Oversendelse av inspeksjonsrapport-tilsynsetatenes fellesaksjon 2014-Nøgne Ø

Transkript

1 Miljøvernavdelingen Nøgne Ø Det kompromissløse Bryggeri Lunde Gamle Rygene Kraftstasjon 4885 GRIMSTAD Deres ref. Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Dato Sak nr. 2014/1620 / FMAAVSK Oversendelse av inspeksjonsrapport-tilsynsetatenes fellesaksjon 2014-Nøgne Ø Fylkesmannen avdekket ett avvik og en anmerkning under kontrollen. Rapporten har status som foreløpig i to uker. Tilbakemelding skal sendes til Fylkesmannen innen Fylkesmannen i Aust-Agder kontrollerte Nøgne Ø Det Kompromissløse Bryggeri AS den i et felles tilsyn med Arbeidstilsynet. Inspeksjonen var en del av en landsomfattende felles tilsynsaksjon med hovedtema avvikshåndtering. I tillegg kontrollerte Fylkesmannen om virksomheten overholdt gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven og produktkontrolloven. Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten beskriver resultater fra inspeksjonen med hovedtema utslippskontroll og virksomhetens internkontrollsystem med tilhørende avvikshåndtering. Denne rapporten har status som foreløpig. Dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil i rapporten innen to uker etter at rapporten er mottatt, er rapporten å anse som endelig. Fylkesmannen avdekket ett avvik og en anmerkninger under inspeksjonen: Avvik: Virksomhetens miljørisikovurdering omfatter ikke ytre miljø Anmerkning: Virksomhetens internkontroll innen ytre miljø bør forbedres Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3 og 4. Vi takker for god mottagelse og samarbeid på kontrolldagen og beklager lang saksbehandlingstid. Rapporten er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift 18. sept 2014 Veronica Skjævestad Bjørn Stokke dato kontrollør deltaker Saksbehandler: Veronica Skjævestad, telefon: E-post: fmaapost@fylkesmannen.no, Tlf.: , Postadresse: Postboks 788 Stoa, 4809 Arendal, Besøksadresse: Ragnvald Blakstadsv.1, 4838 Arendal

2 Inspeksjonsrapport Rapportnummer: I.FMAA 1 Informasjon om virksomheten Organisasjonsnr (underenhet): Eies av (org.nr): Besøksadresse: Lunde, Gamle Rygene Kraftstasjon, 4885 Grimstad Telefon: Bransjenr. (NACE-kode): E-post: post@nogne-o.no Kontrollert anlegg Navn: Nøgne Ø Det Kompromissløse Bryggeri AS Anleggsnr: Kommune: Grimstad Anleggsaktivitet: Bryggeri Kontaktpersoner ved kontrollen: Fra virksomheten: Tor Nybø Edvard Hortemo Fra Fylkesmannen: Bjørn Stokke Veronica Skjævestad 2 Bakgrunn for inspeksjonen Dette tilsynet var en del av tilsynsetatenes fellesaksjon som finner sted annethvert år. Fellesaksjonen 2014 er et samarbeid mellom Arbeidstilsynet, Miljødirektoratet, Statens Strålevern, Næringslivets sikkerhetsorganisasjon og Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, og respektive underliggende tilsynsmyndigheter. Tema for årets aksjon var avvikshåndtering og hvordan virksomheten systematisk arbeider for å håndtere avvik som inntreffer innenfor helse-, miljø og sikkerhetsområdet. Tilsynet ved Nøgne Ø ble gjennomført i samarbeid med Arbeidstilsynet. I tillegg til virksomhetens avviksbehandling ble utslippskontroll med tilhørende måleprogram og miljørisikovurdering tatt opp som temaer. 3 Regelverk Lov om 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) blant annet 7 første ledd/andre ledd og 29 Lov 19. juni 1970 om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift 1. juni 2004 nr. 930 om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel 11 om farlig avfall Forskrift 6. desember 1996 nr om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) fylkesmannen.no/aa Side 2

3 Informasjon om regelverk finner du på og 4 Definisjoner Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. 5 Oppfølging etter kontrollen Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Tilbakemelding på at de påpekte forholdene er rettet opp sendes Fylkesmannen innen 17. nov Vedtak om kontrollgebyr Fylkesmannen er pålagt å kreve gebyr for gjennomførte inspeksjoner i virksomheter med tillatelse etter forurensningsloven, jf. varsel om gebyr i epost datert Kontrollen avdekket ikke omfattende brudd som har medført mye arbeid og Fylkesmannen vil derfor kreve gebyr etter sats 4, dvs. kr 4500, jf. forurensningsforskriften Miljødirektoratet vil oversende faktura med innbetalingsblankett. Dette vedtaket kan påklages til Miljødirektoratet, jf. forvaltningsloven 28. Klagefristen er tre uker. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet, og sendes via Fylkesmannen i Aust-Agder. Klagen gis ikke oppsettende virkning, og det fastsatte gebyr må derfor betales selv om klagen er under behandling. 7 Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten. (jf. offentligloven). 8 Avvik Avvik: Virksomhetens miljørisikovurdering omfatter ikke ytre miljø. Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter, 5, annet ledd pkt. 6 Kommentar: Vi forsto det slik at Nøgne Ø har gjort en vurdering av risiko i forbindelse med produksjonsprosessen. Risikovurderingen omfatter imidlertid ikke ytre miljø. Virksomheten må derfor gå gjennom og vurdere om det kan forekomme uønskede hendelser som kan utgjøre en risiko for det ytre miljø. Eksempler på uønskede hendelser kan være feilhåndtering av farlig avfall, uhellsutlipp til sårbar elv (Nidelva), lekkasje av kjemikalier osv. På bakgrunn av risikovurderingen må det utarbeides en handlingsplan som oppgir tiltak for å redusere sannsynligheten for uønskede hendelser med uakseptabel risiko. fylkesmannen.no/aa Side 3

4 Vi ber om en oversendelse av miljørisikovurdering for ytre miljø innen 17. nov Anmerkning Anmerkning: Virksomhetens internkontroll innen ytre miljø bør forbedres. Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter, 5, annet ledd pkt. 1-8 a) Kriterier for når avvik registreres bør komme tydeligere frem b) Virksomheten bør ha avvikssystem tilpasset utenlandske arbeidere Kommentarer: Rutiner for registrering av avvik Internkontrollforskriften stiller krav til at virksomheten har et levende og dokumentert system for avviksbehandling, også innenfor ytre miljø. Nøgne Ø har et internkontrollsystem som gjelder for både kvalitetssikring og HMS-området. Internkontrollsystemet omfatter også rutiner for å håndtere avvik. Vi forsto det slik at avvikshåndtering er tema på møter og at virksomheten har fokus på dette området. Det er likevel ønskelig at det enda tydeligere blir definert når (og hva) en medarbeider skal registrere hendelse som avvik innenfor området ytre miljø. Avviksskjema for utenlandske ansatte Nøgne Ø har mange utenlandske ansatte i perioder. Avviksbehandlingssystemet var imidlertid ikke tilpasset dette, og det fantes kun skjemaer for registrering av avvik på norsk. Bedriften gjorde oppmerksom på at internkontrollsystemet var under revisjon. Fylkesmannen ber om at avvikshåndteringssystemet i den sammenheng gjennomgås slik at vår kommentarer blir ivaretatt. Øvrige kommentarer: Utslippsmålinger Vi har forstått det slik at vann fra produksjonsprosessen ledes til kommunalt nett. Virksomheten mente at utslippet fra Nøgne Ø var lite og at det tidligere har blitt tatt målinger av ph, BOF, KOF mm. Nøgne Ø mente at det var god dialog med Saulekilen renseanlegg og at påslippet var uproblematisk. På bakgrunn av mulighet for lekkasje og uhellsutslipp til Nidelva mener vi at virksomheten plikter å dokumentere kvaliteten på avløpsvannet fra produksjonen. Virksomheten antydet under inspeksjonen at produksjonen hadde økt de siste årene og at det derfor var behov for å ta en ny runde med prøver. På bakgrunn av dette ber vi Nøgne Ø sende en oversikt over de siste årenes produksjonsmengder og måleresultater fra de tidligere vannprøvene. Fylkesmannen vil vurdere om det er behov for ytterligere prøvetaking når vi har mottatt etterspurt dokumentasjon. Dokumentasjonen oversendes Fylkesmannen innen 17. nov fylkesmannen.no/aa Side 4

5 Med hilsen Bjørn Stokke seniorrådgiver Veronica Skjævestad senioringeniør Brevet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift. Saksbehandler: Veronica Skjævestad, telefon: Kopi til: Arbeidstilsynet Postboks 4720 Sluppen 7468 Trondheim fylkesmannen.no/aa Side 5