Vår saksbehandler Vår dato Vår referanse (oppgis ved svar) Esben Trosterud / /34252/2014 EMNE 112 Telefon

Transkript

1 SENTRALADMINISTRASJONEN Kommunal- og moderniseringsdepartementet Postboks 8112 Dep 0032 OSLO Vår saksbehandler Vår dato Vår referanse (oppgis ved svar) Esben Trosterud / /34252/2014 EMNE 112 Telefon Deres dato Årsrapport for Statsbudsjettets kap 551 post 60 Tilskudd til fylkeskommuner for regional utvikling Deres referanse Vi viser til tilskuddsbrev fra Kommunal- og regionaldepartementet datert 22. januar 2013 der krav til rapportering fremgår. 1. Bruken av virkemidlene fra KRD knyttet til utfordringer, mål og strategier for utvikling i fylket Det regionale samarbeidet om næringsutvikling Fylkeskommunens utviklingsarbeid innenfor næring og nyskaping er basert på partnerskap med aktører innenfor offentlig og privat sektor: Regionale og lokale næringslivsorganisasjoner, statlige virkemiddelaktører, kommuner/delregioner og forskningsparker. Samarbeidet blir organisert på to arenaer som blir nedfelt i to ulike samarbeidsdokumenter: - Handlingsprogram for næring og nyskaping i Akershus - Regionalt innovasjonsprogram for Oslo og Akershus Handlingsprogrammet for Akershus inneholder prosjekter som omfatter ulike aktører i fylket. Prosjektene i programmet er basert på innspill fra kunnskapsmiljøene og delregionene i fylket. Innenfor næring og nyskaping har fokuset i økende grad vært på hovedstadsområdet som helhet. Dette har sammenheng med at Oslo og Akershus til sammen utgjør en funksjonell helhet i forhold til de viktigste spørsmålene som gjelder næringsutvikling i regionen. Fylkeskommunen og Oslo kommune har siden 2001 utarbeidet felles regionalt innovasjonsprogram (RIP). Strategisk fokus Fylkeskommunens næringspolitiske strategier tar utgangspunkt i en målsetting om å styrke næringslivets internasjonale konkurranseevne. Det er en hovedutfordring at Norge og hovedstadsregionen, i europeisk sammenheng, har en svak plassering i undersøkelser som måler innovasjon i næringslivet. Arbeidet for å styrke næringslivets konkurranseevne består derfor i stor grad av å legge til rette for økt innovasjon. Handlingsprogram for næring og nyskaping i Akershus (HP) og Regionalt innovasjonsprogram for Oslo og Akershus (RIP) skal bidra til å nå fylkeskommunens næringspolitiske hovedmål om et internasjonalt konkurransedyktig næringsliv slik det fremkommer i fylkeskommunens økonomiplan. Programmene omfatter samarbeidsprosjekter mellom aktører i næringslivet, offentlig sektor, virkemiddelapparat, utdanning og forskning. Valget av innsatsområder i de næringspolitiske handlingsprogrammene er basert på en analyse av de viktigste næringspolitiske utfordringene for Akershus, slik dette fremkommer i analysene som lå til grunn Postadresse Besøksadresse Telefon Org. nr - juridisk Postboks 1200 sentrum Schweigaardsgt 4, 0185 Oslo (+47) NO MVA 0107 OSLO E-post Fakturaadresse Telefaks Org. nr - bedrift post@akershus-fk.no Pb 1160 Sentrum, 0107 Oslo (+47) NO

2 for tidligere fylkesplan og som er komplettert gjennom analysearbeidet som ble gjennomført som grunnlag for regional FoU-strategi for Oslo og Akershus: - Behovet for økt innovasjon og nyskaping i næringslivet - Sterkere næringsklynger som bidrar til å løfte og styrke regionens internasjonale konkurranseevne - Styrket kommersialisering av forskningsresultater - Rekruttering til realfag - Profilering av regionen internasjonalt og rekruttering av utenlandsk kompetansearbeidskraft På dette grunnlaget ble det for 2013 lyst ut midler til samarbeidsprosjekter innenfor følgende innsatsområder: 1. Innovasjon og klyngeutvikling 2. Entreprenørskap 3. Samarbeid utdanning/næringsliv 4. Hovedstadsområdet som internasjonal region Med utgangspunkt i disse utfordringene og innsatsområdene deltar fylkeskommunen i samarbeid og partnerskap på flere arenaer og på ulike geografiske nivåer. RIP/HP for 2013 innebar en fortsatt sterk satsing innenfor entreprenørskap og kommersialisering og innenfor innovasjon med utgangspunkt i fornybar energi. I økonomiplanen ble det innenfor næringsområdet pekt på behov for: Øke innovasjonen i næringslivet opp mot andre storbyregioner i Nord-Europa. Utvikle bedre nettverk mellom forskningsmiljøer og bedrifter i regionen. Bedre tilgang på kapital for nye bedrifter i tidlig fase. Styrke innsatsen for etablering av nye bedrifter med nyskapingsinnhold, vekstmuligheter og internasjonalt marked. Økt innovasjon innenfor fornybar energi på bakgrunn av klimautfordringen. Bedre tilpasning av kapasitet og ressursfordeling innenfor utdanningssystemet med tanke på arbeidslivets kompetansebehov. Regionalt innovasjonsprogram 2013 for Oslo og Akershus hadde følgende hovedmål: - Regionalt innovasjonsprogram for Oslo og Akershus skal bidra til å styrke næringslivets og regionale innovasjonsmiljøers evne til entreprenørskap, innovasjon og profilering gjennom økt samhandling mellom næringsliv, kunnskapsinstitusjoner og andre offentlige partnere. Programmet har følgende strategier: - Tilby behovstilpasset informasjon, veiledning og tjenester til etablerere gjennom et koordinert tilbud fra private og offentlige aktører. - Bidra til økt samhandling mellom næringsliv, utdannings- og forskningsinstitusjoner og offentlig sektor innen områdene maritim, energi og miljø, IKT, medisin og helse, og kulturnæringene. - Legge til rette for at næringslivet deltar i programmer for utvikling av nettverk og klynger, og i nasjonale og internasjonale FoU- og innovasjonsprogrammer innen regionens næringsklynger. - Profilere Osloregionens sterke næringsklynger internasjonalt gjennom samarbeid med regionens bedrifter og kunnskapsmiljøer. Regionalt innovasjonsprogram har fortsatt hovedfokus på å utvikle regionens klynge- og nettverksinitiativ innenfor næringsmiljøene med antatt størst potensial: maritim, energi og miljø, helse/biotek/medtek, IKT og kulturnæringene. Flere av prosjektene hadde særlig fokus rettet mot kommersialisering av forskningsresultater og økt nyskapings- og innovasjonstakt i nye og etablerte virksomheter. Både i kunnskapsmiljøene på Campus Ås, Kjeller og i Vestområdet var det prosjekter som fulgte opp prioriteringer i fylkeskommunens økonomiplan særlig knyttet til disse områdene. 2

3 Videre var det flere prosjekter som fulgte opp økonomiplanens prioriteringer mht utvikling av regionens næringsliv innenfor fornybar energi og miljø. Kjellermiljøet, representert ved Kunnskapsbyen Lillestrøm/OREEC, var også i 2013 tungt representert innenfor dette området. RIP/HP for 2013 inneholdt til sammen 35 samarbeidsprosjekter. Fylkeskommunens bidrag til finansieringen av HP/RIP var totalt 12,7 mill kr. Fylkeskommunens støtte til disse prosjektene utløste totalt 34 mill kr. I økonomiplanen for 2013 avsatte fylkeskommunen ca 21 mill kr til næringsområdet (utenom de statlige utviklingsmidlene). Innovasjon Norge trakk seg, i all hovedsak, ut av finansieringen av prosjektene i RIP. For å dekke opp for dette ble det ikke disponert midler til etablerertilskudd av midlene i Akershus i Disponering av midlene fra KRD Disponering av midlene fra KRD er basert på vedtak i hovedutvalg for plan næring og miljø. Tilskuddet på 9 mill kr ble fordelt på flg tiltak: Etablererveiledning kr Etablererkurs for etablerere med utenlandsk bakgrunn kr Connect Østlandet kr MESH Inkubator kr Simula Innovation Inkubator kr Entreprenørskap UMB kr Campus Ås Discovery kr Forskningsidentifisering for innovativt samarbeid kr Kunnskaps- og industribasert produktutvikling (KIPU) kr Program for regional innovasjon (INNY) kr Nettverk for solenergiklynge kr Vitensenter Ås kr Virkemidlene fra KRD ble disponert i tråd med regionale og overordnede nasjonale mål som fremgår av tilskuddsbrevet fra departementet. Midlene ble i hovedsak disponert under KRDs hovedmål 1: Økt verdiskaping, sysselsetting og internasjonalt konkurransedyktig næringsliv og arbeidsmål: 1.1 Styrke næringsmiljøer: utvikle lokale og regionale næringsmiljøer og innovasjonssystemer som gir bedre vilkår for innovasjonsbasert verdiskaping. 1.3 Entreprenørskap: øke omfanget av lønnsomme etableringer 2. Vurdering av måloppnåelse og resultater Beskrivelse av resultater og måloppnåelse i tiltak/prosjekter som er delfinansiert med midler fra KRD: 2.1 Entreprenørskap Målsetting: Bidra til etablering av levedyktige og vekstkraftige nyetablerte foretak gjennom etablererstipend, etablererveiledning, kompetansetiltak og andre etablerertjenester. a) Etablererveiledning Tiltaksansvarlig: Akershus fylkeskommune Den desentraliserte etablererveiledningen i Akershus ble videreført i Delregionene i Akershus var ansvarlige for gjennomføringen på oppdrag fra fylkeskommunen og Innovasjon Norge. Det ble arrangert etablererkurs innen aktuelle temaer i tillegg til individuell veiledning. Det ble også gjennomført ulike temakurs for etablerere i samarbeid med Servicekontoret for næringslivet i Oslo kommune. Samarbeidet om 3

4 etablererveiledningen i regionen er ytterligere styrket bl.a. gjennom felles fagsamlinger og koordinering av tilbudet til etablererne. Over 50 % av deltakerne var kvinner. Den desentraliserte modellen ble etablert som et prøveprosjekt i En evaluering av modellen i 2011 viste at ca 80 % av brukerne hadde et positivt totalinntrykk av tjenesten. På grunnlag av de positive erfaringene med prøveprosjektet vedtok hovedutvalg for plan, næring og miljø at modellen videreføres som en permanent ordning. Det ble inngått treårige avtaler med regionene. Fylkeskommunen overtok samtidig det administrative ansvaret for ordningen fra Innovasjon Norge. b.) Etablererkurs for etablerere med utenlandsk bakgrunn Tiltaksansvarlig: Næringsetaten, Oslo kommune Målet med tiltaket er å gi veiledning innen etablering av egen virksomhet for utlendinger som har bosatt seg i Norge. Gjennom kurset har deltakerne gjennomgått grunnleggende temaer knyttet til etablering av virksomhet i Norge. Det ble til sammen gjennomført 18 kurs på språkene polsk, arabisk, tyrkisk og spansk med til sammen 228 deltakere. Deltakernes evaluering i etterkant viste stor tilfredshet med kursene. c.) Connect Østlandet Tiltaksansvarlig: Connect Østlandet Målet med tiltaket er å skape flere levedyktige bedrifter gjennom en rask kommersialiseringsprosess ved å mobilisere frivillig innsats fra Connects nettverk av bedrifter og ressurspersoner på Østlandet. De viktigste aktivitetene som er gjennomført av Connect Østlandet er: Springbrett ekspertpanel som gir råd/veiledning til gründerne/bedriftene. Det ble gjennomført 38 springbrett i 2013 (mål 40). I tillegg 10 mini-springbrett på Ungt Entreprenørskap-selskaper. Finansieringsforum potensielle investorer møter gründerere/bedrifter Det ble gjennomført ett finansieringsforum med 220 møter mellom bedrifter og investorer. Partnerskapsforum bransjemøter hvor bedrifter/gründere møter etablerte bedrifter innen samme bransje. Det ble gjennomført syv partnerskapsforum innenfor olje og gass, cleantech, IKT og maritimt. d.) MESH Inkubator Tiltaksansvarlig: MESH Målet for tiltaket er å forenkle og effektivisere oppstartsprosessen for vekstgründere ved å: - skape et miljø, infrastruktur og tjenestetilbud som er tilpasset behovene - legge til rette for nye og bedre koblinger mellom gründere, mentorer, investorer, tjenesteleverandører og virkemiddelapparat. Det er i 2013 etablert et kontorfellesskap på medlemmer. MESH har knyttet til seg samarbeidspartnere, nasjonalt og internasjonalt, som tilbyr råd, veiledning og inspirasjon. Det er gjennomført en rekke ulike entreprenørskapsfremmende aktiviteter. e.) Simula Innovation Inkubator Gründergarasjen Tiltaksansvarlig: Simula Innovation 4

5 Målet med tiltaket var å fange opp og evaluere ideer og skape et dynamisk gründermiljø på Fornebu. Det var fastsatt mål om 15 aktive gründere i inkubatoren per år. Gründergarasjen skal tilby kompetanse innen økonomistyring, forretningsutvikling, jus og IPR. Ideer som ikke passer i Gründergarasjen skulle videreformidles til andre oppstartsmiljøer eller kommersialieringsaktører i regionen. Ved årets utløp var det registrert 45 gründere i Gründergarasjen. Ett prosjekt hentet inn ekstern kapital fra investorer. Det ble også gjennomført ulike innovasjonsarrangementer. f.) Entreprenørskap UMB Tiltaksansvarlig: Næringslivskontoret, Universitetet for miljø- og biovitenskap Prosjektet skal bidra til å øke universitetets entreprenørskapskultur og bidra til å styrke kommersialisering av forskningsbaserte ideer. Målgruppen for prosjektet er studenter og stipendiater på Campus Ås, samt lokalt næringsliv. Delmål: Utvikle innovasjonsarenaer: Arrangere tre Innovation Camps i løpet av året som involverer minst 150 ansatte og studenter ved UMB i samarbeid med Ungt Entreprenørskap i Akershus. Det ble gjennomført tre Innovation Camps der studenter/ansatte skulle løse reelle innovasjonsoppgaver. I tillegg ble det gjennomført andre aktiviteter som skal bidra til å styrke entreprenørskapskulturen på UMB. g) Campus Ås Discovery Tiltaksansvarlig: Næringslivskontoret, Universitetet for miljø- og biovitenskap Prosjektet skal bidra til å øke antall kommersialiseringer på Campus Ås gjennom «idefangst» i tidlig fase. Aktiviteter/delmål og resultater: Mål: Registrering av minst 20 ideer som kvalifiserer for videre oppfølging Resultat: 31 nye ideer ble registrert i løpet av Mål: Kvalifisering og gjennomføring av minst fire forprosjekter (nye prosjekter som kvalifiserer for inkubatorplass.) Resultat: 15 forprosjekter ble gjennomført Mål: Gjennomføre to workshops «Fra forskning til business». Deltakere studenter/forskere. Resultat: Det ble gjennomført fem workshops. Mål: Gjennomføre én årlig idékonkurranse Resultat: Det ble gjennomført én idékonkurranse. Måloppnåelse entreprenørskap Tiltakene/prosjektene har i stor grad nådd resultatmålene for Det er fylkeskommunens vurdering at resultatene i disse tiltakene har bidratt til at måloppnåelsen innenfor innsatsområdet entreprenørskap i Regionalt innovasjonsprogram/hp og økonomiplan har vært god. 2.2 Innovasjon og klyngeutvikling Målsetting: Bidra til innovasjon i næringslivet gjennom tilrettelegging for nettverkssamarbeid mellom bedrifter, forsknings- og utdanningsinstitusjoner innenfor regionens prioriterte næringssektorer. a) Forskningsidentifisering for innovativt samarbeid Tiltaksansvarlig: Simula Innovation 5

6 Prosjektets mål var økt innovasjonssamarbeid i regionen og mer kommersialisering av forskningsresultater. Prosjektet skulle identifisere og formidle relevante forskningsresultater fra Simula Research Laboratory til aktuelle næringslivsaktører i regionen og diskutere mulig samarbeid. Prosjektet fikk en noe annen innretning enn planlagt som følge av manglende interesse hos næringslivet for formidling av forskningsresultater. Det var større interesse for å diskutere konkrete problemstillinger. Prosjektet ble derfor lagt om i den retning. Aktivitetene i prosjektet ble forsinket som følge av omleggingen. Det er gjennomført møter med 15 bedrifter hvor konkrete forskningsproblemstillinger ble diskutert. b.) Kunnskaps- og industribasert produktutvikling (KIPU) Tiltaksansvarlig: Kjeller Innovasjon Prosjektet skal bidra til kobling av kompetanse innen produktdesign, FoU og næringsliv for å fylle gapet mellom et forskningsbasert og markedsbasert produkt. Videre skal produktdesignstudenter gjennom prosjektet få reell erfaring fra prosjektarbeid. Prosjektet gjennomføres i et samarbeid mellom Kjeller Innovasjon, Høgskolen i Oslo og Akershus, forskningsinstituttene på Kjeller og industribedrifter. I 2013 ble det gjennomført 7 designprosjekter. Det ble i tillegg gjennomført aktiviteter for å videreutvikle programmet for hele Akershus. c.) Program for regional innovasjon INNY Tiltaksansvarlig: Kjeller Innovasjon Prosjektet skal koble forskningsbasert og kunnskapsbasert næringsliv for å øke antall ideer og kommersialiseringer. Mål og aktiviteter 2013: Registrere og kvalifisere 20 nye ideer Gjennomføre prosjekter på Ahus Fullføre et samarbeidsprosjekt mellom industri og Institutt for energiteknikk (IFE) Sette i gang tre nye prosjekter Tre selskapsetableringer Resultatene i prosjektet har vært omtrent som planlagt i Siden prosjektstart i 2010 er det etablert 14 selskaper gjennom prosjektet. c) Nettverk for solenergiklynge Tiltaksansvarlig: Oslo Renewable Energy and Environment Cluster (OREEC) Tiltaket skal legge til rette for etablering av nettverk for solenergiklynge. Forprosjektet er et samarbeidsprosjekt med solenergiaktører og er ledet av OREEC og Institutt for energiteknikk (IFE). I forprosjektet er manglende kompetanse identifisert som en barriere for utbygging av solenergiløsninger i Norge. Det er derfor gjennomført en kartlegging av utdanningstilbud innen solenergi. Det er også gjennomført workshops innenfor solenergiområdet. d) Etablering av vitensenteret «Liv levende» på Campus Ås. Tiltaksansvarlig: Landbruksmuseet/UMB Det skal etableres et viten- og opplevelsessenter med formål å profilere og formidle satsingsområder på Campus Ås bredt til samfunnet. Etablering av Vitensenteret vil støtte opp om fylkeskommunens øvrige og forsterkede satsing på utvikling av kunnskapsmiljøet på Campus Ås. 6

7 Prosjektet er fortsatt i en utviklings- og planleggingsfase og har derfor foreløpig få konkrete resultater å vise til. Måloppnåelse innovasjon og klyngeutvikling Fylkeskommunens mest sentrale satsing innenfor innovasjon og klyngeutvikling skjer gjennom Forskningsrådets VRI-program. Fylkeskommunen samarbeider med Oslo kommune i VRI-programmet. Fylkeskommunen har hatt ansvar for prosjektledelsen og har også ledet den regionale styringsgruppen. Gjennom VRI er det satset på fire utvalgte innsatsområder: fornybar energi, marin biologi, ehelse og medisinsk teknologi. I VRI Oslo- Akershus inngår også et innovasjonsprosjekt. Alle innsatsområdene i VRI Oslo Akershus har hatt høy aktivitet i 2013, som var det avsluttende året i VRI II-perioden. Innen medtech, ehelse og fornybar energi er det til sammen tildelt forprosjektmidler til seks bedrifter. Resultatene viser at det oppnås god kontakt med FoU-miljøer, og at midlene gjør at bedriftene kommer et vesentlig skritt videre i sine innovasjonsprosjekter. Fylkeskommunen har i samarbeid med Ås kommune, Universitetet for Miljø og Biovitenskap og de andre forskningsinstitusjonene på Ås videreført den strategiske prosessen for å styrke samhandlingen om innovasjon og entreprenørskap som ble startet i Det er i 2013 utarbeidet et strategisk dokument og institusjonene på Ås har etablert «Kompetansesenter for innovasjon». Prosjektene som er finansiert av de statlige utviklingsmidlene har støttet opp om fylkeskommunens øvrige innsats innenfor innovasjon og klyngeutvikling og har medvirket til god måloppnåelse innenfor innsatsområdet. 3. Rapportering om internkontroll og revisjon Fylkesrevisjonen har ikke hatt merknader til virkemiddelbruken over Kap 551 post 60. Med vennlig hilsen Øystein Lunde Konstituert næringssjef Esben Trosterud seniorrådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent. 7