Fylkesmannen i Hordaland fant to avvik under tilsynet innen følgende tema: Kjemikalielagring Rutiner ved avfallshåndtering

Transkript

1 Saksbehandler, telefon Magne Nesse, Vår dato Deres dato Vår referanse 2016/ Deres referanse Ølen Betong avd. Bergen Johan Berentsensvei Laksevåg Rapport fra tilsyn Ølen Betong avd. Bergen 7. september 2016 Rapportnummer: I.FMHO Kontaktpersoner ved tilsynet: Fra virksomheten: Knut Lyngstad, avdelingsleder Steinar Skatland, HMS leder Louise Huseid, HMS trainee Fra Fylkesmannen i Hordaland: Mari Katrine Berg Magne Nesse Resultater fra tilsynet Denne rapporten omhandler avvik og anmerkninger fra tilsynet. Dersom vi ikke får melding om faktiske feil i rapporten innen to uker etter at rapporten er mottatt, er rapporten endelig. Fylkesmannen i Hordaland fant to avvik under tilsynet innen følgende tema: Kjemikalielagring Rutiner ved avfallshåndtering Avviket er nærmere omtalt fra side 3 og utover i rapporten. Ølen Betong avdeling Bergen må sende en skriftlig bekreftelse innen 1. februar 2017 på at avviket er rettet. Oppfølgingen etter tilsynet er nærmere omtalt på side to. Silje Tingstad overingeniør Magne Nesse senioringeniør Rapporten er godkjent elektronisk og har derfor ingen underskrift. Kopi til: Bergen kommune Statens hus Kaigaten 9, 5020 Bergen Telefon: Telefaks: Miljøvern- og klimaavdelinga Postboks 7310, 5020 Bergen Org.nr: E-post: postmottak@fmho.no Internett:

2 1. Informasjon om virksomheten Navn: Ølen Betong avd. Bergen Kontrollklasse: 4 Besøksadresse: Johan Berentsensvei 5, Laksevåg Postadresse: Johan Berentsensvei 5, 5160 Laksevåg E-post: mail@olenbetong.no Telefon: Kommune: Bergen Organisasjonsnr: Bransjenr. (NACE-kode): Eier (org.nr.): Siste tilsyn: - 2. Bakgrunnen for tilsynet Tilsynet ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav som er fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven med forskrifter blir overholdt. Tilsynet er en del av en nasjonal tilsynsaksjon med virksomheter som produserer betong og betongprodukter. Aksjonen ble gjennomført i august og september Følgende hovedtema ble kontrollert: Internkontroll Utslippskontroll Avfallshåndtering 3. Oppfølging etter kontrollen Virksomheten plikter så snart som mulig å rette opp avvikene som er omtalt i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må dere innen 1. februar 2017 sende en skriftlig tilbakemelding med dokumentasjon som viser hvordan avvikene er rettet, gjerne med bildedokumentasjon. 4. Kontrollgebyr Fylkesmannen varslet i e-post 24. august 2016 at Ølen Betong vil få et gebyr på kroner for tilsynet, jf. forurensningsforskriften Dette er gebyrsats 3. Faktura blir ettersendt fra Miljødirektoratet. Dere har rett til å klage på valg av gebyrsats innen tre uker etter at dere har fått denne rapporten, jf. forvaltningsloven 28. Klagen må inneholde den eller de endringene dere ønsker. Den bør være grunngitt og skal sendes til Fylkesmannen. 5. Offentliggjøring Denne rapporten vil være tilgjengelig for allmenheten via Fylkesmannen i Hordaland sin postjournal på jf. offentlighetsloven. 2

3 6. Dokumentunderlag Forurensningsloven Produktkontrolloven Avfallsforskriften Internkontrollforskriften Virksomhetens egen internkontroll Informasjon om regelverket finner dere på og Definisjoner Avvik: brudd på krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen (for eksempel brudd på krav i forurensningsloven, produktkontrolloven og forskrifter hjemlet i disse lovene eller krav og vilkår fastsatt i tillatelsen eller dispensasjoner). Anmerkning: et forhold som miljøvernmyndighetene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse og miljø og som ikke er omfattet av definisjonen for avvik. 7. Avvik Vi fant følgende avvik under tilsynet: Avvik 1: Kjemikalier lagres uten oppsamlingsanordninger for en eventuell lekkasje Avvik fra: Produktkontrolloven 3 (aktsomhetsplikt) Kommentarer til regelverket: Kjemikalier skal tas hånd om på en forsvarlig måte. Den som bruker eller på annen måte behandler produkter som kan medføre miljøforstyrrelse, skal vise aktsomhet og treffe rimelige tiltak for å forebygge og begrense slik virkning. Avviket er basert på følgende observasjoner: På tilsynsdagen sto det lagret ni IBCer med dieselkjemikaliet AdBlue ute på asfaltert plass ved siden av kontorbygningen (bilde 1). Virksomheten har to lager for tilsetningskjemikalier for betong. I lager 1 var det laget oppsamlingsanordning for eventuell lekkasje, i lager 2 manglet dette. Lager 2 var en container som inneholdt 9 IBCer og som sto på asfaltert plass (bilde 2). Ved eventuell lekkasje fra disse lagrene vil kjemikalier renne mot sluk og ledes til kommunal avløpsledning. Den manglende sikring av kjemikaliene er fanget opp i virksomhetens egen risikovurdering, men tiltak for å redusere risiko var ikke gjennomført på tilsynsdagen. 3

4 Avvik 2: Rutiner og dokumentasjon for håndtering av avfall har mangler Avvik fra: Internkontrollforskriften 5 andre ledd punkt 7 Kommentar til regelverket: Slam fra sedimenteringsbasseng er næringsavfall, og skal leverast til lovlig avfallsmottak, med mindre det gjenbrukes eller «brukes på annen måte», jf. 32 i forurensningsloven. Med lovlig avfallsmottak menes et avfallsmottak som har tillatelse etter forurensningsloven til å motta den aktuelle typen avfall. Når betongavfallet «brukes på annen måte» må det være som en erstatning for et annet materiale som ellers ville blitt benyttet. Betongavfall kan f.eks. erstatte pukk eller liknende i bygge- og anleggstiltak som skal gjennomføres uansett. Mengden betongmasser som brukes må stå i forhold til behovet for masser, og massene må være egnet til formålet. Virksomheten må ha skriftlig risikovurdering av om nyttiggjøring av avfallet fører til forurensning. Kunnskap om betongavfallets innhold av helse- og miljøfarlige stoff og om miljøforhold på stedet der avfallet blir nyttiggjort må inngå i risikovurderinga. Betongslam inneholder trolig tungmetall og kan derfor ikke regnes som rene masser uten nærmere dokumentasjon. Avviket er basert på følgende observasjoner: Restslam fra bassenget i gjenvinningsanlegget ble levert til Os Tipp & Jordsortering AS. I 2016 var det levert 115 m 3 slam. Andre avfallskategorier som ble levert Os Tipp & Jordsortering AS er "sedimentert masse" fra tørkebingen (355 m 3 i 2016) og "herda betong" (85 m 3 i 2016). Dette er hhv. fraskilte grus og sandmasser som ikke kunne benyttes som tilslag og feilproduksjon av produkter som lages av restbetong. Os Tipp & Jordsortering AS har ikke tillatelse etter forurensningsloven. De fleste tipper i Hordaland har ikke det. Dersom Ølen Betong leverer næringsavfall til et avfallsanlegg med tillatelse etter forurensningsloven så overtar avfallsanlegget ansvar for avfallet. Dersom Ølen Betong leverer avfall til en mottaker uten tillatelse etter forurensningsloven så har Ølen Betong fortsatt ansvar for sitt avfall, og kan bli holdt medansvarlig dersom mottaker bruker avfallet på en måte som medfører forurensning. Dette kan løses ved at Ølen Betong etterspør dokumentasjon fra avfallsmottaker av på at avfallet blir brukt på en måte som ikke medfører forurensning. 8. Anmerkninger Vi har ikke gitt anmerkninger under tilsynet. 9. Andre forhold Organisasjonsnummer og avfallsdeklarering.no Ølen Betong AS (ØB) er registrert med organisasjonsnummer , og tre virksomheter; ØB AS avd. bygg element Sandeid ( ), ØB AS avd. Vindafjord ( ) og ØB AS avd. Hammerfest ( ). Alt farlig avfall fra avdelinga i Bergen blir deklarert under avd. Vindafjord. 4

5 For å registrere farlig avfall på rett virksomhet er det nå mulig å opprette eiga virksomhetsprofil i avfallsdeklarering.no. Dere bruker det organisasjonsnummeret dere har brukt til nå, og oppretter egen profil på egen virksomhet sin adresse; "en satellitt". Det er Statistisk sentralbyrå som avgjør hvilke virksomheter som skal registreres, og virksomheter som driver næringsvirksomhet med ansatte på flere geografiske steder skal registreres som flere virksomheter med egne organisasjonsnummer, jf. At hver enkelt avdeling har eget organisasjonsnummer er av betydning for forurensningsmyndigheten ved at farlig avfall blir levert, registrert og deklarert på og av rett virksomhet. Transport av farlig avfall Under tilsynet ble det informert at det oppstod avgrensa mengder farlig avfall ved avdelingen i Bergen, og at dette avfallet ble levert til avd. Vindafjord. Fylkesmannen ser at dette kan være en fornuftig løsning. Husk at alt avfall skal deklareres på den virksomheten som har produsert avfallet. Vi viser til avsnittet om organisasjonsnummer, og minner samtidig om at all transport av farlig avfall må skje i samsvar med kravene i ADR-regelverket som Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) er myndighet for. Om virksomheten Betongblandeverket ble etablert på Laksevåg i 2001 og har en produksjonsenhet. Virksomhetens årsproduksjon varierer mellom m 3 ferdigbetong. Produksjonskapasiteten til verket er 50 m 3 betong pr. time. Virksomheten har 24 ansatte inkludert sjåfører for 13 egne betongbiler. Vanlig åpningstid er hverdager fra kl til kl Åpningstiden kan variere dersom prosjekter krever betong utenom åpningstid. Frem til sommeren 2016 var det vært drift ca. 40 kvelder og 40 netter knyttet til døgnkontinuerlig leveranse av ferdigbetong til vegprosjekt. Etter sommeren 2016 er kvelds- og nattproduksjonen flyttet til Ølen Betong sin nye fabrikk i Fana. Virksomheten har et gjenvinningsanlegg for vaskevann fra vask av biler og blandeverk, slik at det ikke er utslipp av prosessvann fra virksomheten. Anlegget består av en Bibko enhet som sorterer ut sand og pukk fra vaskevannet og sand og pukk gjenbrukes som tilslag i betongproduksjon. Vann, sement og finstoff fra sanden ledes til et nedgravd 40 m 3 basseng. Vannet i bassenget benyttes til vask av betongbiler og til betongproduksjon. Anlegget var under ombygging på tilsynsdagen. 5

6 10. Bilder Bilde 1: Utelager av AdBlue Bilde 2: Containerlager av tilsetningskjemikalier 6