Møteinnkalling for Formannskapet

Transkript

1 Hjartdal kommune 3692 Sauland Møteinnkalling for Formannskapet Møtedato: Møtestad: Kommunehuset Møtetid: Kl Utvalsmedlemene blir med dette kalla inn til møtet. Den som har lovleg forfall, eller er ugild i nokon av sakene, må melda frå så snart råd er, tlf , slik at varamedlem kan bli kalla inn. Sauland, Bengt Halvard Odden Ordførar Sakliste Sak nr. Saktittel 028/17 GODKJENNING AV MØTEBOK 029/17 KOMMUNEDELPLAN FOR STIG- OG LØYPENETTET I HJARTDAL KOMMUNE - NY HØYRING 030/17 SØKNAD OM MIDLAR TIL FOTOUTSTILLING LANGS ELVESTIEN 031/17 KLAGE PÅ UTSLEPPSLØYVE AV SANITÆRT AVLØPSVATN TIL TETT TANK - GNR. 98, BNR. 59, GVÅLSHEIA. KLAGAR VIGDIS TJØNNHEIM SLETTA

2 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Formannskapet /17 ISO Saksansvarleg: Ingrid Sletta Olsen Arkiv: K1-, K2- Arkivnr.: 17/854 GODKJENNING AV MØTEBOK RÅDMANNEN TILRÅR Møteboka frå formannskapsmøte blir godkjent slik ho ligg føre.

3 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Formannskapet /17 MF Saksansvarleg: Maria Fremmerlid/Stefan Langfors Arkiv: K2-K11 Arkivnr.: 14/2049 KOMMUNEDELPLAN FOR STIG- OG LØYPENETTET I HJARTDAL KOMMUNE - NY HØYRING Vedlagde dokument: Planomtale, kart, føresegner og retningsliner Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: LOV Lov om planlegging og byggesaksbehandling (pbl) Saksgang: Formannskapet legg planen ut på høyring. Vedtaket om å leggje planen ut på høyring kan ikkje klagast på. Bakgrunn for saka: Hjartdal kommune har over ei tid jobba med utarbeiding av kommunedelplan for stigar og løyper. Planen har vore på høyring to gonger. Det er naudsynt med ein tredje høyring då planutkastet som var på høyring i 2015 ikkje fylte dei juridiske krava, samt at det har kome inn nye/endra eller fjerna løyper i prosessen. Kommunedelplanen består av følgjande: - Juridisk bindande plankart med føresegner for vinterløyper i Tuddal. - Temakart for stig og løypenettet i resten av kommunen med retningsliner. - Planomtale med vurdering av løyper, inkludert risiko og sårbarhetsvurdering. Planomtalen og karta er omarbeida for betre lesbarhet. Det er så langt som rå behalde nummereringa som har vore tidligare, men med nokre endringar som følgje av feilnummerering og nye løyper. Alle kryssa på vinterløypene er merka med nummer. Det er viktig å presisere følgjande i plan- og bygningslova om forholdet mellom planar: 1-5.Virkninger av planer Virkningen av vedtatt plan etter denne lov for videre planlegging, forvaltning og vedtak om virksomhet, utbygging og vern framgår av bestemmelsene for de enkelte plantypene, jf. 6-3, 8-2, 8-5, 11-3, 11-6 og 12-4.

4 Ny plan eller statlig eller regional planbestemmelse går ved eventuell motstrid foran eldre plan eller planbestemmelse for samme areal, med mindre annet er fastsatt i den nye planen eller statlig eller regional planbestemmelse. Med ein juridisk bindande kommunedelplan med plankart for løyper, så vil det vere slik at arealbruken i kommunedelplan for stigar og løyper vil leggje seg oppå kommuneplanens arealdel frå 2013, (ny plan går føre eldre plan ved motstrid). Reguleringsplanar eller kommuneplan som blir vedteken etter stig- og løypeplanen vil gjelde foran denne igjen ved motstrid, dersom ikkje anna er fastsett i den nye planen. Medverknad sidan førre høyring: - Møte for grunneigarar i Tuddal med Bernt Amdal med døme på grunneigarsamarbeid. - Møte med Tuddal felles hytteforening. - Møte med grunneigarar rundt Gaustaløypa og Sjåvatn. - Diverse telefonar og møter med enkelt grunneigarar, hytteforeningar, og løypelag (administrativt og politisk). Vurdering: Det har heile tida vore eit mål for kommunen at løypenettet i heile kommunen skal basere seg på frivillige avtalar mellom grunneigar og tilretteleigar. Dette har dei siste åra blitt vanskeleg å få til i delar av Tuddal der hyttetettleiken er stor, og belastninga på enkelte grunneigarar stor. Nokre grunneigarar ynskjer ikkje skiløyper i det heile tatt av ulike grunnar, mens andre ynskjer en kompensasjon for å stille sin eigedom til disposisjon for preparering løyper. Kommunen har difor jobba med alternative løyper, og fjerna nokre løyper for å kome grunneigarane og Fylkesmannen noko i møte. Så langt kommunen er kjent med ligg det føre grunniegarsamtykke dei fleste stadene. Det er likevel eit par stader i Tuddal og ein stad i Sauland kor administrasjonen veit at dette manglar ut i frå høyringsinnspel og andre møter og telefonar. Kommunen har hatt møte med utvalde grunneigarar knytt til Gaustaløypa og Sjåvatnrunda, men det har ikkje vore mogleg å finne ei løysing. Kommunen legg likevel fleire av desse ut på høyring for å få innspel på dei ulike traseane. Løypene som er føreslått tatt ut er merka med svarte kryss. Rådmannen vil tilrå at Gaustaløypa inngår i kommunedelplanen for å få ein kopling mellom dei to store områda for hytteutbygging i kommunen Kovstul og Flugonfjell. Rådmannen meiner det og er trong for ein kopling til i dette område for å fordele trafikken. Anten T17 frå Landgetjønnstule til Russmarken, eller T21. Her ligg det heller ikkje føre samtykke, og rådmannen ynskjer attendemelding på båe traseane, og kva løysing som er best, og om det er justeringar som kan gjørast for at dei skal kunne aksepterast.. Desse er dei viktigaste endringane: - Sjåvatnrunda Her er det fleire grunneigarar som er mot løypekøyring, rådmannen kan difor ikkje anbefale å vidareføre denne runden slik den har blitt køyrt til no. Sjåvatnrunda er difor tilrådd tatt ut av planen. - I samråd med løyeplaget i Tuddal er det utarbeida forslag til ei alternativ runde ved Sjåvatn som som går på andre grunneigarar, fleire som sjølv utviklar hyttefelt. Høyringa må avklare om det ligg føre grunneigarsamtykke til denne løypa. Denne er no merka T27. - Gaustaløypa T16 frå Haugstul til Grimestul Det blir gitt løyve til å køyre opp skiløyper i samband med det årlege Gaustaløpet, men ikkje til løypekøyring elles.

5 - Her manglar samtykke på deler av strekninga. Løypa blir lagt ut på høyring og er tilrådd av rådmannen. - T17 Langetjønnstulen til Russmarken her manglar samtykke, rådmannen tilrår likevel å leggje løypa inn for å få ei attendemelding på kva som er best av denne eller T21. - T21 frå Langetjønn til Nybru, dette er ein alternativ kopling til T17. Her manglar og samtykke, men rådmanne tilrår likevel å leggje løypa inn for å få ei attendemelding på kva som er best av denne og T17. - B10 frå Brenneroi ny trase inne i Brattefjell Vindeggen som rådmannen tilrår går ut grunna strid med forvaltningsplanen for verneområdet og av omsyn til villrein. - Rådmannen tilrår å ta ut ferdselsveger som ikkje er planlagt merka. Rådmannen erkjenner deira kulturhistoriske verdi, men når dei ikkje er planlagt merka kan vi ikkje sjå kva meining det er med å ha dei i planen. Stig- og løypeplanen er ikkje eit turkart. Det er òg nokre andre mindre endringar som er gjort, sjå karta kor dette er merka. Dette er den endelege tilrådinga til rådmannen over eksisterande og forslag til nye løyper. Løyper som er føreslått tatt ut er merka med svarte kryss for at det skal vere klart for lesarane kva endringar som er gjort. Nye løyper er merka med dobbel raud strek, og eksisterande løyper som har vore på høyring før med heil raud strek. Alle kryssa er merka med nummer i grøn boks noko som òg er nytt. Nokre trasear har fått nytt nummer. Når det gjeld sykkeløyper blir det jobba med i prosjektet Opplevingsvegen i Hjartdal Nordbygda/Gvammen. Rådmannen tilrår at desse er ikkje ein del av planen då dei i hovudsak går på eksisterande veger, men kan takast inn ved ein framtidig revisjon av planen. Løyper for snøscooterkøyring er ikkje lenger med i planen. Det har ikkje vore mogleg med grunneigarsamtykke. Det har heller ikkje kome mange innspel tidligare i prosessen om at dette er ein ynskjeleg utvikling i kommunen, heller tvert i mot, at dette ikkje er ynskjeleg, dette gjeld særleg frå grunneigarar, men òg frå nokre hytteeigarar. Kommunen har blitt utfordra frå fleire hald til å seie noko om nivået på kompensasjon for å stille grunn til disposisjon for løypekøyring. Administrasjonen har undersøkt nivået på dette med fleire andre kommunar. Rådmannen vil ikkje ta endeleg stilling til nivået på kompensasjon. Dette er omfatta av den frie forhandlingsretten mellom eigar av eigedomen og brukar/leigar. Rådmannen meiner at kommunen heller ikkje bør overta ansvaret for løypekøyringa slik det er i nokre få andre hyttekommunar, der kommunen står for tilrettelegginga og betalar ut kompenasjon. Rådmannen tilrår difor at kommunen betalar ut løypetilskot til løypelaga, og det vil vere opp til dei korleis dette tilskotet blir nytta; til løypekøyring, vedlikehald, skilting osb, eller som kompensasjon til grunneigarar innanfor den frie forhandlingsretten mellom to partar. Det er utarbeida føresegner for tildeling av tilskotet. Dette dokumentet er å sjå på som handlingsdelen til kommunedelplanen. Denne kan rullerast ved trong uavhengig av resten av planen i samband med budsjett og økonomiplan. Innspela som kom inn i førre høyring er ikkje kommentert enkeltvis i saksframlegget, men relevant informasjon og rettingar er tatt inn i planomtalen under omtale av dei enkelte traseane. Her går det bland anna fram kor det er kome innspel om at det manglar løyve frå grunneigar. Det er avklara med Statens kartverk at den juridisk rette måten å sikre ein juridisk bindande plan for skiløyper i Tuddal er gjennom ein mindre endring av del av kommuneplanen (i Tuddal). Dette vil vere klart til høyringa.

6 Grunna framdrifta i saka blir planen lagt ut på høyring i sommarferien, noko som ikkje er ideelt med tanke på medverknad. Høyringsperioden blir difor utvida til åtte veker. Vidare framdrift tilseier då at planen tidligast kan godkjennast i kommunestyremøtet i oktober RÅDMANNEN TILRÅR: 1. I medhald av pbl blir kommunedelplan for stigar og løyper lagt ut til nytt offentleg ettersyn i åtte veker. 2. Administrasjon får mynde til å utarbeide kart i tråd med produktspesifikasjonen og SOSIstandard for vinterløyper i Tuddal som ei mindre endring av del av kommuneplanen sin arealdel (jf. pbl 11-17). Administrasjonen får og mynde til å gjere mindre endringar i føresegnene for å knytte dette kartet og føresegner/retningsliner saman før høyringa.

7 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Formannskapet /17 BR Saksansvarleg: Bjørn Rugaas Arkiv: K1-223, K2-C41 Arkivnr.: 17/780 SØKNAD OM MIDLAR TIL FOTOUTSTILLING LANGS ELVESTIEN Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 I Ann-Elin Wang SØKNAD OM OVERFLYTTING AV MIDLER TIL FOTOUTSTILLING LANGS ELVESTIEN Vedlagde dokument: Dokument nr. 1 Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: Lok- sak 023/15, 032/15 Saksgang: Formannskapet vedtek Bakgrunn for saka: Ann-Elin Wang, 1450 Nesoddtangen søkjer Hjartdal kommune om kroner i tilskot til fotoutstilling langs Elvestien ved Omnesfossen sommaren Det vart søkt om tilskot til eit tilsvarande utstillingsprosjekt hausten 2014, men søknaden vart ikkje imøtekomen med grunngjeving om at det ikkje var tilgjengelege midlar på den aktuelle budsjettposten. I vedtaket (LOK-037/14) vart søkjaren oppmoda om å søkje på nytt over nyåret. Ann-Elin Wang søkte i 2015 Hjartdal kommune om kr i tilskot til fotoutstillinga "Stien blir til mens du går" på Elvestien, planlagt til juni Vedlagt budsjett for tiltaket synte i 2014 følgjande utgiftspostar: Produksjon (økologisk bomull, frakt, toll, trykk, flyere) Reiseutgifter Fotografering og arrangering av utstillinga Totalt

8 I sakshandsaminga i 2015 gjorde rådmannen slik vurdering: Prosjektet "Elvestien" er av ein karakter som bør interessere mange både i og utanfor bygda, og imøtekjem kommunen sine målsettingar om å utvikle sterkare attraksjonskraft og å synleggjere ressursane våre. Prinsipielt er rådmannen positiv når det gjeld å støtte tiltaket, og ved behandlinga i Utval for Levekår og kultur vedtok utvalet å oppmode om at det vart søkt på nytt i 2015.(LoK-sak 37/14, møte ) Utval for levekår og kultur gjorde slikt vedtak i sak 032/15: LOK-023/15 VEDTAK: Søknad frå Ann-Elin Wang om tilskot på kr til fotoutstilling på Elvestien i juni 2015 imøtekomast delvis. Tilskot på kr innvilgast. På grunn av sjukdom vart likevel ikkje utstillinga realisert sommaren 2015, og kommunen mottok hausten 2015 søknad frå Ann-Elin Wang om å overføre løyvinga til året etter. I sak 031/15 vedtok utval for levekår og kultur å imøtekome søknaden. Av helsemessige årsaker vart det likevel ikkje i 2016 gjennomført ei utstilling. I brev av opplyser søkjaren om at helsesituasjonen no er slik at det synast realistisk å arrangere ei utstilling sommaren Ann-Elin Wang er frilansfotograf med utdanning fra Paris. Ho har arbeidd som fotoassistent for diverse mote-, reklame- og reportasjefotografar, og har dei seinare åra hatt eigne oppdrag for ulike oppdragsgjevarar, både innan mediebransjen og andre organisasjonar. Ann-Elin Wang jobbar og bur no på Nesodden, og ønskjer å arbeide meir prosjektretta. "Elvestien" er eit døme på dette. Utgangspunkt for prosjektet "Elvestien" er ønskje om å gjere Sauland meir synleg, både for eigne innbyggjarar og for andre, gjennom å synleggjere elva som krøker seg gjennom bygda. Reint praktisk har Ann-Elin Wang saman med andre frivillige rydda gangstig i form av ei rundløype langs elva frå Omnesfossen i ei 2 km lang sløyfe. Når det gjeld fotodelen - det kunstnarlege perspektivet - i prosjektet, ønskjer ho å montere ei fotoutstilling langs stigen med foto frå Sauland som gjennom ein trykkeprosess er overført til stoff i økologisk bomull. Vurdering: Rådmannen gjorde vurdering av tiltaket i Lok-sak 37/14, og konkluderte med å tilrå at søknaden imøtekomast. Innhaldet i tiltaket er i store trekk uendra sidan utvalet behandla søknaden i 2015, og den kulturfaglege vurderinga er difor framleis gjeldande. Når det gjeld det økonomiske føretok utval for levekår og kultur ei hovudfordeling av kulturbudsjettet i januar 2017, der det vart avsett kroner til enkeltsøknader gjennom året. Pr er det brukt kroner frå denne posten, slik at det står att kroner til bruk resten av året. RÅDMANNEN TILRÅR: Søknad frå Ann-Elin Wang om kroner i tilskot til å gjennomføre fotoutstilling langs Elvestien sommaren 2017 imøtekomast. Tilskotet utbetalast frå post etter at arrangementet er gjennomført.

9 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Formannskapet /17 KS Saksansvarleg: Kristin Sandven Arkiv: GBNR- 98/59 Arkivnr.: 16/1097 KLAGE PÅ UTSLEPPSLØYVE AV SANITÆRT AVLØPSVATN TIL TETT TANK - GNR. 98, BNR. 59, GVÅLSHEIA. KLAGAR VIGDIS TJØNNHEIM SLETTA Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 5 I Miljøhygienisk avdeling VURDERING FRÅ MILJØHYGIENISK AVDELING 6 U Arne-Morten Knutsen SVAR PÅ FORESPØRSEL OM UTSLEPPSSØKNAD 7 I Vigdis Tjønnheim VEDR. NABOVARSEL - TRANSPORTVEGEN 55 Sletta 8 I Ann Irene Haugen og SØKNAD OM UTSLEPP AV SANITÆRT Arne Morten Knutsen AVLØYPSVATN 9 I Hagen & Sønn AS 98/59 - BYGGESØKNAD - HYTTE 10 U Miljøhygienisk avdeling UTSLEPPSSØKNAD, HJARTDAL KOMMUNE, GNR. 98 BNR I Miljøhygienisk avdeling KOPI AV BREV - MELDING OM DELEGERT VEDTAK 12 S GODKJENT SØKNAD - TETT TANK PÅ GNR. 98 BNR. 59, GVÅLSHEIA. TILTAKSHAVAR: ANN-IREN HAUGEN OG ARNE MORTEN KNUTSEN 13 U Hagen & Sønn as MELDING OM VEDTAK 14 I Vigdis Tjønnheim Sletta KLAGE PÅ VEDTAK OM TETT TANK GBNR 98/59 GVÅLSHEIA 15 U Vigdis Tjønnheim Sletta INNKALLING TIL MØTE TIRSDAG 25.APRIL KL I Vigdis Tjønnheim Sletta 98/59- ARGUMENTER SOM TILFØYAST KLAGE PÅ VEDTAK OM TETT TANK 22 I Miljøhygienisk avdeling SVAR PÅ KLAGESAK - UTSLEPPSLØYVE FOR TETT TANK Vedlagde dokument: Dokument nr. 5, 7, 10, 11, 17 og 22

10 Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: FOR Forskrift om begrensning av forurensning Fylkesmannen sitt utsleppsløyvet for Kovstulheia-Russmarken rensedistrikt, Saksgang: Formannskapet som klageorgan avgjer saka. Avgjerda i klageorganet er endeleg. Bakgrunn for saka: Mynde etter Forurensningsforskriftens kap. 12 og 13 er delegert frå kommunestyret til Miljøhygienisk avdeling, Notodden. Miljøhygienisk avdeling fatta 28. mars 2017 utsleppsløyve til eigedomen gnr. 98, gnr. 59, Transportvegen 55, for alt avlaupsvatn til tett tank. Eigar av gnr. 98, bnr. 1, fnr, 8, heretter kalt nabo, kom med merknad til plassering av tanken i samband med nabovarsling. Desse blei vurdert av tiltakshavar og av Miljøhygienisk avdeling. Det var òg kontakt mellom nabo og Miljøhygienisk avdeling sommaren 2016 når det gjeld plassering av tanken i forhold til den brønnen på hovudeigedomen, gnr. 98, bnr. 1, som klagar nyttar. Før nabo sendte inn klage på utsleppsløyvet er det gjennomført møte mellom dei, Miljøhygienisk avdeling og kommunen. Klage på utsleppsløyve er datert 9. april 2017, med tillegg datert 4. mai Miljøhygienisk avdeling har handsama klaga 6. juni Klaga vart ikkje tatt til følgje. Etter Forskrift om begrensning av forurensning blei saka oversendt kommunen 8. juni 2017 for vidare handsaming i kommunen si klageorgan, som er formannskapet. Vurdering: Miljøhygienisk avdeling har i si klagehandsaming vurdert alle dei momenta som klagar har kome med. Det har vore gjennomført synfaring. Miljøhygienisk avdeling konkluderar med at utsleppsløyvet har krav som gjer at det ikkje er grunn til bekymring for vasskvaliteten i brønnen som klagar nyttar. For det første er det liten risiko for at brønnen vil bli råka ved ein eventuell lekkasje frå tanken. For det andre er det særs liten risiko for at det vil kunne oppstå lekkasje frå tanken. I tillegg til å vurdere tanken og plassering av denne, har Miljøhygienisk avdeling gjort ei vurdering av brønnen på gnr. 98. bnr. 1, jamfør klagesaka side 8, avsnitt 3 og utover. Avdelinga konkluderar med at sjølv om brønnen vert vurdert som særs usikker og dårleg drikkevasskjelde, er det i utsleppsløyvet likevel tatt dei nødvendige omsyn til brønnen i vilkåra satt i løyvet. Rådmannen kan ikkje sjå at dei vurderingane som Miljøhygienisk avdeling har gjort, skal føre til han vil rå formannskapet som klageinstans til å ta klaga til følgje. Miljøhygiensk avdeling har etter rådmannen sitt skjønn vurdert saka grundig og gått inn i alle dei momenta som har kome fram.

11 RÅDMANNEN TILRÅR: Formannskapet har vurdert klage frå eigar av gnr. 98, bnr. 1, fnr. 8, på utsleppsløyvet gitt for utslepp av alt avlaupsvatn til tett tank på gnr. 98, bnr. 59. Formannskapet kan ikkje sjå at det er kome fram argument i saka som gjer at det skal vere grunnlag for å overprøve Miljøhygienisk avdeling sitt utsleppsløyvet heilt eller delvis. Klaga vart ikkje tatt til følgje. Avgjerda er endeleg.

12