Rapport fra inspeksjon ved Norsk Modell og Formplast AS 29. november 2016 Rapportnummer: I.FMHO

Transkript

1 Saksbehandler, telefon Anne Christine Knag, Vår dato Deres dato Vår referanse 2016/ Deres referanse Norsk Modell og Formplast AS Postboks Florvåg Rapport fra inspeksjon ved Norsk Modell og Formplast AS 29. november 2016 Rapportnummer: I.FMHO Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Svein Johansen Eirik Stien Fra Fylkesmannen i Hordaland: Anne Christine Knag Henriette Ludvigsen Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler avvik og anmerkninger fra inspeksjonen. Dersom vi ikke får melding om faktiske feil i rapporten innen to uker etter at rapporten er mottatt, er rapporten endelig. Fylkesmannen i Hordaland fant 2 avvik og har gitt 2 anmerkninger under inspeksjonen innen følgende tema avfallshåndtering internkontroll kjemikaliehåndtering Avvikene og anmerkningene er nærmere omtalt fra side 3 og utover i rapporten. Norsk Modell og Formplast AS må sende en skriftlig bekreftelse innen 1. mars 2017 på at avvikene er rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere omtalt på side 2. Mari Katrine Berg overingeniør Anne Christine Knag overingeniør Rapporten er godkjent elektronisk og har derfor ingen underskrift. Kopi til: Askøy kommune Klampavikvegen KLEPPESTØ Statens hus Kaigaten 9, 5020 Bergen Telefon: Telefaks: Miljøvern- og klimaavdelinga Postboks 7310, 5020 Bergen Org.nr: E-post: postmottak@fmho.no Internett:

2 1. Informasjon om virksomheten Navn: Norsk Modell og Formplast AS Kontrollklasse: 4 Besøksadresse: Bakarvågen, 5305 Florvåg Postadresse: Postboks 28, 5329 Florvåg E-post: svein@n-m-f.no Telefon: Kommune: Askøy Organisasjonsnr.: Bransjenr. (NACE-kode): Eier (org.nr.): Tillatelse sist oppdatert: ikke gitt tillatelse Forrige tilsyn: 29. juni 2006* *forrige tilsyn var ved Norsk Modell og Formsenter AS som gikk konkurs i Norsk Modell og Formplast AS ble stiftet i desember 2008 på samme lokalitet. 2. Bakgrunnen for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven med forskrifter blir overholdt. Tilsynet er del av en nasjonal tilsynsaksjon med virksomheter som produserer plast- og glassfibervarer. Aksjonen ble gjennomført i november Det har ikke tidligere vært gjennomført en landsdekkende tilsynsaksjon rettet mot denne bransjen. Følgende hovedtema ble kontrollert: kjemikaliehåndtering avfallshåndtering, inkludert farlig avfall utslipp til omgivelsene internkontroll, inkludert miljørisikovurdering og avviksbehandling 3. Oppfølging etter kontrollen Virksomheten plikter så snart som mulig å rette opp avvikene som er omtalt i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må dere innen 1. mars 2017 sende en skriftlig tilbakemelding med dokumentasjon som viser hvordan avvikene er rettet, gjerne med bildedokumentasjon. 4. Kontrollgebyr Fylkesmannen varslet i e-post 17. november 2016 at Norsk Modell og Formplast AS vil få et gebyr på kroner for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften Dette er gebyrsats 3. Faktura blir ettersendt fra Miljødirektoratet. Dere har rett til å klage på valg av gebyrsats innen tre uker etter at dere har fått denne rapporten, jf. forvaltningsloven 28. Klagen må inneholde den eller de endringene dere ønsker. Den bør være grunngitt og skal sendes til Fylkesmannen. 2

3 5. Offentliggjøring Denne rapporten vil være tilgjengelig for allmenheten via Fylkesmannen i Hordaland sin postjournal på jf. offentlighetsloven. 6. Dokumentunderlag forurensningsloven produktkontrolloven forurensningsforskriften avfallsforskriften internkontrollforskriften Informasjon om regelverket finner dere på og Definisjoner Avvik: brudd på krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen (for eksempel brudd på krav i forurensningsloven, produktkontrolloven og forskrifter hjemlet i disse lovene eller krav og vilkår fastsatt i tillatelsen eller dispensasjoner). Anmerkning: et forhold som miljøvernmyndighetene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse og miljø og som ikke er omfattet av definisjonen for avvik. 7. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1: Virksomheten har mangelfull avfallshåndtering Avvik fra: forurensingsloven 32 avfallsforskriften 11-8 og internkontrollforskriften 5 andre ledd punkt 7 Kommentarer til regelverket: Levering av næringsavfall til godkjent mottak Forurensingsloven slår fast at alt næringsavfall skal leveres til lovlig avfallsanlegg med mindre det blir gjenvunnet eller brukes på annen måte, jf. forurensningsloven 32. Om levering og deklarering av farlig avfall Dersom den totale mengden farlig avfall overstiger 1 kg, må avfallet leveres årlig, jf. avfallsforskriften Farlig avfall som har oppstått som ledd i næringsvirksomhet skal leveres i virksomhetens navn, og ved levering til godkjent mottak skal avfallet deklareres, jf. avfallsforskriften For farlig avfall fra husholdninger blir kostnader for håndtering av avfallet dekket gjennom kommunale avfallsgebyr, jf Dette gjelder ikke for avfall fra næringsvirksomhet. I 3

4 samsvar med prinsippet om at forurenser betaler skal derfor farlig avfall fra næringsvirksomhet alltid registreres som næringsavfall og bli håndtert deretter. Leveringsplikten inntrer når den totale mengden farlig avfall overstiger 1 kg, jf Levering av lysstoffrør Lysstoffrør og sparepærer regnes både som EE-avfall og som farlig avfall, jf. avfallsforskriften 1-3 og 11-2 andre ledd punkt a. Dersom lysstoffrør og sparepærer leveres til forhandlere, i samsvar med 1-4, kan leveringen dokumenteres på annen måtte. Virksomheter må uansett ha dokumentasjon på at avfallet er levert til lovlig mottak. Avviket er basert på følgende observasjoner: Manglende dokumentasjon på avfallshåndtering Virksomheten har ikke oversikt over og kan heller ikke dokumentere hvor næringsavfall ender opp etter levert til transportselskap. Med unntak av metallavfall som håndteres av Norscrap West AS (bilde 1), blir næringsavfall hentet av Leknes Containerservice. Leknes Containerservice er ikke et avfallsselskap med tillatelse etter forurensningsloven, og virksomheten hadde ikke dokumentasjon på hvor avfallet ble levert. Lysstoffrør ble oppgitt å skiftes av Inst. Håkon Olsen AS som tar med seg lysstoffrørene. Virksomheten manglet dokumentasjon på håndtering av lysstoffrør. Leverer ikke farlig avfall årlig Virksomheten har mangelfull kjennskap til avfallsforskriften, og kjente ikke til kravet om årlig innlevering av farlig avfall dersom mengden overstiger 1 kg. Deklarerer ikke farlig avfall Farlig avfall ble oppgitt å bli levert privat og dermed ikke deklarert. Avvik 2: Virksomheten har mangelfull internkontroll Avvik fra: internkontrollforskriften 5 andre ledd punkt 6 og 7 Kommentarer til regelverket: Krav til internkontroll Internkontrollforskriften pålegger den som er ansvarlig for virksomheten å sørge for at det innføres og utøves internkontroll i virksomheten, jf. 4. Internkontrollen skal sikre at virksomheten holder kravene som er satt i forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter. Internkontrollen skal verne ytre miljø mot forurensning og sikre en bedre håndtering av avfall i den form og det omfang som er nødvendig, jf. 5. Skriftlige rutiner Virksomheten skal ha skriftlige rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge brudd fastsatt i eller i medhold av lov eller forskrift. Viktige arbeidsrutiner som kan påvirke ytre miljø skal være dokumenterte og inngå i internkontrollen. Både arbeidet med risikovurdering og rutiner 4

5 skal være skriftlig. Skriftlige rutiner bidrar til å sikre at alle ledd i organisasjonen har samme informasjon. Skriftlige rutiner sikrer også at krav blir ivaretatt ved personalendringer. Miljørisikovurderinger Virksomheten må kartlegge og vurdere risiko for forurensning i sin daglige drift. Risikovurderingen skal omfatte alle aktiviteter som kan føre til forurensning. Vurdering av risiko skal gjøres jevnlig, for eksempel når det skjer endringer i drift, utslippsforhold og regelverk, eller ved skifte av utstyr og kjemikalier. På bakgrunn av risikovurderingen skal det utarbeides en handlingsplan med risikoreduserende tiltak, med frister for gjennomføring og ansvarlig for gjennomføring. Avvikshåndtering Avviksregistrering er viktig for å hindre gjentakelse av feil og mangler. Det er viktig at alt ansatte i alle ledd har en felles forståelse om hva som skal registreres som avvik. Norsk Modell og Formplast AS må ha rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge brudd på miljøregelverket. Dette innebærer blant annet å ha et aktivt avvikssystem som inkluderer ytre miljø. Avviket er basert på følgende observasjoner: Norsk Modell og Formplast AS har etablert internkontroll, men denne har noen mangler når det gjelder ytre miljø. Skriftlige rutiner Virksomheten mangler dokumentasjon og skriftlige rutiner for substitusjon og håndtering av farlig avfall. Skriftlig rutine omtaler farlig avfall under utdatert benevnelse «Spesialavfall». Virksomheten har tidligere utført substitusjon, og har et etablert system for dokumentering av disse. På grunn av endringer i personell praktiseres ikke dette lengre, og det er ikke skriftlige rutiner for hvordan dette skal gjennomføres. Flere av produktene som er i bruk er kandidater for substitusjon, men virksomheten har ikke etterspurt alternativer fra leverandørene av kjemikalier. Miljørisikovurderinger Virksomheten har omtalt ulike risikoer i dokumentet kalt «ytre miljø», men har ikke utført en miljørisikovurdering med tilhørende handlingsplan. De oppgir selv at den høyeste risikoen er branntilløp og utslipp av polyester under transport av eksternt selskap. Dette er ikke risikovurdert. Avvikssystemet inkluderer ikke ytre miljø Virksomheten har et avvikssystem, men det praktiseres ikke på forhold knyttet til ytre miljø. 5

6 8. Anmerkninger Vi har gitt følgende anmerkninger under inspeksjonen: Anmerkning 1: Uorden på uteområdet Kommentarer: Ikke tilfredsstillende håndtering av næringsavfall Virksomheten har en utendørs komprimator hvor alt næringsavfall håndteres usortert. Området var preget av generell uorden (bilde 2 og 3). Blant annet ble det oppbevart en tom kjemikaliedunk og større biter med isolasjonsmateriale ved komprimatoren (bilde 4). Virksomheten oppga ved tilsynet at det ikke var deres avfall, men andre leietagere og grunneiers avfall. Området har nærhet til sjø, og usikret avfall kan blåse til havs. Glassfibertråder på bakken Under tilsynet ble det observert større ansamlinger glassfibertråder på bakken utenfor hallene virksomheten benytter. Disse kommer antagelig fra rester i støpeformene som oppbevares utenfor. Grunnet nærhet til sjø er det sannsynlig at disse vil blåse til havs. Fylkesmannen påpeker at det her er Askøy kommune som er forurensningsmyndighet for oppfølging forurensningsloven 28 forbud mot forsøpling. Anmerkning 2: Utdaterte datablad Kommentarer: Virksomheten har oversikt over kjemikalier i bruk, og har et system for å ivareta datablad som blir sendt med produktene. Flere av databladene er ikke i henhold til krav når det gjelder språk, standard og alder. 9. Andre forhold Norsk Modell og Formplast AS het tidligere Norsk Modell og Formsenter AS. Formsenteret gikk konkurs i 2009, men startet opp igjen med samme eiere og i samme lokaler. Formplast er leietagere der sammen med West Yards AS / NB marine. Formplast disponerer om lag 750 m 2 innendørs arealer fordelt på to bygg. Produksjonen er stabil, og preget av faste rutiner for de seks ansatte som jobber kl mandag til fredag. Nærmeste nabo befinner seg om lag 100 meter unna, og det har ikke vært noen naboklager eller utfordringer knyttet til støy, støv eller lukt. 6

7 10. Informasjon til virksomheten Aktuelle brosjyrer og faktaark for aksjonen: Faktaark M Miljøkrav for produksjon av plastbaserte produkter Faktaark M Har virksomheten din farlig avfall? Faktaark M Avfallsdeklarering.no Faktaark M Gebyr ved kontroll Faktaark M Håndtering av farlig avfall Faktaark M Lister over svært skadelige kjemiske stoffer Faktaark M Substitusjonsplikten Nettsak Korleis handsame avfall frå oljeutskillarar? Brosjyre Det er bedre å lære av en feil enn å gjenta den Brosjyre Kontroll med risiko gir gevinst 11. Bilder Bilder tatt ved tilsyn 29. november Bilde 1: Mellomlagring av metallavfall (til Norscrap). IBC-tanker som nå er tom for kjemikalier (Polylite) og klar for henting av Schütz (når antallet overstiger 32 tanker). 7

8 Bilde 2: Uorden i og ved utendørs komprimator. Bilde 3: Uorden i og ved utendørs komprimator. Merk glassfibertråder på bakken. 8

9 Bilde 4: Dunk med kjølevæske ved komprimator. 9