Fylkesmannen i Aust-Agder Miljøvernavdelingen

Transkript

1 Fylkesmannen i Aust-Agder Miljøvernavdelingen Saksbehandler: Ildikó Nordensvan Vår dato: Vår referanse: 2012/2471/FMAAINO Telefon: E-post: fmaaino@fylkesmannen.no Rapportnummer.: I.FMAA TT pukk AS Doneheia Mandal Tilsynsaksjon pukkverk 2012: Inspeksjonsrapport TT pukk AS Fylkesmannen avdekket totalt 3 avvik under kontrollen. Rapporten har status som foreløpig i to uker. Vi ber om tilbakemelding innen 15. august 2012 på hvordan avvikene blir rettet opp. Manglende tilbakemelding og retting kan medføre vedtak om tvangsmulkt. Bakgrunn for kontrollen Det ble i våren 2012 gjennomført en landsomfattende tilsynsaksjon på pukkverk, grusuttak og sandtak. Tilsynet ble gjennomført av Fylkesmannen og aksjonen er koordinert av Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif). Fylkesmannen i Aust-Agder kontrollerte virksomheten deres den 6. juni ved inspeksjon på eiendommen bnr/bnr 2/1 på Breive i Bykle kommune. TT pukk AS har blitt innleid av Uleberg maskin for knusing og sikting på eiendommen gnr/bnr 2/1 i Bykle kommune. Arbeidet har pågått kun korte perioder. Uleberg maskin er grunneier og nærmeste nabo (ca. 100 m) til knuseverket. Det er ikke avklart ansvarsfordeling mellom Uleberg maskin og TT pukkverk i forbindelse med klagehåndtering eller målinger av støy/støv. Fylkesmannen har heller ikke fått melding om etablering av knuseverk. TT pukk, som er entreprenør og driver knuseverket, er regulert av forurensningsforskriften kapittel 30, forurensninger fra produksjon av pukk, grus, sand og singel. Tema for kontrollen Følgende hovedtema ble kontrollert: Miljørisikovurderinger Utslipp til vann Utslipp til luft Hovedfunn fra kontrollen Støy Farlig avfall Ledelsens ansvar i forhold til ytre miljø Det ble påvist 2 avvik og gitt 2 anmerkninger under kontrollen. Disse er nærmere beskrevet fra side 4 i rapporten. Rapporten anses som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen 2 uker etter at rapporten er mottatt. Dere har frist til 15. august 2012, på å sende inn tilbakemelding og dokumentasjon på tiltak som settes i gang for å lukke avvikene. Vi takker for god mottagelse og samarbeid på kontrolldagen. Med hilsen Eva Boman Ass. direktør Ildikó Nordensvan rådgiver O Dokument som blir sendt elektronisk er godkjent og signert elektronisk av Fylkesmannen iaust-agder.

2 Om kontrollen Kontrollen ble gjennomført som et varslet tilsyn. Inspeksjonen ble gjennomført 6. juni Kontrollen omfattet en gjennomgang av dokumenter (skriftlige og elektroniske) og intervju av daglig leder. Denne rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under kontrollen innenfor de kontrollerte tema, og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus på lokaliteten. Denne rapporten har status som foreløpig. Dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil i rapporten innen to uker etter at rapporten er mottatt, er rapporten å anse som endelig. Under er Fylkesmannens registrerte opplysninger om deres virksomhet. Vi ber dere melde i fra dersom noe ikke stemmer. Ansvarlig virksomhet (Kilde: Brønnøysundregisteret) Navn: TT pukk AS Org.nr. (underenhet): Besøksadresse: Doneheia 138, 4516 Mandal Eies av (org.nr): Postadresse: Doneheia 138, 4516 Mandal Telefon: E-post: postmaster@ttas.no Bransjenr. (NACE-kode): Kontrollert anlegg Navn: Mobilt knuseverk på Breive i Hovden Anleggsnr: Kommune: Bykle Anleggsaktivitet: knuseverk Fylke: Aust-Agder Risikoklasse.: - Tillatelse sist oppdatert: - Tillatelse: - Kontaktpersoner ved kontrollen: Fra virksomheten: Terje Opsal (TT pukk) Kjell Rune Klungland (TT pukk) Jon Uleberg (Uleberg maskin) Ingvild Hovden (Uleberg maskin) Fra Fylkesmannen: Eva Boman Ildikó Nordensvan Definisjoner Avvik: Overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen, for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, produktkontrolloven og forskrifter hjemlet i disse lovene eller krav og vilkår fastsatt i dispensasjoner. Anmerkning: Forhold som miljøvernmyndighetene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse og miljø og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Side 2 av 5

3 Resultater fra kontrollen Fylkesmannen avdekket totalt 3 avvik under inspeksjonen. Avvik: Virksomheten har ikke sendt melding om etablering av knuseverket til Fylkesmannen Virksomheten har ikke utført støyvurdering Virksomheten har mangler i internkontrollen med hensyn til ytre miljø Avvikene er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Varsel om kontrollgebyr Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen, jf. forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) omhandler gebyr for kontroll i virksomheter uten tillatelse etter forurensningsloven. Gebyret skal dekke kostnader forbundet med forberedelse, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Fylkesmannen forhåndsvarsler med dette at det vil bli fastsatt en gebyrsats 4, dvs. på kr 4 400,- for den gjennomførte kontrollen. Eventuelle merknader til varselet kan sendes til Fylkesmannen innen 2 uker etter at denne rapporten er mottatt, jf. forvaltningsloven 16. Klima- og forurensningsdirektoratet vil oversende faktura med innbetalingsblankett. Oppfølging etter kontrollen Virksomheten plikter snarest å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten. Vi ber TT pukk AS om en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon innen 15. august 2012 på at avvikene er rettet. Fylkesmannen kan vurdere å varsle tvangsmulkt dersom frist for tilbakemelding ikke overholdes eller dersom tilbakemeldingen ikke er tilstrekkelig. Side 3 av 5

4 Avvik Fylkesmannen har avdekket følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1. Virksomheten har ikke sendt melding om etablering av knuseverket til Fylkesmannen Avvik fra: Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) kapittel 30 11, Meldeplikt TT pukk har etablert mobilt verk på Breive og utfører knusing og sikting i korte perioder. Virksomheten er dermed regulert etter forurensningsforskriftens kapittel 30. Virksomheten har plikt til å melde oppstart, endringer/utvidelser av sin virksomhet til Fylkesmannen i god tid før aktiviteten starter opp i henhold til Meldeplikten gjelder også for mobile knuseverk. Det er tilgjengelig meldeskjema på Fylkesmannens hjemmeside: Vi gjør oppmerksom på at hvis pukkverk/knuseverk etableres nærmere enn 200 meter til nabo må det utføres en støyvurdering. Denne skal legges ved meldingen. Det skal også vedlegges dokumentasjon på at virksomheten er i samsvar med eventuelle endelige planer etter plan- og bygningsloven. Vi ber om at virksomheten etablerer rutiner i forhold til meldeplikten, og sørger for at melding om virksomheten blir sendt til Fylkesmannen. Avvik 2: Virksomheten har ikke utført støyvurdering Avvik fra: Forurensningsforskriften 30-7 og 30-9 internkontrollforskriften 5 andre ledd pkt. 7 Grunnlag for avviket a) Virksomheten har ikke gjennomført representative målinger og beregninger av støy. jf b) Det er ikke etablert et måleprogram for utslippskontroll, jf b) og c) samt internkontrollforskriften 5, andre ledd pkt. 7 Virksomheten har ikke foretatt støyvurdering for å dokumentere at støygrensene er overholdt. Til grunneierens bolig er avstanden ca. 100 m, og det er en hytte ca. 80 m fra virksomheten. Forurensningsforskriften 30-7 fastsetter støygrenser fra bedriftens aktiviteter, inkludert intern transport på bedriftsområdet og lossing/lasting av råvarer og produkter. TT pukk har oversendt en støyvurdering som ble gjennomført ved pukkverk på Jåbekk i Det ble tatt hensyn til plassering av pukkverket og boliger i denne beregningen. Vi kan likevel ikke se at denne vurderingen er relevant ved knuseverk på Breive. Støynivåer varierer avhengig av bl.a. bygninger og flater som er spesifikk for hver lokalitet. TT pukk skulle derfor ha foretatt en støyvurdering på Breive. Virksomheten må dokumentere at grenseverdiene overholdes gjennom representative målinger/beregninger. Bedriften må etablere måleprogram for kontrollmålingene, som er en del av virksomhetens internkontroll. Prøvetaking og måling skal være kvalitetssikret, og rutiner samt ansvar for dette skal inngå i internkontroll-systemet. Vi ber om at virksomheten gjennomfører representativ måling/beregning av støy i fremtiden. Videre ber vi om at virksomheten etablerer måleprogram i forbindelse med måling/beregning av støy i sin interkontroll. En kopi av dette oversendes til miljøvernavdelingen innen 15. august Avvik 3: Virksomheten har mangler i internkontrollen med hensyn til ytre miljø Avvik fra: Internkontrollforskriften 5 andre ledd pkt. 4, 6 og 7 Side 4 av 5

5 Grunnlag for avviket: a) Virksomheten har mangelfull miljørisikovurdering. b) Virksomheten har ikke satt seg konkrete miljømål i sin internkontroll c) Virksomheten har ikke tilgjengelig oppdaterte datablad (Internkontrollforskriften 5 punkt 7) Virksomheten har et detaljert overordnet internkontroll-system med stor fokus på sikkerhet og beredskap. Risikovurdering, knyttet til ytre miljø er svært mangelfull. Virksomheten må kartlegge farer og problemer ved alle aktiviteter som kan påvirke ytre miljø. Basert på denne kartleggingen må virksomheten utarbeide planer og tiltak for å hindre og/eller unngå risiko for miljøet. Virksomhetens internkontroll omfatter ikke miljørelaterte målsettinger. TT pukk må sette konkrete miljømål (f. eks. støvredusering) i sin internkontroll. Sikkerhetsdatablader over kjemikaliene var tilgjengelige på arbeidsplassen, men noen av disse var ikke oppdatert ved tilsynet. Vi minner om at sikkerhetsdatabladene ikke skal være eldre enn to år. Leverandøren av kjemikalier har plikt til å levere den nyeste versjonen av sikkerhetsdatablad, mens virksomheten har plikt til å ha de oppdaterte databladene tilgjengelig på arbeidsplassen. Vi ber om at virksomheten reviderer sin internkontroll inkludert miljømål og miljørisikovurdering. En kopi av denne dokumentasjonen skal oversendes til miljøvernavdelingen innen 15. august Videre ber vi om at virksomheten reviderer sine rutiner for bruk av kjemiske produkter og oppdaterer stoffkartoteket. Side 5 av 5