MØTEINNKALLING. Utval: Fast utval for plansaker Møtedato: Møtestad: Ingebrigt Davik-huset, Brattvåg Møtetid: Kl. 12:45

Transkript

1 MØTEINNKALLING Utval: Fast utval for plansaker Møtedato: Møtestad: Ingebrigt Davik-huset, Brattvåg Møtetid: Kl. 12:45 Den som har lovleg forfall, eller er ugild i nokon av sakene, må melde frå så snart råd er, tlf (00), slik at varamedlem kan bli innkalla. Varamedlemmer møter etter nærare innkalling. Dokument som ikkje er utsendt, kan du få kopi av på rådhuset. Dokument som ikkje er offentlege, vil bli utleverte i møtet. Dersom medlemmene på førehand ønskjer å gjere seg kjent med innhaldet i desse dokumenta, er dei tilgjengelege på rådhuset. Haram kommune Bjørn Sandnes ordførar Elin A. Moen sekretær

2 Sakliste Sak nr. Saktittel 027/15 Godkjenning av møtebok /15 Nordøyvegen - Massetak på Bjørnøya - offentleg ettersyn

3 HARAM KOMMUNE Sakspapir Utval Møtedato Saksnr Saksbeh. Fast utval for plansaker /15 Elin A. Moen Avgjerd av: Fast utval for plansaker Godkjenning av møtebok Arkiv: 033 Arkivsaknr 15/476 Framlegg frå Rådmannen: Møtebok frå møtet vert godkjent.

4 HARAM KOMMUNE Sakspapir Utval Møtedato Saksnr Saksbeh. Fast utval for plansaker /15 Gjøsund Hege Avgjerd av: Fast utval for plansaker Arkiv: L12, Arkivsaknr 14/107 Nordøyvegen - Massetak på Bjørnøya - offentleg ettersyn Framlegg frå Rådmannen: Fast utval for plansaker godkjenner at Detaljplan for massetak på Bjørnøya med tilhøyrande dokument vert sendt på offentleg ettersyn i samsvar med plan og bygningslova Før planen vert lagt ut til offentleg ettersyn skal: - Støysoner etter støykartlegging påførast detaljplanen - Massetaket og drifta sine verknadar på fuglefredingsområdet Gamlesundet og eventuelle avbøtande tiltak må kome tydelegare fram i planomtalen. - Det skal leggast ved eit eksemplar av detaljplan i målestokk 1:1000 i A3 utskriftsformat Vedlegg: Oversending av reguleringsplan Planhefte massetak Bjørnøya Saksutgreiing: Fast utval for plansaker hadde ikkje merknader til at det vart starta opp reguleringsplanarbeid for massetak på dei omsøkte områda på Lepsøya og Bjørnøya. den i UPL- sak 007/14. Formålet med detaljplanen er at Statens Vegvesen treng eit området som kan dekkje behov for plastringsstein til arbeidet med Nordøyvegen. Ulike område har vore vurdert, og området på Bjørnøya er det som vert arbeidd vidare med i reguleringsprosessen. Område på Lepsøya (Glettehaugen) har ein gått bort ifrå, då terrenginngrepa ville vorte for omfattande.

5 Planområdet ligg i Flesborvikane på Bjørnøya. Det omfattar arealet mellom sjøen og kommunevegen til Bjørnøya. Området er på ca. 50 dekar og delar av området har også tidlegare vore nytta til massetak, utan reguleringsplan. Plansituasjon: Det aktuelle området på Bjørnøya er ikkje regulert. I kommuneplanen er området vist som LNF-område (landbruks-, natur- og friluftsområde). Området som skal regulerast grensar mot areal bandlagt etter naturvernlova, der friluftsliv er dominerande, men går ikkje inn på dette bandlagte området. Vedvarsel om oppstart kom det inn nokre merknadar: Mynde Merknad Kommentar Fylkesmannen i Møre og Romsdal Natur og miljøvern: Støytilhøva må avklarast. Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging T-1442 skal leggast til grunn for all arealplanlegging. Der er vedlagt ei støyprognose til planheftet. Denne gjev ikkje eit tilstrekkeleg bilete av støy frå massetaket og anleggstrafikk. Der bør lagast ei støykartlegging og støysonene skal påførast plankartet, jf. T Det bør settast krav til når massetaket skal vere endeleg avslutta og korleis området då skal framstå. Det bør settast krav til driftstid (kvardagar og tidsrom) Der er i planomtalen oppgjeve 6 års drift frå anleggsstart. Det er også i føresegner og planomtale gjort greie for at området skal fyllast att med pukk og matjord, for å kunne restaurerast som fullverdig landbruksareal. Det er vist til om massetaket skal vere knuseverk samt siktestasjon som produserer pukk, sand og singel, vil dette vere omfatta av forureiningslova kap. 30. støvdempande tiltak, utslepp til vatn. Planomtalen opplyser at der ikkje skal knusast masser på området, så der vert avgrensa mengde støv og avrenningpartiklar frå området. Flesborvikane: Store delar av området er kystlynghei med stor regional verdi. Området for tiltak består hovudsakleg av dyrkamark og eksisterande massetak. Marginalt med kystlynghei vert råka. Ikkje merknader ut frå biologisk mangfald. Glettehaugen ikkje teke med, sidan det utgår. Ok

6 Mynde Merknad Kommentar Møre og Romsdal Fylkeskommune Landbruk: Flesborvikane: der er ein stor teig fulldyrka jord. Teigen er ein del av driftsgrunnlaget for eit bruk med kjøttproduksjon på Bjørnøya. Ber om at der finnast steinsreserver som ikkje kjem i konflikt med dyrkajord. Planfagleg vurdering: I Flesborvikane er massetaket heilt nede med sjøen, innanfor strandsone 100 metersbelte. Forhold for ferdsel og opphald i strandsona under drift og særskilt etter avslutning av massetaket bør vurderast i planen. Det er mogeleg av drifta vil merke redusert andel landbruksjord, ved at den omtalet teigen skal nyttast til massetak i ein avgrensa periode. Haram kommune ser det som positivt, at det etter enda anleggsperiode og tilstelling vert meir landbruksareal enn der er pr. i dag. Det er viktig at den fulldyrka jorda vert teken vare på og mellomlagra på eit høveleg vis, slik den kan tilbakeførast på arealet. I driftsperioden vil der vere lite hensiktsmessig å legge til rette for ferdsel, då folk kan kome til skade. Etter endt driftsperiode, og etter tilstelling av området, vil ferdsel og friluftsliv i strandsona vere betre enn den er i dag. Tiltaket vil soleis vere positivt for strandsona og ferdsel der på sikt. Aasta Farstad Larsen Eigar gbnr 18/9 Automatisk freda kulturminner: I Flesborvikane ligg der automatisk freda kulturminne/gravminne. Også vest for vegen ligg der freda gravminne. Det er kjende automatisk freda kulturminne i umiddelbar nærleik til massetaket, og det må gjennomførast arkeologisk registrering for utvidinga av massetaket. Glettehaugen utgår. merknad gjeld massetak på Glettehaugen på Lepsøy Tiltakshaver vil søkje dispensasjon frå kulturminnelova og få minna utgravd. Dette er opp til kulturavdelinga på fylket. Merknad utgår, då Glettehaugen ikkje lenger er relevant som tiltaksområde for massetak

7 Vurdering: Forslagstiller har vurdert om tiltaket skal KU utgreiast. Tiltaket omfattar eit areal på 50 dekar, og medfører eit planlagt uttak på om lag mᵌ plastringsstein. I planomtalen som med følgjer saka er tiltaket vurdert etter gamal KU-forskrift trådde ny forskrift for konsekvensutgreiingar i kraft. I ny forskrift er tiltaket ikkje innanfor Vedlegg 1 tiltak, - som alltid skal KU-utgreiast (alltid KU for tiltak som omfattar ei flate på minst 200 dekar eller uttak av meir enn 2 millionar mᵌ masse). Tiltaket kjem soleis inn under reglane for Vedlegg 2 tiltak, - planar etter 3 som skal vurderast etter vedlegg iii (= vurdering av vesentlege verknadar for miljø og samfunn), punkt 2. utvinningsindustri, mineraluttak. Forslagstiller konkluderer i planomtalen at massetaket ikkje vil ha verknadar for miljø og samfunn, men vurderingane av bokstav a-k i forskrifta er ikkje synleggjort i planomtalen. Haram kommune si vurdering av tiltaket i forhold til forskriftas vedlegg III: Vedlegg III. Vurdering av vesentlege verknadar for miljø og samfunn Planer etter 3, jf. vedlegg II, som kan få vesentlege verknadar skal handsamast i tråd med føresegnene i forskrifta. Det skal vurderast om planar kan få vesentlege verknadar etter tredje ledd dersom det er sannsynlig at planen vil kunne komme i konflikt med eller medføre; a) område som er verna, midlertidig verna eller foreslått verna etter naturmangfaldslova kap. V eller etter markalova 11. Kommentar: Det omsøkte tiltaket er ikkje innanfor område som er verna, men grensar til verneområdet Løvsøyrevet. Dette er eit området verna av naturvernlova, der det inngår fuglefredingsområde og dyrelivsfredingsområde. Hensikta er å ta vare på våtmarksområde med livmiljø, fugleliv og anna dyreliv. Der gjeld ei eiga forskrift for vern av Løvsøyrevet fuglefredingsområde med tilgrensande dyrelivsfreding: Det foreslegne massetaket grensar mot dyrelivsfredingsområdet Løvsøyrevet, samt tilkomsten til området, grensar til fuglefredingsområdet i Gamlesundet. I Forskrift om vern for Løvsøyrevet fuglefredningsområde er der forbod mot unødig forstyrring mm. Dette gjeld området i Gamlesundet. Anleggstrafikk og støy frå sprenging bør avklarast i forhold til kva verknadar dette kan ha for bruk av dette området. Særleg rundt hekkesesong og myting. Føresegnene for dyrelivsfredingsområdet (grensar til område for massetak) er mindre strenge. I forskrifta for Løvsøyrevet står der også jf. Punkt V, 5. at føresegnene ikkje er til hinder for bygging av fastlandssamband over Løvsøyrevet. Der i forskrifta opna for fastlandssamband, men konsekvensar for fuglefredingsområdet, og eventuelle avbøtande tiltak må komme tydlegare fram i planomtalen. b) kulturminner eller kulturmiljø som er freda, midlertidig freda eller foreslått freda etter kulturminnelova eller verna etter plan- og bygningslova, eller der det finnast eller er stort sannsyn for å finne automatisk freda kulturminne som inngår i et kulturmiljø med stor tidsdjupne.

8 Kommentar: Der er registrert 3 kulturminner innanfor planområdet. Dette er gjort greie for i planomtalen. Massetaket vil vere i direkte konflikt med desse minna, og forslagstiller vil søkje dispensasjon frå kulturminnelova. Fylkeskommunen si kulturavdeling må då avgjere om det skal utførast arkeologisk utgraving, slik kulturminna sin kunnskapsverdi vert sikra. c) laksebestandar i område som er omfatta av ordninga med nasjonale laksevassdrag og nasjonale laksefjordar. Kommentar: Det er ikkje kjent at tiltaket vil kome i konflikt med laksevassdrag. d) ein førekomst av ein utvald eller trua naturtype, verdifull naturtype av verdi A eller B, trua eller prioritert art, eller mot økologisk funksjonsområde for en prioritert art. Kommentar: Tiltaket vil grense mot naturtypen Kystlynghei, som er registrert som B (viktig) på grunn av at det er lyngheiområde i tidleg attgroing. Bevaringsverdien er stor på fylkesplan, middels på landsplan. Registrert kystlynghei er på motsett side av kommunal veg i forhold til det planlagde massetaket. Dersom all aktivitet skjer på det regulerte området, er tiltaket vurdert til å lite verknad på utbreiing av kystlyngheia. e) naturområde som er særlig viktige for utøving av friluftsliv. Kommentar: Området på Bjørnøya er viktig i friluftslivsamanheng, då særleg området som inneheld krigshistoriske minner, bunkarar og kanonstillingar. Området for massetak er ikkje vurdert som særleg viktig i friluftslivsamanheng, då det i dag ikkje innbyr til aktivitet og opphald. Det omsøkte tiltaket, med plan om attfylling og restaurering av vegetasjon, kan medføre betre forhold for friluftsliv i etterkant av tiltaket. f) særlig verdifulle landskap, store samanhengande naturområde med urørt preg eller verna vassdrag. Kommentar:

9 Det omsøkte området inngår ikkje i denne naturkategorien. g) utøving av samiske utmarksnæringar, eller er lokalisert i reindrifta sine særverdiområde eller minimumsbeiter og vil kunne komme i konflikt med reindriftsinteresser. Kommentar: Ikkje relevant for tiltaket. h) større omdisponering av landbruks-, natur- og friluftslivsområder eller områder som er regulert til landbruk og som er av stor betydning for landbruksverksemd. Kommentar: Innafor planområdet er der i gårdskart.no registrert om lag 14 daa fulldyrka jord. Dette er den andel fulldyrka jord som vil bli omdisponert til massetak. Planomtalen syner at der er ein plan for tilstelling av massetaket etter enda uttak. Då skal området fyllast igjen og verte toppa med matjord, slik området vert tilbakeført som landbruksjord. Det er soleis viktig at der er ein plan for mellomlagring av den fulldyrka jord på området, slik at dette kan tilbakeførast etter uttak av masse. Det synast som om dette er sikra i føresegnene for detaljplanen, jf. 4 områdeføresegner. Tiltaket, vil ved sluttføring, vere positiv for landbruk. i) vesentlig auka belastning av luftforureining, støy eller lukt, eller vesentlig forureining til vann, grunn eller sedimenter eller vesentlig stråling. Kommentar: Der vil vere støy frå området for massetak, både ved anleggstrafikk, sprenging og handsaming av steinmassane. Dette med støy er også gjort greie for i planomtalen, og at støyen vil variere gjennom anleggsperioden på 6 år. Det er ikkje laga støysonekart, der gul og raud sone er synleggjort på kart. Det bør lagast støysoner, som også syner på reguleringskartet, slik det lettare visuelt kan avgjerast kvar støy vert eit problem for folk eller fuglefredingsområdet. Her bør det også gjerast vurdering av støy frå anleggstrafikk. Der er i planomtalen omtala forureining som støv,, og avrenning frå området til sjø. Det er forslag om avbøtande tiltak som skal avgrense avrenning til sjø, men at der likevel vil vere ei viss avrenning av finmateriale og næringssalt. j) vesentleg auking av utslipp av klimagassar.

10 Kommentar: Det vil vere ein kortsiktig auke i utslepp av klimagassar, med auka trafikk, men ikkje av vesentleg karakter. k) risiko for alvorlige ulykker, ras, skred eller flom, Kommentar: Det er ikkje kjend at området som skal regulerast er særleg utsett for ras, skred eller flom. Det inngå ikkje i skrednett sine naturfarekart, som dekker snøskred, steinsprang, jord/flom skred mm. Sjølve masseuttaket i anleggsperioden må sikrast med gjerde etc., dette er omtala planomtalen og føresegner. Sjølve sprengingsaktiviteten, kan ved uhell, vere eit faremoment, dette må sikrast gjennom driftsplan og anna lovverk. l) konsekvensar for befolkninga si helse eller helsens fordeling i befolkningen. Kommentar: Ikkje relevant for tiltaket. m) vesentleg påverknad av miljø messig sårbarhet, naturen si tålegrense eller områder der fastsette grenseverdiar er overskride. Kommentar: Det er ikkje kjent at slike naturforhold finnast i området. n) omfattande bruk av eller bandlegging av naturressursar eller medføre store mengder avfall. Kommentar: Ikkje relevant for tiltaket. o) vesentlige miljøverknadar i en annen stat Kommentar: Ikkje relevant for tiltaket p) vesentlege konsekvensar for befolkninga sitt tilgjenge til uteområder, bygningar og tenester, eller Kommentar: Ikkje relevant for tiltaket. q) statlige planretningslinjer, statlige planbestemmelser eller regionale planbestemmelser gitt i medhold av lov 27. juni 2008 nr. 71 eller gjeldande

11 rikspolitiske bestemmelser eller rikspolitiske retningslinjer gitt i medhald plan- og bygningsloven av 14. juni Kommentar: Det er ikkje kjent at tiltaket kjem i konflikt med statlege planretningslinjer eller rikspolitiske retningslinjer, anna enn at det kan vurderast til å kome i konflikt med forskrift for Løvsøyrevet fuglefredningsområde og føresegnene der. Ved vurdering av om en plan kan få vesentlige verknadar skal det visast til tiltaket sin størrelse, plassering eller eigenskapar, samvirke med andre gjennomførte, vedtekne og planlagde tiltak, og verknadane sitt omfang, kompleksitet, varigheit, frekvens og reversibilitet. Det omsøkte tiltaket er vurdert til å vere av moderat/mindre størrelse (sett i forhold til andre massetak), plasseringa er relativt skjerma frå busetting, og nærme der uttatt stein skal nyttast (kortar ned fraktdistansen). Det er godt plassert i forhold til Nordøyvegen og det tiltaket massetaket skal forsyne og fungere saman med. Verknadane er relativt avgrensa og oversiktlege, og vil vere av ei avgrensa varighet (6 år totalt, med varierande støy gjennom anleggsperioden). Graden av reversibilitet er stor, då der er krav om å ta vare på fulldyrka jorda, og stelle til området i etterkant, slik det i heilskap går tilbake til landbruksdrift. Tiltaket i heilskap er vurdert til å ikkje utløyse konsekvsenutgreiing, men der er likevel eit forhold av verknadar som er lite synleggjort. Verknadar av støy og anleggstrafikk på fuglefredingsområdet som ligg langs nordre del av molovegen ut til Bjørnøy må avklarast. Massetaket og drifta sine verknadar på fuglefredingsområdet og eventuelle avbøtande tiltak må kome tydelegare fram i planomtalen. Støy I plandokumenta er der vedlagt ei støyprognose. Den er vanskeleg å tolke og ikkje lett å sjå kvar støy eventuelt kan bli eit problem. Der er lite støysensitiv busetting i nærleiken, men der bør likevel gjennomførast ei støykartlegging, der støy frå massetaket kartfestas, med raud og gul sone (jamfør Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging T-1442/2012). Der er fleire kjelder til støy ved drifta av eit massetak, boring, graving, knusing, sprenging, anleggstrafikk. Alle desse vil ha ulike nivå av LwdBA, og lyden vil spreie seg ulikt avhengig av landskap og terreng. Over sjø/vatn vil ein kunne anta at lyd bevegar seg meir uhindra. Der er busetting på motsett side av fjorden, sett frå massetaket (ca 1000 meter). Det kjem ikkje godt nok fram korleis lyd vil spreie seg over sjøen og om/i kva grad denne busettinga vil verte utsett for støy frå massetaket. Støy kan også tenkast å ha noko å seie for fuglefredingsområdet i nærleiken, då både drifta og anleggstrafikk.

12 Rådmann Gjøsund Hege

13

14

15 INNHALD Planomtale Reguleringsføresegner Plankart... Blad 1/1 Støyprognoser Terrengmodellar

16 PLANOMTALE Massetak Bjørnøya - gnr. 180/2 og 180/2/1 Haram kommune

17 1 INNHOLD Forord Bakgrunn Målet med planen Vurdering av alternativ Ikkje krav om konsekvensutgreiing Planprosessen Medverknad Planstatus og rammevilkår Gjeldande plansituasjon Skildring av planområdet, eksisterande forhold Plassering Dagens arealbruk og tilstøytande arealbruk Grunnforhold Landskap Kulturminner og kulturmiljø Naturverdiar Friluftsliv Landbruk Risiko og sårbarheit (ROS) Innhaldet i planforslaget Planlagt arealbruk Arealformål og områdeføresegner i plankartet Landbruksformål, LL Områdeføresegner Verknader av planforslaget Trafikkforhold Landskap Rekreasjonsinteresser/ rekreasjonsbruk Kulturminner og kulturmiljø Naturmangfald Jordressursar/landbruk Forureining Støy Støv Avrenning til sjø Miljøoppfølging Barns interesser Risiko og sårbarheit (ROS) Overordna planer Økonomiske konsekvensar for kommunen Avveging av verknader Innkomne innspel Merknader Massetak på Bjørnøya gnr./bnr. 180/2 og gnr./bnr./fnr. 180/2/1 - Haram kommune Side 2

18 FORORD Statens vegvesen Region midt har i samarbeid med Haram kommune utarbeidd forslag til reguleringsplan for massetak på Bjørnøya, gnr/bnr 180/2 og gnr/bnr/fnr 180/2/1. Planen omfattar område for massetak og noko tilliggande areal. Reguleringsplan er nødvendig rettsgrunnlag for gjennomføring av tiltak og utbygging, og ved eventuell ekspropriasjon av grunn Ein reguleringsplan inneheld tre delar: plankart, føresegner og planomtale. Plandokumenta skal til saman vise tiltaket og bruk av dei areala som blir rørt ved. Planomtalen skal skildre formål, hovudinnhald og verknader av planen, og planen sitt forhold til rammer og retningsliner som gjeld for området. Plandokumenta omfattar: Planomtale Reguleringsføresegner Plankart i målestokk 1:1000 (A1) og 1:2000 (A3) Andre vedlegg: - Støyprognoser - Terrengmodellar Prosjektgruppa i Statens vegvesen har i tillegg til ein prosjektleiar vore samansett av personer med følgjande fagansvar: Vegplanlegging, landskap, geologi, trafikk, utbygging, drift og grunnerverv. Frå Haram kommune har Per Langnes deltatt. Oppstart av planarbeidet vart annonsert i februar Det vart samtidig sendt brev med varsel om oppstart til grunneigarar, organisasjonar og offentlege etatar. Reguleringsplanen er utarbeidd som detaljregulering etter plan- og bygningslovens Den formelle handsaminga av planen skjer i samsvar med 3-7 og i plan- og bygningsloven. Etter vedtak i Haram kommune, legg Statens vegvesen planforslaget ut til offentleg ettersyn. Planforslaget ligg på følgjande stader: Haram kommune, Rådhuset Statens vegvesen, Fylkeshuset, Molde Internett: eller Offentleg ettersyn av planen blir annonsert i avisene. I tillegg blir planen sendt til grunneigarar, organisasjonar og andre med interesser i området til uttale. Planen blir også sendt på høyring til offentlige etarar som har ansvar for ulike fagområde i området. Statens vegvesen mottar og vurderer alle merknader til planforslaget i samarbeid med Haram kommune. Planen blir etter det handsama i kommunen. Kommunestyret i Haram kommune vedtar planen. Partar eller andre med rettsleg klageinteresse kan klage på kommunestyret sitt vedtak innan tre veker. Fylkesmannen avgjer klagen. Desse kan svare på spørsmål om planen: Statens vegvesen ved Rolf Arne Hamre e-post: rolf.hamre@vegvesen.no telefon: / Haram kommune ved Per Langnes e-post: per.langnes@haram.kommune.no telefon: / Massetak på Bjørnøya gnr./bnr. 180/2 og gnr./bnr./fnr. 180/2/1 - Haram kommune Side 3

19 1BAKGRUNN 1.1 Målet med planen Reguleringsplanen for massetaket på Bjørnøya i Haram kommune inngår i arbeidet med utbygging av fv. 659 Nordøyvegen. Planen skal legge til rette for uttak av plastringsstein til sjøfyllingane over Lepsøyrevet. Tunnelmassane frå dei undersjøiske tunnelane i prosjektet gir ikkje store nok steinar, så plastringsstein må komme frå ordinære massetak. Massetaket vil truleg vere i drift over ein periode på xx år. 1.2 Vurdering av alternativ Tidleg i prosessen vart ulike alternativ for plassering av massetak vurdert saman med Haram kommune. Gjennom dette arbeidet kom vi fram til to aktuelle plasseringar; Flesvikborane på Bjørnøya og Glettehaugen på Lepsøya. Felles for dei to områda er at dei tidlegare er nytta til uttak av masse, og dei er eigna til uttak av plastringsstein. Det vart meldt oppstart av regulering for begge lokasjonane. Oppstart av planarbeidet blei annonsert i februar Det vart samtidig sendt brev med varsel om oppstart til grunneigarar, organisasjonar og offentlege etatar. Det kom inn totalt 7 innspel til planarbeidet. Desse er omtalt og vurdert seinare i kapittel 8. Offentleg ettersyn av planen blir annonsert i avisene. I tillegg blir planen sendt til grunneigarar, organisasjonar og andre med interesser i området til uttale. Planen blir også sendt på høyring til offentlige etatar som har ansvar for ulike fagtema i området. Det er til no ikkje avdekka behov for ekstra medverknadstiltak. Statens vegvesen mottar og vurderer alle merknader til planforslaget i samarbeid med Haram kommune. Planen blir etter det handsama i kommunen. Kommunestyret i Haram kommune vedtar planen. 3 PLANSTATUS OG RAMMEVILKÅR 3.1 Gjeldande plansituasjon Det aktuelle området på Bjørnøya er ikkje regulert frå før. I kommuneplanen er området vist som landbruks-, natur- og friluftsområde, sjå utsnitt av kommuneplankartet nedanfor. Figur Planområde på Glettehaugen på Lepsøya Under vegs i planlegginga har vi valt å gå bort frå planane om etablering av massetak på Glettehaugen på Lepsøya. Dette fordi eit slikt massetak ville ført til store skjemmande terrenginngrep og konflikt med nærliggande busetnad. All masse må difor takast frå Bjørnøya. 1.3 Ikkje krav om konsekvensutgreiing Planområdet er på vel 43 dekar. Planen legg til rette for å ta ut inntil m 3 plastringsstein. For å få nok stor stein, kan det bli nødvendig å bryte totalt m 3 masse. Massetaket er med det mindre enn massetak som alltid skal konsekvensutgreiast, jf. vedlegg I i forskrift om konsekvensutgreiingar. Massetak av mindre størrelse inngår i vedlegg II, og skal vurderast opp i mot kriteria i 4 i forskrifta. Etter Statens vegvesen si vurdering blir ikkje massetaket fanga opp av kriteria i 4, bokstav a-k). Ingen av innspela til planarbeidet peikar på at planen må ha konsekvensutgreiing. 2 PLANPROSESSEN 2.1 Medverknad. Planarbeidet rettar seg etter krava i kapittel 5 i plan- og bygningslova. Figur Utsnitt av kommuneplanen sin arealdel med planområdet teikna med rødt. Massetak på Bjørnøya gnr./bnr. 180/2 og gnr./bnr./fnr. 180/2/1 - Haram kommune Side 4

20 4 SKILDRING AV PLANOMRÅDET, EKSISTERANDE FORHOLD 4.1 Plassering Planområdet ligg på Bjørnøya, ei langstrakt øy nordvest for Søvik i Haram kommune. Massetaket vil bli liggande vel 3,5 km frå Skjeltene, der bru med fyllingar skal krysse Lepsøyrevet. Sjå oversiktskart i figur Planområdet ligg sør for lokalvegen på Bjørnøya. Planområdet det vart meldt oppstart på var om lag 50 daa, medrekna noko sjøareal, sjå figur Planområdet er no avgrensa til landområda og er vel 43 dekar, sjå figur Figur Flyfoto av området. Planområdet det vart meldt oppstart på er teikna med rødt. Figur Oversiktskart. Planområdet er teikna med rødt. Figur Planområdet er avgrensa til landområda Massetak på Bjørnøya gnr./bnr. 180/2 og gnr./bnr./fnr. 180/2/1 - Haram kommune Side 5

21 4.2 Dagens arealbruk og tilstøytande arealbruk Det er tatt ut massar på delar av området tidlegare, frå sjøen og halvvegs opp til vegen som avgrensar planområdet mot nordvest. Dette utgjer eit areal på om lag 14 daa. Området er ikkje stelt til, og det er deponert ulike typar overskotsmassar på delar av området. 4.3 Grunnforhold I følgje Norges Geologiske Undersøkelse sitt berggrunnskart M=1: består berggrunnen i området av hornblenderik migmatittgneis med amfibolittlag og linser. Berggrunnen er lite til middels oppsprukken, og eigna for uttak av blokk til plastring. Det er tidlegare sprengt ut blokk til plastring frå same området. 4.4 Landskap Landskapet på denne delen av Bjørnøya er prega av slakt og ope kystlandskap med mykje berg i dagen og tynt lausmassedekke. Planområdet ligg langs sjøen og er ein del av strandlinja. Ein del av planområdet er dyrka mark, noko er kystlynghei og mykje av planområdet er eit eksisterande massetak. I området rundt planområdet er det kystlynghei som er den dominerande vegetasjonstypen. Det eksisterande massetaket er eit skjemmande terrenginngrep i området og øydelegg landskapsbiletet. 4.5 Kulturminner og kulturmiljø Møre og Romsdal fylkeskommune, kulturavdelinga har gjennomført arkeologiske registreringar i planområdet hausten Det vart gjort tre funn innafor planområdet, sjå figur nedanfor. Figur Bilde frå området det har vore tatt ut stein frå tidlegare Mellom vegen og det tidlegare uttaksområdet er det dyrka grasmark, ein avsmalnande teig på knapt 17 daa. Mot sørgrensa av planområdet er det eit mindre areal med kystlynghei. Utanfor planområdet er det på denne delen av Bjørnøya for det meste kystlynghei, hovudsakleg nord for vegen. Like nord for planområdet er det to mindre teigar med dyrka mark. Næraste faste busetnad er lenger sør på Bjørnøya, knapt 700 meter frå planområdet. Det ligg også bustader aust for Gamlemssundet, meter i luftlinje til næraste bustad. Det ligg elles ein fritidsbustad på Bjørnøya, 350 meter sørvest for planområdet. Figur Utsnitt frå Askeladden med automatisk freda kulturminne i området I kulturminnebasen Askeladden er dei tre lokalitetane registrert som busettings- og aktivitetsområde. Gjennom prøvestikk er det funne flint og trekolbitar. Massetak på Bjørnøya gnr./bnr. 180/2 og gnr./bnr./fnr. 180/2/1 - Haram kommune Side 6

22 På nordenden av Bjørnøya, vest for planområdet, ligg restar etter eit tysk kystbatteri frå 2. verdskrigen. Informasjonstavle over området er sett opp ved «Tyskarløa», i tillegg til informasjonsskilt rundt om på anlegget. 4.6 Naturverdiar I Naturbase inngår store delar av planområdet i eit større område med kystlynghei av stor regional verdi. Avgrensinga stemmer ikkje med dei faktiske forholda på staden. Planområdet er i hovudsak dyrka mark og tidlegare massetak, jf. punkt 4.2 ovanfor. Det er ikkje registrert førekomstar av viktige artar i Artsdatabanken innanfor eller i nærleiken av planområdet. Artsdatabanken inneheld heller ikkje registreringar av framande artar i området. Det er ikkje registrert sårbare fiskeriressursar i nærområdet i Fiskeridirektoratet sine databasar. uttaksområde vil bli tilbakeført til landbruksområde. Landskapsformene skal følgje det eksisterande terrenget så godt som mogleg med dei massane som er tilgjengelege. Kravet om tilbakeføring er sikra gjennom eigne føresegner. 4.7 Friluftsliv Statens vegvesen har ikkje kjennskap til at det er knytt særskilte rekreasjonsverdiar til planområdet. Dei mest brukte friluftsområda på Bjørnøya ligg på nordvestsida (tyskaranlegget) og lenger sør på øya. Eksisterande inngrep har redusert opplevingskvalitetane i planområdet. 4.8 Landbruk Det er ikkje knytt andre landbruksinteresser til planområdet ut over det dyrka arealet. 4.9 Risiko og sårbarheit (ROS) Planområdet inneheld ikkje objekt med risiko eller sårbare objekt knytt til samfunnstryggleik. Like nord for vegen går det ein 22/66/128 kv straumleidning i luft. I sjøen sør for planområdet ligg det ein straumkabel. Området er ikkje skredutsett. 5 INNHALDET I PLANFORSLAGET 5.1 Planlagt arealbruk Planforslaget legg til rette for å ta ut inntil m 3 plastringsstein. For å få nok stor stein kan det bli nødvendig å bryte totalt m 3 masse for å få nok stor stein. Massen skal nyttast til plastring av sjøfyllingane på Lepsøyrevet. Mykje av steinen som blir tatt ut vil ikkje vere stor nok til plastring. Denne steinen vil bli brukt til å fylle igjen massetaket. I tillegg vil fine massar frå tunnelane i prosjektet fv. 659 Nordøyvegen bli brukt til tilbakefylling i planområdet. Terrengsnittet til høgre viser prinsippa for uttak og tilbakefylling av masse. Uttak av masse er planlagt ned til kote -5,0 (NGO). Opp mot den kommunale vegen blir det sett av ei buffersone på 4-5 meter, og det skal ikkje takast ut masse heilt ned til sjøen. Innafor planområdet kan det etablerast driftsveg, sikringsgjerde, rekkverk og avskjerande grøfter. Området vil også bli nytta til anlegg, rigg, ev. sedimenteringsbasseng, mellomlagring av massar, materialar, maskiner, utstyr og liknande, samt verksemd som er naudsynt for gjennomføring av tiltaket. Driftsperioden for massetaket vil bli så lenge anleggsarbeidet for Nordøyvegen pågår, dvs. inntil 5 år frå anleggstart. Tidsavgrensinga er tatt inn i reguleringsføresegnene. Figur Terrengsnitt av modellert massetak med tilbakefylling og terrengforming Detaljar knytt til drift og istandsetting av massetaket vil bli fastsett i driftsplanen, som skal utarbeidast i samband med byggeplanen. 5.2 Arealformål og områdeføresegner i plankartet Landbruksområde LL Omfattar heile planområdet, og er det formålet massetaket skal tilbakeførast til etter at drifta er ferdig Områdeføresegner Mellombels massetak og riggområde #1 Omfattar alt areal som kan nyttast til mellombels massedeponi og rigg, med tilhøyrande føresegner om bruk, utforming og istandsetting. Områdeføresegner automatisk freda kulturminne #12 Omfattar dei automatisk freda kulturminna innafor planområdet, med tilhøyrande føresegner som sikrar at kulturminna blir granska før drifta tek til, dersom Riksantikvaren krev det. Innan eitt år etter ferdigstilling av prosjektet fv. 659 Nordøyvegen, skal arealet som er sett av til mellombels massetak og riggområde, vere sett i stand, tilsådd og revegetert der dette er bestemt. Området vil bli toppa med matjord og fine massar slik at det kan nyttast til dyrka mark. Det inneber at både eksisterande og nytt Massetak på Bjørnøya gnr./bnr. 180/2 og gnr./bnr./fnr. 180/2/1 - Haram kommune Side 7

23 6 VERKNADER AV PLANFORSLAGET 6.1 Trafikkforhold Lokalvegen forbi planområdet har kun lokal trafikk til Bjørnøya. Det bur berre nokre få personar på Bjørnøya, og vi reknar ikkje med at tiltaket i seg sjølv vil vere vesentleg til ulempe for busette eller andre brukarar av området. Transport av stein vil følgje lokalvegen opp til fylkesveg 146 og langs denne til Skjeltene. Anleggstrafikken vil gi lokale ulemper for brukarar av vegane og for busette langs fv Dersom den kommunale vegen blir skada av anleggstransporten, vil den bli utbetra i den grad det er nødvendig, under vegs og i etterkant. 6.2 Landskap Massetaket vil være eit stort inngrep i landskapet medan det er i drift. Området har allereie vore brukt til massetak, og inngrepet vil bli større enn i dag. Fordelen med å bruke eit eksisterande massetak er at ein ikkje treng ta i bruk nye område. Etter at drifta av massetaket er over, vil området bli tilbakeført til dyrka mark. Dette gjer at landskapet i planområdet vil vere betre tilpassa dei tilgrensande areala enn det er i dag. Figurane til viser terrengmodellar med situasjonen i dag, planlagt uttak og to alternative tilbakefyllingsgrader. Det er lagt vekt på at terrenget skal vere så slakt at det er godt eigna til dyrka mark. Tilbakefyllingsgraden vil avhenge av kor mykje restmasser som blir att etter at plastringssteinen er tatt ut, og kor mykje fine masser som blir tilført frå tunnelane i Nordøyvegen. Begge alternativa gir etter vår vurdering tilfredsstillande landskapskvalitetar som resultat. Figur Terrengmodell som viser maksimalt uttak Figur Terrengmodell som viser situasjonen i dag Figur Terrengmodell som viser ideell tilbakefylling Massetak på Bjørnøya gnr./bnr. 180/2 og gnr./bnr./fnr. 180/2/1 - Haram kommune Side 8

24 Før anleggsstart skal svartelista artar kartleggast, jf. Artsdatabanken rapport «Fremmede arter i Norge med norsk svarteliste 2012». Eventuelle svartelista artar skal fjernast i samsvar med Statens vegvesen sin strategi/handlingsplan for framande artar. For å unngå spreiing av ikkje ønska arter lokalt innanfor tiltaksområdet, kan ikkje jordmasser frå stader med slike artar, brukast opp att eller til eventuell revegetering. 6.6 Jordressursar/landbruk Masseuttaket vil ta 17 daa grasmark ut av produksjon i anleggsperioden. Tilbakeføring av uttaksområdet til dyrka areal gjer at dyrka areal aukar til nesten 30 daa. På sikt vil tiltaket difor vere positivt for landbruket. 6.7 Forureining Støy Det vil vere mest aktivitet i massetaket i første del av anleggsperioden for Nordøyvegen, når fyllingane skal etablerast og plastrast. Når fyllingane er etablert, vil eventuelt uttak vere avgrensa til å dekke mindre suppleringsbehov. I den mest intensive driftsperioden vil aktivitetane omfatte boring, sprenging, sortering/intern masseflytting og lasting av stein for borttransport. Figur Terrengmodell som viser redusert tilbakefylling 6.3 Rekreasjonsinteresser/ rekreasjonsbruk Området vil bli tilbakeført med overskotsmassar og avslutta med dyrka mark som overflatelag. Dette vil betre opplevingskvalitetane på og ved området samanlikna med situasjonen i dag. 6.4 Kulturminner og kulturmiljø Massetaket vil komme i direkte konflikt med tre automatisk freda kulturminner, sjå punkt 4.5. Det vil ikkje vere mogleg å unngå konflikt med nemnte minne, og vi har ikkje funne alternative plasseringar av massetak, jf. punkt 1.2. Som avbøtande tiltak vil det bli søkt om dispensasjon fra kulturminnelova. Det vil då normalt bli stilt krav om arkeologiske utgravingar, slik at kulturminna sin kunnskapsverdi blir sikra. 6.5 Naturmangfald Massetaket vil beslaglegge om lag 2 daa med kystlynghei (grovt vurdert frå flyfoto). Kystlynghei er registrert som sterkt truga (EN) på norsk raudliste for naturtypar). Massetaket rører berre ved eit mindre og avsnørt areal i utkanten av dei elles store og samanhengande områda med kystlynghei på Bjørnøya. Det avgrensa omfanget gjer at dei negative verknadene for naturmangfald blir vurdert som små og tolelege. Både lokalt og regionalt er tapet lite viktig (naturmangfaldlova 10). Vi vurderer kunnskapsgrunnlaget som godt ( 8), og finn ikkje at føre-var-prinsippet får vekt ( 9). Naturmangfaldlova 11 og 12 er ikkje aktuelle. Framande artar (nml 28) I naturmangfaldlova kapittel IV, Fremmede organismer, 28 (krav til aktsomhet) står det mellom anna at: «Den som setter i verk virksomhet eller tiltak som kan medføre spredning eller utslipp av levende eller levedyktige organismer til steder der de ikke forekommer naturlig, skal i rimelig utstrekning treffe tiltak for å hindre dette.» Mot slutten av anleggsperioden for Nordøyvegen vil massetaket bli fylt i att med overskotsmasser frå tunnelane. Aktiviteten vil då vere av vesentleg mindre omfang, og vere avgrensa til tilkøyring/tipping og graving/planering. Massetaket ligg i god avstand frå bustader og fritidsbustader. På Bjørnøya ligg næraste faste busetnad om lag 700 meter sørvest for planområdet. Over Gamlemssundet er det om lag meter til næraste busetnad. På Fiskeneset sørvest for massetaket ligg det ein fritidsbustad 350 meter unna. Fritidsbustaden er skjerma av terrenget. Avstandane gjer at krava i støyretningslinjene T-1442/2012 til støy frå bygge- og anleggsverksemd vil bli oppfylt ved drift på dag- og kveldstid. Det er meir usikkert om arbeid på natt vil oppfylle støykrava. Vi reknar det uansett som lite aktuelt med arbeid på natt, og det er tatt inn krav i føresegnene at arbeid på natt ikkje kan skje utan at det er dokumentert at støykrava er innfridd. Dette må ev. følgjast opp i ein ytre miljøplan. Grunnlaget for denne konklusjonen er ei forenkla prognose av anleggsstøyen i samsvar med metodikken i tidlegare støyrettleiar TA Denne rettleiaren er nyleg erstatta av M-128, og metoden er der tatt ut. Statens vegvesen meiner likevel metoden gir eit godt grunnlag for å vurdere støytilhøva for massetaket på Bjørnøya. Topografien er enkel, arbeida råkar få, og metoden gir konservative verdiar, dvs. at alle bygningar som ligg utanfor minimumsavstandane har stor tryggleik for ikkje å få støynivå over krava. Den forenkla prognosen viser kva minsteavstand som sikrar at støykrava blir oppfylt rundt massetaket. For bustadene utan støydemping av terreng vil støykrava for dagtid (07-19) vere innfridd i ein avstand på 260 meter, og på kveldstid (19-23) ved 420 meter. Næraste bustad ligg 700 meter frå massetaket. For fritidsbustaden med terrengdemping vil tilsvarande minsteavstand vere 160 meter på dag, og 260 meter på kveld. Denne ligg 350 meter unna. Prognosane følgjer som vedlegg, der føresetnadene går fram (støykjelder, driftstider og driftsperiode) Støv Det skal ikkje knusast masse på anlegget. Støvproduksjonen er difor avgrensa til støving som følgje av sortering og lasting av stein. Dette gir så lite støv at det ikkje vil vere til sjenanse for omgjevnadene. Det er god avstand til næraste busetnad. Massetak på Bjørnøya gnr./bnr. 180/2 og gnr./bnr./fnr. 180/2/1 - Haram kommune Side 9

25 6.7.3 Avrenning til sjø Uttak av masse vil føre til oppdemming av vatn inne i massetaket. Dette vatnet vil bli samla opp med avskjerande grøfter. Dersom det blir nødvendig å pumpe ut vatnet, vil det bli gjort gjennom eit sedimenteringsbasseng. Noko finmateriale og næringssalt frå sprengingane kan likevel renne av til sjø. Dette vil etter vår vurdering ikkje påverke forholda i eller langs sjøen i vesentleg grad. Det er ikkje registrert sårbare marine ressursar i nærområdet i Fiskeridirektoratet sine kartleggingar. 6.8 Miljøoppfølging Før anleggsstart skal det utarbeidast ein ytre miljø-plan for prosjektet. Denne vil mellom anna omhandle relevante forureiningstema, ROS og naturmangfald (framande artar). 6.9 Barns interesser Tiltaket påverkar ikkje barn og unge sine interesser. I anleggsperioden må området sikrast. Området skal tilbakeførast på ein slik måte at det ikkje blir nokon permanent fare for barn og unge Risiko og sårbarheit (ROS) Statens vegvesen har gått gjennom Fylkesmannen si sjekkliste, og har ikkje funne særskilt risiko- eller sårbarheit knytt til tiltaket. Planområdet ligg ca. 6.4 km aust for lufthamna på Vigra. Det er ikkje planar om høge installasjonar som kan vere til fare for flytrafikken. Alvorlege sprengingsuhell kan i verste fall sende stein opp i luftrommet og treffe fly. Risikoen er generelt liten med ordinære driftsrutinar. Avinor vil bli varsla om periodar for sprengingsarbeid. I tillegg vil dette blir følgt opp i sikkerheit-, helse- og miljøplan (SHA) i byggefasen. Straumleidningane i nærleiken kan også vere utsette ved eventuelle sprengingsuhell. Ordinære driftsrutiner knytt til sprenging tar hand om denne risikoen. For å unngå fare for utgliding av fylkesvegen når det blir tatt ut stein, vil det bli sett att ei hylle på 4-5 meter mellom vegen og skjeringa. Om nødvendig blir fjellskjeringa sikra med vertikale 32 mm kamstål. Massetaket vil bli gjerda inn for å hindre fallulukker frå brotkanten. Det vil også bli sett opp rekkverk langs vegen, som sikring for dei kjørande Overordna planer Området er vist som landbruks-, natur- og friluftsområde i gjeldande arealdel til kommuneplanen. Det vil bli opparbeidd til dyrka areal etter avslutta uttak. Dette gjeld også området som i dag ikkje er stelt til etter tidlegare uttak. Tiltaket vil med det gi ein situasjon etter tilbakeføring som er meir i samsvar med formålet i overordna plan enn i dag Økonomiske konsekvensar for kommunen Tiltaket har ikkje konsekvensar for kommunen Avveging av verknader Med føresetnad om at området blir tilbakeført i samsvar med føresegnene i planen og som skildra ovanfor, vil massetaket vere positivt for landbruk og landskap samanlikna med situasjonen i dag. Eit lite areal med kystlynghei går tapt. Tiltaket vil ha få negative verknader i anleggsperioden. I lys av samfunnsinteressene som gjer seg gjeldande knytt til utbygginga av Nordøyvegen og dei positive verknadene for landbruk og landskap, er det Statens vegvesen si vurdering at tiltaket kan gjennomførast som fastsett i planen. 7 INNKOMNE INNSPEL 7.1 Merknader Det er komme 7 innspel til planarbeidet: Avinor, e-post Avinor ber om at planarbeidet tar omsyn til mulige konsekvensar for flytrafikken først og fremst knytt til sprengingsarbeid og eventuelle høge installasjonar innafor planområdet. Vår vurdering: Avinor vil bli varsla om periodar for sprengingsarbeid. I tillegg vil dette blir følgt opp i sikkerheit-, helse- og miljøplan (SHA) i byggefasen. Bergen Sjøfartsmuseum, e-post Museet meiner det er potensiale for funn av automatisk freda kulturminne på sjøbotnen, og krev granskingar i sjøen. Vår vurdering: Det skal ikkje gjerast inngrep i sjøen, og planen er avgrensa til landområda. Vi vil difor ikkje vere behov for arkeologisk gransking av sjøareala. Connie og Klaus Bjørnøy, brev Connie og Klaus Bjørnøy er grunneigarar, og har fleire innspel til planarbeidet: a) Kartet i oppstartsvarselet viser ikkje rett areal, og dei legg ved kart dei meiner viser rett avgrensing. b) Ønskjer skriftleg avtale med entreprenør, samt at det blir sett av garantibeløp til oppussing av området ved avslutning. c) Ønskjer at det blir laga ein tidsplan for start og avslutning av arbeidet. d) Ønskjer at arealet blir drive ut slik at det er mogleg å dyrke gras på delar av arealet heile tida. Matjorda må takast vare på. e) Arbeidet må ta omsyn til vegetasjonen rundt steinbrotet. f) Området må sikrast med gjerde for å hindre skade på folk og dyr. g) Grøfter må sikre at anna areal ikkje blir øydelagt av overflatevatn. h) Ved avslutning må området få jamn helling mot sjøen, slik at det er eigna til landbruk. Tilsvarande gjeld om området ikkje blir utnytta fullt ut. i) Økonomisk kompensasjon. j) Ønskjer møte for å drøfte planen. Vår vurdering av dei enkelte punkta: a) Oppstartsvarselet viser området for avgrensing av reguleringsplanen. Området det vil bli tatt ut stein på er mindre enn dette, og meir i samsvar med Connie og Klaus Bjørnøy sitt utgangspunkt. b) Statens vegvesen som tiltakshavar er ansvarleg for gjennomføring av tiltaket, og inngår nødvendige avtalar med grunneigar. Det vil bli sett av midlar til avslutning av massetaket i prosjektet. c) Driftsperioden for massetaket vil bli så lenge anleggsarbeidet for Nordøyvegen pågår, dvs. inntil 5 år frå anleggstart. Tidsavgrensinga er tatt inn i reguleringsføresegnene. Massetak på Bjørnøya gnr./bnr. 180/2 og gnr./bnr./fnr. 180/2/1 - Haram kommune Side 10

26 d) Det er lite truleg at det vil vere mogleg å halde delar av landbruksjorda i drift i uttaksperioden. Effektiv drift krev samtidig avdekking av lausmassar ved oppstart, og det er nødvendig med tilstrekkeleg areal for sortering og mellomlagring av plastringsstein og overskotsmassar. Matjord vil bli tatt vare på og brukt til overflateavslutning. Eventuell kompensasjon for tapt grasproduksjon i anleggsperioden vil bli avtala som del av grunnervervet. e) Vegetasjonen rundt massetaket vil bli tatt omsyn til så langt det lar seg gjere. f) Området vil bli sikra med gjerde. g) Handtering av overflatevatn vil skje fortløpande etter som drifta utviklar seg. Vatnet vil bli leia til sjø, og skal ikkje komme inn på nærliggande areal. h) Tilbakeføring til landbruksareal er skildra i punkt 5.1 og 6.2 ovanfor, og teke inn i reguleringsføresegnene. Merknaden er med dette innfridd. i) Økonomisk kompensasjon vil bli avtalt som del av grunnervervet. j) Avklart over telefon at det ikkje er nødvendig med møte for å drøfte planen. NVE har ikkje innspel til planarbeidet. Direktoratet for mineralforvaltning, brev Minner om tiltaket kjem inn under 3 i minerallova, og at det er krav om driftskonsesjon for uttak som er over m 3, jf. 43 i lova. Vår vurdering: Statens vegvesen vil syte for at det ligg føre driftskonsesjon før drifta startar opp. Kravet er tatt inn i reguleringsføresegnene. Møre og Romsdal fylkeskommune, brev Forhold for ferdsel og opphald i strandsona under drift og særskilt etter avslutning bør vurderast i planarbeidet. Det er kjente funn av automatisk freda kulturminne heilt nær massetaket, og fylkeskommunen set difor krav om arkeologisk registrering. Vår vurdering: Vi ser det ikkje som tenleg å gjennomføre særskilte tiltak for å sikre ferdsel og opphald langs sjøen i anleggsperioden. Det vil ikkje bli gjort inngrep i fast fjell i den næraste sona langs sjøen. Restane frå tidlegare uttak og nyare deponering vil bli rydda opp, og det blir stelt til med grasmark ned i mot sjøen. Kvalitetane knytt til ferdsel og opphald langs sjøen vil med det bli vesentleg betre enn i dag. Arkeologisk registrering er gjennomført, sjå punkt 4.5 ovanfor. Fylkesmannen i Møre og Romsdal, brev Minner om at støytilhøva må avklarast, jf. støyretniningsline T-1442/2012. Det må settast krav til avslutning av massetaket. Det bør settast krav til driftstid. Dersom det er aktuelt med knusing av masser for produksjon av pukk, sand eller singel vil dette vere omfatta av forureiningsforskrifta kapittel 30. Fylkesmannen har ikkje merknader til at marginale areal med kystlynghei inngår i planområdet. Rår frå at matproduserande areal blir regulert til anna enn landbruk. Vår vurdering: Støytilhøva knytt til massetaket er omtala i punkt ovanfor. Ingen støykjenslege areal blir eksponert for støy over grenseverdiane i T Krav til avslutning av massetaket er tatt inn i planen. Det skal ikkje knusast masser på området. Verknader for kystlynghei er omtala under punkt 6.5 ovanfor, og tiltaket er vurdert etter prinsippa i 8-12 i naturmangfaldlova. Etter tilbakeføring vil forholda for landbruk bli betre enn i dag. Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE), brev Massetak på Bjørnøya gnr./bnr. 180/2 og gnr./bnr./fnr. 180/2/1 - Haram kommune Side 11

27 REGULERINGSFØRESEGNER FOR FV659 MASSETAK BJØRNØYA Planidentifikasjon: Sak/arkivnr (kommunen): 14/107 Planforslagsdato: Revidert etter innkomne merknader: Vedteke i kommunestyret: 1. Generelt 1.1 Planavgrensing Det regulerte området er vist med plangrense på plankart datert Reguleringsføresegnene gjeld for områda innafor plangrensene. 1.2 Arealformål Areala innafor planområdet skal nyttast til følgjande formål: Landbruks-, natur- og friluftsområde samt reindrift (pbl 12-5, nr. 5): - Landbruksområde, LL Område føresegner (pbl 12-7, nr. 1) - Føresegner område #12 - Anleggsområde #1 2. Fellesføresegner 2.1 Driftsplan og konsesjon Før anlegget kan settast i gang, skal Direktoratet for mineralforvaltning ha godkjent driftsplan og gjeve konsesjon. 2.2 Ytre miljøplan Før anlegget kan settast i gang, skal det vere utarbeidd ein ytre miljøplan som sikrar at føringar og krav for det ytre miljøet blir ivaretatt på ein systematisk måte i vidare detaljering og prosjektering. 2.3 Kulturminner Dersom det i samband med anlegget blir oppdaga automatisk freda kulturminne som tidlegare ikkje er kjent, skal arbeidet stansast i den utstrekning det råkar kulturminnet eller sikringssona på 5 meter. Det er viktig at dei som utfører arbeidet i marka blir gjort kjent med denne føresegna. Funn skal straks meldast til fylkeskommunen si kulturavdeling, jf. 8, 2. ledd i lov om kulturminner. 3. Landbruks-, natur- og friluftsområde samt reindrift 3.1 Landbruksområde LL Område merka L skal nyttast til landbruksområde. 4. Områdeføresegner 4.1 Anleggsområde - mellombels massetak og riggområde #1 I området kan det takast ut masser til vegbyggingsformål i samband med prosjektet fv. 659 Nordøyvegen. Det er tillatt å ta ut massar ned til kote NGO -5,0, maksimalt avgrensa til m 3. Massetaket skal fyllast igjen med overskotsmasse frå massetaket og prosjektet fv. 659 Nordøyvegen. Detaljar knytt til drift og istandsetting av massetaket, skal fastsettast i driftsplanen, jf. punkt 2.1. Driftsveg, sikringsgjerde, rekkverk og avskjerande grøfter kan etablerast innafor området. Området skal også nyttast til anlegg, mellomlagring av massar, rigg, ev. sedimenteringsbasseng, materialar, maskiner, utstyr og liknande, samt verksemd som er naudsynt for gjennomføring av tiltaket, jf. driftsplan som skal utarbeidast. Toppjord/avdekkingsmassar skal takast av fortløpande, og lagrast på bestemte område i driftsperioden. Avdekkingsmassar og andre brukbare massar til arrondering og etterbehandling av uttaksområdet skal lagrast innafor området for masseuttak. Dette omfattar også brukbare og reine overskotsmassar frå prosjektet fv. 659 Nordøyvegen. Vekstmedium skal mellomlagrast separat, og det skal gjerast tiltak som sikrar at massane ikkje risikerer å bli infisert av ugras eller ureine massar. Anna matjord, som ikkje inneheld ugras og uønskte artar, skal mellomlagrast og leggast ut att, men då utan synlege restar av røter og plantemateriale. Eventuell ny jord som blir tilført anlegget skal tilfredsstille krav i HB025 Prosesskode 1. Innan eitt år etter ferdigstilling av prosjektet fv. 659 Nordøyvegen, skal arealet som er sett av til mellombels massetak og riggområde, vere sett i stand og tilsådd. Området skal deretter gå over til arealformålet som er vist på plankartet. Terrenget skal opparbeidast og arronderast på ein måte som sikrar god og naturleg overgang mot eksisterande terreng. Driftsperioden for massetaket vil bli så lenge anleggsarbeidet for Nordøyvegen pågår, dvs. inntil 6 år frå anleggstart. Drift på natt (kl ) er ikkje tillat, med mindre det i ytre miljøplan er dokumentert at krava til bygge- og anleggsverksemd i støyretningslinjene T-1442/2012 er innfridd. 4.2 Føresegner område automatisk freda kulturminne #12 Før det blir iversett fysiske tiltak knytt til reguleringsplanen skal det, dersom Riksantikvaren krev det, gjennomførast arkeologiske granskingar av dei råka automatisk freda kulturminna Rp ID , og Det skal takast kontakt med Møre og Romsdal fylkeskommune i god tid før gjennomføring av tiltaket, slik at omfanget av dei arkeologiske registreringane kan fastsettast. 2.6 Landskapsbehandling og terrengtilpassing Etter at uttak av masse er ferdig, og området er tilbakefylt med overskotsmassar frå massetaket og prosjektet fv. 659 Nordøyvegen, skal avdekkingsmassar leggast ut og området etablerast med nytt vegetasjonsdekke.

28

29 Støyprognose Bjørnøya med terrengdemping Beregning av støy fra Bygge- og anleggsvirksomhet Forenklet metode Døgnperiode Dag Kveld* Natt Kryss av for Tidsrom, kl Dominerende lydkilde Borerigg Andre omtrent likeverdige støykilder? Gravemaskin (Hjullaster) * Eller søn/helligdag hvis mer kritisk 1 Lydavstråling fra dominerende kilde Velg lydeffektnivå for mest dominerende kilde fra Tabell 48 2 Korreksjon for antall kilder Dersom flere omtrent likeverdige støykilder dominerer Antall kilder Tillegg, db Korreksjon for driftstid Hvor stor del av tiden er dominerende kilde(-r) i drift? % driftstid Reduksjon, db > Skjermeffekt Geometri Reduksjon, db Direkte sikt 0 Skjult av terreng-5 5 Sammenlagt verdi ( ) Grenseverdiene i retningslinjens tabell 4, db Korreksjon for anleggsperiode Anleggsperiodens eller driftsfasens lengde Lengde Tillegg, db (avsnitt i retningslinjene) 0-6 uker 0 7 uker til 6 mnd mnd mnd. 8 Mer enn 2 år 10 8 Behov for avstandsdemping (6 minus 7 minus 5) Grenseverdiene overskrides dersom avstanden er mindre enn (meter) Verdiene fra linje 8 settes inn i figur 112, som gir minimumsavstand mellom kilde og mottaker (beregningsposisjon) 10 Sluttkommentar Dersom det ligger bygning eller rom for støyfølsom bruk innenfor avstandene i 9, betyr det at: a) Komplette beregninger og/eller målinger må gjennomføres, for å avklare b) mulig behov for støyreduksjonstiltak

30 Støyprognose Bjørnøya utan terrengdemping Beregning av støy fra Bygge- og anleggsvirksomhet Forenklet metode Døgnperiode Dag Kveld* Natt Kryss av for Tidsrom, kl Dominerende lydkilde Borerigg Andre omtrent likeverdige støykilder? Gravemaskin (Hjullaster) * Eller søn/helligdag hvis mer kritisk 1 Lydavstråling fra dominerende kilde Velg lydeffektnivå for mest dominerende kilde fra Tabell 48 2 Korreksjon for antall kilder Dersom flere omtrent likeverdige støykilder dominerer Antall kilder Tillegg, db Korreksjon for driftstid Hvor stor del av tiden er dominerende kilde(-r) i drift? % driftstid Reduksjon, db > Skjermeffekt Geometri Reduksjon, db Direkte sikt 0 Skjult av terreng-5 5 Sammenlagt verdi ( ) Grenseverdiene i retningslinjens tabell 4, db Korreksjon for anleggsperiode Anleggsperiodens eller driftsfasens lengde Lengde Tillegg, db (avsnitt i retningslinjene) 0-6 uker 0 7 uker til 6 mnd mnd mnd. 8 Mer enn 2 år 10 8 Behov for avstandsdemping (6 minus 7 minus 5) Grenseverdiene overskrides dersom avstanden er mindre enn (meter) >1000 Verdiene fra linje 8 settes inn i figur 112, som gir minimumsavstand mellom kilde og mottaker (beregningsposisjon) 10 Sluttkommentar Dersom det ligger bygning eller rom for støyfølsom bruk innenfor avstandene i 9, betyr det at: a) Komplette beregninger og/eller målinger må gjennomføres, for å avklare b) mulig behov for støyreduksjonstiltak

31

32

33