppvekst og omsorg rår kommunestyret til å gjera slikt vedtak: Kommunestyret godkjenner framlegget til lokale retningslinjer for tilskot til ikkje- kommunale barnehagar i Fitjar kommune slik dei no ligg føre. Behandling i Utval for Oppvekst og omsorg : Skulesjef John Karsten Raunholm svara på spørsmål frå utvalet. Tilråding: (Samrøystes) Kommunestyret godkjenner framlegget til lokale retningslinjer for tilskot til ikkje- kommunale barnehagar i Fitjar kommune slik dei no ligg føre. 7

8 Behandling i Kommunestyret : Vedtak: (16 røyster) Som framlegg. PS 75/16 Helse Fonna - Opsjon Fitjar bu- og behandlingssenter Framlegg til tilråding: Formannskapet rår kommunestyret til å gjera slikt vedtak: Kommunestyret godkjenner oppstart av investeringa kjøp av FBB for kr pluss avgift. Rådmannen får fullmakt til å melda at Fitjar kommune vil påberopa kjøpsopsjon i samsvar med avtalen før 31. desember 2017, og starta tinging om formell avtale med Helse Fonna. Formannskapet skal godkjenna den endelege avtalen. Behandling i Formannskapet : Tilråding til kommunestyret: (Samrøystes) Kommunestyret godkjenner oppstart av investeringa kjøp av FBB for kr pluss avgift. Rådmannen får fullmakt til å melda at Fitjar kommune vil påberopa kjøpsopsjon i samsvar med avtalen før 31. desember 2017, og starta tinging om formell avtale med Helse Fonna. Formannskapet skal godkjenna den endelege avtalen. Behandling i Kommunestyret : Vedtak: (16 røyster) Som framlegg. PS 76/16 Stortingsvalet fullmakt til valstyret Framlegg til tilråding: Formannskapet rår kommunestyret til å gjera slikt vedtak: I medhald av vallova 4-2 får valstyret fullmakt til å oppnemna røystestyre i inneverande valperiode Behandling i Formannskapet : 8

9 Tilråding til kommunestyret: (Samrøystes) I medhald av vallova 4-2 får valstyret fullmakt til å oppnemna røystestyre i inneverande valperiode Behandling i Kommunestyret : Vedtak: (16 røyster) Som framlegg. PS 77/16 Høyring - framlegg til plan for E39 Stord-Os Framlegg til vedtak/tilråding: Formannskapet rår kommunestyret til å gjera følgjande vedtak: Fitjar kommune gjev følgjande høyringsuttale: Fitjar kommune går inn for ferjefri E39 over Os, Reksteren, Tysnes og Stordøya som skissert i saka. E39 Stord-Os er eit svært viktig regionalt og nasjonalt prosjekt med positiv samfunnsøkonomisk nytte. Ferjefri veg mellom Bergen og Stavanger vil knyta regionane saman og auka konkurransekrafta til næringslivet. E39 Rogfast kjem til å knyta Stavangerregionen saman med Haugesundsregionen, men full utnytting av dette prosjektet får ein fyrst når heile vegen til Bergen er ferjefri. Fitjar kommune meiner at prosjektet må framskundast med byggjestart i fyrste del av fyrstkomande nasjonal transportplan. Fitjar kommune støttar Statens vegvesen sin tilråding av alternativ B. Alternativet gjev best samfunnsøkonomisk nytte, samstundes som det legg til rette for ei stegvis utbygging. Ved i fyrste omgang å byggja frå Mehammar i sør, vil ein redusera kostnadane og gjera det enklare å realisera prosjektet. Fitjar kommune sin lokale nytte av prosjektet er i tillegg størst ved dette alternativet. Dersom ein vel ei stegvis utbygging, er det viktig at strekninga sør for Mehammar blir utbetra i samband med prosjektet E39 Heiane-Ådland/Nordre Tveita, med kryss på Mehammar. Kommunedelplanen er gjennomført som statleg regulering. Fitjar kommune meiner staten òg bør stå for detaljreguleringa av prosjektet, men ber om at det i så stor grad som mogleg vert teke omsyn til lokale partar som blir råka av prosjektet. Behandling i Formannskapet : Ordførar Wenche Tislevoll (H) orienterte om saka. Tilråding til kommunestyret: (Samrøystes) Fitjar kommune gjev følgjande høyringsuttale: Fitjar kommune går inn for ferjefri E39 over Os, Reksteren, Tysnes og Stordøya som skissert i saka. E39 Stord-Os er eit svært viktig regionalt og nasjonalt prosjekt med positiv samfunnsøkonomisk nytte. Ferjefri veg mellom Bergen og Stavanger vil knyta regionane saman og auka 9

10 konkurransekrafta til næringslivet. E39 Rogfast kjem til å knyta Stavangerregionen saman med Haugesundsregionen, men full utnytting av dette prosjektet får ein fyrst når heile vegen til Bergen er ferjefri. Fitjar kommune meiner at prosjektet må framskundast med byggjestart i fyrste del av fyrstkomande nasjonal transportplan. Fitjar kommune støttar Statens vegvesen sin tilråding av alternativ B. Alternativet gjev best samfunnsøkonomisk nytte, samstundes som det legg til rette for ei stegvis utbygging. Ved i fyrste omgang å byggja frå Mehammar i sør, vil ein redusera kostnadane og gjera det enklare å realisera prosjektet. Fitjar kommune sin lokale nytte av prosjektet er i tillegg størst ved dette alternativet. Dersom ein vel ei stegvis utbygging, er det viktig at strekninga sør for Mehammar blir utbetra i samband med prosjektet E39 Heiane-Ådland/Nordre Tveita, med kryss på Mehammar. Kommunedelplanen er gjennomført som statleg regulering. Fitjar kommune meiner staten òg bør stå for detaljreguleringa av prosjektet, men ber om at det i så stor grad som mogleg vert teke omsyn til lokale partar som blir råka av prosjektet. Behandling i Kommunestyret : Framlegg frå ordførar Wenche Tislevoll (H) om å endra nest siste avsnitt i høyringsuttalen til å lyda slik: Dersom ein vel ei stegvis utbygging, er det viktig at strekninga sør for Mehammar blir utbetra i eit seinare byggjesteg, med kryss på Mehammar. Ved røysting fekk framlegg med endring frå ordføraren 16 røyster, formannskapet sitt framlegg fekk 0 røyster og fall. Det ligg etter dette føre slikt; Vedtak: (16 røyster) Fitjar kommune gjev følgjande høyringsuttale: Fitjar kommune går inn for ferjefri E39 over Os, Reksteren, Tysnes og Stordøya som skissert i saka. E39 Stord-Os er eit svært viktig regionalt og nasjonalt prosjekt med positiv samfunnsøkonomisk nytte. Ferjefri veg mellom Bergen og Stavanger vil knyta regionane saman og auka konkurransekrafta til næringslivet. E39 Rogfast kjem til å knyta Stavangerregionen saman med Haugesundsregionen, men full utnytting av dette prosjektet får ein fyrst når heile vegen til Bergen er ferjefri. Fitjar kommune meiner at prosjektet må framskundast med byggjestart i fyrste del av fyrstkomande nasjonal transportplan. Fitjar kommune støttar Statens vegvesen sin tilråding av alternativ B. Alternativet gjev best samfunnsøkonomisk nytte, samstundes som det legg til rette for ei stegvis utbygging. Ved i fyrste omgang å byggja frå Mehammar i sør, vil ein redusera kostnadane og gjera det enklare å realisera prosjektet. Fitjar kommune sin lokale nytte av prosjektet er i tillegg størst ved dette alternativet. Dersom ein vel ei stegvis utbygging, er det viktig at strekninga sør for Mehammar blir utbetra i eit seinare byggjesteg, med kryss på Mehammar. Kommunedelplanen er gjennomført som statleg regulering. Fitjar kommune meiner staten òg bør stå for detaljreguleringa av prosjektet, men ber om at det i så stor grad som mogleg vert teke omsyn til lokale partar som blir råka av prosjektet. 10

11 PS 78/16 Gjennomgang reglement og delegeringar Framlegg til vedtak/tilråding: Formannskapet tilrår kommunestyret å gjera følgjande vedtak: 1. Reglement for kommunestyret blir vedteke med endring i 24 siste setning til: «Protokoll skal godkjennast elektronisk av ordførar. Vedtak kan sendast ut når ordføraren har godkjent innhaldet i protokollen. Kommunestyret får protokollen til endeleg godkjenning i neste møte.» 2. Reglement for formannskapet blir vedteke med endring i 23 siste setning til: «Protokoll skal godkjennast elektronisk av ordførar. Vedtak kan sendast ut når ordføraren har godkjent innhaldet i protokollen. Formannskapet får protokollen til endeleg godkjenning i neste møte.» 3. Reglement for utval for plan og miljø og utval for oppvekst og omsorg blir vedteke med endring i 23 siste setning til: «Protokoll skal godkjennast elektronisk av utvalsleiar. Vedtak kan sendast ut når utvalsleiaren har godkjent innhaldet i protokollen. Utvalet får protokollen til endeleg godkjenning i neste møte.» 4. Reglement for kontrollutvalet blir vedteke med endring i 1 tredje punktum til: «Leiar og nestleiar i kontrollutvalet har møte- og talerett i kommunestyret når utvalet sine saker blir handsama.» og 23 til: «Protokoll skal godkjennast av utvalsleiar i tråd med rutinar i sakshandsamarsystemet til sekretariat for kontrollutvalet. Protokollen skal deretter sendast til utvalsmedlemmane, Fitjar kommune, revisor og evt. andre som har delteke på møtet. Vedtak kan og sendast ut når protokollen er godkjent. Protokollen skal og leggast fram til godkjenning i neste utvalsmøte.». 5. Gjeldande reglement for godtgjersle til folkevalde og etiske retningsliner blir vidareført. 6. Reglement for delegering til rådmannen blir vedteke som framlagt. Behandling i Formannskapet : Ass. rådmann Andreas Moe Larsen orienterte om kva endringar som er gjort i reglementet sidan førre gjennomgang. Formannskapet drøfta saka. Nummerering i saksutgreiing og tilråding må rettast av administrasjonen før handsaming i kommunestyret. Tilråding til kommunestyret: (Samrøystes) 1. Reglement for kommunestyret blir vedteke med endring i 24 siste setning til: «Protokoll skal godkjennast elektronisk av ordførar. Vedtak kan sendast ut når ordføraren har godkjent innhaldet i protokollen. Kommunestyret får protokollen til endeleg godkjenning i neste møte.» 2. Reglement for formannskapet blir vedteke med endring i 23 siste setning til: «Protokoll skal godkjennast elektronisk av ordførar. Vedtak kan sendast ut når ordføraren har godkjent innhaldet i protokollen. Formannskapet får protokollen til endeleg godkjenning i neste møte.» 3. Reglement for utval for plan og miljø og utval for oppvekst og omsorg blir vedteke med endring i 23 siste setning til: «Protokoll skal godkjennast elektronisk av utvalsleiar. Vedtak kan sendast ut når utvalsleiaren har godkjent innhaldet i protokollen. Utvalet får protokollen til endeleg godkjenning i neste møte.» 4. Reglement for kontrollutvalet blir vedteke med endring i 1 tredje punktum til: «Leiar og nestleiar i kontrollutvalet har møte- og talerett i kommunestyret når utvalet sine saker blir handsama.» og 23 til: «Protokoll skal godkjennast av utvalsleiar i tråd med rutinar i sakshandsamarsystemet til sekretariat for kontrollutvalet. Protokollen skal deretter sendast til utvalsmedlemmane, Fitjar kommune, revisor og evt. andre som har delteke på møtet. 11

12 Vedtak kan og sendast ut når protokollen er godkjent. Protokollen skal og leggast fram til godkjenning i neste utvalsmøte.». 5. Gjeldande reglement for godtgjersle til folkevalde og etiske retningsliner blir vidareført. 6. Reglement for delegering til rådmannen blir vedteke som framlagt. Behandling i Kommunestyret : Vedtak: (16 røyster) Som framlegg. PS 79/16 Risiko- og sårbarhetsanalyse Fitjar brannvesen Framlegg til vedtak/tilråding: Utval for plan og miljø rår kommunestyret til å gjera fylgjande vedtak: Risiko- og sårbarhetsanalyse for Fitjar brannvesen vert godkjent. Fylgjande rettingar og presiseringar vert lagt inn i branndokumentasjonen for Fitjar kommune; Førebyggjande og administrative ressursar vert auka med 0.25% årsverk. Fitjar brannvesen skal disponere branntankbil med minst 8000 liter vatn. Tiltaka bør søkjast gjennomført seinast i Behandling i Utval for plan og miljø : Brannsjef Tore Nesbø orienterte om saka i møtet. Representanten Torstein Grimen (H) kom med slikt framlegg til vedtak Utval for plan og miljø ber kommunestyret gjera fylgjande vedtak: Risiko- og sårbarhetsanalyse for Fitjar brannvesen vert teken til fylgje. Tiltak og gjennomføring vert å komme attende til. Røysting Ved røysting vart tilråding frå Torstein Grimen samrøystes vedteke og det ligg føre slik Tilråding til kommunestyret: (Samrøystes) Risiko- og sårbarhetsanalyse for Fitjar brannvesen vert teken til fylgje. Tiltak og gjennomføring vert å komme attende til. Behandling i Kommunestyret : Ordførar Wenche Tislevoll (H) la føre framlegg til følgjande endring av vedtaket: Risiko- og sårbarhetsanalyse for Fitjar brannvesen vert godkjent. Tiltak og gjennomføring vert å komme attende til i budsjett Vedtak: (16 røyster) Risiko- og sårbarhetsanalyse for Fitjar brannvesen vert godkjent. Tiltak og gjennomføring vert å komme attende til i budsjett

13 PS 80/16 Eigedomsavgifter for 2017 Framlegg til vedtak/tilråding: Utval for plan og miljø rår kommunestyret til å gjera slikt vedtak: Fitjar kommunestyre fastset fylgjande satsar for eigedomsavgifter for 2017: Årsgebyr og tilknytingsgebyr for vatn og avløp vert uendra. Gebyra for renovasjon vert auka i samsvar med forslaget frå SIM. Gebyra for slam vert redusert, jf. forslaget frå SIM. Gebyr for gjennomføring av lovbestemt feiing og tilsyn med fyringsanlegg vert auka med kr 24,-. Den gratis prøveordninga med innhenting av plast og tekstil for alle brukarane i Fitjar vert vidareført i Lovbestemt meirverdiavgift kjem i tillegg til satsane. Behandling i Utval for plan og miljø : Tilråding til kommunestyret: (Samrøystes) Fitjar kommunestyre fastset fylgjande satsar for eigedomsavgifter for 2017: Årsgebyr og tilknytingsgebyr for vatn og avløp vert uendra. Gebyra for renovasjon vert auka i samsvar med forslaget frå SIM. Gebyra for slam vert redusert, jf. forslaget frå SIM. Gebyr for gjennomføring av lovbestemt feiing og tilsyn med fyringsanlegg vert auka med kr 24,-. Den gratis prøveordninga med innhenting av plast og tekstil for alle brukarane i Fitjar vert vidareført i Lovbestemt meirverdiavgift kjem i tillegg til satsane. Behandling i Kommunestyret : Vedtak: (16 røyster) Som framlegg. PS 81/16 Sakshandsamingsgebyr for 2017 Framlegg til vedtak: Utval for plan og miljø syner til nye saksopplysningar i saka og rår kommunestyret til å gjera fylgjande vedtak: Fitjar kommunestyre vedtek framlagt forslag til gebyrregulativ gjeldande frå Behandling i Utval for plan og miljø : 13

14 Tilråding til kommunestyret: (Samrøystes) Fitjar kommunestyre vedtek framlagt forslag til gebyrregulativ gjeldande frå Behandling i Kommunestyret : Vedtak: (16 røyster) Som framlegg. PS 82/16 Grunnlag for berekning av vatn og avløp for naust og vasspostar Framlegg til vedtak/tilråding: Utval for plan og miljø rår kommunestyret til å gjera fylgjande vedtak: I dokumentet «Grunnlaget for berekning av vatn og avløp for Fitjar kommune» skal Punkt 2, Fritidsføremål i Tabell 1, byggtypar NS 3457, lyda som følgjer: 2. Fritidsføremål: Hytter: Naust: Utvendige vasspostar: 0,50 X grunngebyr 0,25 x grunngebyr 0,125 x grunngebyr Dersom det er tale om stort forbruk i einskildtilfelle, kan kommunen krevja et det blir installert vassmålar. Endringa trer i kraft frå 1. januar Behandling i Utval for plan og miljø : Tilråding til kommunestyret: (Samrøystes) I dokumentet «Grunnlaget for berekning av vatn og avløp for Fitjar kommune» skal Punkt 2, Fritidsføremål i Tabell 1, byggtypar NS 3457, lyda som følgjer: 2. Fritidsføremål: Hytter: Naust: Utvendige vasspostar: 0,50 X grunngebyr 0,25 x grunngebyr 0,125 x grunngebyr Dersom det er tale om stort forbruk i einskildtilfelle, kan kommunen krevja et det blir installert vassmålar. Endringa trer i kraft frå 1. januar Behandling i Kommunestyret : Vedtak: (16 røyster) Som framlegg. 14

15 PS 83/16 Vatn og avløp - Rimbareid - Vik Framlegg til vedtak/tilråding: Saka vert lagt føre utan tilråding. Behandling i Utval for plan og miljø : Rådmann Atle Tornes orienterte om saka i møtet. Representanten Torstein Grimen (H) kom med slikt framlegg: Utval for plan og miljø rår kommunestyret til å gjera slikt vedtak: Fitjar kommunestyre løyver inntil kr. 3 mill til nytt VA-anlegg under føresetnad at det totale gebyret ikkje overstiger (auke) 10% over neste 5-årsperiode. Tilrådinga til kommunestyret er basert på estimat som styrer gebyret opp mot alle investeringar som er knytt til VAR i neste 5-års periode. Røysting Ved røysting vart framlegg frå Torstein Grimen samrøystes vedteke og det ligg føre slikt; Tilråding til kommunestyret: (Samrøystes) Fitjar kommunestyre løyver inntil kr. 3 mill til nytt VA-anlegg under føresetnad at det totale gebyret ikkje overstiger (auke) 10% over neste 5-årsperiode. Tilrådinga til kommunestyret er basert på estimat som styrer gebyret opp mot alle investeringar som er knytt til VAR i neste 5-års periode. Behandling i Kommunestyret : Rådmann Atle Tornes orienterte om utvikling i gebyr som fylgje av samla investeringsplan i perioden Kommunestyret drøfta saka, og la føre slikt felles framlegg til vedtak: Fitjar kommunestyre løyver inntil kr. 3 mill til nytt VA-anlegg. Kommunestyret gir løyve til oppstart av prosjektet. Vedtak: (16 røyster) Fitjar kommunestyre løyver inntil kr. 3 mill til nytt VA-anlegg. Kommunestyret gir løyve til oppstart av prosjektet. PS 84/16 Vatn, avløp og fortau i Øvrebygda Framlegg til vedtak/tilråding: Utval for Plan og miljø rår kommunestyret til å gjera fylgjande vedtak: Budsjettramme for fellesprosjektet på Sjoarreset vert auka i budsjett 2017 med kr , lagt på vatn. Kommunestyret gir løyve til oppstart på trinn I til Bustebrotet og trinn II i prosjektet innanfor ei total kostnadsramme på kr , og føresett refusjon på kr , netto kr 15

16 Kommunestyret ber om at ein vurder tiltak på veg innanfor ei auka ramme på kr , som vert å leggja inn i budsjett 2017 på veg. Behandling i Utval for plan og miljø : Tilråding til kommunestyret: (Samrøystes) Budsjettramme for fellesprosjektet på Sjoarreset vert auka i budsjett 2017 med kr , lagt på vatn. Kommunestyret gir løyve til oppstart på trinn I til Bustebrotet og trinn II i prosjektet innanfor ei total kostnadsramme på kr , og føresett refusjon på kr , netto kr Kommunestyret ber om at ein vurder tiltak på veg innanfor ei auka ramme på kr , som vert å leggja inn i budsjett 2017 på veg. Behandling i Kommunestyret : Ordførar Wenche Tislevoll (H) ba kommunestyret vurdera gildskapen hennar. Engevik & Tislevoll AS er entreprenør i prosjektet, hennar mann har eigarinteresser i firmaet. Ho vart samrøystes erklært ugild, det var ikkje kalla inn vara i saka. Kommunestyret la føre felles framlegg til endring av siste setning i vedtaket: Kommunestyret godkjenner ei auka ramme på kr , som vert å leggja inn i budsjett 2017 på veg. Vedtak: (15 røyster) Budsjettramme for fellesprosjektet på Sjoarreset vert auka i budsjett 2017 med kr , lagt på vatn. Kommunestyret gir løyve til oppstart på trinn I til Bustebrotet og trinn II i prosjektet innanfor ei total kostnadsramme på kr , og føresett refusjon på kr , netto kr Kommunestyret godkjenner ei auka ramme på kr , som vert å leggja inn i budsjett 2017 på veg. PS 85/16 Budsjett 2017 og økonomiplan Framlegg til vedtak/tilråding: Formannskapet rår kommunestyret til å vedta Rådmannen sitt framlegg til budsjett for 2017 og økonomiplan , med følgjande endringar: Formannskapet legg framlegg til budsjett 2016 og økonomiplan på høyring i perioden 7. til 21. desember. Behandling i Formannskapet : Delt ut i møtet: Notat om konsekvensar av budsjettforliket på Stortinget, og oppdatert budsjettskjema 2B etter nye opplysningar i saka. 16

17 KRF og FRP legg ikkje føre framlegg til endringar i budsjettet i dette møtet, det vil verta jobba vidare med saka mot møtet i kommunestyret. Representanten Arne Prestbø (H) kom med framlegg til endring i budsjettet på vegne av Høgre og AP, og gjorde greie for endringane. Det vart røysta over rådmannen sitt framlegg, med endringar frå H og AP. Tilråding til kommunestyret: (Samrøystes) Kommunestyret vedtek rådmannen sitt framlegg til budsjett for 2017 og økonomiplan , med følgjande endringar: SUM STATUS RÅDMANNENS ikkje auke eigedomsskatt ikkje flytta 7 klasse Auke frivilligsentral Kommunal deflator - 2,7 av Mindre refusjon ress. brukarar Iflg. notat budsjettendringar Auka inntekt havbruk Iflg. notat budsjettendringar - rådmann Auka inntekt Aarskog, båtar i opplag Iflg. notat budsjettendringar - rådmann Endra rentekostnader, skriv frå Trond Iflg. skriv frå økonomisjef Redusert låneopptak 2017, avdrag og renter Iflg. notat budsjettendringar - rådmann Straumkostnadane for høge Med same straumpris som Auka skatteanslag, KS prognose 1,6 mill Vedlikehold - bygningar, tekn. uteområde Reperasjon vegljos Fordelt på områder - 60 % auke stilling vaktmester Reperasjon for i år ikkje gjort enno. Kr Drift LAR-senter - høge kostnader Straum + oppstart drift Beredskap Brann og ulykker - Overtid På nivå Fitjar Brann og Redning Barneverntenesta - juridisk bistand til kr ,- Sum Investeringsbudsjett og verbale føringar vert å koma attende til i kommunestyremøtet Formannskapet legg framlegg til budsjett 2017 og økonomiplan på høyring i perioden 7. til 21. desember. Behandling i Kommunestyret : Det vart tildelt rekkefølgje for budsjettalar slik: Wenche Tislevoll, ordførar (H) Grete Marit Veka Maraas (SP), utvalsleiar Utval for oppvekst og omsorg Torstein Grimen (H), utvalsleiar Utval for plan og miljø Arne Prestbø, gruppeleiar Høgre Harald Rydland, gruppeleiar KRF Agnar Aarskog, gruppeleiar AP Representanten Arne Prestbø (H) la fram følgjande framlegg til endringar av formannskapet sitt driftsbudsjett på vegne av H og AP: 17

18 Representanten Agnar Aarskog (AP) la fram følgjande framlegg til endring av rådmannen sitt investeringsbudsjett på vegne av H og AP: 18

19 Representanten Harald Rydland (KRF) la føre følgjande framlegg til tillegg i driftsbudsjettet: Innspel frå Råd for funksjonshemma: Forprosjekt VTA-/dagtilbod Kommunestyret viser til søknad frå råd for funksjonshemma, og løyver kr ,- til eit forprosjekt for å sjå om det er grunnlag for å etablera eit kombinert VTA- / dagtilbod i Fitjar. Det vert knytt desse vilkåra til løyvinga: 1. Rådmannen skal før arbeidet tek til godkjenna ein forpliktande prosjektplan for forprosjektet. 2. Dersom det skal leigast inn ekstern hjelp i prosjektet, er det rådmannen som skal gjera avtale med vedkommande. 3. Summen, kr ,- vert å dekka gjennom å redusera overskotet 4. Forprosjektet bør starta opp første halvår 2017 Representanten Agnar Aarskog (AP) kom med slikt framlegg til verbale føringar på vegne av H og AP: FRIVILLIGSENTRALEN Føresetnadane for det kommunale tilskotet til Frivilligsentralen er at deriblant tjenester som SLTkordinator og Ope Hus skal ivaretakast. FITJAR BRANNVESEN Blir kalla om til Fitjar Brann og redning MITT VEGLJOS Det blir oppretta ei meldingsteneste slik at innbyggjarane enkelt kan gå inn å varsle om manglar på vegljos i kommunen. 19

20 Representanten Terje Træet (H) kom med slikt framlegg til verbale føringar på vegne av H og AP: EIGEDOMSSELSKAP I 2017 vil me selje kommunens tomteområder på Vestbøstad og i Fitjarstølane Nord og frigjera kapital. Inntektene frå salet skal inngå i langtidsbudsjettet og vera med å utvikla bygda vår og styrke ho for ettertida. Me vil m.a. arbeida aktivt med mellom anna sentrumsutvikling, tiltak i Fitjarfjellet, reiselivsprosjekt ol. Me ynskjer å etablere eit eige selskap, i kommunal regi, som kan ivareta dette området. Slik at desse kapitalinntektene ikkje blir ein del av den totale kommunale drifta, men likevel fremmar fellesskapet sine interesser. SENTRUMSUTVIKLING MOLO Det skal arbeidast vidare med moloprosjektet. Det skal startast forarbeid til ei ny detaljregulering av Fitjar sentrum. Detaljreguleringa skal omfatta molo og området ikring. Det skal gjennomførast ei førehandsdrøfting i Regionalt planforum for å få føringar for planarbeidet. Det må utarbeidast nødvendig dokumentasjon til drøftinga. Administrasjonen skal rettleie i arbeidet. GYMSAL RIMBAREID SKULE Det har i investeringsbudsjett dei siste åra vore lagt inn kostnader til renovering i gymsal Rimbareid skule. Det er blitt stilt spørsmål til investeringar og kostnader. Me ynskjer ei totalvurdering av gymsalen og vidare bruk og ei prioritert liste over investeringar og vedlikehald dei neste åra. Investeringar og vedlikehald blir å koma attende til i budsjett for VATN OG AVLAUP I løpet av 2017 må det lagast ein overordna VA-plan for kommunen, både plan for utbygging og vedlikehald. FØREBYGGJANDE HEIMEBESØK Det må leggjast til rette for at alle i kommunen får tilbod om eit heimabesøk, for eksempel det året dei fyller 75, av kompetent personell, td. fysioterapeut/ergoterapeut. Disse gir råd og orienterer om tilbod for å førebyggja framtidige behov for helse- og omsorgstenester og for å auka innbyggjaranes moglegheit til å meistra å leva godt i egen bustad lengre. STRUKTURERT FAGEGE LEGEMIDDELGJENNOMGONG Kompetent personell (lege eller farmasøyt) gjennomgår dei samla legemidlane til kvar enkelt bebuar på sjukeheimen minst to gongar i året. Det må også vurderast om dette skal innførast til bebuarane som får tilbod via heimetenestene deriblant Havnahuset. Målet er å redusera faren for pasientskader som fylgje av legemiddelbehandling. Representanten Vigdis Røen Leirvik (AP) kom med slikt framlegg til verbale føringar på vegne av AP og H: TILRETTELAGTE TOMTER FOR FØRSTEGONGSETABLERARAR Fitjar kommune og eventuelt i lag med private aktørar bør leggja til rette tomtar for småhusvære/eventuelt tomannsbustader for førstegongsetablerarar slik at denne aldersgruppa lettare kan koma seg inn på bustadmarknaden. Slik bustadsmarkedet i dag vil det vera ein del unge som ikkje har moglegheit for å koma seg inn utan betydeleg hjelp frå foreldre/besteforeldre eller andre. Me veit også at bankane har stramma inn sine reglar for utlån. Fitjar kommune eig fleire områder som ein kan tilretteleggja for denne type småhusvære. Å leggja til rette for slike bustadområde vil vera med å halda ungdommen i bygda vår. MIDDAG TIL MIDDAGSTID 20

21 Ein ber om at det skal gjerast ei vurdering om det er mogleg at bebuarane på sjukeheimen og Havnahuset skal få middagen på ettermiddagen og ikkje tidleg på dagen slik som i dag. Der dette er gjennomført viser resultater bl.a. at bebuarane åt betre, blei roligare på kvelden og sov betre. Sjå: Kommunestyret vart heva for gruppemøte. Representanten Harald Rydland (KRF) la, på vegne av kommunestyret, føre framlegg om å leggja til følgjande post til driftsbudsjettet: Forprosjekt VTA-/dagtilbod Kommunestyret viser til søknad frå råd for funksjonshemma, og løyver kr ,- til eit forprosjekt for å sjå om det er grunnlag for å etablera eit kombinert VTA- / dagtilbod i Fitjar. Det vert knytt desse vilkåra til løyvinga: 1. Rådmannen skal før arbeidet tek til godkjenna ein forpliktande prosjektplan for forprosjektet. 2. Dersom det skal leigast inn ekstern hjelp i prosjektet, er det rådmannen som skal gjera avtale med vedkommande. 3. Summen, kr ,- vert å dekka gjennom å redusera overskotet 4. Forprosjektet bør starta opp første halvår 2017 Ved røysting fekk framlegg til budsjett som låg ute til høyring 0 røyster, budsjett med framlagde endringar fekk 16 røyster, og det ligg etter dette føre slikt; Vedtak: (16 røyster) Fitjar kommunestyre vedtek budsjett for 2017 og økonomiplan , med følgjande endringar: DRIFTSBUDSJETT: 21

22 BUDSJETT SUM STATUS RÅDMANNENS ikkje auke eigedomsskatt ikkje flytta 7 klasse Auke frivilligsentral Kommunal deflator - 2,7 av Mindre refusjon ress. brukarar Iflg. notat budsjettendringar Auka inntekt havbruk Iflg. notat budsjettendringar - rådmann Auka inntekt Aarskog, båtar i opplag Iflg. notat budsjettendringar - rådmann Endra rentekostnader, skriv frå Trond Iflg. skriv frå økonomisjef Red. låneopptak 2017, avdrag og renter Iflg. notat budsjettendringar - rådmann Straumkostnadane for høge Med same straumpris som Auka skatteanslag, KS prognose 1,6 mill Vedlikehold - bygningar, tekn. uteområde Fordelt på områder - 60 % auke st.vaktm. Reperasjon vegljos Rep.for i år ikkje utført enno. Kr Drift LAR-senter - høge kostnader Straum + oppstart drift Beredskap Brann og ulykker - Overtid På nivå Fitjar Brann og Redning Barneverntenesta - juridisk bistand til kr ,- Sum Endringar etter høyring Arbeidsgruppe Moloprosjekt Ekstra sommarvedlikehald kyrkjegard SUM Forprosjekt VTA-/dagtilbod Kommunestyret viser til søknad frå råd for funksjonshemma, og løyver kr ,- til eit forprosjekt for å sjå om det er grunnlag for å etablera eit kombinert VTA- / dagtilbod i Fitjar. Det vert knytt desse vilkåra til løyvinga: 1. Rådmannen skal før arbeidet tek til godkjenna ein forpliktande prosjektplan for forprosjektet. 2. Dersom det skal leigast inn ekstern hjelp i prosjektet, er det rådmannen som skal gjera avtale med vedkommande. 3. Summen, kr ,- vert å dekka gjennom å redusera overskotet 4. Forprosjektet bør starta opp første halvår 2017 INVESTERINGSBUDSJETT: 22

23 ENDRINGAR I INVESTERINGAR Overført frå LTP Nye prosjekt Sum aksjar og frikjøp Sum ordinær Sum VAR SUM - rådmannens forslag Finansiert ved lakskonsesjonsmidlar; Ipad Ny nettstad Egenkapitalinnskot KLP Fornying kunststoffdekke på Fitjar idrettspark Gymnastikksal Rimbareid Leikeapparat Fitjarstølane Ventilasjon underetg. Havnahuset Renov Havnahuset - Stiftinga kostar Tomt til rusbustader Seterbøvegen (lett utbetr. asfaltering ) Lagerplass Aarskog Reguleringsplan Håkonar Næringspark Sidegalleri kyrkja Planlegging tilbygg på kyrkja Veg Øvrebygda prosj. Sjoareset Gateljos prosj. Sjoareset Øvrebygda Vass prosj. Sjoareset (VA) VA Hungersdalen (vedtak PM) (Vatn) Sum etter endringar Av dette VA Sum utan VA VERBALE FØRINGAR: FRIVILLIGSENTRALEN Føresetnadane for det kommunale tilskotet til Frivilligsentralen er at deriblant tjenester som SLTkordinator og Ope Hus skal ivaretakast. FITJAR BRANNVESEN Blir kalla om til Fitjar Brann og redning MITT VEGLJOS Det blir oppretta ei meldingsteneste slik at innbyggjarane enkelt kan gå inn å varsle om manglar på vegljos i kommunen. EIGEDOMSSELSKAP I 2017 vil me selje kommunens tomteområder på Vestbøstad og i Fitjarstølane Nord og frigjera kapital. Inntektene frå salet skal inngå i langtidsbudsjettet og vera med å utvikla bygda vår og styrke ho for ettertida. Me vil m.a. arbeida aktivt med mellom anna sentrumsutvikling, tiltak i Fitjarfjellet, reiselivsprosjekt ol. Me ynskjer å etablere eit eige selskap, i kommunal regi, som kan ivareta dette området. Slik at desse kapitalinntektene ikkje blir ein del av den totale kommunale drifta, men likevel fremmar fellesskapet sine interesser. SENTRUMSUTVIKLING MOLO Det skal arbeidast vidare med moloprosjektet. Det skal startast forarbeid til ei ny detaljregulering av Fitjar sentrum. Detaljreguleringa skal omfatta molo og området ikring. Det skal gjennomførast ei førehandsdrøfting i Regionalt planforum for å få føringar for 23 20

24 planarbeidet. Det må utarbeidast nødvendig dokumentasjon til drøftinga. Administrasjonen skal rettleie i arbeidet. GYMSAL RIMBAREID SKULE Det har i investeringsbudsjett dei siste åra vore lagt inn kostnader til renovering i gymsal Rimbareid skule. Det er blitt stilt spørsmål til investeringar og kostnader. Me ynskjer ei totalvurdering av gymsalen og vidare bruk og ei prioritert liste over investeringar og vedlikehald dei neste åra. Investeringar og vedlikehald blir å koma attende til i budsjett for VATN OG AVLAUP I løpet av 2017 må det lagast ein overordna VA-plan for kommunen, både plan for utbygging og vedlikehald. FØREBYGGJANDE HEIMEBESØK Det må leggjast til rette for at alle i kommunen får tilbod om eit heimabesøk, for eksempel det året dei fyller 75, av kompetent personell, td. fysioterapeut/ergoterapeut. Disse gir råd og orienterer om tilbod for å førebyggja framtidige behov for helse- og omsorgstenester og for å auka innbyggjaranes moglegheit til å meistra å leva godt i egen bustad lengre. STRUKTURERT FAGEGE LEGEMIDDELGJENNOMGONG Kompetent personell (lege eller farmasøyt) gjennomgår dei samla legemidlane til kvar enkelt bebuar på sjukeheimen minst to gongar i året. Det må også vurderast om dette skal innførast til bebuarane som får tilbod via heimetenestene deriblant Havnahuset. Målet er å redusera faren for pasientskader som fylgje av legemiddelbehandling. TILRETTELAGTE TOMTER FOR FØRSTEGONGSETABLERARAR Fitjar kommune og eventuelt i lag med private aktørar bør leggja til rette tomtar for småhusvære/eventuelt tomannsbustader for førstegongsetablerarar slik at denne aldersgruppa lettare kan koma seg inn på bustadmarknaden. Slik bustadsmarkedet i dag vil det vera ein del unge som ikkje har moglegheit for å koma seg inn utan betydeleg hjelp frå foreldre/besteforeldre eller andre. Me veit også at bankane har stramma inn sine reglar for utlån. Fitjar kommune eig fleire områder som ein kan tilretteleggja for denne type småhusvære. Å leggja til rette for slike bustadområde vil vera med å halda ungdommen i bygda vår. MIDDAG TIL MIDDAGSTID Ein ber om at det skal gjerast ei vurdering om det er mogleg at bebuarane på sjukeheimen og Havnahuset skal få middagen på ettermiddagen og ikkje tidleg på dagen slik som i dag. Der dette er gjennomført viser resultater bl.a. at bebuarane åt betre, blei roligare på kvelden og sov betre. Sjå: PS 86/16 Ymse Behandling i Kommunestyret : Det var ikkje meldt inn saker under ymse

25 Fitjar kommune Arkivkode: 033 Saksmappe: 2017/63 Sakshandsamar: Bente Fitjar Dato: SAKSFRAMLEGG Meldingar Utval sak Utval Møtedato 2/17 Kommunestyret Vedlegg: Førebels rekneskap 2016 Melding om skatteinngangen i 2016 og januar 2017 Melding om representantskapsmøte i SIM Notat: Konstituering i tida til ny ass. rådmann er på plass Tilleggstuttalar vedk. E 39 Stord-Os Avtale om eigarskap og drift av båt i øyane Styresak Helse Fonna: Sal av FBB Smedholmen diverse korrespondanse Regionreforma, vedtak i fylkestinget i Hordaland brev frå Hordaland fylkeskommune Avgrensa høyring av Regional kystsoneplan for Sunnhordland og ytre Hardanger Orienteringar: Utlysing ny helse- og sosialsjef: Me vil starta utlysing no IKT-sjef Ola Sönnerlid har sagt opp stillinga si, han sluttar i jobben Munnlege orienteringar: Status Årskog næringsområde Status Hamnesamarbeid Status brannsamarbeid Tidleg innsats i skulen Framlegg til vedtak: Kommunestyret tek meldingssakene til vitande. Atle Tornes Rådmann Saksframlegget er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. 25

26 26

27 27

28 28

29 Fitjar kommune Notat Dykkar dato: Dykkar ref: Vår dato: Vår ref: Arkiv: Sakshandsamar: / / Trond Salmo Til: Formannskapet Melding om skatteinngangen i 2016 og januar 2017 Skatteinngangen i 2016: Rekneskap Budsjett 2015 Skatteinngang , , ,- Inntektsutjamning , , ,- Netto skatt , , ,- Skatteinngangen i 2016 vart 7,0 % høgare enn i Det var likevel nær ,- mindre enn budsjettert. Inntektsutjamninga var budsjettert ut frå forventa skatteinngang i Revidert Nasjonalbudsjett (RNB). Kommunane fekk vel 4,4 mrd. meir i skatt enn anslaget i RNB. Resultatet av det var at Fitjar fekk 1,8 mill. meir i utjamninga. Netto skatteinngang vart difor 1,4 mill. betre enn budsjettert. Skatteinngang januar 2017: Fitjar kommune har budsjettert med kr ,- i skatteinntekter i Dette er ein auke på 5,4 % i høve faktisk skatteinngang i Sats for skattøyre i perioden tom. februar 2016 var 11,35 %. Frå mars 2016 vart skattøyret sett opp til 11,80 %. Periodisert budsjett for 2017 har ikkje teke omsyn til at auken i skattøyret først kom i mars. Budsjettet burde difor vore ca ,- høgare for januar. Samla skatteinngang (tal i heile 1000): Skatteinntekter 2017 Budsjett 2017 Skatteinntekter 2016 Skatt Avvik - 0,1 % 5,2 % 29

30 Skatteinngang 2017 Budsjett Innbetalt Samla innbet. Innbetalt Samla innbet. Innbetalt Samla innbet. januar kr kr kr kr februar kr kr kr kr kr mars kr kr kr kr kr april kr kr kr kr kr mai kr kr kr kr kr juni kr kr kr kr kr juli kr kr kr kr kr august kr kr kr kr kr september kr kr kr kr kr oktober kr kr kr kr kr november kr kr kr kr kr desember kr kr kr kr kr Med helsing Trond Salmo Økonomisjef 30

31 31

32 Fitjar kommune Notat Dykkar dato: Dykkar ref: Vår dato: Vår ref: Arkiv: Sakshandsamar: / /2017 Andreas Moe Larsen Konstituering i tida til ny assisterande rådmann er på plass Andreas Moe Larsen har siste arbeidsdag i Fitjar kommune 24. januar. Arbeidet med å tilsetje i stillinga er i gang, men det vil vera eit opphald før ny assisterande rådmann er på plass. Frå 25. januar og inntil vidare gjeld difor følgjande: John Karsten Raunholm blir konstituert som personalsjef, i tillegg til stillinga som skule- og oppvekstsjef. Raunholm har assisterande rådmann sine fullmakter etter punkt 6.7 og 6.8 i administrativt delegeringsreglement. Personalrådgjevar rapporterer til John Karsten Raunholm. Leiar Kundetorget har assisterande rådmann sine fullmakter etter punkt 10.1, og i administrativt delegeringsreglement. Ikt-avdelinga og Kundetorget rapporterer til rådmannen. Økonomisjef anviser faktura i Administrasjon (1100) og Formannskap (1000). Med helsing Atle Tornes rådmann 32

33 33

34 34

35 35

36 36

37 37

38 STYRESAK GÅR TIL: Styremedlemmer FØRETAK: Helse Vest RHF DATO: SAKSHANDSAMAR: Hanne Løvereide Årstad SAKA GJELD: Sal av Fitjar Bu og Behandlingsheim ARKIVSAK: 2017/67 STYRESAK: 011/17 STYREMØTE: FORSLAG TIL VEDTAK 1. Styret sluttar seg til sal av g.nr 67, b.nr 63 Havnevegen 4, Fitjar Bu og behandlingsheim i Fitjar kommune. 2. Styret føreset at eigedomen blir seld i tråd med avtale inngått mellom Helse Fonna HF og Fitjar kommune. 3. Det blir gjennomført føretaksmøte i Helse Fonna HF for endeleg godkjenning av sal av eigedomen. 38

39 Oppsummering Fitjar bu og behandlingsheim blei bygd omkring 1990, og var ein kombinert somatisk/ psykiatrisk institusjon med 20 somatiske og 25 psykiatriske senger. Fitjar kommune har sidan1996 hatt det heile og fulle driftsansvaret for behandlingsheimen og har ein leigeavtale med Helse Fonna HF. I protokoll av om overføring av formuesposisjonar til staten frå Hordaland fylkeskommune, framgår det at Staten v/helse Fonna HF overtar Fitjar bu og behandlingsheim. Alle leigeavtalar knytt til eigedomen blei vidareført. Styret i Helse Fonna HF behandla den i sak 48/05 alternative løysingar for overdraging av Fitjar bu og behandlingsheim frå Helse Fonna HF til Fitjar kommune. I saka kjem det fram at Helse Fonna HF ikkje hadde nytte av å ha eigarskap til eigedomen. Dette som følgje av at det ikkje låg føre eit framtidig behov for verksemd på Fitjar. Stord DPS hadde tilstrekkeleg kapasitet til å dekke spesialisthelsetenesta sitt behov innan nedslagsfeltet. Helse Fonna HF og Fitjar kommune formaliserte våren 2006 ein avtale der føretaket forplikta seg til å leiga ut Fitjar bu og behandlingsheim til kommunen. I avtalen kjem det fram at kommunen gjennom heile kontraktstida har opsjon på kjøp av eigedomen med påståande bygg. Fitjar kommune ønskjer no å overta eigedomen. Fakta Styret i Helse Fonna gjorde i styremøte 13. januar 2017 følgjande vedtak i sak, Sal av Fitjar bu og behandlingsheim: 1. Styret i Helse Fonna HF tilrår sal av Fitjar bu og behandlingsheim til Fitjar kommune i tråd med vilkåra i gjeldande avtale. 2. Saka sendast til Helse Vest RHF for vidare handsaming. Saksførelegg til styresak 6/17 i Helse Fonna HF ligg ved saka. Kommentarar Etter helseføretakslova 31 skal sal av fast eigedom avgjerast av føretaksmøtet i det einskilde helseføretaket, etter forslag frå styret. For sal av eigedomar med verdi mindre enn 10 millionar kroner er det ikkje naudsynt å leggja saka fram for departementet blei det inngått ein avtale mellom Fitjar kommune og Hordaland fylkeskommune der det kom fram at fylkeskommunen skulle vere eigar av bygget og ansvarlig for all administrasjon. Kommunen skulle vere ansvarleg for inntak og utskriving av pasientar ved somatisk avdeling og sidan 1996 har dei hatt det heile og fulle driftsansvaret for behandlingsheimen. 39 2

40 Frå det tidspunkt eigedomen blei overført Helse Fonna HF i 2002, har det vore ein lang prosess for å få eigedomen overdratt til Fitjar kommune. Fitjar bu og behandlingsheim var på overføringstidspunktet, 2002, taksert til kr 67 millionar, og hadde ei rest levetid på 48 år. Fitjar kommene har ikkje hatt moglegheit til å overta eigedomen. Problemstillingane knytt til overdraging av eigedomen til Fitjar kommune var komplekse og av prinsipiell karakter. Saka vart av den grunn sendt til, og diskutert med, Helse Vest RHF og Helse og omsorgs departementet. I møte den , sak 34/05 godkjente styret i Helse Fonna HF eit forslag om å nedskrive bygget sin bokførte verdi til kr 6,3 mill. Bokført verdi pr er på kr ,. Styret i Helse Fonna HF behandla den i sak 48/05 alternative løysingar for overdraging av Fitjar bu og behandlingsheim frå Helse Fonna HF til Fitjar kommune. Helse Fonna HF og Fitjar kommune formaliserte våren 2006 ein avtale der føretaket forplikta seg til å leiga ut Fitjar bu og behandlingsheim til kommunen. Leigesummen vert sett til kr , pr. år. I tillegg til leiga forplikta kommunen seg til å betala forsikringskostnadene for bygget. I avtalen kjem det fram at kommunen gjennom heile kontraktstida har opsjon på kjøp av eigedomen med bygg til kr Leiga, som er betalt i kontraktstida fram til overtaking, skal trekkjast frå på kjøpesummen. I februar 2010 blei det inngått ein tilleggsavtale der kommunen fekk forlenga fristen for å utløysa opsjon på kjøp av bygget til Utløysingssummen var pr redusert til kr ,. Dei påfølgjande åra skal utløysingssummen reduserast med halve leiga. Kjøpesum pr er på kr , Fitjar kommune har i møte i Fitjar kommunestyre gjort følgjande vedtak: «Kommunestyret godkjenner oppstart av investeringa kjøp av FBB for kr pluss avgift. Rådmannen får fullmakt til å melda at Fitjar kommune vil påberopa kjøpsopsjon i samsvar med avtalen før 31. desember 2017, og starta tinging om formell avtale med Helse Fonna. Formannskapet skal godkjenna den endelege avtalen.» Konklusjon Administrerande direktør sluttar seg til dei vurderingar som er gjort av Helse Fonna og tilrår at styret i Helse Vest RHF gir sin tilslutning til sal av eigedomen. Ein legg til grunn at Fitjar bu og behandlingsheim blir seld til Fitjar kommune i tråd med vilkåra i gjeldande avtale. Vedlegg: Styresak 06/17 Helse Fonna HF 40 3

41 41

42 42

43 43

44 44

45 45

46 46

47 47

48 48

49 49

50 50

51 51

52 52

53 53

54 54

55 55

56 56

57 57

58 58

59 59

60 60

61 61

62 FYLKESORDFØRAREN Kommunal og moderniseringsdepartementet v/ Statsråd Jan Tore Sanner Postboks 8112 Dep, 0032 Oslo Dato: Vår ref.: 2015/ Saksbehandlar: thoaare Dykkar ref.: Regionreforma - vedtak i fylkestinget i Hordaland Som ein del av det vidare arbeidet med regionreforma vart fylkeskommunane, i brev frå Kommunal- og moderniseringsdepartementet, datert 2.juli 2015, oppfordra til å gjennomføre samtalar med nabofylke og fatte vedtak om strukturendringar på regionalt nivå. Det vert og vist til brev frå Kommunal og moderniseringsdepartementet, datert 22.august 2016, der det vert orientert om det vidare arbeidet med regionreforma. I brev frå departementet, datert 19.desember 2016, fekk Hordaland fylkeskommune utsett frist til 3.februar 2017, med å fatte vedtak om strukturendringar. Spørsmålet om strukturendringar på regionalt nivå innanfor ein løysing med samanslåing av fylkeskommunane Sogn og Fjordane, Hordaland og Rogaland, vart handsama på fylkestinget, 14.desember Det vart gjort følgjande vedtak: «1. Fylkestinget viser til inngått intensjonsavtale for etablering av Vestlandsregionen og går inn for at Hordaland fylkeskommune, Rogaland fylkeskommune og Sogn og Fjordane fylkeskommune går saman i ein ny folkevald region på Vestlandet. Det er ein viktig føresetnad at krava om oppgåver som er fremja i kapittel 10 i Intensjonsplanen vert følgt opp frå sentrale styresmakter både når det gjeld eksisterande og nye oppgåver. Fylkestinget søkjer med grunnlag i inndelingslova om slik samanslåing. 2. Fylkestinget vil understreke at folketal og geografisk utstrekning ikkje må vere til hinder for etablering av Vestlandsregionen i ein ny regionstruktur, og at generalistprinsippet for oppgåvedeling mellom statlege og regionale ansvarsområder må kunne fråvikast i ein regionstruktur med svært ulikt innbyggjartal i dei nye regionane. Fylkestinget ber om at oppgåvedifferensiering vert lagt inn i mandatet til ekspertutvalet som skal vurdere overføring av nye statlege oppgåver til regionalt folkevald nivå. 3. Fylkestinget går inn for at nynorsk vert administrasjonsspråket i den nye Vestlandsregionen. 4. Fylkestinget i Hordaland ønskjer primært ein Vestlandsregion som består av Hordaland, Rogaland og Sogn og Fjordane. Fylkestinget i Rogaland har sagt nei til ei slik løysing. På denne bakgrunn gjev fylkestinget i Hordaland det oppnemnde forhandlingsutvalet for regionreforma fullmakt til å starta opp ny dialog og gjennomføra nye forhandlingar om ein intensjonsavtale for samanslåing av fylkeskommunane Sogn og Fjordane og Hordaland. Fylkestinget i Hordaland er positiv til at einskilde kommunar i Nord- Rogaland som ønskjer å bli ein del av den nye Vestlandsregionen søkjer om det.» Hordaland fylkeskommune SAMFERDSELSAVDELINGA Agnes Mowinckels gate 5 PB Bergen Tlf : e-post: hf k@hf k.no Org.nr. NO mv a. Kontonr

63 Side 2/3 Med grunnlag i dette vedtak er det gjennomført nabosamtale og forhandlingar med Sogn og Fjordane fylkeskommune om ein intensjonsavtale om samanslåing av desse to fylka. Denne intensjonsavtalen vart lagt fram for handsaming på ekstraordinært fylkesting, 3.februar 2017, der det vart gjort følgjande vedtak: «1. Fylkestinget viser til regionreforma og Stortinget sitt vedtak om ny regionstruktur frå med om lag 10 regionar. I den nye strukturen går fylkestinget primært inn for at det vert etablert ein Vestlandsregion som består av Hordaland, Rogaland og Sogn og Fjordane. 2. Om den nasjonale regionreforma får som utfall at tal fylke/regionar vert ført vidare på tilnærma dagens nivå, og Stortinget ikkje finn grunnlag for å overføre viktige samfunnsoppgåver frå statleg til regionalt folkevalt nivå, vil fylkestinget at Hordaland held fram og vert vidareutvikla som eige fylke/eigen region frå Fylkestinget viser til at Rogaland fylkeskommune har vedteke å bestå som eigen region inntil vidare på grunn av manglande avklaringar om overføring av nye statlege oppgåver og ansvarsområde i tilstrekkeleg omfang. Det er derfor framforhandla ein intensjonsplan for etablering av ein ny folkevald region på Vestlandet beståande av Sogn og Fjordane og Hordaland. Fylkestinget godkjenner denne intensjonsplanen som grunnlag for eventuell etablering av ei slik regionløysing på Vestlandet under føresetnad av at nye oppgåver/ansvarsområde vert tilført og tilsvarande vedtak gjort i fylkestinget i Sogn og Fjordane. 4. Fylkestinget vil understreke at folketal og geografisk utstrekning ikkje må vere til hinder for etablering av Vestlandsregionen i ein ny regionstruktur, og at generalistprinsippet for oppgåvedeling mellom statlege og regionale ansvarsområde må kunne fråvikast i ein regionstruktur med svært ulikt innbyggjartal i dei nye regionane. Fylkestinget ber om at oppgåvedifferensiering vert lagt inn i mandatet til ekspertutvalet som skal vurdere overføring av nye statlege oppgåver til regionalt folkevald nivå. 5. Hordaland fylkesting legg til grunn at fondsmidlane omtala i punkt 7 bør brukast til fylkeskommunale/regionale investerings- og driftsoppgåver innan dagens grenser for Sogn og Fjordane.» Eg ber om at vedtaket på fylkestinget, 3.februar 2017, vert lagt til grunn for Kommunal og moderniseringsdepartementet sitt vidare arbeid med regionreforma, og framlegg til Stortinget om endeleg vedtak om strukturendringar på regionalt nivå. Pål Kårbø fylkesordførar Brevet er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. Hordaland fylkeskommune Agnes Mowinckels gate 5 PB Bergen Tlf : e-post: hf k@hf k.no Foretaksnr. NO mv a. Kontonr

64 Side 3/3 Kopi: Sogn og Fjordane fylkeskommune Rogaland fylkeskommune Hordalandsbenken på Stortinget Kommunal- og forvaltningskomiteen på Stortinget Kommunane i Hordaland Fylkesmannen i Hordaland Vedlegg: Intensjonsplan for samanslåing av Sogn og Fjordane og Hordaland Hordaland fylkeskommune Agnes Mowinckels gate 5 PB Bergen Tlf : e-post: hf k@hf k.no Foretaksnr. NO mv a. Kontonr

65 Side 1 av 10 Sogn og Fjordane fylkeskommune Hordaland fylkeskommune INTENSJONSPLAN FOR SAMANSLÅING AV SOGN OG FJORDANE OG HORDALAND INNHALD 1. Innleiing 2 2. Mål for samanslåing 2 3. Eit nytt regionalt folkevalt nivå på det sentrale Vestlandet Regionen sitt namn og merke 3.2 Representantar i regiontinget 3.3 Regionen si valordning 3.4 Politisk styreform 3.5 Regionen sitt administrasjonssenter og politisk leiing 3.6 Regiontinget, regionutvalet og hovudutvala sine samlingar og møte 3.7 Administrasjonsspråk og statleg tenestespråk 4. Leiing, organisering, arbeidsdeling Politisk organisering 4.2 Administrativ organisering 5. Framtidig tenesteyting 7 6. Tilsette 8 7. Økonomi 8 8. Samansetting av fellesnemnd for overgangsperioden Val av nytt regionting Vilkår for den nye regionen

66 Side 2 av INNLEIING Fylkeskommunane i Sogn og Fjordane og Hordaland vil slå saman dei to fylka frå Dagens to fylkeskommunar vert då erstatta av ein ny region som dekker ein stor del av det sentrale Vestlandet; Vestlandsregionen. Intensjonsplanen dannar grunnlaget for vedtak om samanslåing. Vedtaka vert gjort i dei respektive fylkestinga. Dei to fylkestinga søkjer så Stortinget om å bli slegne saman i ein ny folkevald region. Fylkestinga i Sogn og Fjordane og Hordaland set som vilkår for å etablere ein Vestlandsregion med til saman innbyggarar, at vi får overført ansvaret for fleire statlege samfunnsoppgåver, samt at vi får behalde dei viktigaste oppgåvene vi har i dag. Ein annan sentral føresetnad for samanslåing er at regionreforma fører til at tal folkevalde regionar vert om lag 10 (reell regionreform). 2. MÅL FOR SAMANSLÅING Overordna mål Vestlandsregionen skal vere ein sterk, attraktiv og kompetent samfunnsutviklar og tenesteytar under regional folkevald styring. Hovudmål 1 Sterkare demokrati gjennom ein ny folkevald region Regionen skal ha større demokratisk påverknad regionalt og nasjonalt, og skal sikre fleire statlege ressursar, etableringar og prioriteringar på Vestlandet enn fylkeskommunane kunne fått til kvar for seg. Delmål Viktige samfunnsoppgåver blir overførte frå statleg til regionalt folkevalt nivå, og desse vert sett i samanheng med fylkeskommunane sine noverande oppgåver og ansvarsområde. Politiske og administrative nettverk skal vidareutviklast og styrkast. Hovudmål 2 Framtidsretta samfunnsutvikling på Vestlandet Vestlandsregionen skal sikre og utvikle gode og vekstkraftige lokalsamfunn og sterke by- og senterområde. Delmål I samarbeid med kommunar og andre samfunnsaktørar skal Vestlandsregionen sikre busetjingsmønster, attraktivitet og eit allsidig næringsliv i heile regionen. Vestlandsregionen leier ein regional partnarskap som utviklar berekraftige og miljøvenlege by- og senterområde som sentra for næringsliv, kultur og høgare utdanning. Verkemiddelapparatet for næringsutvikling og innovasjon skal i større grad bygge opp under dei regionale partnarskapane sine satsingsområde. Bergensområdet skal utviklast som regionalt vekstsentrum og drivkraft for utvikling av heile regionen. Det skal vere ein god balanse mellom storbyen Bergen og distrikta elles i regionen. Hovudmål 3 Høg kvalitet i tenestene Vestlandsregionen skal vidareutvikle og sikre høg kvalitet i dei regionale tenestene til innbyggjarane, organisasjonar og næringslivet på Vestlandet. 66

67 Side 3 av 10 Delmål Vestlandsregionen skal tilby brukarnære og gode tenester innanfor ein effektiv og desentralisert tenestestruktur. Hovudmål 4 Strategisk infrastrukturbygging Vestlandsregionen skal sikre ein framtidsretta infrastruktur på Vestlandet, med mål om betra samband internt i regionen og gode kommunikasjonar mot resten av landet og ut i Europa. Delmål Vestlandsregionen skal gjennom ei kontinuerleg satsing på infrastruktur og kommunikasjonar nytte synergiar mellom vekstkraftige sentra og omlandet betre. Auka samhandling og utvida bu- og arbeidsmarknadsregionar skapar sjølvgenererande vekst- og utvikling. Realisering av opprusta og ferjefri E39 vil vere ein viktig faktor for å utvikle Vestlandet som nasjonal vekstregion. Vestlandet er samla om at det er vesentleg med gode sambindingsvegar aust-vest, og at dei hovudkorridorane som vert valde dekker regionen samla best muleg. Gjennom strategisk infrastrukturplanlegging skal vi i større grad få tilgang til, og nytte, tilgjengelege ressursar og all tilgjengeleg kompetanse i regionen. Eit sentralt element i satsinga er ein sterkare digital infrastruktur, noko som styrkar regionen sin attraktivitet for busetnad og næringsetableringar. Hovudmål 5 Kultur og identitetsbygging Vestlandsregionen skal bidra til å bygge ein sterkare felles kultur og identitet på tvers av dagens fylkesgrenser, utan at dette går ut over innbyggarane sin identitet til lokalsamfunna dei bur i. Vestlandsidentiteten har lange historiske tradisjonar. Nynorsk har vore, og er, ein viktig felles identitetsbyggar. Lokale skilnader i kultur vil, og skal framleis vere, viktig og eit felles mål å ta vare på. Delmål Vestlandsregionen skal utviklast som merkevare og symbol. Eit breitt og mangfaldig kulturtilbod skal sette Vestlandsregionen på kartet som ein sterk og inkluderande kulturformidlar. Hovudmål 6 Berekraftig forvaltning av samla ressursar Vestlandsregionen skal, innanfor strukturane som vert valde, sikre ei betre forvaltning av dei samla ressursane på Vestlandet enn dagens fylkeskommunar gjer kvar for seg. Kompetansen og ressursane i heile regionen vert nytta. Delmål Naturgjevne føresetnader og menneskelege ressursar på Vestlandet skal nyttast på ein heilskapleg og berekraftig måte. Faglege og administrative ressursar i regionen skal nyttast gjennom ei desentralisert organisering og effektiv samhandling. 67

68 Side 4 av EIT NYTT REGIONALT FOLKEVALT NIVÅ PÅ DET SENTRALE VESTLANDET 3.1 Regionen sitt namn og merke Fylkestinga går inn for at den nye regionen sitt namn blir Vestlandet/Vestlandsregionen. Fellesnemnda får i oppgåve å føreslå eit nytt fylkes-/regionvåpen som kan vere eit samlande symbol for dei to noverande vestlandsfylka. 3.2 Representantar i regiontinget Fylkestinga i Hordaland og Sogn og Fjordane går inn for at regiontinget får 65 representantar. Fellesnemnda får i oppgåve å avklare talet nærare, og skal vidare sjå dette i samanheng med kap. 3.3 i intensjonsplanen (regionen si valordning). 3.3 Regionen si valordning Ein Vestlandsregion vert etablert som éin samla valkrins. Ordninga trer i kraft for region-/fylkestingsvalet hausten Dersom Stortinget vedtek ein lovproposisjon i 2018 som opnar for ei valordning med utjamningsmandat, t.d. med tre representantar/mandat frå kvart av dagens fylke, vil Vestlandsregionen vurdere å nytte ei slik valordning frå og med hausten Politisk styringsform Fylkestinga i Hordaland og Sogn og Fjordane går inn for at formannskapsmodellen vert lagt til grunn som politisk styringsform for den nye regionen. 3.5 Regionen sitt administrasjonssenter og politisk leiing Bergen vert administrasjonssenter for Vestlandsregionen, med lokalisering av rådmannsfunksjon og politisk leiing. 3.6 Regiontinget, regionutvalet og hovudutvala sine samlingar og møte Regiontinget skal ha årlege samlingar i dagens Sogn og Fjordane. Samlingar utover dette vert i hovudsak lagt til administrasjonssenteret. Regionutvalet og hovudutvala sine møte vil i utgangspunktet vere lagt til administrasjonssenteret. Hovudutvala og regionutvalet skal likevel vere fleksible og kunne alternere i regionen for å ivareta lokalkunnskap og for å halde oppe kontakten med lokalsamfunna i heile regionen. Alle utvala skal ha årlege samlingar i dagens Sogn og Fjordane. 3.7 Administrasjonsspråk og statleg tenestespråk Nynorsk vert administrasjonsspråk og statleg tenestespråk for den nye regionen. 68

69 Side 5 av LEIING, ORGANISERING OG ARBEIDSDELING Vestlandet skal organiserast slik at regionen samla kjem sterkare ut i eit godt samspel mellom distrikta og byområda. 4.1 Politisk organisering Den politiske organiseringa inneber eit regionting, eit regionutval og fire hovudutval (grunnstruktur): Regiontinget Regionutvalet Samferdsle Opplæring og idrett Næring Kultur Fellesnemnda får i oppgåve å fremje forslag til den endelege politiske organiseringa innanfor desse rammene, herunder kontrollutval og administrasjonsutval. I denne vurderinga skal også tannhelsetenesta og alle nye oppgåver til det regionale folkevalde nivået vurderast/innplasserast. 4.2 Administrativ organisering Den nye regionen må utvikle ein samla organisasjonsplan. Organisasjonsplanen bør m.a. definere leiing og lineansvar, stabs- og støttefunksjonar og strategisk planleggingsansvar. Administrasjonssjefen vil ha ansvar for overordna strategisk samordning og styring av regionen. Stabs- og støttefunksjonar kan vere økonomistyring, HR, innkjøp, IKT, bygge- og eigedomsforvaltninga m.m. Strategisk planlegging kan omfatte m.a. regional planstrategi, klima og miljø og folkehelse. Administrasjonssjefen skal sikre ein kompetent og effektiv organisasjon. Oppgåver innanfor dei sentrale fagområda skal framleis kunne utførast i båe dagens fylke. Tilsette kan halde fram å arbeide innanfor ulike sektorar, sjølv om dei ikkje bur og arbeider der administrativ sektorleiing har hovudsete. Dette gjeld også for dei sentrale stabs-, drifts- og støttefunksjonane, som også kan organiserast desentralisert og gjennomgåande i organisasjonen. Sektorinterne funksjonar og fagleg oppgåveløysing av meir operativ karakter kan organiserast med leiing og fysisk plassering andre stader enn der den administrative sektorleiinga er lokalisert. Hovudutvalsstrukturen dannar utgangspunktet for den administrative organiseringa (leiingsdelinga): Hovudutval Næring Opplæring og idrett Samferdsle Kultur Administrativ sektorleiing (geografisk plassering av toppleiing) Delt fagleg-administrativt ansvar: Hordaland og Sogn og Fjordane Hordaland Kollektivtransport: Hordaland Veg: Sogn og Fjordane Kultur: Sogn og Fjordane 69

70 Side 6 av 10 Den administrative organiseringa (leiingsdelinga) er nærare illustrert under: Administrasjonssjef (Hordaland) Veg (Sogn og Fjordane) Kollektivtransport (Hordaland) Opplæring og idrett (Hordaland) Næring (Hordaland) Næring (Sogn og Fjordane) Kultur (Sogn og Fjordane) Hovudutval for samferdsle Hovudutval for opplæring og idrett Hovudutval for næring Hovudutval for kultur Administrative sektorleiarar i den nye regionen skal ha tilstrekkelege strategiske funksjonar til å kunne utøve ei profesjonell og effektiv administrativ leiing, med nødvendige ressursar og kompetanse. For å sikre ein regional balanse og tilstrekkeleg lokal tilknyting, vert oppgåvene innanfor dei ulike sektorane fordelte slik: Samferdsleområdet: Under hovudutval for samferdsle vert ansvaret for kollektivtransporttilbodet og veg delt mellom to sektorleiarar. Sektorleiar for kollektivtransport får ansvaret for tenestetilbodet i heile regionen, og denne får sitt hovudsete i Hordaland (Bergen). Sektorleiar for veg får sitt hovudsete i Sogn og Fjordane. Det vil under denne sektorleiaren bli etablert eit tredelt plan- og strategiansvar for dei geografiske områda Sogn og Fjordane, Bergensområdet og distrikta i Hordaland. Vidaregåande opplæring og idrett: Sektorleiar for vidaregåande opplæring og idrett skal ha sitt hovudsete i Hordaland (Bergen). Under denne leiaren vert plan- og strategiansvaret for den vidaregåande opplæringa i Bergensområdet lagt til Hordaland, medan tilsvarande plan- og strategiansvar for den vidaregåande opplæringa i distrikta utanom Bergensområdet vert lagt til Sogn og Fjordane. Næring: Under hovudutval for næring vert det etablert eit delt geografisk ansvar basert på dagens fylke, Hordaland og Sogn og Fjordane (to likestilte sektorleiarar). Hovudutvalet skal samordne den næringsretta innsatsen i Vestlandsregionen. Kultur: Sektorleiar for kultur skal ha sitt hovudsete i Sogn og Fjordane. Det vil under denne sektorleiaren bli etablert eit tredelt plan- og strategiansvar for dei geografiske områda Sogn og Fjordane, Bergensområdet og distrikta i Hordaland. Dette kan også illustrerast gjennom følgjande matrise (organisasjonsskisse): 70

71 Side 7 av 10 Politisk leiing Stab/støtte Administrativ leiing Strategisk planlegging Veg (SFJ) Kollektiv (H) Oppl./idr. (H) Næring (H) Næring (SFJ) Kultur (SFJ) Sogn og Fjordane Strat.distr. Strat.distr. opplæring Strat.distr. Strat.distr. Hordaland Bergen Strat.by Strat. Strat.by Strat.by Strat.by Hordaland Distrikt Strat.distr. Strat.distr. idrett Strat.distr. Strat.distr. Endeleg administrativ organisering vert lagt på plass innanfor desse rammene. 5. FRAMTIDIG TENESTEYTING Vestlandsregionen skal vidareutvikle og sikre høg kvalitet i dei regionale tenestene til innbyggjarane, organisasjonar og næringslivet på Vestlandet. Regionen skal tilby brukarnære og gode tenester innanfor ein effektiv og desentralisert tenestestruktur. Vestlandsregionen skal yte best muleg tenester og service overfor innbyggarane gjennom: o o o o Ein skulestruktur med eit breitt og likeverdig tilbod med fridom til å velje studieprogram Eit effektivt, miljøvenleg og framtidstidsretta kollektivtransportsystem Ein kvalitativt god standard på vegnett og ferjesamband Eit kulturtilbod med gode og tilgjengelege idrettsanlegg Samordning på tvers av sektorar skal vere eit prioritert og tydeleg kjenneteikn ved Vestlandsregionen si framtidige tenesteyting. Regionen si disponering av økonomiske ressursar er med på å legge rammene for tenestetilbodet og regionalt utviklingsarbeid. Det vil vere viktig å finne ein god balanse i bruken av ressursar retta mot Bergensområdet og distrikta i regionen. 71

72 Side 8 av TILSETTE Vestlandsregionen skal utøve ei styrkt regionalpolitisk rolle som samfunnsutviklar og tenesteleverandør. Dette vil innebere ein større organisasjon og langt fleire tilsette enn det dei to fylkeskommunane kvar for seg har erfaring med å handtere i dag. Eit viktig mål med samanslåinga er å skape betre føresetnader for ein kompetent og effektiv administrasjon og tenesteproduksjon, med attraktive og utviklande arbeidsplassar. Ingen som er tilsette i dei to fylkeskommunane på samanslåingstidspunktet skal kunne seiast opp som følgje av samanslåinga. Endringar i stilling og arbeidsoppgåver må likevel kunne reknast med. Medarbeidarar som eventuelt blir overtalige som følgje av «dublering» eller behov for ny organisering, vil få tilbod om annan høveleg stilling med utgangspunkt i kompetanse og arbeidserfaring etter på førehand haldne samtalar og drøftingar i samsvar med avtaleverk. Vernet mot oppseiing av medarbeidarar som eventuelt blir overtalige som følgje av samanslåinga, skal vare i 5 fem år frå samanslåingsdato. Ein skal i størst muleg grad nytte naturleg avgang som eit aktivt verkemiddel for å unngå oppseiing av tilsette i ein eventuell nedbemanningsprosess. Dersom lokalisering av arbeidsplassar medfører endra arbeidsstad for noverande tilsette, skal det leggjast til rette for fleksible overgangsordningar slik at den tilsette får ei moglegheit til å halde fram med å jobbe i den nye regionen. Perioden for slike overgangsordningar skal ha 5 fem års varigheit frå samanslåingsdato. Generelle og spesielle overgangsordningar av denne typen vert fastsette etter nærare drøftingar med dei som vert berørte og med tillitsvalde. Ingen tilsette skal få forringa sine løns- og arbeidsvilkår som følgje av samanslåinga. Det vert sett ned ei partssamansett arbeidsgruppe som skal utvikle ein felles lønspolitikk og få til ei harmonisering av dei tilsette sine løns- og arbeidsvilkår der dette er rimeleg. Partane skal forhandle fram felles retningsliner for handsaming av overtalige, der ein m.a. tek omsyn til rimeleg reisetid ved tilbod om endra arbeidsstad. Samanslåinga skal ikkje svekke rolla til arbeidstakarorganisasjonane. Ein skal utøve samråding med representasjon frå dei eksisterande fylkeskommunane i den nye Vestlandsregionen. Dersom den nye regionen får fleire administrative nivå, må ein sikre ressursar til tillitsvalde også på desse nivåa, slik at samråding mellom tilsette og arbeidsgjevar kan gå føre seg her. Ressursane til tillitsvalde på alle nivå skal oppretthaldast (minst) som i dag. 7. ØKONOMI Disponibel formue mv. frå dei to fylkeskommunane skal frå disponerast av det nye regiontinget til beste for innbyggjarar, samfunn og næringsliv i heile den nye Vestlandsregionen. Då Sogn og Fjordane fylkeskommune har relativt høge netto formuesverdiar og høge lokale inntekter, blir fylket gitt høve til å la desse verdiane bli haldne utanfor regionetableringa i Dersom fylkeskommunen vel å gjere dette, vil fylket kunne leggje nemnde verdiar i eigne investerings- og disposisjonsfond. Det samla fondsbeløpet skal ikkje overstige 1,5 mrd.kr. I så fall kan heile beløpet frå salet av Fjord1 AS (1.064 mill.kr, inkl. sluttoppgjer i juni 2020) og det fylkeskommunen eventuelt måtte ha av bokførte aksjeverdiar i SFE AS/SF Holding AS ved regionetableringa i 2020 (356 mill.kr pr ) fondsplasserast. Fondsmidlane, og utbytte av aksjane, skal kunne nyttast til særskilde investerings- og utviklingsprosjekt i Sogn og Fjordane. 72

73 Side 9 av 10 Fellesnemnda får i oppgåve å bli samde om vedtekter for fondet. Regiontinget vil delegere forvaltninga fondet til eit fondsstyre, valt av og blant regiontingets medlemer. I fondsstyre skal representantar frå Sogn og Fjordane ha fleirtal. 8. SAMANSETTING AV FELLESNEMND FOR OVERGANGSPERIODEN Det vert oppnemnt ei fellesnemnd som går ut frå dei to noverande fylkestinga i samsvar med inndelingslova. Nemnda skal vere samansett av dei to fylkesutvala i Sogn og Fjordane og Hordaland, til saman 24 medlemer. Fellesnemnda skal ha leiar frå Hordaland og nestleiar frå Sogn og Fjordane. Det vil bli vurdert å etablere eit arbeidsutval ut frå fellesnemnda sine medlemer. Arbeidsoppgåver, rolle og fullmakter for fellesnemnda vert fastsett ved vedtak i dei respektive fylkestinga. 9. VAL AV NYTT REGIONTING Fylkestinga går inn for at representantar til det nye regiontinget vert valde gjennom valet hausten 2019, og at konstituering av det nye regiontinget vert gjort seinast VILKÅR FOR DEN NYE REGIONEN Fylkestinga i Hordaland og Sogn og Fjordane sluttar seg til intensjonsplanen, og stiller følgjande vilkår for å etablere ein ny folkevald region: a) Viktige samfunnsoppgåver blir overført frå statleg til regionalt folkevalt nivå, og desse vert sett i samanheng med sentrale oppgåver og ansvarsområde som fylkeskommunane no har. b) Det er ein føresetnad at ansvaret for kollektivtransport og vidaregåande opplæring framleis skal liggje til regionen/fylkeskommunane. c) Regionen skal ha ansvaret for den offentlege tannhelsetenesta. d) Hordaland og Sogn og Fjordane fylkeskommunar føreset at fylka i sin heilskap inngår i den nye Vestlandsregionen. e) Dei to fylkeskommunane legg til grunn at fylkesmannsembetet får ei organisering og ei regional inndeling som samsvarer med det nye folkevalde regionale nivået sin geografiske struktur. f) Det vert lagt til grunn at fylkesmannsembetet skal ha ei desentralisert forvaltning lokalisert i dagens fylke, med leiing frå Sogn og Fjordane. g) Dei to fylkeskommunane legg til grunn at det nye regionkontoret for NAV vert lokalisert i Bergen. h) Eit eventuelt regionalt bestilleransvar for landsdekkande ferjeverksemd vert lagt til Vestlandet. 73

74 Side 10 av 10 Os, 17. januar 2017 Jenny Følling Fylkesordførar Sogn og Fjordane (sign.) Pål Kårbø Fylkesvaraordførar Hordaland (sign.) Intensjonsplanen er signert med atterhald om at denne vert godkjend i fylkestinga i Sogn og Fjordane og Hordaland. 74

75 REGIONALAVDELINGA Seksjon for plan - REG AVD FITJAR KOMMUNE Postboks FITJAR Dato: Vår ref.: 2014/ Saksbehandlar: evataul Dykkar ref.: Avgrensa høyring av Regional kystsoneplan for Sunnhordland og ytre Hardanger Forslag til regional kystsoneplan for Sunnhordland og ytre Hardanger var på offentleg høyring i perioden mai til oktober Det kom inn 44 skriftlege høyringsuttalar til planframlegget. Planen er bearbeidd etter høyringa og har vore diskutert i prosjektgruppa og styringsgruppa. Det har hausten 2016 vore administrative møter med kommunane, fylkesmannen, fiskeridirektoratet og Sjømat Norge. Som del av prosessen har styringsgruppa i møte gått inn for at planen vert sendt på avgrensa høyring til kommunane i planområdet, relevante offentlege etatar og organisasjonar i ein periode på 6 veker. Planen omfattar sjøareal og strandsone i kommunane Austevoll, Bømlo, Etne, Fitjar, Fusa, Jondal, Kvam, Kvinnherad, Stord, Sveio, Tysnes samt sjøareal i Vindafjord kommune, Rogaland. Planen inneheld fire plantema: Berekraftig kystsoneplanlegging Akvakultur Sjøtransport og maritim næring Strandsona Høyringsforslaget inneheld plankart og planomtale med mål, retningslinjer, konsekvensutgreiing og handlingsprogram. Det er tilrettelagt digital kartportal for plankart og temakart. Endringane i planframlegget går fram av vedlagt notat. Informasjon om planarbeidet med tilhøyrande dokument ligg på våre heimesider: og planarbeid Høyringsfråsegner skal merkast 2014/11042 og sendast hfk@hfk.no. Høyringsfrist er 29.mars Hordaland fylkeskommune REGIONALAVDELINGA Agnes Mowinckels gate 5 PB Bergen Tlf: e-post: hfk@hfk.no Foretaksnr. NO mva. Kontonr

76 Side 2/2 Bård Sandal fylkesdirektør regional utvikling Eva Katrine Ritland Taule prosjektleiar Brevet er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. Kopi til: ROGALAND FYLKESKOMMUNE Vedlegg 1 Planomtale regional kystsoneplan 2 Plankart regional kystsoneplan 3 Notat - endringar til avgrensa høyring 4 Høyringspartar avgrensa høyring - Regional kystsoneplan for Sunnhordland og ytre Hardanger Hordaland fylkeskommune Agnes Mowinckels gate 5 PB Bergen Tlf: e-post: hfk@hfk.no Foretaksnr. NO mva. Kontonr. [xxxx xx xxxxxx] 76

77 Fitjar kommune Arkivkode: 033 Saksmappe: 2014/375 Sakshandsamar: Bente Fitjar Dato: SAKSFRAMLEGG Nytt val av varamedlem til forliksrådet Utval sak Utval Møtedato 1/17 Valnemnd /17 Kommunestyret Vedlegg: Brev frå Fylkesmannen i Hordaland: I høve oppnemning av medlemar Fitjar forliksråd Bakgrunn: vart det valt nye medlemmer til forliksrådet for perioden : Medlemer: Lars Rydland, Jostein Sandvik og Sylvi Røssland Sørfonn Varamedlemer: Evy Skogedal, Wenche Andersen og Gunnbjørg Vik. Domstollova 27 seier: «at blant medlemmer og blant varamedlemmene skal det være både kvinner og menn». Det er berre valt kvinner som varamedlemmer, og på bakgrunn av dette ber Fylkesmannen om at Fitjar gjer nytt val av varamedlemmer til forliksrådet. Framlegg til tilråding: Saka vert lagt føre utan tilråding. Behandling i Valnemnd : Saka vart handsama via epost. Framlegg frå ordførar Wenche Tislevoll (H) om å flytta ein mann frå medlem til varamedlem, og ei kvinne frå varamedlem til medlem. Jostein Sandvik og Wenche Andersen er spurde om å endra verva sine i Forliksrådet, og har sagt ja til dette. Tilråding til kommunestyret: (Samrøystes) Jostein Sandvik sitt verv i Forliksrådet vert endra frå medlem til varamedlem. Wenche Andersen sitt verv i Forliksrådet vert endra frå varamedlem til medlem. Atle Tornes Rådmann 77

78 Saksframlegget er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. 78

79 Sakshandsamar, innvalstelefon Marte Ruvang Karlsen, Vår dato Dykkar dato Vår referanse 2016/ Dykkar referanse 14/375 Fitjar kommune Postboks Fitjar I høve oppnemning av medlemar - Fitjar - Forliksråd Fylkesmannen viser til kommunens ekspedisjon, motteken her den Fitjar kommunestyre har i sitt møte den valt medlemar av forliksrådet for perioden Det følgjer av domstollova (dl.) 27 at «(b)lant medlemmene og blant varamedlemmene skal det være både kvinner og menn». Slik vi ser det er det bare valt kvinner som varamedlemar. På bakgrunn av ovannemnde forhold ber Fylkesmannen om at Fitjar gjer nytt val av varamedlemar til forliksrådet jf. dl. 58. Vi minner om at domstolslovas krav til dommarar også gjeld for varamedlemar. Ved melding om val av nye varamedlemar ber vi om følgjande opplysningar: - medlemane sin fødselsdato - medlemane si stilling - stadfesting på at kommunen har kontrollert at ingen av medlemane er valt i strid med 53, 56, og vedtaket frå kommunestyret og saksframstillinga Med helsing Anne Kjersti Sande seksjonsleiar Marte Ruvang Karlsen rådgjevar Brevet er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. Statens hus Kaigaten 9, 5020 Bergen Telefon: Telefaks: Kommunal- og samfunnsplanavdelinga Postboks 7310, 5020 Bergen Org.nr: E-post: postmottak@fmho.no Internett: 79

80 Fitjar kommune Arkivkode: 144 Saksmappe: 2016/649 Sakshandsamar: Anne Berit Hovstad Johansen Dato: SAKSFRAMLEGG Bustadsosial plan for perioden Utval sak Utval Møtedato 5/17 Utval for Oppvekst og omsorg /17 Kommunestyret Vedlegg: Bustadsosial plan for perioden Møtebok for råd for funksjonshemma av Møtebok for Eldrerådet av Møtebok for Eldrerådet av Bakgrunn: Fitjar kommune fekk første gong utarbeidd ein bustadsosial handlingsplan for perioden Arbeidet med rullering av planen starta i 2015, men det har teke tid og ein har hatt ein grundig gjennomgang. Planen var oppe til førehaving i utvalet for oppvekst og omsorg i møtet i september 2016, og den vart lagt ut på høyring. Til møtet i Utvalet var det berre kome uttale frå Råd for funksjonshemma. Eldrerådet visste då ikkje om planen og kunne ikkje koma med uttale tidsnok til å rekka møtet, men kunne rekka Kommunestyremøtet i nov Utvalet for oppvekst og omsorg vedtok då å senda planen tilbake til administrasjonen, og utsetja handsaminga til over nyttår i Utvalet bad Kommunestyret om å setja av midlar i budsjett 2017 til kjøp av eigna tomt til vanskeligstilte. Det vart og bede om ein tydeligare oversikt over kva bustader kommunen eig, og trongen framover for bustader til ulik bruk. I det vedtekne investeringsbudsjettet for 2017 er ikkje tomt til denne målgruppa med. Eldrerådet handsama planen på ny i møte , og gjorde slikt vedtak: Eldrerådet drøfta omkring bustader for eldre. Det er ynskjeleg at det blir lagt til rette med fleire sentrumsnære bustader og leiligheter for eldre i Fitjar, både til kjøp og til leige. Dette er innarbeidd i planen. Vurdering: Basert på innspela i høyringsrunden har ikkje kommunen vurder at det var behov for store endringar. I denne versjonen av planen er det retta feil, nokre punkt som var feil har fått ny nummerering, og det er gjort nokre justeringar/oppdateringar i samband med ny informasjon. Innspela frå Råd for funksjonshemma og Eldrerådet er og teke omsyn til. Det er utarbeidd ein oversikt over kva bustader kommunen har til ulike grupper, som er sett inn i planen no. 80

81 Det har vore gjort ein grundig jobb med kartlegging av situasjonen i Fitjar. Sidan førre plan kan ein merka seg at det er ein sterk auke i gruppa som treng hjelp til å skaffe seg bustad. Det har og vore ein stor auke i saksmengde og søknader om økonomisk sosialhjelp ved NAV, knytt mot fleire søkjarar, især i gruppa unge. Ein har også statistikk som syner ein auke i unge uføre. Desse gruppene har marginal inntekt, og nokre av desse er med i kartlegginga. Over fleire år har det vore vanskeleg for nokre å få tak i privat leigebustad, fordi utleigemarknaden har prioritert leigearbeidarar for bedrifter, og det har også ført til dyre leigeprisar. Dette låg til grunn for kjøp av bustader i Sameiget Vestbøstad når det vart vedteke kjøp der. Kommunen har siste året opplevd at svært mange av dei andre som har søkt kommunal bustad, klarer å finne seg eigen leigebustad. Kommunen klarer og å finne private husvære til flyktningar. Dette har nok samanheng med at etterspurnaden frå leigearbeidarar har avteke. Mange opplever at husleiga hjå private er noko høgare enn i kommunale husvære. Men press og etterspørsel for både leigehusvære, og kommunal bustad er varierande Kommunen har likevel ei gruppe som ikkje kjem inn på den vanlege bustadmarknaden, gruppa som har alvorlege rusproblem, og det er den gruppa som må prioriterast. Modulane på Årskog er inga varig løysing verken ut frå reguleringsomsyn eller type bustad. Det må difor finnast alternativ plassering for 2-4 meir varige bueiningar. Kommunen har ikkje eigna tomt, og ein bør kjøpe tomt til føremålet, eventuelt innleia samarbeid med private på å byggje for desse. Tomtevalet er vanskelig, det bør ikkje liggje i sentrum og ikkje i bustadfelt, men likevel med rimeleg gå-avstand til sentrum. Kommunen har hatt ei annonse etter tomt, og fekk berre ei henvending, ei tomt i eit byggefelt som me vurderer ueigna. Rådmannen vurderer at dette er det tiltaket som haster mest i planen, og som må bli prioritert innafor budsjettrammer for Å ha bustad er viktig for å lukkast bl.a. i LAR som er eit tverrfagleg rehabiliteringsopplegg. LAR skal eigentleg vera med å stabilisera/rehabilitera brukar, ein skal få medisin og leva så normalt som mogeleg, men om ein ikkje har eit skikkelig butilbod lukkast ein ikkje i dette. Så finst det nokre som er i LAR som ikkje har rehabiliteringspotensiale, men målsetinga kan vera likevel å auka livskvalitet, med både kommunalt bu tilbod og helsetilbod/god oppfølging av hjelpeapparatet, for å hindre utagerande rusing og kriminalitet. Det vert i høyringane peika på at det er sett opp mange tiltak i førre plan som ikkje er evaluerte. Dette meiner me er feil, då dei er belyste og kommenterte. Planen har sterke føringar for kva som haster å få til, og andre tiltak som må vurderast etter kvart. Det vil vera vanskelig å tidfeste alle tiltak, då behova vil variera. Tilbod og etterspørsel på den private bustadmarknaden er ein stor del av vurderinga, og varierer også over tid. Bustadene i Fitjarsjøen 38, som er dei sist tilkomne på oversiktslista, løyser ikkje det som er hovedutfordringa, som er bustader til rusgruppa. I det politiske vedtaket om oppføring, vart det laga føringar på kven som skal få tilbod der, jfr. ordlyden: det vert stilt krav om god rusmeistring og ikkje støyande rusåtferd. Dette utelukkar fleire av søkjarane på lista til kommunal bustad. I og med at budsjettet i 17 vart styrka med ei ny fast 50 % stilling, er noko av oppfølgings tilbodet til gruppa oppretthalde. Kommunen har søkt og trur på prosjektmidlar vidare. Sidan det er både avgrensa ressursar til bustadavdeling, og til kjøp, må ein prioritera dei mest sårbare framover. 81

82 Det som Råd for funksjonshemma har påpeika i høve Gartnertunet er retta i planen. Når det gjeld høyringssvara så har ikkje Fitjar kommune vurdert innspela slik at planen er retta, berre retta dei punktnummereringane som var feil, og det er gjort nokre andre justeringar/oppdateringar i samband med ny informasjon. Det er utarbeidd ein oversikt over kva bustader kommunen har til ulikegrupper, som er sett inn i planen no. Framlegg til vedtak/tilråding: Utvalet for oppvekst om omsorg rår Kommunestyret til å vedta Bustadsosial handlingsplan for Fitjar kommune i perioden , slik den ligg føre. Det må setjast av midlar i revidert budsjett 2017 til å investera i kjøp av eigna tomt. Atle Tornes Rådmann Saksframlegget er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. 82

83 1 Bustadsosial handlingsplan for Fitjar kommune i perioden Bustadsosial handlingsplan for Fitjar kommune

84 2 Historikk: Fitjar kommune sin første bustadsosiale handlingsplan vart vedteken for perioden Arbeidet med revisjon starta mai 2015, og gruppa som står for arbeidet er «Bustadgruppa» sett saman frå kommunen og NAV. Samansetjing av gruppa: Helse- og sosialsjef(har i delegasjonsreglementet fått mynde til tildela kommunal bustad) NAV leiar Ruskonsulent ved NAV Bustadoppfølgjar ved NAV Sosialtenesta/sosialkurator Leiar for bustad- og flyktningtenesta Mandat for bustadgruppa: Behandle søknader om kommunal bustad (ikkje omsorgsbustad), med tanke på tverrfagleg kartlegging og vurdering av søkjarane Ha oversikt over den kommunale bustadmassen til eikvar tid. Ha oversikt over behov for kommunal bustad Arbeida med rullering av bustadsosial plan arbeid starta mai 2015 Gje innstilling om tiltak i høve bustad til den årlege budsjettprosessen Tiltak i første planperiode: I 2012 vart kjøpt ein eigedom i sentrum, «Fitjarsjøen 38», for ombygging til bustader og eit LAR senter. I 2014 vart det etter ein lang politisk prosess vedteke riving av huset, for å byggje nytt LAR senter og 3 bustadeiningar. Bygget var ferdig hausten I 2013 vart det kjøpt 2 leiligheiter (med 2 soverom) for vanskelegstilte på bustadmarknaden i Sameiget på Vestbøstad. Dette var bustader meint for familiar med vanskeleg økonomi, gjerne i ein overgangsfase, ikkje for rusgruppa. I 2014 vart det vedteke å byggje 3 enkle modulbustader på kommunen sin eigedom på Aarskog industriområde. I utgangspunktet skal desse vera mellombels og for dei som har størst vanskar med å koma inn på den private marknaden, gruppa med dårlegast buevne. Grunna størrelse og behov vart det laga 2 moduler og vaskerom, tilgjengelige frå våren Kommunen vedtok i 2014 å ta imot og busetja flyktningfamiliar etter ein opptrappingsplan. I 2015 vart det kjøpt 1 husvære til føremålet, og eine leiligheita på Vestbøstad vart nytta til føremålet. I 2016 er det og kjøpt ei leiligheit i sentrum. Elles skaffar flyktningtenesta leigebustader på den private bustadmarknaden til busetjing. Det er varierande tilgong på private utleigehusvære. I samarbeid med føresette vert det bygt bustader for unge brukarar; Gartnertunet. Desse blir ferdig vår Kommunen kjøpte ein omsorgsbustad i Havn Burettslag i 2016 som er utleigt til føremålet. Arbeidet med å få på plass bustader for alle desse gruppene lyt halde fram og bustadgruppa vil koma med ein ny tiltaksplan under den følgjande planrevisjonen. Kommunen har søkt og fått statlege midlar over ein periode på 3 år til bustadsosial oppfølgingsteneste for , og til rusarbeid og oppfølgingsteneste frå 2014 tom Tilskotsperioden er over, og kommunen må styrke tenestene vidare. Bustadsosial handlingsplan for Fitjar kommune

85 3 Lovgrunnlag Gjennom Lov om sosiale tenester i arbeids- og velferdsforvaltninga 15., er kommunen pliktig til å medverke til å skaffe bustad til menneske som ikkje sjølv har evne eller høve til å ta i vare sine interesser på bustadmarknaden. Dette lovverket vert forvalta av NAV sosialteneste. Forskrifta til lova seier følgjande: «Kommunen i arbeids- og velferdsforvaltningen skal medvirke til å skaffe boliger til vanskeligstilte personer som ikke selv kan ivareta sine interesser på boligmarkedet Om bestemmelsen Kommunen har et ansvar for å sikre en forsvarlig bolig for personer som av økonomiske, sosiale, helsemessige eller mer sammensatte forhold ikke kan ivareta sine interesser på boligmarkedet. NAV-kontoret har en plikt til å medvirke i kommunens boligsosiale arbeid. NAV-kontoret vil i hovedsak ha kjennskap til behovet for boliger til økonomisk og sosialt vanskeligstilte, og medvirkningsansvaret vil særlig gjelde overfor disse. En tilfredsstillende bolig er en sentral forutsetning for at den enkelte skal kunne leve og bo selvstendig, skaffe eller beholde arbeid, og delta i samfunnet. I familier med barn og unge er det spesielt viktig at det er en trygg og god bosituasjon. Bomiljø og beliggenhet har betydning for sosial inkludering. Konsentrasjon av boliger til vanskeligstilte kan bidra til å forsterke sosiale problemer, og NAV-kontoret bør så langt mulig medvirke til å unngå dette. NAV-kontoret skal være oppmerksom på bosituasjonen til familier med barn og unge, vanskeligstilte ungdom og personer i overgangs- eller etableringsfaser. Bestemmelsen gir ikke tjenestemottaker rett til bolig, men ved akutt behov for botilbud har NAVkontoret forpliktelser etter 27. For tjenestemottakere som ikke klarer å ivareta sine interesser på boligmarkedet, bør tiltak og tjenester for å sikre en stabil bosituasjon være en del av individuell plan. Situasjonen i Fitjar. Pliktene etter lov om sosiale tenester har dei siste åra vore ei stor utfordring for NAV kontoret/sosialtenesta i Fitjar, især når det gjeld rusgruppa. Det tok lang tid før ein fekk tilgjengelege kommunale bustader, inkludert mellombels modulbustader. Dei mest sårbare av denne gruppa, inkludert hjelpeapparatet opplever ikkje at dei har eit varig godt butilbod enno. Desse kjem ikkje inn på en private leigemarknaden. Kommunen har siste året opplevd at svært mange av dei andre som har søkt kommunal bustad, klarer å finne seg eigen leigebustad. Dette har nok samanheng med at etterspurnaden frå leigearbeidarar har avtatt. Mange opplever at husleiga hjå private er noko høgare enn i kommunale husvære. Men press og etterspørsel for både leigehusvære, og kommunal bustad er varierande Dei vanskelegstilte på bustadmarknaden som i første omgang treng tenester og personell er dei rusavhengige. Fitjar kommune har sidan 2010 hatt eigne tilsette på rusomsorgsfeltet. Frå 2010 og har me fått tilskot til deler av bemanninga. I tillegg til ein fast stilling har me til og med 2016 hatt 2,6 prosjektfinansierte stillingar innafor bustadsosial oppfølging, rus og barnefattigdomsprogrammet. Barnefattigdomsprogrammet er meir målretta mot barnefamiliar og unge som treng praktisk hjelp og oppfølging, og ikkje berre økonomisk bistand. Dei statlege midlane til desse stillingar fell bort i 2017 og 2018, utan at det har vore mogleg å fullfinansiera stillingane i det ordinære kommunebudsjettet. Bustadsosial handlingsplan for Fitjar kommune

86 4 Kommunen vil søkje om meir midlar til oppfølgingstenester innafor statlege midlar på rusområdet. Kartlegginga i 2011 avdekte at 15 husstandar/personar var vanskeligstilte på bustadmarknaden i kommunen. Ny kartlegging i 2016 viser at det er sterkt aukande tal vanskelegstilte på bustadmarknaden. Pr 2016 er talet auka til 37 personar / husstandar. Ein stor del av desse står i fare for å stå utan bustad då dei har samansette vanskar. Fleire treng oppfølging for å klare å bu og behalde ein bustad. Vidare avdekkjer kartlegging ei gruppe på om lag husstandar som ein vurderer at kan kome til å ha behov for hjelp til å etablere seg og behalde ein bustad i framtida. Samla sett er det ei svært stor gruppe menneske, sett i forhold til innbyggjartalet, som treng støtte, hjelp og/eller oppfølging for å bu og behalde bustaden. Storparten av husstandane har låg inntekt og er økonomisk vanskeligstilt i forhold til bustadmarknaden. Hovudtrekk i kartlegginga Om lag personar står utan bustad Svært høg del av einslege i husstandane 13 husstandar med barn Storparten har låg trygdeyting som einaste inntekt Fleire har oppfølgingsbehov Behov for 9-10 bustader. Berre få av husstandane kan eige eigen bustad Det er ein nasjonal målsetnad at flest mogleg skal bu i eigen eigd bustad i dette landet. Dette vil også vere Fitjar kommune sin målsetnad, men kommunen vurderer at ein viss del av befolkninga ikkje vil nå dette målet. Kommunen vil difor nytte tilgjengelege ressursar til å hjelpe menneske som ikkje sjølv klarer å stette sine behov på bustadmarknaden. Kommunen ynskjer difor fyrst og fremst å satse på å auke talet på utleigebustader. Kommunen treng ein plan som syner behov for kommunale husvære til ulike grupper, og som kan vera med å styre ei utvikling av bustader for å møte behova. Kommunen har registrert at dei vanskelegstilte på bustadmarknaden ynskjer å bu sentralt for å få ein lettare kvardag, då dei ikkje har råd til bil eller kanskje heller ikkje har/får bilsertifikat. Det fins marginale grupper som har vanskar på bustadmarknaden, unge med psykisk vanskar og anna, som ikkje kjem i gong med arbeid/utdanning og som ofte bur heime hjå foreldre/besteforeldre. Arbeidet med planen har resultert i forslag om til saman 10 tiltak for å møte utfordringane på bustadmarknaden for vanskeligstilte i kommunen dei næraste åra. 1 Om bustadsosialt arbeid i Fitjar kommune 1.1 Målsetjing: Alle skal kunne bu trygt og godt i Fitjar Fitjar kommune ynskjer å ha fokus på butilhøva i kommunen og då særleg på butilhøva til dei vanskeligstilte på bustadmarknaden. Frå statleg hald har bustadpolitikken vorte sett på dagsorden gjennom stortingsmeldingar og strategiar sidan I dagens samfunn er eigen bustad, ein heim, vesentleg for god helse, sjølvkjensle og fungering i samfunnet. Hovudmålsetnad i norsk bustadpolitikk, jfr St.meld. nr. 23 Om boligpolitikken, er Alle skal kunne bu trygt Bustadsosial handlingsplan for Fitjar kommune

87 5 og godt. Dette er eit ambisiøst mål, men med den kunnskapen vi har om kor viktig det er for menneske å ha ein heim, er målet på sin plass. Å ha ein slik stabil base som det å ha ein heim er, ynskjer vi skal vere mogeleg å realisere for alle innbyggjarane i Fitjar kommune og vi vil difor vidareføre den statlege visjonen til kommunen vår,- Alle skal kunne bu trygt og godt i Fitjar! Dette legg føringar for korleis Fitjar kommune ynskjer å legge til rette for bustadetablering. Fokus skal rettast både mot grupper og einskildpersonar i samfunnet med særskilde behov, og mot innbyggjarane generelt. Mangel på tilfredsstillande bustad råkar enkeltmenneske hardt og representerer ei sterk påkjenning på både helse og levekår. Motsett ser vi at gode butilhøve skaper vilkår for betre livskvalitet, helse og trivsel. 1.2 Mandat Den første arbeidsgruppa som laga planen hadde følgjande mandat etter vedtak frå Utval for oppvekst og omsorg. kartlegge behov for bustader for vanskelegstilte i Fitjar kommune utarbeide bustadsosial handlingsplan for Fitjar kommune vurdere og få oversikt over dei økonomiske konsekvensane og muligheitene med eit slikt prosjekt vurdere aktuelle sentrumsnære kommunale område som kan nyttast til tomter i prosjektet vurdere kva fagkompetanse ei prosjektgruppe bør bestå av og vurdere økonomiske føresetnader for å opprette ei slik prosjektgruppe utarbeide framlegg til sak i kommunestyret i samband med behandling av årsbudsjett for 2011 i desember. Då vert prosjektet vert lagt fram, saman med bustadsosial handlingsplan. Rullering av planen no i 2015/17 må skje som ei evaluering av planen og dei ulike tiltak ein har kome i gong med, men og med bakgrunn i ny kartlegging av behov. Planen må møte det store utfordringsbildet på bustadsosiale utfordringar dei næraste åra. Planen må leggje fram tiltaksliste for bygging og utvikling av kommunale bustadtilbod til ulike grupper med ulike behov i åra som kjem. 1.3 Bruk av planen Målsetnaden med planen er få synleggjort behov og sikre politisk forankring og vilje til å gjera noko med dei utfordringane som er avdekka. For den det gjeld vil det utgjere stor forskjell frå å bu ute, i campingvogn, hos vener eller kjende og til det å ha sitt eige,- ein stad å kome til der ein kjenner seg trygg, kan slappe av og finne ro, skape sitt eige der ein har tilhøyr og identitet, er del av eit fellesskap m.m. Dei ulike tiltaka vert forankra politisk gjennom planen og sett ut i livet ved hjelp av tverrfagleg samarbeid med dei ulike involverte tenesteområda i kommunen. 2 Sentrale og lokale føringar for bustadpolitikk 2.1 Visjonar, mål og strategiar St.meld.nr.23 Om boligpolitikken seier noko om kva mål ein har for bustadpolitikken frå nasjonalt hald. Overordna visjon er at: Alle skal kunne bu godt og trygt. Den norske bustadpolitikken er bygd på at tre partar, stat, kommune og private aktørar, skal samarbeide om å nå desse måla. Bustadsosial handlingsplan for Fitjar kommune

88 6 Regjeringa skriv i sin handlingsplan i 2014 bl.a., «Boligmarkedet i Norge fungerer i hovedsak godt. Vi har tradisjon for å eie vår egen bolig, vi sparer i boligene våre og vi bruker mye penger på å pusse opp og holde dem ved like.. Det må bli raskere og enklere å bygge boliger, slik at flere får ta del i gleden av å eie sitt eget hjem. Boligpolitikken handler også om de som møter ekstra utfordringer på boligmarkedet.. For disse vil Husbanken være en viktig mulighet til å skaffe seg egen bolig. Vi har målrettet startlånsordningen slik at pengene går til folk som av ulike årsaker har reelle problemer med å få lån. Husbanken skal blant annet gi lån til vanskeligstilte som ikke får lån i andre banker, men skal ikke vær en konkurrent til vanlige banker. Det boligsosiale arbeidet har mange aktører, fordi behovene er sammensatt. Det er asylsøkere som har fått opphold, folk som kommer fra rusbehandling, bostedsløse og mange som av andre årsaker trenger hjelp til å skaffe en bolig og skape et hjem. Regjeringens boligsosiale strategi er ambisiøs og tar mål av seg å se flere av virkemidlene i sammenheng. Barn og barnefamilier skal prioriteres, fordi et godt hjem er et viktig utgangspunkt for en god barndom. Kommunene er nærmest innbyggerne. Derfor må kommunene også rustes til oppgaven, og vi har startet dette arbeidet med blant annet å øke satsingen på kommunale utleieboliger.» Staten skal altså setje sentrale mål og hovudretningslinjer for bustadpolitikken i landet fastsetje lover og rammevilkår tilby gjennom Husbanken gunstige finansierings- og støtteordningar stimulere til forsking informere Kommunane har i fylgje Lov om sosiale tenester i arbeids og velferdsforvaltningen; ansvar for å medverke til å skaffe bustad til menneske som ikkje sjølv er i stand til ivareta sine interesser på bustadmarknaden skal legge til rette for lokale løysingar skal legge til rette for nye bustader, utvikling og fornying av bustader og bustadområde Private aktørar kan stå for prosjektering og oppføring av nye bustader kan forvalte, vedlikehalde og utbetre store deler av bustadmassen. Kan og prioritera utleigeprosjekt saman med kommunen. Bustaden er ein av grunnelementa i velferdssamfunnet saman med arbeid og helse. Ut av dette ser vi at det å ikkje ha ein eigen bustad kan for den enkelte vere svært alvorleg både når det gjeld identitet, helse, hygiene og kvile, tilhøyre, integrering i samfunnet og deltaking i arbeidslivet m. v. Trass i at bustadsituasjonen generelt i Norge er svært god, er det enkelte grupper som av sosiale, økonomiske, medisinske eller fysiske grunnar ikkje er i stand til å etablere seg i, eller behalde ein eigen bustad i eit godt bumiljø. 2.2 Den norske bustadmodellen Dei aller fleste vil ha fordelar av å eigen sin eigen bustad, sjølv om ein i periodar i livet kan av ulike årsaker ha behov for å leige bustad. Dette gjeld også for dei som er vanskeligstilt på bustadmarknaden. St.meld. nr.23 Om boligpolitikken seier at sosiale utleigebustader som permanente bustader for vanskeligstilte ikkje er å anbefale. Det vert peika på at dette kan utgjere ei fattigdomsfelle og anbefaler at utleigebustader berre vert nytta som gjennomgangsbustad også for vanskeligstilte. Som tidlegare nemnd, er målet for den norske bustadmodellen, at flest mogleg skal eige sin eigen bustad. Dette bør også vere mål for dei personane som fell inn under definisjonen vanskeligstilt på bustadmarknaden. Bustadsosial handlingsplan for Fitjar kommune

89 7 2.3 Husbanken Arbeids- og Inkluderingsdepartementet samarbeider med Husbanken om å førebyggje og motverke bustadløyse og Husbanken er ein sentral aktør i bustadpolitisk samanheng. Husbanken har, gjennom sine regionkontor, fått ei styrka stilling som kompetansesenter på det bustadsosiale området og er ein viktig ressurs for kommunalt bustadsosialt arbeid. Husbanken har ei rad finansielle verkemiddel som er ledd i å nå departementet sine mål for vanskelegstilte på bustadmarknaden. Nokon av desse er: tilskot til kjøp av eigen bustad- etableringstilskot(er eit knapphetsgode) tilskot til utbetring/tilpassing av eigen bustad tilskot til utleigebustader bustønad kompetansetilskot startlån grunnlån investeringstilskot,særlege føringar for kommunale helse-og omsorgstenester. Me ser at det for dei aller mest vanskelegstilte berre vil vera tilskot til utleigebustader og bustønad som vil vera aktuelt. 2.4 Bustadsosial handlingsplan, ein reiskap for kommunen Til sjuande og sist er det kommunane som skal planlegge og setje i verk tiltak for å gjennomføre nasjonale målsetnader og lukkast i bustadpolitikken. Kommunane vert oppfordra til å utarbeide bustadsosialhandlingsplan for å betre kunne møte utfordringane med å skaffe og legge til rette for at vanskeligstilte på bustadmarknaden skal få eigen bustad. Ein bustadsosial handlingsplan er primært retta mot dei gruppene av innbyggjarar som har økonomiske sosiale, psykiske eller fysiske problem med å etablere seg i ein bustad eller å halda på ein bustad (frå St.meld. 49:97-98) Bustadsosial handlingsplan kan vere ein reiskap for kommunen til å få - betre oversikt over bustadbehova i kommunen - utnytte statlege verkemiddel på ein betre måte - samordne ressursar i kommunen Fitjar kommune har etter mandat frå Utval for oppvekst og omsorg bestemt å utarbeide bustadsosial handlingsplan for å betre dei vanskeligstilte på bustadmarknaden sin situasjon i kommunen. 3 Demografi 3.1 Innbyggjartal i Fitjar kommune Folkemengda i Fitjar har sidan 2000-talet ligge stabilt rundt om lag tre tusen innbyggjarar, men i det siste har talet auka. Innbyggjartal : kjelde: statistisk sentralbyrå Bustadsosial handlingsplan for Fitjar kommune

90 8 3.2 Planlagd utbygging Fitjar kommune har ikkje sett seg råd til å stå som utbyggar av bustadfelt dei siste åra. Kommunen har i 2014 regulert ei tomt i Bakken til 3-4 småhusvære for sosiale føremål (ikkje rusgruppa). I 2015 har kommunen kjøpt «Gartneritomta», det er vedteke reguleringsplan, og 5 funksjonshemma byggjer i 2016 eit bufellesskap, med ei tenestebase ilag med kommunen. Her er det 5 ledige tomter. Kommunen eig få område som kan nyttast til bustadbygging. Det er med andre ord private utbyggjarar som per i dag kan tilby kommunen sine innbyggjarar bustadtomter i åra framover. Dette inneber truleg noko høgare tomteprisar, enn dersom det var tilgjengelege kommunale tomter på marknaden. Rossneset Siste 3 åra etter Rossneset byggefelt vart regulert og vedteke, har mange bygd seg hus der, trass dyre tomter. Det er framleis ledige tomter. Her er og bygd mindre husvære i tun, med fellesareal, berekna for seniorar. Her er og husvære for sal. Fitjarstølane Nord. Reguleringsplan for området er stadfesta. Fitjarstølane Nord er vedteke lagt for sal. Det er naturlig å setja fristar for utbygging av feltet. Bakken. Det regulerte kommunale området i Bakken er føresett å nyttast til sosiale føremål, men ikkje rus. Området har plass til 4 småhusvære. Anna. Ute i krinsane er det mindre byggefelt og spreidde tomtar, i Dåfjorden har ein Fiskaneset byggjefelt med nokre få tomtar og i Øvrebygda litt spreidde tomter. På sikt er det og regulert til bustader i Koløyhamn. Det er behov for å utvikle alternative sentrumsnære tomteareal. 3.3 Samlokaliserte bueiningar i sentrumsområde Som tidlegare nemnd, ser ein i Fitjar at fleire ynskjer å bu i bustader i sentrumsnære områder, gjerne noko samlokaliserte. Truleg vil både tendensen til å ynskje mindre og meir lettvinte bustader og tendensen til sentralisering halde fram i åra som kjem. For mange er det praktisk å bu i gangavstand til butikkar og offentlege kontor på grunn av manglande transport. Dersom ein ikkje disponerer bil og er avhengig av offentleg transport vil mange kjenne seg isolert i krinsane i kommunen og oppleve daglege gjeremål som svært tungvint. Eldrerådet fatta i møte slikt vedtak: Eldrerådet drøfta omkring bustader for eldre. Det er ynskjeleg at det blir lagt til rette med fleire sentrumsnære bustader og leiligheter for eldre i Fitjar, både til kjøp og til leige. Basert på dette vedtaket har me laga ei oversikt over ledige tomteområde i sentrum. Det er fleire regulerte tomtar i sentrum til som kan nyttast til leilegheiter. Felles for dei er at bygging ikkje er nær foreståande. Truleg vil kostnaden med bygging og vera høg. Dette gjeld: Område BFK 06 ved rådhuset. Tomten er eigt av kommunen. Men utnyttingsgraden er relativt lav, og burde vore omregulert. Område BFK 05 ved Meieriet, er eigt av Fitjar Meieri AS. Det er ikkje konkrete planar for bustadbygging. Områda BFK 03 og B4 ved Sjøstrand/Rydland er i privat eige. Det kan vera plass til leilegheiter, men det er ikkje konkrete planar for bygging. Bustadsosial handlingsplan for Fitjar kommune

91 9 Område BFK 10 ved Berntsenhuset. Tomten er eigt av private. Utnyttingsgraden er relativt lav. Ved Gamlebanken er det regulert for 9 leilegheiter, og det er framleis to som ikkje er bygt. 3.4 Bustadprisar Prisane på bustader har i stort sett heile landet stige vesentleg det siste tjue åra. Tal frå SSB viser at det sidan 2000 har vore ei jamn årleg prisauke på bustadmarknaden fram til i dag. Bustadprisane har også i Fitjar stige vesentleg dei siste ti åra, sjølv om prisauken truleg er noko mindre enn landsgjennomsnittet. Den forholdsvis høge prisauken på bustader i Fitjar, både på nye og brukte bustader, gjer det vanskelig for dei med vanskeleg økonomi å etablere seg i eigen eigd bustad. Dei vanskelegstilte på bustadmarknaden i Fitjar er nesten alle registrert med varig låg trygdeyting og dei er einslege. 4 Vanskelegstilte på bustadmarknaden i Fitjar 4.1 Kartleggingsverktøy Fitjar kommune gjorde første gong i oktober 2010 ei kartlegging av bustadbehov for vanskeligstilte i kommunen. Husbanken har utarbeidd kartleggingsverktøy. Minst eit av kriteria under må vere oppfylt for at husstanden vert rekna som vanskelegstilt på bustadmarknaden. husstanden er utan eigd eller leigd bustad (bur på hospits, hotell, campinghytte eller bur mellombels hos familie, vener, har opphald på institusjon eller i fengsel m. v) Husstanden står i fare for å miste bustaden (til dømes på grunn av høge buutgifter, låg inntekt, manglande økonomisk styring, usikker leigekontrakt, husordens problem m. v) Husstanden bur i ueigna bustad (til dømes på grunn av vesentlege manglar, helsefarleg miljø, for liten bustad, ikkje tilpassa funksjonsnivå m. v) Tilsette frå ulike tenesteområde i kommunen har saman med NAV freista identifisere dei personane som ein kjenner til i kommunen som kjem inn under kategorien vanskeligstilt. Arbeidet med å identifisere vanskeligstilte personar er gjort av NAV, helse og sosialsjef, heimebaserte tenester og psykiatritenesta. Dei identifiserte personane er kartlagt gjennom manuelt kartleggingsverktøy frå Husbanken. Utifrå kartlegginga kan vi seie noko om kven dei vanskelegstilte på bustadmarknaden er. 4.2 Bustadsosiale utfordringar I kartleggingsprosessen som vart gjennomført i oktober 2010 vart det registrert 16 personar som kan omtalast som vanskeligstilte. I 2015 har tal på vanskelegstilte auka til 37, og talet med barn auka frå 0 til fleire. Auka fokus på denne gruppa gjer at me no har betre oversikt over desse familiane. Tiltak som er sett inn her er blant anna barnefattigdomsprosjektet. Ein vurderer at auken kjem som følgje av at det siste åra har vorte fleire sosialhjelpsmottakarar og yngre som får uføreyting som følgje av psykiske helseutfordringar. Bustadsosial handlingsplan for Fitjar kommune

92 Kjenneteikn ved husstanden Det vart i kartleggingsprosessen registrert kva vanskar/utfordringar husstanden har. Dette er kjenneteikn ved deira livssituasjon som kan vere årsak til at dei er vanskelegstilt på bustadmarknaden. Primære kjenneteikn viser til husstandens si hovud utfordring, medan sekundære kjenneteikn viser til tilleggsfaktorar som påverkar situasjonen. Då nesten alle har låg trygdeyting som einaste inntekt, vil dei fleste i tillegg gå inn under grupperinga økonomisk vanskeligstilt. Det kan være primære eller sekundære kjenneteikn som rus, sosialt vanskeligstilt, økonomisk vanskeligstilt og psykiatri. Det kan og være rørslehemma, psykisk utviklingshemma eller andre funksjonshemmingar. 4.4 Oppfølgingsbehov Fleire av personane vil trenge oppfølging i eigen heim for å klare å bu, behalde bustad. Dette kan dreie seg om alt frå døgnbaserte teneste til tilsyn/oppfølging ein gong i veka eller mindre. 4.5 Økonomi Mest alle dei 37 husstandane har ei stor utfordring når det gjeld økonomi. Storparten er einslege og dette gjer at børa med dei økonomiske utfordringane knytt til det å bu, er større enn om det var fleire i husstanden til å dele på utgiftene. Høg gjeld, dårlig økonomistyring, sosiale vanskar m. m. er også kjenneteikn. Fleire av husstandane har vanskar med å skaffe seg leigebustad på den private marknaden og dette er årsak til at dei står utan bustad. Bakgrunn for dette er fyrst og fremst sosial stigmatisering i ein liten kommune der alle kjenner alle. Andre årsaker kan vere rusåtferd, vanskar med å halde bustaden i orden, husbråk, uorden i økonomi som gjev vanskar med å betale husleige m.m. Dette gjeld fleire av personane som er registrert i kartlegginga. Desse menneska er avhengig av familie og nettverk for å ha tak over hovudet og dei er avhengig av det offentlege for å kunne etablere seg i eller behalde eigen bustad. 4.6 Andre funn i kartleggingsprosessen I kartleggingsprosessen med å identifisere vanskelegstilte, kom ein fram til at det finst kategoriar menneske som ikkje kjem inn under vanskelegstilt på bustadmarknaden i forhold til kriterium sett av Husbanken. Dette er menneske som kommunen/nav kjenner til som dei opplever har stetta sine behov for bustad i augneblinken, men som ein ser har så omfattande vanskar på ulike områder at ein kan tenkje seg at behov kan oppstå. Truleg vil mange av personane vi her tenkjer på kunne klare å etablere seg i leigd bustad. Men dersom målet skal vere at flest mogleg skal eige sin eigen bustad, vil storparten av dei vi her omtalar vere varig ute av stand til å dette. Vi har delt husstandane inn i fem kategoriar. Kvar husstand er berre registert i ein kategori, sjølv om dei kan passe inn i fleire. Dei er ikkje med i hovudkartlegginga Ungdom med ulike utfordringar Storparten av menneska vi finn i denne gruppa er einslege unge og bur i foreldreheimen. Dei er mellom 18 og 22 år og har ikkje fullført vidaregåande skule. Etter å ha droppa ut av skulegang har dei ikkje klart å kome i posisjon til å forsørgje seg sjølv gjennom arbeidsinntekt. Dei er i stor grad brukarar av NAV sine tenester og dei tiltak som er retta mot dei, utan rettar gjennom arbeidsinntekt (dvs. individstønad, kvalifiseringsstønad, Bustadsosial handlingsplan for Fitjar kommune

93 11 arbeidsavklaringspengar m.m). Med bakgrunn i dei vanskar ein ser desse personane har, tilseier erfaring at dei kan i åra framover få behov for hjelp blant anna med å etablere seg i eigen heim. Utsikter til svært låg inntekt vil gjere dei ute av stand til å etablere seg i eigen eigd bustad utan bistand Unge med behov for omfattande tilsyn og oppfølging Kommunen register at unge menneske med omfattande hjelpebehov kan kvi seg for å etablere seg i husvære i Havnahuset. Årsak til dette er fyrst og fremst at det vert opplevd som stigmatiserande og at det er vanskelig å bygge opp eit tilfredsstillande nettverk med vener, når bustaden på mange måtar er institusjonell. Ein slik leigd bustad er for desse personane tilfredsstillande som husvære med tryggleik tilsyn og hjelp, men kanskje ikkje som ein heim, der ein finn trivsel og sjølvrespekt. Desse menneska er unge med ei forholdsvis låg trygdeyting som einaste inntekt og eigen eigd bustad vert difor eit meir eller mindre urealistisk mål utan bistand Husstandar med gjeldsproblematikk som ikkje er i stand til å skaffe seg eigen eigd bustad Nokon husstandar har så store gjeldsvanskar at det ikkje er mogleg for dei å kome inn på bustadmarknaden. Truleg vil desse menneska ikkje vere i stand til å eige eigen bustad på svært mange år, dersom dei ikkje får hjelp i denne situasjonen Varig låg inntekt som gjer dei ikkje er i stand til å skaffe seg eigen eigd bustad Nokre einslege personar med varig trygdeyting frå NAV, har så låg inntekt at dei ikkje vil vere i stand til å nedbetala lån på eigen eigd bustad med dei prisane som er på bustadmarknaden i dag Barn/ungdom med behov for omfattande tilsyn og oppfølging, som vil trenge bustad i framtida I denne kategorien finn vi barn og ungdommar som no går på barne- og ungdomsskulen i Fitjar. Når dei vert vaksne og skal bu sjølvstendig, er det behov for tomtar. Til dette føremålet er det fleire område som ein kan tenkja det er mogleg å byggja på. Eventuelt vil brukarane kunna kjøpe bustadene og danne eit burettslag. 4.7 Oppsummering 37 husstandar er kategorisert som vanskeligstilt på bustadmarknaden i Fitjar og av desse har om lag 8 akutt behov for ein eigen, god bustad. I tillegg kjem dei husstandane som ein vurderer at kan kome til å trenge rettleiing, hjelp, støtte og/eller oppfølging for å klare å etablere seg. Samla sett har kommunen føre seg ei utfordring der inntil 37 husstandar kan kome til å trenge hjelp for å stette sine behov for å kunne bu trygt og godt i Fitjar i åra som kjem. Det er ein nasjonal målsetnad at flest mogleg skal bu i eigen eigd bustad i dette landet. Dette vil også vere Fitjar kommune sin målsetnad, men kommunen vurderer at ein viss del av befolkninga ikkje vil nå dette målet. Kommunen vil difor nytte tilgjengelege ressursar til å hjelpe menneske som ikkje sjølv klarer å stette sine behov på bustadmarknaden. Kommunen ynskjer difor fyrst og fremst å satse på å auke talet på utleigebustader, primært til den gruppa som treng det mest. Bustadsosial handlingsplan for Fitjar kommune

94 12 Tenesteapparatet i kommunen skal difor framover satse på å kunne gje hjelp og støtte til etablering i ein god og tilfredsstillande leigd bustad for dei vanskelegstilte på bustadmarknaden. I planperioden er det naturleg å vurdere andre strategiar og utvide satsingsområdet dersom ein ser dette er tenleg. 5 Kommunale ressursar til vanskelegstilte på bustadmarknaden 5.1 Tenester og personell Viser til side 3, situasjonen i Fitjar 5.2 Samarbeid og samarbeidstradisjonar I ein liten kommune som Fitjar med forholdsvis få tilsette i kvar eining/fagfelt er tverrfagleg samarbeid naudsynt. Dei med behov for varige tilrettelagde tenester frå ulike instansar har i hovudsak ei ansvarsgruppe og ein koordinator. Fleire har også fått utarbeidd ein individuell plan. Det tverrfaglege samarbeidet strekker seg frå internt i kommunen, til dei ulike fastlegane på øya, og til samarbeide med spesialisthelsetenestene. 5.3 Kommunale bustader Oversikt Kommunale bustader pr. februar 2017 Bustad Tal Målgruppe Havnahuset bu og omsorgssenter omsorgsbustader (eigar kommunal stifting) Bustadene er for utleige og tildeles etter sette kriterier 31 bustader, av desse er 2 tekne til kontor og fellesareal på grunn av driftsmodellar i underetasjen Personer med trong for heildøgnsomsorgstenester, eldre, yngre og psykisk utviklingshemma Havn Burettslag, omsorgsbustader, kommunen har tildelingsplikt for kjøpar til bustadene. 12 bustader 1 er kjøpt av kommunen for utleige (hadde ikkje kjøpar) Eldre og yngre med funksjonshemmming som treng tilrettelagt bustad Hus i Bakken 2 bustader + personaldel Vert nytta til Dagtilbod og avlasting (vart bygd til PU bustad) Sameiget Vestbøstad 2 bustader Vanskeligstilte familar primært Einebustad Vestbøstad 1 bustad Kjøpt til flyktningar men vert nytta til legebustad Einebustad Fitjarstølane 1 bustad Flyktningar/evt andre vanskeligstilte Bustadsosial handlingsplan for Fitjar kommune

95 13 Leilighet i sentrum 1 bustad Flyktningar/evt andre vanskeligstilte Fitjarsjøen 3 bustader Vanskeligstilte på bustadmarknaden (må ha buevne) Moduler Årskog 2 mellombels husvære Vanskeligstilte (Rus) 5.4 Rutinar for tildeling av kommunale bustader Når det gjeld tildeling av omsorgsbustad så er det utarbeidd kriterium for dette i kommunen, i samband med utbygginga av desse bustadane. Søkjarane vert kartlagde, ved hjelp av ei standard (statleg) kartlegging av hjelpebehov, kalla IPLOS. Deretter vert saka teken opp i inntaksmøte der det vert gjort ei tverrfagleg vurdering av søknadene, med vektlegging på alle sider ved søkjaren sin situasjon, både fysisk, psykisk og sosialt. Dette er ei ordning som fungerer tilfredsstillande i dag. Etter at kommunen kjøpte utleigehusvære, og ein byrja å få inn søknader etablerte ein bustadgruppa, tidlegare beskrive i planen. Det er og laga kriterier for desse. 5.5 Byggjeland for vanskelegstilte på bustadmarknaden Arbeidsgruppa som har jobba med denne planen vil tilrå å nytte sentrumsnære tomter til realisering av bustader for vanskeligstilte på bustadmarknaden. Dette gjeld både ved bygging/kjøp av kommunale bustader for utleige. For å kunne realisere eigen bustad er det vesentleg for den enkelte husstand at tomtene er særs rimelege. Tomtene må subsidierast av kommunen. Det finst alternative opplegg der kommunen byggjer, og i ein overgangsfase er det leige og sparing av eigenkapital, med tanke på å kjøpe. Slike tomter har ein ikkje i dag. 6 Vegen vidare 6.1 Målsetning og felles tiltak. Bustadsosial handlingsplan har som føremål å setje fokus på situasjonen til dei menneska i kommunen som manglar eller ikkje har ein tilfredsstillande heim. Bustadsosial handlingsplan skal gjere greie for kva tiltak kommunen må setje i verk for å betre situasjonen for desse menneska og nå målet om at ALLE skal kunne bu trygt og godt i Fitjar. God generell bustadplanlegging og gode vilkår for all bustadbygging er viktig i eit folkehelseperspektiv. Menneske med funksjonshemmingar eller andre særskilde problem skal fyrst og fremst få sine bustadbehov løyst innanfor rammene av eksisterande og framtidige bustadmiljø. Det er viktig å motverke segregering og stigmatiserting av det særskilde. Integrering i dei ordinære bustadmiljøa er her nøkkelen. Derfor handlar spørsmålet om husvære for vankelegstilte på bustadmarknaden eigentleg om korleis den generelle bustadetableringa i kommunen vert planlagd og organisert. Fitjar kommune ynskjer for dei fleste å nytte normaliseringsmodellen som modell for busetting av vanskeligstilte. Denne modellen tek utgangspunkt i at den enkelte vert Bustadsosial handlingsplan for Fitjar kommune

96 14 busett direkte i eigen bustad saman med egne tiltak for oppfølging for at butilhøvet skal verte vellykka. Bakgrunn for modellen er at bustadlause har same behov for bustad som andre. Vidare samsvarer modellen i stor grad med det bebuarane sjølv ynskjer. Metoden for å lukkast med modeller er at det vert ytt individuelt tilpassa hjelp og støttetiltak i bustaden etter innflytting. Her vert samordning av tenester, god koordinering og utarbeiding av individuell plan viktige delmål i arbeidet for å lukkast. Husbanken sitt prosjekt «Housing first» har streka under at det å bu skikkeleg er eit viktig utgangspunkt for å lukkast i rusrehabiliteringa til dømes. Kommunen har eit direkte ansvar for å skaffe mellombels husvære for menneske som ikkje klarer dette sjølv, jfr. Lov om sosiale tenester i arbeids- og velferdsforvaltninga 15. Det vil difor vere ei oppgåve for den bustadsosiale handlingsplanen å etablere eit tilstrekkeleg tal mellombels husvære for menneske med akutte bustadbehov. Det må derfor etablerast ein bustadreserve av god kvalitet som kan nyttast ved akutte bustadbehov. 6.2 Dei eldre Den kommunale omsorgstenesta for eldre opplever at kommunen i det store og det heile klarer å stette behov for omsorgsbustader for eldre. I Fitjar har det vore tradisjon for at ein freistar legge til rette for at eldre kan bu i heimen sin lengst mogleg, og dette vil også framover vere eit mål. Fleire og fleire er oppteken av sin eigen alderdom og det kan synast som at det er ein tendens til at eldre søkjer seg nærare sentrum og realiserer ynskje om å bu i ei lettstelt bueining nær sentrum. For dei som vel å flytte frå store eldre bustader, lettar nok dette kvardagen for vesentleg. Sidan eldre oftast ynskjer å bu heime lengst mogleg og i åra som kjem vil det bli viktig å gje tryggleik ved hjelp av omsorgsteknologi. 6.3 Det særskilde Kommunen skal ha fokus på bustadbehova til dei som treng særskilte hjelpetiltak. Kommunen ynskjer ei heilskapleg bustadsosial satsing. Kommunen skal ha som krav at bustader til vanskeligstilte skal ha same kvalitetsmessige og estetiske standard som den generelle bustadmassen. Den bustadsosiale handlingsplanen skisserer at kommunen må: - syte for etablering og finansiering av bustader for vanskeligstilte på bustadmarknaden - syte for at tenesteapparatet etablerer tilstrekkeleg oppfølgingstiltak som er individuelt tilpassa, slik at den einskilde kan bu og behalde eigen bustad. - Syte for politisk og administrativ oppfølging av bustadsosiale tiltak skissert i planen. Bustadetablering utan tilstrekkelig oppfølgingstenester eller nyetablering av tenester utan solid og samtidig administrativ forankring, gjev mindre gode resultat. 6.4 Framlegg til tiltak for bustadetablering Bustadavdeling Bustadsosial handlingsplan for Fitjar kommune

97 15 Etter som den kommunale bustadmassen aukar i kommunen vår i åra framover er det ynskjeleg å setja av ressursar til stillingsressurs for få på plass ein aktiv bustadavdeling. Bustadavdelinga skal forvalte og planleggja bustader, og vera aktiv og ut mot publikum i høve Husbanken sine støtteordningar Varige utleigebustader til særleg vanskelegstilte. Det må ha høg prioritet å skaffe varige bustader til dei mest sårbare, som ikkje har buevne, og definera bruk av modulane på Aarskog vidare. Erfaringa så langt er at modulane er plassert heilt ok når det gjeld tomtevalet, men dei ligg for tett. Det er ikkje problem at tomta ligg eit stykke frå sentrum, heller tvert om. Erfaringa er at dei er for alt små, men om ein hadde valt modular på om lag 45 m2, så kunne dette vore meir for varige behov. Så lenge modulane er så små, er brukarane heile tida misnøgde. Det er og vanskeleg å forsvare dei som varige bustader, ut frå standarden og fylkesmannen vil ikkje godkjenne eit mellombels dårleg tilbod over tid. Bustadgruppa meiner det må utviklast eit varig tilbod til denne gruppa, gjerne modular som er større og ligg litt frå kvarandre, enn dei me har på Aarskog. Nabokommunane våre har erfaring frå å byggje moduler som er flyttbare, dei har valt å setje dei opp i eigna tomter sentrumsnært men ikkje tett opp i andre hus. Hjelpeapparatet rundt desse er tverrfagleig, vaktmester som fikser opp etter kvart, rustenesta og NAV samarbeider slik at dei ikkje i så stor grad oppsøkjer NAV med dei problema som følgjer. Bustadgruppa veit ikkje om, og kan ikkje peike ledige tomter til dette føremålet. Kommunen bør derfor lyse etter eigna tomt til føremålet Bustader andre grupper. Kartlegginga viser vidare at det trengs fleire utleigehusvære til blant anna familiar og unge. Nokre vil kunna etablera seg i eigne bustad om dei får tilstrekkelig hjelp. Eventuelt bygge for leige til å begynne med, men med fast spareavtale for å overta for å eige når ein har spart eigenkapital. Nokre kommunar har slike prosjekt ilag med Husbanken. Tiltaket må greiast ut. Event. vurdera om det kan skje i regi av Opero/ arbeidsmarknadsregi. Dette er ikkje nærare kartlagt Bustader til flyktningar Vurdera kjøpe/bygge/leige husvære til busetjing av flyktningar, kontinuerleg etter dei til eikvar tid gjeldande vedtak og plan for busetjing Andre tiltak Vurdera samarbeid med private i langsiktige avtaler om utleigehusvære Eigedomsskattefritak Søknad om fritak frå eigedomsskatt for vanskeligstilte. Vanskelegstilte kan søkja om fritak for eigedomsskatt på basis av Veileder om utsettelse, nedsettelse og ettergivelse av eiendomsskatt utarbeidd av Kommunenes sentralforbund, og vedteke i formannskapet 23 september Søknader skal skrivast på fastsett skjema som kommunen har utarbeidd iht. pkt 3.7. i rettleiaren. Nye private bustader bygt til føremålet, kan etter søknad få fritak for eigedomsskatt for ein periode. Bustadsosial handlingsplan for Fitjar kommune

98 Rettleiing og oppfølging Gjeldsrådgjeving Gjennom kartleggingsprosessen og den kjennskapen NAV har til dei personane som er med i kartlegginga, ser ein at dei det gjeld har låg inntekt, og mange slit også med gjeldsproblematikk som gjev dei ytterlegare økonomiske vanskar. Kommunen si plikt til å gje opplysningar, råd og rettleiing for å førebyggje sosiale problem, jfr. Lov om sosiale tenester 17, gjeld også gjeldsrådgjeving. Den kommunale sosialtenesta har i liten grad kunna møte desse krava. Dels på grunn av personalmangel i periodar og dels også på grunn av kunnskapsmangel på området. Dette må prioriterast og kommunen/nav må opprette ei arbeidsgruppe som kan jobbe med gjeldsrådgjeving for personar som vert hindra i å kome seg inn på bustadmarknaden på grunn av for stor gjeldsbyrde. Arbeidsgruppa bør bestå av sosialkurator, ein person frå kommunen si økonomiavdeling i samarbeid med namsmannen. Erfaring frå tidlegare viser at det bør vere fleir som jobbar parallelt med desse sakene, både fordi slike prosessar er svært sårbare og kan få negativ utvikling dersom den stoppar opp f.eks. pga sjukdom eller anna fråvær. Men også for at dei ulike partane skal ansvarleg gjere kvarandre gjennom samarbeidet og på den måten sikre at dette viktige arbeidet faktisk vert gjort Informasjon og bruk av Husbanken sine verkemiddel Kommunen treng å samordne kunnskap og informasjon om Husbanken sine tenester og ulike tiltak. Dette bør gjerast gjennom at same arbeidsgruppa som nemnt i p ovafor, samordnar og forvaltar søknader og stønader frå Husbanken. Arbeidsgruppa må søke å få til eit heilskapleg samarbeid med Husbanken og gje den enkelte husstand informasjon og høve til å nytte seg av startlån, grunnlån, tilskot, og bustønad for å sikre dei økonomiske rammene rundt husstanden. Her er viktig med ei individuell tilnærming, då eit skreddarsydd opplegg rundt den enkelte husstand, vil gje auka meistringsevne og større sjanse vor at etablering vert vellykka. Arbeidsgruppa må stimulere til: - Aktiv bruk av startlån - Aktiv bruk av tilskot til vanskelegstilte - Aktiv bruk av bustønad frå Husbanken For å få til dette er informasjon og kunnskap vesentleg. Ulike kommunale instansar, NAV og andre offentlege etatar som møter menneske som har behov for desse tenestene, treng kunnskap om dei ulike verkemidla. Vidare er det vesentleg at Fitjarbuen får denne informasjonen, t. d gjennom informasjonsfoldarar på NAV og i Rådhuset og på kommunen sine nettsider Tilrettelegging i eigen bustad Kommunen har mål om at alle skal bu i eigen heim så lenge dei ynskjer og kan det. Kommunen kan vera med å tilretteleggja for det. Det er viktig å kartleggja dei eldre med tanke på førebygging, til dømes fallulukker. Her kan ein tenkja både på rekkverk, tepper etc. Særleg viktig hjå dei som ikkje er i hjelpeapparatet frå før, der ein ikkje har tenkt meir praktisk tilrettelegging. Kommunen vil setja førebyggjande heimebesøk i sytem frå Det er og viktig at folk sjølv byrjar å planleggja alderdomen sin, med tanke på tilrettelegging av bustaden. Når sjukdom kjem til kan det vera trong for hjelp til både å søkje Husbanken om tilskot/lån for ombygging/tilrettelegging av bustaden. Kommunen må bistå her. Bustadsosial handlingsplan for Fitjar kommune

99 Individuell tilrettelegging og oppfølging Kartlegginga kommunen har gjennomført av dei vanskeligstilte sin situasjon på bustadmarknaden, avdekker at ein del husstandar treng oppfølging og tilrettelegging for framleis å klare å bu i eigen bustad. For å møte dette behovet treng kommunen å tilpasse tenesteapparatet slik at den kan tilby individuell tilrettelegging og oppfølging ettersom den enkelte husstanden har behov for dette. Kommunen har rutinar for kartlegging gjennom IPLOS i forhold til hjelpebehov og kva tenester som er tenlege. Heimebaserte tenester, psykiatritenesta, NAV og ruskoordinator må samarbeide om oppfølging rundt den enkelte husstand med slike behov. Her må kommunen legge vekt på individuelle løysningar til beste for den enkelte, slik at dei vert i stand til å bu og behalde bustaden sin. Det er difor trong for å oppretthalde ei miljøterapiteneste Søkje statlege tilskot a. Kommunen skal søkje bustadsosialt tilskot og andre mogelege tilskot innafor rus- og sosial feltet. b. kommunen må setje av eigenfinansiering til stillingar, og søkje om statlege tilskot til stillingar. 6.6 Søknad og tildelingsprosedyrar Kommunen har utarbeida søknadsprosedyrar og rutinar for tildeling av kommunale sosiale utleigebustader. Ein har også utarbeidd husreglar og oppfølgingstiltak. Bustadsosial handlingsplan for Fitjar kommune

100 Fitjar kommune Arkivkode: 033 Saksmappe: 2016/40 Sakshandsamar: Bente Fitjar Dato: Bustadsosial handlingsplan MØTEBOK Utval sak Utval Møtedato 9/16 Råd for funksjonshemma Vedlegg: Høyringsdokument Bustadsosial handlingsplan Møtebok frå utval for oppvekst og omsorg, Framlegg til vedtak: Saka vert lagt føre utan tilråding. Behandling i Råd for funksjonshemma : Leiar Kari Fjugstad Giske la føre framlegg til uttale til planen, rådet drøfta denne. Følgjande uttale vert sendt Fitjar kommune: Det er sjølvsagt mykje som er bra i denne bustadsosiale handlingsplanen. Me vil særskilt framheva at det vil vera positivt å ha ein bustadavdeling ( 6.4.1) som kan vera aktiv ut mot publikum. Nokre ting i planen meiner me burde vore annleis. Me kjem her med ein del punktvise idear/innspel til planen som me meiner er viktig å få fram. 1. Måloppnåing i perioden Planen for burde tatt med både kva mål ein har oppnådd og kva mål ein ikkje har oppnådd i planperioden Me kan lett lesa ut av planen kva mål som er oppnådd, men ikkje kva ein ikkje har fått gjort. Ved å samanlikna ny og gammal plan, ser me at mange av måla i den gamle planen aldri vart påbegynt. Det burde vert gjort ein vurdering av kvifor ein del mål ikkje vart påbegynt eller oppnådd. 2. Me synes at planen er for vag og for lite forpliktande når ein kjem til dei vesentlegaste punkta i planen, Framlegga til tiltak Årsaka til det er at det ikkje er ein tydeleg avklaring på kven som har ansvar for å iverksetja dei ulike tiltaka. Det er heller ikkje noko tidsaspekt for iverksetjing eller tidsfrist for fullføring av tiltak. Me meiner at mål/delmål bør setjast inn i ein tabell med eigne kolonnar for viktige punkt som t.d.: Mål/Delmål, Tiltak/Kostnad, Ansvar og Frist for igangsetjing Det vil då vera ein mykje meir forpliktande plan. Utan ein tydelegare forplikting på kven som har ansvar, vert det ein fare for at tiltaka kan skli ut i sanden. 100

101 Me trur og at det hadde vore ein fordel med fleire små delmål under dei ulike måla. Det er lettare å koma i gong med tiltak om ein har knekt dei ned til mindre tiltak. Me meiner og at det generelt burde vore nytta meir tabellverktøy i planen t.d. ved evaluering av gammal plan. 3. Brukarmedverknad Har det vore brukarmedverknad i forbindelse med utarbeiding av planen? 4. Samansetjing av gruppa Me meiner at det i tillegg til personar knytt til helse- og sosialområdet burde ha vore med personar frå plan/teknisk avdeling. Ein viktig del av planen må jo m.a. vera å sjå kor kommunen kan kjøpa sentrumsnære tomter som kan nyttast til bustadføremål for vanskelegstilte. I tillegg vil plan/teknisk ha mykje nyttig kompetanse som er viktig i forhold til ein slik plan ( tekniske krav, universell utforming mm) 5. Auka utleigebustadar og stimulera til å skaffa seg eigen bustad Me synes at kommunen både må fokusera på å auka talet på utleigebustadar og samstundes forsøka å hjelpa fleire til å etablera seg i eigen bustad. Me meiner ikkje at det eine skal utelukka det andre. Ved å få personar over frå utleigebustad til eigen bustad vil ein jo etter kvart frigjera utleigebustadar. Me skjønar ikkje heilt kva rolle Opero ( Punkt i planen) kan ha i denne samanheng? 6. Barn og unge (Punkt i planen) Under dette punktet står det at det kan byggjast fleire bustadar for barn/unge med behov for omfattande tilsyn og oppfølging på Gartneritunet. Råd for funksjonshemma er kjent med at Gartneritunet vart etablert under føresetnad at det skulle vera bustadar for 5 personar med nedsett funksjonsevne der. I tillegg skulle det vera ein personalbase der. Resten av dei ledige tomtene skulle nyttast til vanlege tomter, slik at det ikkje vart ein institusjon der, men eit vanleg bumiljø. Me reagerar derfor sterkt på at det i planen vert sagt at dei andre tomtene på Gartneritunet kan nyttast til andre med omfattande tilsyns- og oppfølgingsbehov. Me viser og til s. 3 i planen under Lovgrunnlag avsnitt 4: Bomiljø og beliggenhet har betydning for sosial inkludering. Konsentrasjon av boliger til vanskeligstilte kan bidra til å forsterke sosiale problemer. Me meiner at kommunen i staden må jobba aktivt for å kjøpa fleire sentrumsnære tomtar. Me gjer og merksam på at området heiter Gartnertunet, ikkje Gartneritunet. Til sist vil me berre nemna at det står i planen at den har resultert i 10 tiltak. Desse står nemnt under pkt 6.4 Men det er 12 tiltak som står nemnt. Punkt står nemnt som 2 ulike tiltak. Det same gjeld punkt Vedtak: (Samrøystes) Uttale til bustadsosial handlingsplan vert godkjent og sendt inn til kommunen. Atle Tornes Rådmann 101

102 Fitjar kommune Arkivkode: 033 Saksmappe: 2016/68 Sakshandsamar: Marianne Ytrearne Dato: Bustadsosial handlingsplan MØTEBOK Utval sak Utval Møtedato 26/16 Eldrerådet Vedlegg: Bustadsosial handlingsplan for Fitjar kommune i perioden Bakgrunn: Eldrerådet skal drøfte handlingsplanen og eventuelt kome med innspel. Helse- og sosialssjef Anne Berit Johansen og rådmann Atle Tornes orienterer om handlingsplanen. Vurdering: Framlegg til vedtak/tilråding: Framlegg til innspel blir lagt føre i møtet. Behandling i Eldrerådet : Helse- og sosialsjefen orienterte om arbeidet med planen, og om dei tiltaka som det er mest trong for, vert prioriterte med det første. Vedtak/tilråding: Eldrerådet tek orienteringa til vitande. Atle Tornes Rådmann Saksframlegget er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. 102

103 Behandling i Eldrerådet : Eldrerådet drøfta omkring bustader for eldre. Det er ynskjeleg at det blir lagt til rette med fleire sentrumsnære bustader og leiligheter for eldre i Fitjar. Vedtak/tilråding: Som framlagt av Eldrerådet i møtet. 103

104 Fitjar kommune Arkivkode: 150 Saksmappe: 2016/527 Sakshandsamar: Atle Tornes Dato: SAKSFRAMLEGG Endra løyving for VA-prosjekta Rimbareid - Vik og Øvrebygda Utval sak Utval Møtedato 11/17 Utval for plan og miljø /17 Formannskapet /17 Kommunestyret Bakgrunn: I kommunestyret i desember var begge prosjekta tatt opp til handsaming og lagt inn i budsjett under sakene: Sak PS 83/16 Vatn og avløp - Rimbareid Vik. Sak PS 84/16 Vatn, avløp og fortau i Øvrebygda. Status for dei to prosjekta er som følgjer: Rimbareid-Vik har budsjettsum kr. 3,0 mill. og det var gjort oppstartsvedtak for denne summen. Statens vegvesen har no gjort avtale med entreprenør, som blir Vassbakk & Stol AS. Gjennomgang med Statens vegvesen viser at tilbodet frå Vassbakk & Stol AS er det dyraste av dei tre alternativa for Fitjar kommune sitt anlegg og kjem på kr 3,3 millionar. Me må for eigen kostnad leggja til 6 kummar, kr ,- og ca. kr ,- i forlenging av grøfter for å koma til kopling i Vik. Vår kalkyle, inkl 5% administrasjon og renter vil dermed liggje på kr. 3,8 mill. Prosjektet i Øvrebygda hadde ei total kostnadsramme på kr. 5,7 mill. For å komme i mål med den, vart siste del av prosjektet frå Kvednabekken til Lio teke ut, og ramma redusert til 4,8 mill. Prosjektet strekkjer seg no frå fylkesvegen til Kvednabekkjen, ca. 880 m. Vurdering: Rimbareid-Vik: Administrasjonen vurderer framleis at dette er eit tiltak me bør gjennomføra, då arbeidet no vil utelukka ei seinare graving på same trase. Kommunen må i tilfelle grava eit heilt nytt anlegg seinare. Vurderingane er såleis ikkje endra frå desembermøtet, berre prisen. Ein vil difor rå til at budsjettramma vært auka til kr. 3,8 mill. og at det blir gjort oppstartsvedtak på heile summen. Prosjektet i Øvrebygda: Dette prosjektet hadde ei total kostnadsramme på kr. 5,7 mill. For å komme i mål med den, vart siste del av prosjektet frå Kvednabekken til Lio teke ut, og ramma redusert til 4,8 mill. Prosjektet strekkjer seg no frå fylkesvegen til Kvednabekken, ca. 860 m. I detaljplanlegginga har det vist seg at dei aktuelle myrane er meir kompliserte enn me først trudde. Arbeidet med å sette i gang myr på nr. 1 er starta. Det er for liten massebalanse i området, og masse må tilførast. Asfaltarbeidet blir og dyrare grunna større areal som må skiftast ut. Me vil sannsynligvis då få ein sprekk på kr ,- på denne delen. Dette er likevel ikkje sikkert, kan også bli mindre. Me trur det same vil vera gjeldande vidare vestover og anslår såleis at det er risiko for at prosjektet kan 104

105 sprekka med kr ,- i form av massebalanse/meirarbeid asfalt. I hovudsak vil dette gjelda veg. Vidare framgår det av saka at det var anslått kr ,- i prosjekteringskostnader og byggjeløyve, dette er kostnader som for ein stor del allereie er påløpt i Diverre falt posten ut av kalkylen, slik at me mangler ei ramme for dette i totalprosjektet. Dette er kostnader som skal fordelast på vatn og avløp (basisprosjektet). Prosjektet vil difor sprekka med for kr ,- til kr. 1 mill. avhengig av kor mykje masse som medgår. Men som sagt er det stor uvisse knytt til tala. Det er grunn til å tru at me får avtale med Telenor som vil kunne gi eit inntektsbidrag i storleiksorden kr ,-. Dette er førebels ikkje rekna inn. Når vi ser at prosjektet sprekk, så kan me anten ta vekk siste del; frå Bustebrotet til Kvednabekken som(sannsynlegvis) vil kunna dekka inn ein eventuell sprekk. Då får me ikkje eliminert leidningsnett for vatn som føresett og må nytta det gamle igjennom myrane endå nokre år. Det er lite framtidsretta å stoppa prosjektet ved Bustebrotet. Eller me kan ta høgde for å nytta noko meir pengar til føremålet. For å spara pengar planlegg me no for at eit framtidig fortau ikkje blir breiare enn 2,5 m. Budsjettramma vart auka i saka før jul. Men det blir no nødvendig med ytterligare auke, Kr ,- som fordelast likt mellom vatn og avløp, og inntil kr ,- som hovudsakeleg vil gå på veg. I saka før jul vart det gjeve oppstartsløyve for prosjektdelen frå fylkesvegen til avkjøringa til fabrikken, men ikkje siste del. Det blir såleis nødvendig også å gje oppstartsløyve for strekninga frå avkjøring fabrikken til Kvednabekken no. Felles: Sidan dette er ei budsjettsak, vil saka også gå til formannskapet for vurdering, før den går til vurdering i kommunestyret. Framlegg til vedtak/tilråding: Utval for Plan og miljø rår formannskapet til å gjera følgjande vedtak: Formannskapet rår kommunestyret til å gjera følgjande vedtak: Budsjettramma for prosjektet Vatn og avløp - Rimbareid Vik vert auka med kr ,-. Det vert gjeve oppstartsløyve for tilsvarande sum. Budsjettramma for prosjektet Vatn, avløp og fortau i Øvrebygda, vert auka med kr. 1 mill. fordelt med kr ,- til vatn og avløp og kr ,- på veg. Kommunestyret godkjenner oppstart av delstrekkja frå avkjøringa til fabrikken og til Kvednabekken. Behandling i Utval for plan og miljø : Rådmannen orienterte om feil i saksgrunnlaget slik: I sak 83/16 vart budsjetteramma auka til kr 3,0 mill, og gjeve oppstartsløyve for same sum. Diverre vart dette ikkje gjennomført i den etterfylgjande saka i budsjettet, slik at den godkjende ramma der er kr Auken vil såleis bli kr i budsjettet, ikkje kr som omtala i saka. I det aktuelle avsnittet i vedtaket skal det stå: Budsjettramma for prosjektet vatn og avløp Rimbareid - Vik vert auka med kr Det vert gjeve oppstartsløyve for samla kr

106 Tilråding til formannskapet: (Samrøystes) Formannskapet rår kommunestyret til å gjera følgjande vedtak: Budsjettramma for prosjektet vatn og avløp Rimbareid - Vik vert auka med kr Det vert gjeve oppstartsløyve for samla kr Budsjettramma for prosjektet Vatn, avløp og fortau i Øvrebygda, vert auka med kr. 1 mill. fordelt med kr ,- til vatn og avløp og kr ,- på veg. Kommunestyret godkjenner oppstart av delstrekkja frå avkjøringa til fabrikken og til Kvednabekken. Behandling i Formannskapet : Ordførar Wenche Tislevoll (H) ba formannskapet vurdera gildskapen hennar. Engevik & Tislevoll AS er entreprenør på prosjekta, mannen hennar har eigarinteresser i selskapet. Ho vart samrøystes erklært ugild, og forlet møtet under handsaming av saka. Tilråding til kommunestyret: (4 røyster) Budsjettramma for prosjektet vatn og avløp Rimbareid - Vik vert auka med kr Det vert gjeve oppstartsløyve for samla kr Budsjettramma for prosjektet Vatn, avløp og fortau i Øvrebygda, vert auka med kr. 1 mill. fordelt med kr ,- til vatn og avløp og kr ,- på veg. Kommunestyret godkjenner oppstart av delstrekkja frå avkjøringa til fabrikken og til Kvednabekken. Atle Tornes Rådmann Saksframlegget er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. 106

107 Fitjar kommune Arkivkode: V18 Saksmappe: 2016/775 Sakshandsamar: Geir Røssland Dato: SAKSFRAMLEGG Søknad om tilskot til nydyrking Avvikling av M. Smith Sivertsens fond Utval sak Utval Møtedato 5/17 Formannskapet /17 Kommunestyret Vedlegg: 1. Søknad om tilskot frå Smith Sivertsens fond til nydyrking i Fitjarfjellet 2. Reglar for «M. Smith Sivertsens og hustrus fond til fremme av jorddyrkning i Fitjar herred» Bakgrunn: Fitjar fjellsameige er i gang med nydyrking av eit areal på 49 dekar på Blekje i Fitjarfjellet. Området er regulert til landbruk i reguleringsplanen for Midtfjellet Vindpark, og det er gjeve løyve til tiltaket i samsvar med forskrift for nydyrking. Fjellsameiga står som tiltakshavar for prosjektet, medan eit fôrdyrkingslag, der bøndene i Fitjar er inviterte som medlemer, vil få leigekontrakt for drifta av arealet. Som eit ledd i finansieringa av tiltaket søkjer fjellsameiga om kr i tilskot frå M. Smith Sivertsens og hustrus fond til fremme av jorddyrkning i Fitjar herred. Vurdering: Fondet er av gammalt opphav og har ikkje vore nytta på mange år. Ein reknar med at det også er lang tid sidan det sist har vore oppnemnt eit legatstyre. Det er såleis ikkje noko styre som kan gje fråsegn etter 2, 3 og 8 i reglane for fondet. Reglane tilseier at 4/5 av rentene årleg kan nyttast som tilskot til jorddyrking. Det står i dag ca kr på fondet. Årleg renteavkasting vil utgjera om lag kr slik rentenivået er i dag, og vil kunna gje svært små bidrag til dyrkingstiltak. Fondet vil ikkje lenger kunna tena det føremålet det var oppretta for, og det er ikkje truleg at det vil komma i ordinær funksjon igjen med mellom anna oppnemning av legatstyre. Etter 8 er det kommunestyret som kan gjera vedtak som gjeld endringar i reglane for fondet. Dyrkingsprosjektet i Midtfjellet representerer gjennom fjellsameiga om lag 185 grunneigarar i Fitjar, og aktive gardbrukarar kan få nytte av tiltaket som medlemmar av fôrdyrkingslaget. Prosjektet er samsvar med føremålet for fondet, og utdelte midlar vil komma til nytta for ein stor del av gardbrukarane i kommunen. Framlegg til vedtak: Formannskapet rår kommunestyret til å gjera følgjande vedtak: 107

108 Fitjar kommune avviklar «M. Smith Sivertsens og hustrus fond til fremme av jorddyrkning i Fitjar herred». Midlane som står på fondet, vert gjevne som tilskot til nydyrkinga i Midtfjellet. Behandling i Formannskapet : Rådmann Atle Tornes orienterte om bakgrunn for saka, og svara på spørsmål frå formannskapet. Ved å gi midlane i fondet til dyrkingsprosjektet i Midtfjellet, vil det koma dei aller fleste bøndene i Fitjar til nytte. Formannskapet stilte spørsmål om det er fleire «sovande» fond i kommunen som bør koma fram i lyset? Tilråding til kommunestyret: (Samrøystes) Fitjar kommune avviklar «M. Smith Sivertsens og hustrus fond til fremme av jorddyrkning i Fitjar herred». Midlane som står på fondet, vert gjevne som tilskot til nydyrkinga i Midtfjellet. Atle Tornes Rådmann Saksframlegget er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. 108

109 FJELLSAMEIGE Fitjar kommune Fitjar, Postboks FITJAR Søknad om tilskot frå Smith Sivertsens fond til nydyrkino på Fitiarfjellet Fitjar fjellsameige har sett i gang eit dyrkingsprosjekt på Blekje på Fitjarfjellet. Prosjektet går ut på, i denne omgang, å dyrka opp eit areal på 49 da. som skal leigast ut til dyrking av for, poteter og evt. bær. På Blekjet er det om lag 500 da. som kan dyrkast. Med det pågåande prosjektet vil me finna ut om det er økonomi i å dyrka større areal på kommersiell basis, slik at jordleiga kan forrenta investeringa. Gjennom landbrukskontoret har me vorte kjende med at det i kommunen er eit legat med namn «M. Smith Sivertsens og hustrus fond til fremme av jorddyrkning i Fitjar herred». Me har fått opplyst at fondet pr. i dag er på om lag kr ,-. Dyrkingsprosjektet som me held på med er kostnadsrekna til kr ,- som fordeler seg slik: Leige av gravemaskin til dyrking av 49 da ,- Plukking av stein ,- Hjortegjerde rundt arealet ,- Grøfting i etterkant av dyrking ,- Sum ,- Tiltaket er tenkt finansiert slik: Eigenfinansiering frå fjellsameiga ,- Tilskot frå Fylkesmannen i Hordaland ,- Tilskot frå fylkeskommunen ,- Tilskot frå Smith Sivertsens fond ,- Tilskot frå «siloformkonto» ,- Sum ,- Me meiner dette prosjektet må vera av ein slik art at det kjem inn under føremålet til fondet. Fitjar fjellsameige er eit jordsameige, der ca. 185 av gardsbruka i Fitjar kommune har part. Ved å dela ut dyrkingsfondet sine midlar til dette fellesskapet, vil så godt som alle gardsbrukarane i Fitjar få tilskot til dyrkingsarbeid på eit areal som ligg særs godt til rette. Pa bakgrunn av dette vil me søkje om å få ut kr ,- frå Smith Sivertsens Fond, til nydyrking i Fitjarfjellet. Me håpar på rask og positiv tilbakemelding på søknaden. Ta kontakt om det skulle vera behov for meir informasjon. Venleg helsing Harald Rydlan Styreleiar 1 109

110 110

111 Fitjar kommune Arkivkode: 026 Saksmappe: 2017/73 Sakshandsamar: Atle Tornes Dato: SAKSFRAMLEGG Høyringsuttale om Bømlopakken II Utval sak Utval Møtedato 7/17 Formannskapet /17 Kommunestyret Vedlegg: Skriv frå Bømlo kommune dagsett m.vedlegg Bakgrunn: Bømlopakken (I) vart vedteken i Stortinget Bømlopakken gjeld finansiering av ein del vegar i Bømlo og vert gjennomførast ved at det blir krevd inn bompengar ved innløpa til kommunen, ved ny bomstasjon på Spissøy og på ferja Langevåg/Buavåg. Innkrevjinga skulle gå i 15 år, og starta etter at innkrevjinga i Trekantsambandet tok slutt. Dvs for perioden Bømlopakke I skulle i si tid utgjera 1002 mill. kroner i 2009 kroner, oppjustert til i overkant av 1,4 mrd. I 2016 kroner. I denne summen ligg det ein del kompensasjonsmidlar for arbeidsgjevaravgift som ikkje var med i den opprinnelege finansieringa. Dette er ei teoretisk framrekning. I realiteten vil ein ikkje kunne oppnå den summen sjølv om takstane vart auka i Dette har si årsak i at tal brukarar med brikke vart langt høgare enn det som vart lagt til grunn. I tillegg har timeregel og elbilar som køyrer gratis redusert inntektsgrunnlaget. Det er vidare lagt til grunn ein standard i ein del prosjekt som går ut over det som var føresetnaden. Dei fleste prosjekt var heller ikkje detaljregulerte, slik at det berre var lagt til grunn ein meir eller mindre grov kalkyle. Realiteten er at Bømlo kommune ikkje klarar å realisere prosjekta i Bømlopakke I utan å vedta ein ny pakke, og kommunen fremjar difor Bømlopakke II. Bømlopakke II skal omfatte alle restprosjekt i Bømlopakke I samt ein del nye prosjekt. Miljø- og trafikksikring skal ha vekt, og i tillegg skal pakken finansiera overtaking av nokre fylkeskommunale vegar som blir kommunale vegar. Pakken er no på høyring med høyringsfrist 10. mars Hovudpunkt i Bømlopakke II. Bømlo kommunestyre legg nedanståande samandrag av føringar til grunn for innkrevjinga (samandraget er noko forkorta av sakshandsamar): Bømlopakke II skal gjennomførast innanfor ei kostnadsramme på mellom 1 mrd. og 1,2 mrd. Tiltaka skal gjennomførast i prioritert rekkefølgje som går fram av høyringsdokumentet, sjå dette. Innkrevjingsperioden vert fastsett til 15 år frå og med hausten 2018, dvs til Samla periode for begge pakkane vert då 20 år. Hordaland fylkeskommune vert føresett å bidra med ca. 10 % av totalkostnaden i pakken mellom 100 og 120 mill. Bømlo vegselskap AS vert ein del av det regionale bomselskapet på det tidspunkt innkrevjing til Bømlopakke II startar, mest sannsynleg hausten Nye takstreglar gjeld frå same tidspunkt, og kan maks gi 20 % rabatt på einskildpasseringar. Bombrikka skal ha ein pris på 60 turar av einskildtakst, mellom kr. 1500,- og kr 1800,-. 111

112 Det skal setjast eit tak på månadleg innbetaling frå kvar brikke, i storleiken kr. 800,- til kr 1100,- pr månad. Ordninga med «timeregel» skal vidareførast, dvs at ingen skal betala for meir enn ei passering innanfor ein time. Også næringstrafikk skal ha tak på uttak frå bombrikka, tilsvarande 2 gonger taket for personbiltrafikk. Bruttotaksten skal ligge i intervallet mellom kr 25,- og kr 32,-, ein reduksjon med % i høve til i dag. I endeleg vedtak skal ein prioritere lågast mogeleg tak framfor lågast mogeleg einskildtakst. På ferja Langevåg Buavåg legg ein opp til å krevje inn bompengar saman med ferjebilletten. Taksten må tilpassast nettotaksten ved bruk av brikke på dei andre innkrevjingspunkta. Det vil ikkje vere tak på innbetaling av bompengar på dette innkrevjingspunktet. El-bilar skal betale full pris og ha same tak for uttak frå bombrikka som for brikker plassert i andre køyretøy. Dagens takst og rabattreglar skal gjelde inntil ein eventuell ny bompengeavtale er godkjend i Stortinget. Det skal ikkje leggjast opp til å nytte kommunale investeringsmidlar. Nytt nasjonalt vegselskap nye takstreglar Stortinget har lagt opp til at nye regionale vegselskap skal erstatta lokale selskap, som Bømlo vegselskap A/S, og ein føreset at aktiviteten i Bømlo vegselskap A/S vert lagt inn i det nye regionale innkrevjingsselskapet når nyinnkrevjinga for Bømlopakke II startar. Då legg ein også nye takstreglar til grunn. I dei nye nasjonale reglane går det fram at rabatten på einskildpassering skal avgrensast til maks 20%. Det er større fridom når det gjeld fastsetjing av takstar generelt, timeregel og tak på passeringar kvar månad. Med utgangspunkt i at dette skal vere ein «dugnad» kor flest mogeleg skal betala meiner rådmannen i Bømlo det må vere rett å ha relativt låg pris på kjøp og påfylling av brikke, og er årsak til at prisen på brikka vert forslått redusert med % i høve til i dag. Næringstrafikk Eit viktig moment då ein fastsette innkrevjingspunkta i Bømlopakke I var at ein ville skjerme lokaltrafikken og lokal næringstrafikk. Med fleire innkrevjingspunkt lokalt på øya vert dette i mindre grad mogeleg. Kommunen føreset derfor at einskildtakstar for tunge køyretøy framleis berre er dobbel takst av personbilar og at det også vert innført tak og timeregel for denne trafikken. Innkrevjingspunkt Det skal vera samla 6 innkrevjingspunkt, slik at flest mogleg som nyttar vegane vil køyra gjennom bommane. Målet er at det skal bli så rettferdig som mogleg og økonomisk effektivt. I tillegg til dei to innkrevjingspunkta ein i dag har ved Bømlabrua og på ferja Langevåg Buavåg skal det etablerast 4 nye innkrevjings punkt rundt Svortland sentrum. Årsdøgntrafikken på andre teljepunkt er så låg at ein ikkje kan forsvara kostnaden med fleire innkrevjingspunkt når ein i tillegg innfører timeregel. Kartet syner plassering av nye bommar. 112

113 Årsdøgnstrafikken på aktuelle bompengepunkt er som fylgjer: Bømlabrua Svortland aust (bom 1) Bremnes nord (bom 2) Svortland bom 3 bom 4 Sum Økonomi Bømlo kommune ser for seg at Bømlopakke II har ei kostnadsramme på mellom 1 mrd og 1,2 mrd. Det vil koste i storleiken ca. 450 mill. å fullføre Bømlopakke I. Då vil det vere igjen mellom 550 mill. og 750 mill. til nye tiltak. Slik skissa no ligg føre vil det passere ca bilar pr. dag gjennom innkrevjingspunkta etter at ein har teke omsyn til timeregelen. Dette gir samla ca 3,8 mill. passeringar pr. år. Med ein nettopris på kr 25,- pr. passering vil dette gi ein inntekt på ca. 90 mill. Dette er før effekten av tak på uttak og kostnad med drift- og finansieringskostander. Dersom kvart innkrevjingspunkt kostar ca. 2 mill. og at ein i tillegg forskotterer utbygging og dermed får lånekostnader vil drifta av selskapet kunne koste 20 mill. Dersom ein legg til grunn at det skal vere 50 mill. til rådvelde kvart år vil dette gi ei ramme på 750 mill. til realisering av pakken. Økonomiske konsekvensar: Bømlo kommune vil ikkje leggja inn reine kommunale midlar som ein del av finansieringa. 113

114 Vurdering: Fitjar kommune har tidlegare gått inn for Bømlopakke I. Dette skjedde etter mange drøftingar mellom Bømlo og nabokommunane, der ein til slutt vart samde om at bompengane skulle etablerast etter at Trekantsambandet var nedbetalt. Den nye bompengepakken er eit framhald, likevel med monalege endringar, av innkrevjinga i dag, med restfinansiering av planlagte og nokre nye prosjekt Fitjar kommune er ikkje nærmaste nabo til Bømlo kommune langs vegen, og det er heller ikkje særleg pendling mellom kommunane. Fitjar kommune bør difor ikkje ha sterke meiningar om det skal vera bompengar i ein nabokommune, når det har små konsekvensar for eigen kommune. Rådmannen vil heller ikkje ha meiningar om prioritering av prosjekt i ein nabokommune. Prinsipp for innkrevjinga er vesentleg endra i høve til Bømlopakke I. Pris for einskildpassering er om lag halvert. Det blir innkrevjing på 4 stader internt i Bømlo, i tillegg til dagens to bommar. Dermed må bømlingane sjølve betala i langt større grad enn tidlegare, noko som rådmannen meiner er prinsipielt rett. Bømlopakke II vil ikkje ha særlege konsekvensar for Fitjar kommune. Sidan kommunen tidlegare har gått inn for at Bømlopakken I skulle kunna etablerast, bør me no også gå inn for at dei får godkjent endring/utvidinga som vert foreslått. Framlegg til tilråding: Formannskapet rår kommunestyret til å gjera følgjande vedtak: Fitjar kommune har ingen merknader til søknaden frå Bømlo kommune om innføring av Bømlopakke II. Behandling i Formannskapet : Formannskapet drøfta saka. Tilråding til kommunestyret: (4 røyster mot 1 (FRP)) Fitjar kommune gjer følgjande uttale: Fitjar kommune har ingen merknader til søknaden frå Bømlo kommune om innføring av Bømlopakke II. Atle Tornes Rådmann Saksframlegget er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. 114

115 Vår dato: Vår referanse: Sak nr D / /2017 Vår saksbehandlar: Direkte telefonnr.: Dykkar dato: Dykkar referanse: Geir Ebbesvik Aga FITJAR KOMMUNE Postboks FITJAR Høyringsuttale om Bømlopakke II Saka om Bømlopakke II blir etter vedtak i kommunestyret saksnr. 2004/722 (K-sak PS 96/16) no lagt ut på offentleg høyring med høyringsfrist 10. mars Formelt er det kommunestyret som legg saka ut på høyring. Det vert eit folkemøte 6. februar 2017 i Storsalen i Kulturhuset (sjå kunngjering i Bømlo-nytt og på kommunen sine nettsider Elles vil leiinga i kommunen, etter nærare avtale, vere tilgjengeleg for ytterlegare informasjon. Kommunen tek sikte på vedtak i kommunestyret i løpet av våren 2017 og tilsvarande handsaming i fylkestinget i juni Planframlegget er utlagt til offentleg gjennomsyn på Bømlo Rådhus i tida til Eventuelle merknader til framlegget til Bømlopakke II vert å senda til Bømlo kommune, Leirdalen 1, 5430 Bremnes eller postmottak@bomlo.kommune.no innan Me gjer merksam på at høyringsuttalar kan gjerast på eigne digitale svarskjema på nettsidene til kommunen under Offentlege høyringar svarskjema. Dei som ynskjer å få tilsendt høyringsdokumenta på papir kan be om det. Med helsing Bømlo kommune Geir Ebbesvik Aga Rådmann Dette brevet er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift Vedlegg: Høyringsbrev Bømlopakke II Saksframlegg i kommunestyret Saksprotokoll i kommunestyret Kunngjering offentleg gjennomsyn Adresse: Rådhuset, Leirdalen 1, 5430 BREMNES Telefon: Organisasjonsnr.: postmottak@bomlo.kommune.no Telefax: Bankgiro: Postgiro for skatt:

116 Bømlopakke II - høyring Innleiing Bømlopakke II skal avløyse Bømlopakkke I. Utan Bømlopakke II vil innkrevjing basert på stortingsvedtak gå til Den starta i Her står det litt enkelt forklart at «bygging stoppar når pengane tek slutt». Vi kan allereie no konstatere at det ikkje vil vere mogleg å realisere alle prosjekta i Bømlopakke I med dei inntektsråmene denne innkrevjinga gir. Dette har si årsak i at fleire prosjekt er blitt dyrare enn planlagt, mange prosjekt var ikkje detaljprosjektert slik at kostnadene var usikre og i tillegg har ein del prosjekt fått høgare standard enn først planlagt. Dersom vi ikkje gjennomfører Bømlopakke II vil dagens innkrevjing halde fram til Dei fleste prosjekt som pr. dato ikkje er starta opp blir då ikkje realisert. Bømlopakke II har til hensikt å finansiere alle restprosjekt i Bømlopakke I, i tillegg til nokre nye prosjekt. I tillegg til innkrevjingspunkt er prioritering av nye prosjekt det mest sentrale i denne høyringa. Kommunestyret gjorde i sak PS 97/ slikt vedtak: pkt 5 Bømlo kommune vil be om ei utgreiing om moglegheit for revisjon av Bømlopakken, med mål om å sikra gjennomføring av alle planlagde prosjekt, og analyse av eventuelt nye, viktige prosjekt. Den må innehalda ei utgreiing om ulike modellar for bompengefinansiering, også nye bomstasjonar. I sak PS 08/16 i formannskapet vart dette vedtaket presisert. Det vart gjort slikt samrøystes vedtak: 1. Bømlo kommune skal gjennom kontaktutvalet for «Bømlopakken» be om ei utgreiing for å revidere, og om mogeleg utvide pakken 2. Kommunen vil ha vurdert korleis ein kan finansiere og gjennomføre alle planlagde prosjekt. Vidare vil kommunen ha utgreidd om nye viktige prosjekt kan bli ein del av ein ny/utvida «Bømlopakke». 3. Det må greiast ut ulike modellar for bompengefinansiering, også modellar som omfattar nye bomstasjonar. Kommunen sitt utgangspunkt skal vere at dei som er daglege brukarar av vegane på Bømlo bidreg mest mogeleg likt. I løpet av 2016 har det vore ein prosess både i formannskap og kommunestyre. Statens vegvesen sine representantar har vore i formannskapet for å gi faglege råd og opplyse prosessen. I sak PS 96/16 i kommunestyret 31. oktober 2016 vart det vedteke at kommunestyret ville ha ei høyring blant innbyggarar og næringsliv. 116 Side 1 av 3

117 Kommunestyret gjorde samrøystes slikt vedtak: 1. Bømlopakke II skal gjennomførast innanfor ei kostnadsråme på mellom 1 mrd. og 1,2 mrd. For dei nye tiltaka i «pakke II» skal endeleg innhald og prioritering vurderast i eiga sak. Trafikksikringstiltak skal prioriterast. Som hovudregel skal tiltaka gjennomførast i den prioriterte rekkefølgje som går fram av dette vedtaket. Dersom det ikkje vert mogleg å gjennomføre heile pakken innanfor ytre kostnadsråme vil dei sist prioriterte tiltaka utgå. Ein skal løpande vurdere om det er mogeleg og hensiktsmessig å redusere omfanget av det enkelte prosjekt slik at om mogeleg alle prosjekt blir realisert. Innkrevjingsperioden vert fastsett til 15 år frå og med hausten Bømlo kommunestyre legg til grunn at Hordaland fylkeskommune bidreg med ca. 10 % av totalkostnaden i pakken mellom 100 og 120 mill. 3. Kommunestyret tilrår at Bømlo vegselskap AS vert ein del av det regionale bomselskapet på det tidspunkt innkrevjing til Bømlopakke II startar, mest sannsynleg hausten Vidare legg kommunestyret til grunn at nye takstreglar kjem til å gjelde frå same tidspunkt. Kommunestyret er innforstått med at nye takstreglar maks. kan gi 20 % rabatt på einskildpasseringar. 4. Bombrikka skal ha ein kostnad på 60 turar av einskildtakst eller mellom kr. 1500,- og kr. 1800,-. 5. Det skal setjast eit tak på månadleg innbetaling frå kvar brikke. Denne skal setjast til kr. 800,- pr månad. I tillegg skal ordninga med «timeregel» vidareførast. Dette tyder at ingen skal betale for meir enn ei passering innanfor ein time. Kommunen skal arbeidde for at også næringstrafikk skal ha tak på uttak frå bombrikka frå kvart køyretøy. Dette taket skal setjast til 2 gonger taket for personbiltrafikk. 6. Bruttotaksten skal ligge i intervallet mellom kr 25,- og kr 32,-. Når ein tilpassar endeleg tak og endeleg bruttotakst skal ein prioritere lågast mogeleg tak framfor lågast mogeleg einskildtakst. På ferja Langevåg Buavåg legg ein opp til å krevje inn bompengar saman med ferjebilletten. Taksten må tilpassast nettotaksten ved bruk av brikke på dei andre innkrevjingspunkta. Det vil ikkje vere tak på innbetaling av bompengar på dette innkrevjingspunktet. 7. El-bilar skal betale full pris og ha same tak for uttak frå bombrikka som for brikker plassert i andre køyretøy. Dersom nye nasjonale reglar gir andre føringar, t.d halv pris for el-bilar legg kommunestyret likevel til grunn at slike bilar skal ha same tak for uttak frå bombrikka kvar månad. 8. Det skal etablerast samla 6 innkrevjingspunkt. I tillegg til dei to innkrevjingspunkta vi i dag har ved Bømlabrua og på ferja Langevåg Buavåg skal det etablerast 4 nye innkrevjingspunkt rundt Svortland sentrum. Kommunestyret ber rådmannen greie ut om passeringar i dei 4 innkrevjingspunkta kring Svortland kan registrerast berre ein veg, til dømes ut av sentrum, og konsekvensane av dette. I tilknyting til dette bed ein om konsekvensane av ein eventuell reduksjon av timesregelen til ein halv time vert vurdert. 9. Kommunestyret bed rådmannen syte for at dette vedtaket med saksførelegg vert lagt ut på høyring. Rådmannen får fullmakt til å utarbeide eit høyringsnotat som kortfatta skildrar dei vesentlege vurderingane i saka. Høyringsuttalane vert lagt til den endelege behandlinga av saka. 117 Side 2 av 3

118 I framlegg til Statsbudsjett for 2017, O.t. prop. nr /17 vert det melom annan lagt føringar på innkrevjing av bompengar på elbilar. Framlegget går ut på at prisen på elbilar må avgrensast til 50 % av full pris. Dette har Stortinget i budsjettvedtaket slutta seg til. I framlegget som vart vedteke i vårt kommunestyre 31. oktober 2016 var det ein premiss at slike bilar skulle betale full pris. Vi har i løpet av vinteren også fått andre avklaringar som vi vil referere i dette dokumentet og som må vere ein del av avgjerdsgrunnlaget når kommunestyret skal gjere sitt endelege vedtak. Føringar prosess - sentrale styremakter Det er eit skilje i prosessen avhengig av om prosjektet krev ekstern kvalitetssikring. Bomprosjekt som samla har ei råme på meir enn 750 mill. skal ha ekstern kvalitetssikring (KS 2). Vi legg til grunn at det er nye prosjekt i Bømlopakke II (ikkje dei som gjeld fullføring av Bømlopakke I) som skal vurderast i ein slik samanheng. Med det utgangspunktet vil ikkje dette prosjektet krevje ekstern kvalitetssikring (KS2). Utan ekstern kvalitetsikring kan tidslina delast i 4 fasar. Fase 1 Lokal prosess/dialog for å sikre fagleg grunnlag/ førebu lokalpolitisk prosess Fase 2 lokalpolitisk prosess/vedtak utkast til prop/vurdere lokalpolitisk vedtak Fase 3 oversending til Vegdirektoratet/kvalitetssjekk/fullføre utkast til prop. Fase 4 vurdering i dep./fremme prop/handsaming Stortinget Rådmannen ser for seg at den lokalpolitiske prosessen, inklusiv handsaming i fylkestinget vert ferdig denne våren. Deretter går saka til Vegdirektoratet som igjen sender saka over til departementet. Målet er at Regjeringa fremmer saka for Stortinget seinast på ettervinteren 2018 og at det blir gjort vedtak før sommarferien same år. Då kan ny Bømlopakke II realiserast hausten Vidare lokal prosess Sak blir no lagt ut på høyring med høyringsfrist 10. mars Formelt er det kommunestyret som legg saka ut på høyring. Det vert lagt opp til eit folkemøte som blir nærare kunngjort og elles vil leiinga i kommunen, etter nærare avtale, vere tilgjengeleg for ytterlegare informasjon. Vi tek sikte på vedtak i kommunestyret i løpet av våren 2017 og tilsvarande handsaming i fylkestinget i juni Svortland, 24. januar 2017 Geir E. Aga Rådmann 118 Side 3 av 3

119 Saksutgreiing til folkevalde organ Dato: Arkivref: / /2016 / 560 Saksbehandlar: Geir Ebbesvik Aga gea@bomlo.kommune.no Sak nr i møte Utval Møtedato Kommunestyret BØMLOPAKKEN II Rådmannen sitt framlegg til vedtak: 1. Bømlopakke II skal gjennomførast innanfor ei kostnadsråme på mellom 1 mrd. og 1,2 mrd. Som hovudregel skal tiltaka gjennomførast i den prioriterte rekkefølgje som går fram av dette vedtaket. Dersom det ikkje vert mogleg å gjennomføre heile pakken innanfor ytre kostnadsråme vil dei sist prioriterte tiltaka utgå. Ein skal løpande vurdere om det er mogeleg og hensiktsmessig å redusere omfanget av det enkelte prosjekt slik at om mogeleg alle prosjekt blir realisert. Innkrevjingsperioden vert fastsett til 15 år frå og med hausten Bømlo kommunestyre legg til grunn at Hordaland fylkeskommune bidreg med ca. 10 % av totalkostnaden i pakken mellom 100 og 120 mill. 3. Kommunestyret tilrår at Bømlo vegselskap AS vert ein del av det regionale bomselskapet på det tidspunkt innkrevjing til Bømlopakke II startar, mest sannsynleg hausten Vidare legg kommunestyret til grunn at nye takstreglar kjem til å gjelde frå same tidspunkt. Kommunestyret er innforstått med at nye takstreglar maks kan gi 20 % rabatt på einskildpasseringar. 4. Bombrikka skal ha ein kostnad på 60 turar av einskildtakst eller mellom kr. 1500,- og kr 1800,-. 5. Det skal setjast eit tak på månadleg innbetaling frå kvar brikke. Denne skal setjast i storleiken kr. 800,- til kr 1100,- pr månad. I tillegg skal ordninga med «timeregel» vidareførast. Dette tyder at ingen skal betale for meir enn ei passering innanfor ein time. Kommunen skal arbeidde for at også næringstrafikk skal ha tak på uttak frå bombrikka frå kvart køyretøy. Dette taket skal setjast til 2 gonger taket for personbiltrafikk. 6. Bruttotaksten skal ligge i intervallet mellom kr 25,- og kr 32,-. Når ein tilpassar endeleg tak og endeleg bruttotakst skal ein prioritere lågast mogeleg tak framfor lågast mogeleg einskildtakst. 119

120 På ferja Langevåg Buavåg legg ein opp til å krevje inn bompengar saman med ferjebilletten. Taksten må tilpassast nettotaksten ved bruk av brikke på dei andre innkrevjingspunkta. Det vil ikkje vere tak på innbetaling av bompengar på dette innkrevjingspunktet. 7. El-bilar skal betale full pris og ha same tak for uttak frå bombrikka som for brikker plassert i andre køyretøy. Dersom nye nasjonale reglar gir andre føringar, t.d halv pris for el-bilar legg kommunestyret likevel til grunn at slike bilar skal ha same tak for uttak frå bombrikka kvar månad. 8. Det skal etablerast samla 6 innkrevjingspunkt. I tillegg til dei to innkrevjingspunkta vi i dag har ved Bømlabrua og på ferja Langevåg Buavåg skal det etablerast 4 nye innkrevjingspunkt rundt Svortland sentrum. Dokument i saka: PS 97/15 7. desember 2015 Endring av bomtakstane i Bømlopakken PS 77/ september 2016 Bømlopakken revisjon og utviding Proposisjon til Stortinget 2015/16 1S Tillegg 2 under Samferdselsdepartementet Brev frå SVV «Omlegging av takst og rabattsystem i igangsatte bompengeprosjekt» Trafikksikringsplan Bakgrunn for saka: Rådmannen viser her til sakframstilling i sak PS 97/15 og sak PS 77/16. Vedtak i kommunestyret sak PS 97/15 pkt. 5 lyder slik: Bømlo kommune vil be om ei utgreiing om moglegheit for revisjon av Bømlopakken, med mål om å sikra gjennomføring av alle planlagde prosjekt, og analyse av eventuelt nye, viktige prosjekt. Den må innehalde ei utgreiing om ulike modellar for bompengefinansiering, også nye bomstasjonar. I møte 19. september 2016 gjorde kommunestyret slikt vedtak: 1. Kommunestyret tek rådmannen sin informasjon om status Bømlopakken og førebuiing til å utviding av pakken til orientering. 2. Dagens takst og rabattreglar skal gjelde inntil ein eventuell ny bompengeavtale er godkjend i Stortinget. 3. I Bømlopakke II skal nye felles nasjonale takstreglar gjelde. 4. Det skal etablerast fleire innkrevjingspunkt slik at flest mogleg som nyttar vegane vil køyra gjennom bommane. Målet er at det skal bli så rettferdig som mogleg og økonomisk effektivt. 5. Det skal etablerast eit tak på månadleg innkrevjing og timeregel skal innførast. 6. El- bilar skal ikkje lenger ha fritak for innkrevjing. 7. Det vert lagt opp til ein innkrevjingsperiode på 15 år frå Samla innkrevjingsperiode for begge pakkane vert då 20 år. 8. Det skal ikkje leggjast opp til å nytte kommunale investeringsmidlar

121 9. Kommunestyret ber rådmannen i neste møte kome attende med eit konkret framlegg til innkrevjingspunkt, takstnivå, tak på månadleg innbetaling for personbilar, samt vurdere korleis ein skal sikre forsvarlege vilkår for yrkestrafikk (tunge bilar). Sidan september har rådmannen hatt tett kontakt med fylkeskommunen og vegkontoret sine fagfolk på dette feltet. Vedtaket i september bygde på dei opplysningar vi den gong hadde. I mellomtida har vi fått ein del nye opplysningar/ny kunnskap som gjer grunnlag for å drøfte nokre av punkta i vedtaket frå september på nytt. For det første vil rådmannen gjere merksam på at Regjeringa i St. prop /17 (Statsbudsjettet) drøftar kva rammevilkår el-bilar skal ha i framtida. Dei antyder ei ordning kor ein fastset bomsatsar også for el-bilar lokalt, men at rabatten minimum skal vere på 50 %. Rådmannen reknar i tilfelle med at regjeringa kjem med eit konkret framlegg som uansett må heimlast i eit stortingsvedtak. Vidare gjer Statens vegvesen (SVV) også merksam på at det kan vere grunnlag for å gjere litt andre vurderingar når det gjeld takstreglar for tunge bilar for bompengeprosjekt i distrikta. Ein skil med andre ord mellom sokalla bypakkar (bymiljøpakkar), /bompengeprosjekt langs stamvegane og distriktspakkar. Reint konkret kan det i vårt tilfelle vere heimel i dei nye retningslinene til å innføre tak også for lastebilar. Elles har denne saka ikkje vore ute på høyring, men det har kome nokre innspel og rådmannen har naturleg nok vore i dialog med personar/grupper som er engasjert i saka. Rådmannen finn det likevel ikkje rett å handsame dette som høyringsinnspel, men legg desse ved saka. Dei kan likevel ha gitt bidrag til dei vurderingar rådmannen har gjort. Vurderingar: Rådmannen legg ikkje opp til å gjenta vurderingar som er gjort i saka som vart lagt fram for kommunestyret 19. september 2016, men i den grad det er kome nye opplysningar vil tema kommunestyret allereie har teke stilling også bli drøfta/vurdert i denne saka. Slik saka no står vil rådmannen drøfta følgjande problemstillingar: Nytt vegselskap nye takstreglar Næringstrafikk Status gjennomføring av Bømlopakke I. Trafikkteljingar Plassering av innkrevjingspunkt Omklassifisering av vegar Prioritering av prosjekt Økonomi Nytt vegselskap nye takstreglar Stortinget har lagt opp til at dei lokale vegselskapa erstattar Bømlo vegselskap A/S, og at aktiviteten i Bømlo vegselskap A/S vert lagt inn i det nye regionale innkrevjingsselskapet når ny innkrevingsperiode for Bømlopakke II startar. Då legg ein også nye takstreglar til grunn

122 I dei nye nasjonale reglane går det fram at rabatten på einskildpassering skal avgrensast til maks 20%. Rådmannen legg dette til grunn i si tilråding. Vidare er det større fridom når det gjeld fastsetjing av takstar generelt, timeregel og tak på passeringar kvar månad. Med utgangspunkt i at dette skal vere ein «dugnad» kor flest mogeleg skal betale meiner rådmannen det må vere rett å ha relativt låg pris på kjøp og påfylling av brikke. Dette er årsaka til framlegget om at prisen på brikka skal reduserast med % i høve til i dag. Rådmannen ser at dette kan gi litt høgare administrasjonskostander fordi det vert fleire transaksjonar, men legg til grunn at automatiserte løysingar gjer at det vil vere mogeleg å halde desse kostnadene nede. Det er også lagt opp til at ein lokalt kan fastsetje eit tak på innbetaling kvar månad. Motivet frå rådmannen for å setje dette taket relativt lågt er fleire. Dette har sjølvsagt ei sosial side, men det skal også kompensere for at det ikkje er mogeleg å sikre «rettferdig» plassering av innkrevjingspunkta. Dette er også årsaka til at rådmannen tilrår at vi tilpassar endeleg tak og endeleg pris på einskildturar ved å prioritere å halde taket lågt framfor å halde einskildprisen låg. Næringstrafikk Eit viktig moment når ein fastsette innkrevjingspunkta i Bømlopakke I var at ein ville skjerme lokaltrafikken og lokal næringstrafikk. Med fleire innkrevjingspunkt lokalt på øya vert dette i mindre grad mogeleg. Rådmannen ser utfordringa for næringstrafikken. Rådmannen tilrår derfor at einskildtakstar for tunge køyretøy framleis berre er dobbel takst av personbilar og at det også vert innført tak og timeregel for denne trafikken. Båe desse tiltaka vil ha spesiell effekt for næringstrafikk. Status gjennomføring av Bømlopakke I Under følgjer ei oversikt over prosjekta i Bømlopakke I. I si tid utgjorde denne pakken 1002 mill. kroner i 2009 kroner. Dette er oppjustert til i overkant av 1,4 mrd. I 2016 kroner. I denne summen ligg det ein del kompensasjonsmidlar som ikkje var med ei den opprinnelege finansieringa. Dette er ei teoretisk framrekning. I realiteten vil ein ikkje kunne oppnå den summen sjølv om takstane vart auka i Dette har si årsak i at tal brukarar med brikke vart langt høgare enn det som vart lagt til grunn. I tillegg har timeregel og elbilar som køyrer gratis redusert inntektsgrunnlaget. Det er vidare lagt til grunn ein standard i ein del prosjekt som går ut over det som var føresetnaden. Det høyrer også med at dei fleste prosjekt ikkje var detaljregulert og at det dermed berre var lagt til grunn ein meir eller mindre grov kalkyle. Realiteten er uansett at vi ikkje klarar å realisere prosjekta i Bømlopakke I utan å vedta ein ny pakke

123 Prioritet Prosjekt Planstatus 1 Fv 541 Langevåg - Løvegapet Ferdig 2 Fv 11 Langevåg - Eidesvik Ferdig 3 Fv 542 Hollundskjosen - Hollundsdalen Ferdig 4 Fv 541 Rundkjøring Rubbestadneset Ferdig 5 fv 541 Hollundsdalen - Stokkabekken Ferdig Fv 541 Miljøgate Rubbestadneset Fv 541 Stokkabekken - Rubbestadneset Fv 14 Svortland - Økland (Stavland- Bjødledalen) Fv 542 Stokkabekken - Siggjarvåg Fv 542 To-planskryss Stokkabekken Fv 542 Bømlo bomstasjon Ferdig Ferdig Under bygging Under bygging Ferdig 9 Fv 542 Røyksund - Eikeland sør Ferdig 10 Fv 542 Røyksund - Eikeland nord Fv 18 Laurhammarkjosen - Urangsvåg Fv 18 Strakstiltak Fv 18 Urangsvåg - Brandasund (Klubbo og Myro) Godkj.reg.plan/Byggeplan pågår Ferdig Ferdig Tilnærma ferdig. Litt punktoppgradering gjenstår 11 Fv 541 Hestaneset - Tjong Ferdig 12 Fv 541 Tjong - Løvegapet Godkj.reg.plan/Byggeplan pågåranbodsdokument sendt ut 13 Fv 19 Rubbestadneset - Rolfsnes (Agakrysset - Rolfsnes - byggeplan pågar) Denne strekninga er delt. Når det gjeld Agakrysset- Rolfsnes pågår reg. arb. Strekninga Agakryssen- Rubbestadneset er sett på vent. 14 Fv 541 Sakseid - Hestaneset Oppstart reg.plan 15 Fv 541 Ekornsæter - Sakseid Uregulert 16 Fv 12 Sakseid - Grønnevik Uregulert gjeld punktoppgradering 17 Fv 542 Notland - Mosterhamn Oppstart reguleringsplan 18 Fv 23 Thormodsæter - Gilje Uregulert gjeld punktoppgradering 123 5

124 Prioritet Prosjekt Planstatus Div Plassering av innkrevjingspunkt Rådmannen tilrår framleis at det vert etablert 6 innkrevjingspunkt og at dei nye punkta vert plassert rundt Svortland sentrum. Rådmannen gjer likevel framlegg om at innkrevjingspunktet aust for sentrum ( i Hollundskjosen) vert flytta til Hollundsdalen ein stad mellom krysset i Hollundsdalen og bensinstasjonen på Innvær. Dei andre innkrevjingspunkta bør etter rådmannen sitt syn plasserast rett nord for rundkøyringa i Hollundskjosen (trafikk frå Urangsvåg), rett sør for rundkøyringa ved Klippen og rett vest for innkøyringa til Kulturhuset (trafikk frå vest). Årsaka til justeringa er at dei som bur innanfor ringen til ein viss grad skal kompenserast med at det meste av privat og offentleg infrastruktur då ligg innanfor ringen. Årsaka til at rådmannen ikkje gjer framlegg om andre endringar er at årsdøgntrafikken på andre teljepunkt er så låg at vi ikkje kan forsvare kostnaden med eit eige innkrevjingspunkt når vi i tillegg innfører timeregel. Eit døme kan vere armen frå Stokkabekken til Rubbestadneset har ein årsdøgntrafikk på Dei fleste av desse bilane passerer likevel eit nytt innkrevjingspunkt innan ein time og meirinntektene kan då ikkje forsvare kostnaden med eit eige punkt

125 RTM Teljepunkt Bomsnitta ÅDT u/bom m/bom ÅDT m/bom justert for teljingar Bømlabrua % Bom 1 Svortland øst (bom 1) % Bom 2 Bremnes nord (bom 2) % Bom 3 Svortland % Bom 4 bom % Bom bom % Trafikkteljingar Statens vegvesen gjennomfører trafikkteljingar med jamne mellomrom. Under følgjer resultat frå dei siste teljingane i 2015 (2014) årsdøgntrafikk (ÅDT) Foldrøy Rubbestadneset (arm frå Stokkabekken) Moster Grindheimsvegen- Totlandsvegen FV 15 Sakseid mot Tormods. Alvsvåg Finnås mot Lykling Vegen til Langevåg Sakseid Håvik v/ Grønnevik 3900 ÅDT 2800 ÅDT 1600 ÅDT 1250 ÅDT 1200 ÅDT 1800 ÅDT 1000 ÅDT 700 ÅDT 450 ÅDT Omklassifisering av vegar Ved realisering av Bømlopakken vil ein del fylkesvegar bli omklassifisert til kommunale vegar. Då får vegen ny eigar. Ei slik omklassifisering gjeld først og fremst vegstrekningar i Bømlopakke I. I slike tilfelle er det normalt at vegen vert overført til ny eigar i forsvarleg stand. I praksis må det gjerast eit skjønn. Det er likevel ikkje sett av midlar i Bømlopakke I til slik omklassifisering. Det må gjerast no. Alternativet er at Bømlo kommune tek over fylkesvegar med stort vedlikehaldsetterslep. Så langt har kommunen avvist å starte drøftingar om slik overføring fordi det sentralt er varsla justerte retningslinjer for slike overføringar. I tillegg er det ein realitet at fylkeskommunen ikkje har midlar til det aktuelle vedlikehaldet utan å knyte det til pakken. Det høyrer også med at kommunen i utgangspunktet ikkje vil ta over vegar som tener som gang- og sykkelveg for ein fylkesveg eller kor det går fylkeskommunal busstrafikk. Dette gir sjølvsagt ein heilt annan slitasje. Prioritering av prosjekt Rådmannen tilrår at prosjekt i Bømlopakke I som ikkje er realisert vert prioritert i Bømlopakke II. Dette er i samsvar med tidlegare politiske vedtak

126 Ved gjennomføring av Bømlopakke I har kommunen eit særs tenleg vegnett mellom kommunesenter og regionsenter og mellom kommunen sine delsentra. I tillegg har vi oppgraderte vegar på strekningar med mykje tungtransport, ikkje minst for transport knytt til havbruksnæringa. I Bømlopakke I har vi i tillegg fått eit tenleg gang- og sykkelnett på mange strekningar. Her gjenstår ein del, og Bømlopakke II bør etter rådmannen sitt syn ha fokus på trafikksikring. I tillegg til dei prosjekta rådmannen i uprioritert rekkefølge har skissert meiner rådmannen at ein må sjå på to nye prosjekt. Det eine er å realisere ein erstatningsveg for vegen gjennom Svortland sentrum ved å realisere ny veg frå Tverråno til Hollundsdalen (kan etter realisering krevje justering av innkrevjingspunktet ved Klippen). Det andre tiltaket er oppgradering av Fylkesveg 15 Grindheimsvegen- Totlandsvegen. Dette vert i tilfelle eit prosjekt som først og fremst tener interntrafikken i eit delsenter. Det høyrer likevel med at det er ca. 500 gateadresser knyta til denne vegen og at nærare 10 % av dei busette på Bømlo bur her. Området har mykje ledig tomteland og har derfor utviklingspotensiale. Alternativet kan vere at manglande veg stoppar utviklinga. Det er også eit poeng at dette er skuleveg og trafikktryggleiken er langt frå tilfredsstillande. Reint generelt har rådmannen ikkje sterke meiningar om prioritering av nye prosjekt. Rådmannen vil likevel sterk tilrå at det vert sett av midlar til vegar som vert omklassifisert til kommunal veg. Vidare meiner rådmannen at ein «bomring» rundt Svortland må sikre at vi får realisert miljøgata i Svortland sentrum, som i tillegg er eit miljøprosjekt

127 Prioritet Vegnr. Vegstrekning Planstatus Tiltak 1 Fv. 19 Rubbestadneset Stongarvågen Uregulert 2 Fv. 541 Sakseid Hestaneset Oppstart reg.plan Ny veg 3 Fv. 541 Sakseid Ekornsæter Uregulert Ny veg Vegtrasè må fastsetjast. Ny trasè eller oppgradering av gamal trasè 4 Fv. 12 Sakseid - Håvik Uregulert Punktoppgradering 5 Fv. 542 Notland - Mosterhamn Oppstart reg.plan Gang/sykkelveg på heile eine sida. Fortau på delar av den andre sida 6 Fv. 23 Gilje Thormodsæter Uregulert Punktoppgradering 7 Endre klassifisering av fylkesvegar Dekke vedlikehaldsetterslep 8 Fv. 542 Miljøgate Svortland Oppstart reg.plan Oppgradere vegnett, avkøyringar, ny rundkøyring 9 Fv. 15 Grindheimsvegen, Totlandsvegen 10 Fv. 18 Urangsvåg Hollundskjosen 11 Fv. 11 Langevåg sentrum Hovlandshagen Uregulert Uregulert Uregulert 12 Fv. 541 Kulleseid Uregulert Rasteplass Planprosessen må avklare omfang av tiltak Oppstramming av kurvatur, vegline Oppgradering for meir næringstrafikk 13 Tverråno Hollundsdalen Uregulert Avlastningsveg 14 Fv. 23 Svortland - Alvsvåg Oppstart reguleringsplan Må avklarast seinare 15 Laurhammerkjosen Olakjosen Uregulert Punktoppgradering Økonomi Rådmannen ser for seg at Bømlopakke II har ei kostnadsråme på mellom 1 mrd og 1,2 mrd. Det vil koste i storleiken ca. 450 mill. å fullføre Bømlopakke I. Då vil det vere igjen mellom 550 mill. og 750 mill. til nye tiltak. Slik skissa no ligg føre vil det passere ca bilar pr. dag gjennom innkrevjingspunkta etter at ein har teke omsyn til timeregelen. Dette gir samla ca 3,8 mill. passeringar pr. år. Med ein nettopris på kr 25,- pr. passering vil dette gi ein inntekt på ca. 90 mill. Dette er før effekten av tak på uttak og kostnad med å drifte bomselskapet med drift- og finansieringskostander. Legg vi til grunn at kvart innkrevjingspunkt kostar ca. 2 mill. og at vi i tillegg forskotterer utbygginga og dermed får lånekostnader vil drifta av selskapet raskt kunne koste 20 mill

128 Dersom ein legg til grunn at det skal vere 50 mill. til rådvelde kvart år vil dette gi ei råme på 750 mill. til realisering av pakken. Rådmannen tilrår at endeleg takst og tak på uttak frå kvar brikke vert fastsett når alle tal er kvalitetssikra. Det er ei oppgåve Statens vegvesen (SVV) gjennomfører i samband med at dei utarbeider sjølve søknaden til vegdirektorat/departement. Rådmannen har lagt ved Statens vegvesen si sjekkliste når ein arbeider med bompengeprosjekt. Det går fram av denne sjekklista at sak må opp til lokalpolitisk slutthandsaming etter at all dokumentasjon ligg føre og før den går til Vegdirektoratet. Dei førebur saka for sentralpolitisk handsaming. SVV si sjekkliste: Utarbeidelse av utkast til bompengeproposisjoner sjekkliste /krav til dokumentasjon ved regionvegkontorets oversending av saken til Vegdirektoratet for vurdering før lokalpolitisk sluttbehandling Opplistingen nedenfor viser hva som skal foreligge ved regionvegkontorets oversending av saken til Vegdirektoratet for vurdering før lokalpolitisk sluttbehandling. Ved fylkesvegprosjekter har fylkeskommunen en mer selvstendig rolle til å vurdere finansieringsopplegget enn ved riksvegprosjekter. Arbeidsdelingen mellom regionvegkontor og fylkeskommune kan variere noe fra fylke til fylke. Prosjektbeskrivelse Redegjørelse for tidligere lokal saksgang, inkl tidligere lokalpolitiske prinsippvedtak (dokumentasjon: saksframlegg, inkl lokalpolitiske vedtak) Plangrunnlag for den planlagte utbyggingen og bomstasjonsområdene; tidspunkt for evt planvedtak og omtale av evt konflikter. For enkeltprosjekter er det krav til godkjent reguleringsplan. I noen saker vil det være naturlig at kommunestyret behandler reguleringsplanen i samme møte som det gis uttalelse til bompengesaken. I slike tilfeller må reguleringsplanprosessen ha kommet langt når saken forelegges Vegdirektoratet før lokalpolitisk sluttbehandling. For bompengepakker må planstatus og evt. videre planarbeid omtales. Kostnadsoverslag m/vurdering av usikkerhet (dokumentasjon: ANSLAG-rapport for enkeltprosjekter). Kravet til kostnadsoverslag gjelder også dersom reguleringsplanen behandles parallelt med bompengesaken i kommunestyret. Trafikkgrunnlag (dokumentasjon: trafikknotat, jf. mal i Sveisnr. 2008/ Malen gjelder i utgangspunktet for saker til ekstern kvalitetssikring (KS2), men bør så langt det passer også benyttes på andre bompengeprosjekter og pakker) Bompengeordning; plassering av bomstasjoner, innkrevingsordning (forskudd- parallell-, etterskuddsinnkreving), innkrevingssystem (automatisk, evt. manuelt tilbud mm). Detaljert kart som viser plassering av bomstasjon(er) i forhold til sideveger/avkjørsler må vedlegges sammen med en vurdering av behandlingen i forhold til plan- og bygningsloven. Hovedregelen må være at plassering av bomstasjon fastsettes gjennom reguleringsplan. Som minimum skal det legges opp til behandling av byggesøknad. Videre må tilgang til elektrisitet og tele, samt nødvendig adkomst til bomstasjon med installasjoner

129 Vurdering av de prinsippene som er lagt til grunn for bompengsaken, spesielt forholdet mellom nytte og betaling - begrunnelse ved evt avvik fra gjeldende retningslinjer (jf litteraturlista) Utbyggingsplan; tidspunkt for anleggsstart og fullføring Finansieringsplan med fordeling på år/planperiode; evt ordinære statlige midler, fylkesvegmidler, bompenger, tilskudd, forskudd m/refusjonsbetingelser, alternativ bruk av ferjetilskudd omtale av forholdet til NTP/fastsatt handlingsprogram/ planleggingsprogram og/eller fylkesvegplan/handlingsprogram for fylkesveger i anleggsfase og driftsfase framgå. Takst- og rabattsystem Finansieringsanalyse og følsomhetsvurderinger; forutsetninger og resultat (dokumentasjon: Bom2010-beregninger) Håndtering av kostnadsøkninger, evt. mindre bompengeinntekter enn forutsatt Evt garantier ved låneopptak, med henvisning til vedtak Bompengeselskap; status for opprettelse, eierforhold mm. Virkninger; nytte-/kostnadsberegninger både ukorrigert og korrigert for bompenger (dokumentasjon: utskrift av (oppdaterte) Effektberegninger) Oversikt over fylkeskommuner/kommuner som skal ha saken til behandling/uttalelse Forslag til vedtak ved lokalpolitisk behandling Økonomiske konsekvensar: Rådmannen er ikkje innstilt på at reine kommunale midlar skal vere ein del av finansieringa, men dette må avklarast i den politiske handsaminga. Dersom ein hadde prioritert inn kommunale vegar ville det har avlaste det kommunale investeringsbudsjettet i åra framover. Miljømessige konsekvensar: Ei utvida Bømlopakke vil opne for ulike miljøtiltak. Ut over dette er temaet drøfta i sak PS 77/ september Beredskap- og samfunnstryggleik: Viser til sak PS 77/ september Folkehelse: Viser til sak PS 77/ september Oppsummering og konklusjon: Målet er framleis at den lokale prosessen skal vere tilnærma ferdig innan utgongen av Når kommunen har gjort sine prioriteringar må likevel alle sider ved det lokale vedtaket, ikkje minst økonomien, kvalitetssikrast av vegkontoret før den går vidare til fylkeskommunal handsaming innan juni Dette skal sikre at denne pakken blir omtalt i handlingsprogrammet for Regional transportplan og i neste omgang kjem med i handlingsplanen (plan uttrykt i pengar) i denne regionale planen. Parallelt vil vegkontoret kvalitetssikre alle tal og førebu ein bompengesøknad. I den prosessen er det naturleg at sak kjem opp igjen i Bømlo kommunestyre våren Justering av ulike føresetnader kan gi grunnlag for å gjere mindre justeringar i pakken

130 Bømlopakke II skal omfatte alle restprosjekt i Bømlopakke I samt ein del nye prosjekt. Miljø- og trafikksikring skal ha vekt, og i tillegg skal denne bompakken finansiere overtaking av dei fylkeskommunale vegane som blir frigjort og dermed blir kommunale vegar. (Nokre få korte vegstrekningar kan bli private vegar). Rådmannen tilrår at Bømlo vegselskap går inn i det nye regionale vegselskapet for innkrevjing av bompengar. Vidare er tilrådinga at ein slik overgang vert gjort når ny innkrevjingsperiode startar i samband med Bømlopakke II. Då tek vi også i bruk dei nye takstreglane. Det skal vere eit tak på innbetaling på kvar brikke frå kr og bruttoprisen før rabatt skal ligge i intervallet kr 25 til kr 32. Når endeleg kalkyle, som grunnlag for bompengesøknaden er klar ein prioritere lågast mogeleg tak framfor lågast mogeleg pris pr. passering

131 Saksprotokoll i Kommunestyret Anri Håvard Hebib (H) la fram eit utsettingsframlegg slik: 1. Ettersom saka vert utsett og alternative løysingar blir vurdert, skal det opnast opp for ei lita høyring der ulike interessepartar, spesielt næringslivet, får komme med sine vurderingar. 2. Bømlo Kommunestyre ber rådmannen komma tilbake med eit utgreidd forslag med punkta under lagt til grunn 3. Bømlopakke 2 skal gjennomførast innanfor ei kostnadsråme på mellom 1 mrd. og 1,2 mrd. Som hovudregel skal tiltaka gjennomførast i den prioriterte rekkefølgje som går fram av dette vedtaket 4. Bømlo kommunestyre legg til grunn at Hordaland fylkeskommune bidreg med ca. 10 % av totalkostnaden i pakken mellom 100 og 120 mill 5. Kommunestyret tilrår at Bømlo Vegselskap AS vert ein del av det regionale bomselskapet på det tidspunkt innkrevjing til Bømlopakke II startar, mest sannsynleg hausten 2018 Det skal opprettes eit pilotprosjekt som inneholder ein ny innkrevjingsmetode for alle kjøretøy registrert i Bømlo Kommune. Det blir lagt følgande føringar for pilotprosjektet: Nytteprinnsippet til Statens Vegvesen skal ligge til grunn for pilotprosjektet om at den som betaler skal ha nytte av vegen. Innkrevjingspunktet på Spissøy og fergesambandet Langevåg Buavåg blir vidareført slik som i Bømlopakke 1. Alle biler registrert i Bømlo kommune med vekt opp til 3500 kg skal betale ei innkrevjingstakst/avgift som skal vera lågast mogleg. Dette inneber fri kjøring på alle veger på Bømlo, og igjennom innkrevjingspunkta. Kjøretøy over 3500 kg og som er registrert i Bømlo kommune betaler dobbel takst av kjøretøy under 3500 kg. El-bilar skal også vera med å betale Det skal innførast ein rabatt for bil nr to og tre så langt det lar seg gjere. Næringstransporten skal ha same ordning så langt det lar seg gjere. Utsettingsframlegget frå Anri Håvard Hebib (H) vart med fem røyster ikkje vedteke. (5 H) Torunn Laurhammer (AP) la fram rådmannen sitt framlegg med endringar på vegne av Arbeiderpartiet, Kristeleg Folkeparti, Senterpartiet, Venstre og Sosialistisk Venstre slik: 131

132 1. Bømlopakke II skal gjennomførast innanfor ei kostnadsråme på mellom 1 mrd. og 1,2 mrd. For dei nye tiltaka i «pakke II» skal endeleg innhald og prioritering vurderast i eiga sak. Trafikksikringstiltak skal prioriterast. Som hovudregel skal tiltaka gjennomførast i den prioriterte rekkefølgje som går fram av dette vedtaket. Dersom det ikkje vert mogleg å gjennomføre heile pakken innanfor ytre kostnadsråme vil dei sist prioriterte tiltaka utgå. Ein skal løpande vurdere om det er mogeleg og hensiktsmessig å redusere omfanget av det enkelte prosjekt slik at om mogeleg alle prosjekt blir realisert. Innkrevjingsperioden vert fastsett til 15 år frå og med hausten Bømlo kommunestyre legg til grunn at Hordaland fylkeskommune bidreg med ca. 10 % av totalkostnaden i pakken mellom 100 og 120 mill. 3. Kommunestyret tilrår at Bømlo vegselskap AS vert ein del av det regionale bomselskapet på det tidspunkt innkrevjing til Bømlopakke II startar, mest sannsynleg hausten Vidare legg kommunestyret til grunn at nye takstreglar kjem til å gjelde frå same tidspunkt. Kommunestyret er innforstått med at nye takstreglar maks kan gi 20 % rabatt på einskildpasseringar. 4. Bombrikka skal ha ein kostnad på 60 turar av einskildtakst eller mellom kr. 1500,- og kr 1800,-. 5. Det skal setjast eit tak på månadleg innbetaling frå kvar brikke. Denne skal setjast til kr. 800,- pr månad. I tillegg skal ordninga med «timeregel» vidareførast. Dette tyder at ingen skal betale for meir enn ei passering innanfor ein time. Kommunen skal arbeidde for at også næringstrafikk skal ha tak på uttak frå bombrikka frå kvart køyretøy. Dette taket skal setjast til 2 gonger taket for personbiltrafikk. 6. Bruttotaksten skal ligge i intervallet mellom kr 25,- og kr 32,-. Når ein tilpassar endeleg tak og endeleg bruttotakst skal ein prioritere lågast mogeleg tak framfor lågast mogeleg einskildtakst. På ferja Langevåg Buavåg legg ein opp til å krevje inn bompengar saman med ferjebilletten. Taksten må tilpassast nettotaksten ved bruk av brikke på dei andre innkrevjingspunkta. Det vil ikkje vere tak på innbetaling av bompengar på dette innkrevjingspunktet. 7. El-bilar skal betale full pris og ha same tak for uttak frå bombrikka som for brikker plassert i andre køyretøy. Dersom nye nasjonale reglar gir andre føringar, t.d halv pris for el-bilar legg kommunestyret likevel til grunn at slike bilar skal ha same tak for uttak frå bombrikka kvar månad. 8. Det skal etablerast samla 6 innkrevjingspunkt. I tillegg til dei to innkrevjingspunkta vi i dag har ved Bømlabrua og på ferja Langevåg Buavåg skal det etablerast 4 nye innkrevjingspunkt rundt Svortland sentrum. Kommunestyret ber rådmannen greie ut om passeringar i dei 4 innkrevjingspunkta kring Svortland kan registrerast berre ein veg, til dømes ut av sentrum, og konsekvensane av dette. I tilknytning til dette bed ein om konsekvensane av ein eventuell reduksjon av timesregelen til ein halv time vert vurdert. 132

133 9. Kommunestyret bed rådmannen syte for at dette vedtaket med saksførelegg vert lagt ut på høyring. Rådmannen får fullmakt til å utarbeide eit høyringsnotat som kortfatta skildrar dei vesentlege vurderingane i saka. Høyringsuttalane vert lagt til den endelege behandlinga av saka. Jan Kåre Hallaråker (SP) bad om gruppemøte før votering i saka. Ordføraren heva møte slik at gruppene kunne møtast. Etter gruppemøte la Signe Lund Jansen (H) fram eit nytt framlegg til vedtak i to punkt slik: 1. Bømlo kommunestyre legger heile saka ut på høyring. Næringslivet inviterast spesielt til å kome med sine innspel på rådmannen sitt framlegg. 2. Rådmannen utformar eit nytt framlegg som byggjer på høyringsuttalane som leggjest fram på desembermøte. Framlegget frå Signe Lund Jansen (H) vart med fem røyster ikkje vedteke. (5 H) Det blei røysta alternativt over framlegget frå rådmannen og framlegget frå Torunn Laurhammer (AP) på vegne av Arbeiderpartiet, Kristeleg Folkeparti, Senterpartiet, Venstre og Sosialistisk Venstre. Framlegget frå Torunn Laurhammer (AP) på vegne av AP, KrF, SP, V og SV vart samrøystes vedteke. Vedtak: Kommunestyret gjorde samrøystes slikt vedtak: 1. Bømlopakke II skal gjennomførast innanfor ei kostnadsråme på mellom 1 mrd. og 1,2 mrd. For dei nye tiltaka i «pakke II» skal endeleg innhald og prioritering vurderast i eiga sak. Trafikksikringstiltak skal prioriterast. Som hovudregel skal tiltaka gjennomførast i den prioriterte rekkefølgje som går fram av dette vedtaket. Dersom det ikkje vert mogleg å gjennomføre heile pakken innanfor ytre kostnadsråme vil dei sist prioriterte tiltaka utgå. Ein skal løpande vurdere om det er mogeleg og hensiktsmessig å redusere omfanget av det enkelte prosjekt slik at om mogeleg alle prosjekt blir realisert. Innkrevjingsperioden vert fastsett til 15 år frå og med hausten Bømlo kommunestyre legg til grunn at Hordaland fylkeskommune bidreg med ca. 10 % av totalkostnaden i pakken mellom 100 og 120 mill. 3. Kommunestyret tilrår at Bømlo vegselskap AS vert ein del av det regionale bomselskapet på det tidspunkt innkrevjing til Bømlopakke II startar, mest sannsynleg hausten Vidare legg kommunestyret til grunn at nye takstreglar kjem til å gjelde frå same tidspunkt. Kommunestyret er innforstått med at nye takstreglar maks kan gi 20 % rabatt på einskildpasseringar. 4. Bombrikka skal ha ein kostnad på 60 turar av einskildtakst eller mellom kr. 1500,- og kr 1800,-. 133

134 5. Det skal setjast eit tak på månadleg innbetaling frå kvar brikke. Denne skal setjast til kr. 800,- pr månad. I tillegg skal ordninga med «timeregel» vidareførast. Dette tyder at ingen skal betale for meir enn ei passering innanfor ein time. Kommunen skal arbeidde for at også næringstrafikk skal ha tak på uttak frå bombrikka frå kvart køyretøy. Dette taket skal setjast til 2 gonger taket for personbiltrafikk. 6. Bruttotaksten skal ligge i intervallet mellom kr 25,- og kr 32,-. Når ein tilpassar endeleg tak og endeleg bruttotakst skal ein prioritere lågast mogeleg tak framfor lågast mogeleg einskildtakst. På ferja Langevåg Buavåg legg ein opp til å krevje inn bompengar saman med ferjebilletten. Taksten må tilpassast nettotaksten ved bruk av brikke på dei andre innkrevjingspunkta. Det vil ikkje vere tak på innbetaling av bompengar på dette innkrevjingspunktet. 7. El-bilar skal betale full pris og ha same tak for uttak frå bombrikka som for brikker plassert i andre køyretøy. Dersom nye nasjonale reglar gir andre føringar, t.d halv pris for el-bilar legg kommunestyret likevel til grunn at slike bilar skal ha same tak for uttak frå bombrikka kvar månad. 8. Det skal etablerast samla 6 innkrevjingspunkt. I tillegg til dei to innkrevjingspunkta vi i dag har ved Bømlabrua og på ferja Langevåg Buavåg skal det etablerast 4 nye innkrevjingspunkt rundt Svortland sentrum. Kommunestyret ber rådmannen greie ut om passeringar i dei 4 innkrevjingspunkta kring Svortland kan registrerast berre ein veg, til dømes ut av sentrum, og konsekvensane av dette. I tilknytning til dette bed ein om konsekvensane av ein eventuell reduksjon av timesregelen til ein halv time vert vurdert. 9. Kommunestyret bed rådmannen syte for at dette vedtaket med saksførelegg vert lagt ut på høyring. Rådmannen får fullmakt til å utarbeide eit høyringsnotat som kortfatta skildrar dei vesentlege vurderingane i saka. Høyringsuttalane vert lagt til den endelege behandlinga av saka. 134

135 Kommunen informerer Høyringsuttale om Bømlopakke II - offentleg gjennomsyn Saka om Bømlopakke II blir etter vedtak i kommunestyret saksnr. 2004/722 (K-sak 96/16) no lagt ut på offentleg høyring med høyringsfrist 10. mars Formelt er det kommunestyret som legg saka ut på høyring. Det vert eit folkemøte 6. februar 2017 i Storsalen i Kulturhuset. Elles vil leiinga i kommunen, etter nærare avtale, vere tilgjengeleg for ytterlegare informasjon. Kommunen tek sikte på vedtak i kommunestyret i løpet av våren 2017 og tilsvarande handsaming i fylkestinget i juni Planframlegget er lagt ut til offentleg gjennomsyn på Bømlo Rådhus i tida til Eventuelle merknader til framlegget til Bømlopakke II vert å senda til Bømlo kommune, Leirdalen 1, 5430 Bremnes eller postmottak@bomlo.kommune.no innan Me gjer merksam på at høyringsuttalar kan gjerast på eigne digitale svarskjema på nettsidene til kommunen under Offentlege høyringar svarskjema. Dei som ynskjer å få tilsendt høyringsdokumenta på papir kan be om det. Rådhuset, Leirdalen Bremnes Telefon: postmottak@bomlo.kommune.no 135

136 136

137 Fitjar kommune Arkivkode: X31 Saksmappe: 2015/525 Sakshandsamar: Andreas Moe Larsen Dato: SAKSFRAMLEGG Klagevurdering - endring i lokal struktur i Sør-Vest politidistrikt Utval sak Utval Møtedato 9/17 Formannskapet /17 Kommunestyret Vedlegg: Beslutninger om endringer i lokal struktur - Sør-Vest politidistrikt Bakgrunn: Politidirektoratet har gjort vedtak om lokal struktur i Sør-Vest politidistrikt, likelydande som framlegg frå politimeisteren i distriktet. Vedtaket betyr at Fitjar lensmannsdistrikt blir slått saman med Stord og Bømlo, og at Fitjar lensmannskontor blir lagt ned. Fitjar kommune kan klaga på vedtaket til Justis- og beredskapsdepartementet innan Kommunestyret vedtok ei høyringsuttale om saka, der ein ikkje gjekk mot endringa frå lensmannskontor til ordning med politikontakt. Ein peika på forventingar til ordninga: Fitjar kommune meiner det er avgjerande for ei vellukka reform at ordninga med politikontaktar vil betra samhandlinga mellom kommune og politi, og at det aukar tida politiet er til stades i kommunen. Det må difor liggja nokre premissar til grunn: Politikontakten må vera ein erfaren tenesteperson med politimynde og fullmakter til å representera politiet høvesvis kommunen og innbyggjarar. Politikontakten må fungera som kommunen sin inngangsport til politiet sine samla ressursar. Politikontakten må ha god kunnskap om lokalsamfunnet. Politikontakten skal ha kontor i Fitjar rådhus og ha faste kontortider 2 dager i veka. Politidirektøren gjev ikkje noko meir informasjon om ordninga med politikontaktar i vedtaksbrevet. Organisering av distriktet i geografiske driftseiningar skal vedtakast av politimeisteren seinare. Vurdering: Rådmannen peiker på Fitjar kommune sin høyringsuttale, og meiner kommunen ikkje bør klaga på vedtaket frå Politidirektoratet. Det vil vera viktig å koma i god dialog med politidistriktet for å få ordninga med politikontakt slik som det er føresett frå kommunen sin side. 137

138 Framlegg til tilråding: Formannskapet rår kommunestyret til å gjera fylgjande vedtak: Fitjar kommune klagar ikkje på Politidirektoratet sitt vedtak om endring i lokal struktur i Sør-Vest politidistrikt. Behandling i Formannskapet : Tilråding til kommunestyret: (Samrøystes) Fitjar kommune klagar ikkje på Politidirektoratet sitt vedtak om endring i lokal struktur i Sør-Vest politidistrikt. Atle Tornes Rådmann Saksframlegget er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. 138

139 139

140 140

141 141

142 142