SIGDAL KOMMUNE PROTOKOLL SIGDAL KOMMUNE. Styre/råd/utvalg: Administrasjonsutvalget Møtedato:

Transkript

1 SIGDAL KOMMUNE PROTOKOLL SIGDAL KOMMUNE Styre/råd/utvalg: Administrasjonsutvalget Møtedato: TILSTEDE PÅ MØTET Innkalte: Funksjon Navn Forfall Møtt for Leder Anne Kristine Norman Nestleder Kjell Tore Finnerud Medlem Torstein Aasen Medlem Kari Johanne Foss Medlem Bård Sverre Fossen Medlem Runolv Stegane Medlem Hilde Roland Medlem Britt Nymoen Medlem Åse Lien Medlem Arve Vatnebryn Andre: Rådmann Jostein Harm Personalsjef Toril Marlene Staxrud Økonomisjef Knut-Åge Amundsen Helse- og sosialsjef Linda M. Torgersen Teknisk sjef Kjell Ove Hovde Kultur- og ungdomsleder Hilde Teksle Gundersen Prosjektleder planarbeid Lisbeth Friberg Rådgiver oppvekst Berit Kathrine Jokerud Rådgiver Helse- og sosial Anne Marie Lobben Vara for Høyre Jonas Nikolaisen UTSKRIFTER Hovedutskrift er sendt: Faste mottakere MØTEBOKA GODKJENNES I NESTE MØTE. RETT UTSKRIFT BEKREFTES: Prestfoss, den Toril Marlene Staxrud Møtesekretær

2 SAKER TIL BEHANDLING Merknader til innkalling. Røde ark til sak om delegerte saker er sendt til feil personer. Utfra de som har mottatt kan det se ut som at de er sendt til Hovedutvalg for helse- og sosial. Administrasjon går gjennom rutinene ved utsending. Ingen merknader til saksliste. Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 17/8 17/1224 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL /9 17/1087 REGNSKAPSRAPPORT ÅRSREGNSKAP 17/10 17/1084 ÅRSMELDING 2016 SIGDAL KOMMUNE 17/11 17/239 DIGITALISERINGSSTRATEGI FOR SIGDAL KOMMUNE 17/12 16/1969 RETNINGSLINJER FOR SKOLEMILJØTEAM I BARNESKOLENE 17/13 17/593 NYE LOKALER RINGERIKE INTERKOMMUNALE LEGEVAKT 17/14 17/1205 FORSKRIFT OM KRITERIER FOR TILDELING AV LANGTIDSOPPHOLD/BOLIGER MED HELDØGNSOMSORG 17/15 17/232 SAKER AVGJORT AV ADMINISTRASJONEN ETTER DELEGERT MYNDIGHET FRA ADMINISTRASJONSUTVALGET

3 AD-8/17 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL Møteprotokoll godkjennes. Administrasjonsutvalgets vedtak: Møteprotokoll godkjennes. 3

4 AD-9/17 REGNSKAPSRAPPORT ÅRSREGNSKAP Rådmannens vedtak: Regnskap og årsberetning for Sigdal kommune for 2016 vedtas i henhold til regnskapsskjema 1a, 1b, 2a, og 2b. Regnskapet for Horga kraftverk og Sigdal Energi for 2016 vedtas, herunder et utbytte fra Sigdal energi på kr 0,-. Mindreforbruk i 2016 på kr avsettes til disposisjonsfond. Investeringsregnskapet er avsluttet i balanse. Torstein Aasen (Sp) og Kjell Tore Finnerud (Ap) fremmet følgende tilleggsforslag; Kulepunkt 3 justeres som følger: Av mindreforbruk i 2016 på kr avsettes 12 millioner kroner til bygging av nytt Helsehus. Kr avsettes til disposisjonsfond. Kommunen har hatt en ekstraordinær skatteinngang i 2016, som følge av at mange har tatt ut utbytte fra selskaper i 2016 på grunn av at utbytteskatten øker i Uten eiendomsskatt ville kommunen hatt et korrigert driftsresultat på minus 2,3 millioner kroner» Forslaget ble senere trukket. Senterpartiet v/torstein Aasen fremmet følgende forslag til vedtak: «Kulepunkt 3 justeres som følger: Av mindreforbruk i 2016 på kr avsettes 6 millioner kroner til bygging av nytt Helsehus. Kr avsettes til disposisjonsfond. Kommunen har hatt en ekstraordinær skatteinngang i 2016 som følge av at mange har tatt ut utbytte fra selskaper i 2016 på grunn av at utbytteskatten øker i Uten eiendomsskatt ville kommunen hatt et korrigert driftsresultat på minus 2,3 millioner kroner» Vedtaket ble trukket senere i behandlingen. Venstre og Høyre fremmet følgende felles tilleggsforslag: «Administrasjonen gis i oppgave å oppdatere alle planer om nytt helsehus samt innarbeide dette i budsjett for 2018 og økonomiplan» Vedtaket ble trukket senere i behandlingen. Det ble fremmet et felles tilleggsforslag fra alle partiene: «Administrasjonen gis i oppgave å starte opp et forprosjekt om nytt helsehus samt innarbeide dette i budsjett for 2018 og økonomiplan. Det avsettes kr. 1 mill. til dette fra disposisjonsfondet» Votering: Felles tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. 4

5 Administrasjonsutvalgets forslag til vedtak: Regnskap og årsberetning for Sigdal kommune for 2016 vedtas i henhold til regnskapsskjema 1a, 1b, 2a, og 2b. Regnskapet for Horga kraftverk og Sigdal Energi for 2016 vedtas, herunder et utbytte fra Sigdal energi på kr 0,-. Mindreforbruk i 2016 på kr avsettes til disposisjonsfond. Investeringsregnskapet er avsluttet i balanse. Administrasjonen gis i oppgave å starte opp et forprosjekt om nytt helsehus samt innarbeide dette i budsjett for 2018 og økonomiplan. Det avsettes kr. 1 mill. til dette fra disposisjonsfondet. AD-10/17 ÅRSMELDING 2016 SIGDAL KOMMUNE Årsmelding 2016 for Sigdal kommune tas til orientering og legges til grunn for kommunens økonomiplan og handlingsprogram for og budsjett Administrasjonsutvalgets forslag til vedtak: Årsmelding 2016 for Sigdal kommune tas til orientering og legges til grunn for kommunens økonomiplan og handlingsprogram for og budsjett AD-11/17 DIGITALISERINGSSTRATEGI FOR SIGDAL KOMMUNE 1. Digitaliseringsstrategi for Sigdal kommune vedtas 2. Det avsettes inntil kr til innkjøp av konsulenttjenester for å etablere gjennomføringsplan, beskrive berørte arbeidsprosesser og kartlegge gevinstområder. Inndekning: disposisjonsfondet 3. Det utarbeides årlige handlingsplaner basert på Digitaliseringsstrategien. Disse behandles i forbindelse med budsjett og økonomiplan. 5

6 Administrasjonsutvalgets forslag til vedtak: 1. Digitaliseringsstrategi for Sigdal kommune vedtas 2. Det avsettes inntil kr til innkjøp av konsulenttjenester for å etablere gjennomføringsplan, beskrive berørte arbeidsprosesser og kartlegge gevinstområder. Inndekning: disposisjonsfondet 3. Det utarbeides årlige handlingsplaner basert på Digitaliseringsstrategien. Disse behandles i forbindelse med budsjett og økonomiplan. AD-12/17 RETNINGSLINJER FOR SKOLEMILJØTEAM I BARNESKOLENE Retningslinjer for skolemiljøteam i barneskolene vedtas. Arbeiderpartiets representant fremmet følgende forslag til vedtak: «For å bidra til at målsetningen nås er det nedsatt et tverrfaglig skolemiljøteam, som skal veilede og gi råd til skolene i bl.a. saker som omhandler krenkelser eller mobbing» Høyres representant la frem følgende protokolltilførsel til saken: Merknad til sak om skolemiljøteam (FS-47/17) Sigdal og Eggedal Høyre støtter rådmannens opprinnelige forslag til vedtak og ønsker ingen endringer i retningslinjene. Bakgrunn for denne uttalelsen fra Høyre er et forslag fra Sigdal og Eggedal Arbeiderparti i hovedutvalgsmøte for kultur og oppvekst i møte 31/5 2017: Høyre oppfatter forslaget fra Arbeiderpartiet bygger på at de synes det kommer for dårlig fram at hovedoppgaven er arbeid med mobbesaker. Begrunnelse for hvorfor Høyre støtter rådmannens forslag: H mener Ap ikke har forstått hvorfor det blir helt feil å inkludere ordene «krenkelser eller mobbing» i retningslinjene for skolemiljøteam Grunnen er ganske enkelt at skolemiljøutvalgets arbeid skal være fleksibelt og ikke begrenses til for eksempel «krenkelser eller mobbing». 6

7 Saken reises etter hva vi forstår som følge av en interpellasjon om å opprette såkalte «mobbeteam». Dette forslaget har så langt ikke hovedutvalget eller kommunestyret støttet. I stedet ble det vedtatt å opprette et «tverretatlig team» bestående av rektor, barnevern, helsesøster, PPT, ev. politi m.fl. som jobber med skolemiljø. Dette er det samme som allerede eksisterer på ungdomsskolen og fungerer veldig bra. Teamet jobber med skolemiljøet generelt og konkret opp mot enkeltelever. Det fungerer på mange måter som en «innsatsstyrke» og som en kontinuerlig oppfølging av elevene. Her kan blant annet saker med mobbing havne. H mener at en endring i rådmannens foreslåtte retningslinjer vil være negativt for elevene og vårt arbeid med å bedre skolemiljøet. Enhver detaljstyring av hva teamet skal jobbe med i retningslinjene, vil kunne virke hemmende for teamets arbeid. Hvis noen f.eks. skulle protestere og klage på at en sak kommer opp i teamet, vil de ha en god sak om det ikke direkte er snakk om for eksempel «krenkelser eller mobbing». Derfor bør det ikke konkretiseres slik. Det vil altså være i elevenes interesse å gå for rådmannens opprinnelige forslag til vedtak. Endring av lovverket Det vil med lov av 9. juni 2017 nr. 38 komme endringer i opplæringslova 9a-3 om det psykososiale miljøet den 1. august Fra og med da lyder loven slik at den inneholder en del rettslige plikter (utdrag fra lov av 9. juni 2017 nr. 38 med uthevinger): «9 A-2. Retten til eit trygt og godt skolemiljø Alle elevar har rett til eit trygt og godt skolemiljø som fremjar helse, trivsel og læring. 9 A-3. Nulltoleranse og systematisk arbeid Skolen skal ha nulltoleranse mot krenking som mobbing, vald, diskriminering og trakassering. Skolen skal arbeide kontinuerleg og systematisk for å fremje helsa, miljøet og tryggleiken til elevane, slik at krava i eller i medhald av kapitlet blir oppfylte. Rektor har ansvaret for at dette blir gjort. 9 A-4. Aktivitetsplikt for å sikre at elevar har eit trygt og godt psykososialt skolemiljø Alle som arbeider på skolen, skal følgje med på om elevane har eit trygt og godt skolemiljø, og gripe inn mot krenking som mobbing, vald, diskriminering og trakassering dersom det er mogleg. Alle som arbeider på skolen, skal varsle rektor dersom dei får mistanke om eller kjennskap til at ein elev ikkje har eit trygt og godt skolemiljø. Rektor skal varsle skoleeigaren i alvorlege tilfelle. Ved mistanke om eller kjennskap til at ein elev ikkje har eit trygt og godt skolemiljø, skal skolen snarast undersøkje saka. 7

8 Når ein elev seier at skolemiljøet ikkje er trygt og godt, skal skolen så langt det finst eigna tiltak sørgje for at eleven får eit trygt og godt skolemiljø. Det same gjeld når ei undersøking viser at ein elev ikkje har eit trygt og godt skolemiljø. Skolen skal sørgje for at involverte elevar blir høyrde. Kva som er best for elevane, skal vere eit grunnleggjande omsyn i skolen sitt arbeid. Skolen skal lage ein skriftleg plan når det skal gjerast tiltak i ei sak. I planen skal det stå a) kva problem tiltaka skal løyse b) kva tiltak skolen har planlagt c) når tiltaka skal gjennomførast d) kven som er ansvarleg for gjennomføringa av tiltaka e) når tiltaka skal evaluerast. Skolen skal dokumentere kva som blir gjort for å oppfylle aktivitetsplikta etter første til femte ledd. 9 A-5. Skjerpa aktivitetsplikt dersom ein som arbeider på skolen, krenkjer ein elev Dersom ein som arbeider på skolen, får mistanke om eller kjennskap til at ein annan som arbeider på skolen, utset ein elev for krenking som mobbing, vald, diskriminering og trakassering, skal vedkommande straks varsle rektor. Rektor skal varsle skoleeigaren. Dersom det er ein i leiinga ved skolen som står bak krenkinga, skal skoleeigaren varslast direkte av den som fekk mistanke om eller kjennskap til krenkinga. Undersøking og tiltak etter 9 A-4 tredje og fjerde ledd skal setjast i verk straks.» Resultatet er at dette forplikter skolen med tanke på elevenes skolemiljø. Disse forpliktelsene rekker mye lenger enn bare for eksempel «krenkelser eller mobbing». Det vil derfor være høyst problematisk om teamets arbeid skal begrenses. Dessuten er det klart at rådet skal jobbe med det psykososiale miljøet i tråd med de til enhver tid gjeldende regler. En endring i rådmannens forslag vil ikke ivareta denne fleksibiliteten og kan bli begrensende. I media har Sigdal og Eggedal Arbeiderparti blant annet uttalt at «[det er] nødvendig at flere personer kan kontaktes slik at man føler seg ivaretatt på en god måte». Etter Høyres syn brister kravet på flere punkt: Alle punktene om referatføring og dokumentasjon ivaretas uansett gjennom blant annet forvaltningsloven, opplæringsloven og offentleglova. Dersom det fattes vedtak i mobbesaker, vil dette være enkeltvedtak. Det er ingen grunn til å presisere at sakene skal inn i et «arkivsystem». På Sigdal ungdomsskole jobber teamet fast gjennom hele året og tar tak når det er nødvendig. De vet godt hva som skal, kan og bør referatføres og hva som krever enkeltvedtak. Avgjørende her er at skolemiljøteamet etter loven ikke er de som fatter vedtak. Alt ansvar ligger uansett på skolen og rektor. Dette kan IKKE fravikes. Teamet kan IKKE overta saker fra skolene, men i stedet bistå disse. 8

9 Vi ønsker videre å understreke at det er rutiner på hvordan skolens ledelse skal håndtere slike saker. Se blant annet forslaget til opplæringslova 9 A-5 i lov av 9. juni 2017 nr. 38. I kommunens saksutredning er det lagt opp til en trapp med 3 nivåer, hvor man alltid begynner på nederste trinn. Denne tiltakskjedemodellen er nødvendig for at teamet skal fungere. Det vil være galt om hver og en skal gå direkte til for eksempel PPT sin representant i skolemiljøeteamet. Det er viktig at det lovpålagte hierarkiet følges. Dessuten møter etatene med representanter. Ja, tenk tanken på om foreldre på ungdomsskolen skulle gått direkte til politiets representant for å melde om undervisningsvanskeligheter i skoletimen? Det er helt klart at det er skolen, rektor, skolesjef og skoleeier som etter loven er ansvarlig. Ingen andre. Det anmodes om at Høyres begrunnelse for å støtte rådmannens forslag vedlegges videre saksgang. Votering: Tilleggsforslaget falt mot 3 stemmer. Administrasjonsutvalgets forslag til vedtak: Retningslinjer for skolemiljøteam i barneskolene vedtas. AD-13/17 NYE LOKALER RINGERIKE INTERKOMMUNALE LEGEVAKT Saken om oppføring av nytt helsebygg for Ringerike interkommunale legevakt tas til orientering. Administrasjonsutvalgets forslag til vedtak: Saken om oppføring av nytt helsebygg for Ringerike interkommunale legevakt tas til orientering. 9

10 AD-14/17 FORSKRIFT OM KRITERIER FOR TILDELING AV LANGTIDSOPPHOLD/BOLIGER MED HELDØGNSOMSORG Forskrift om kriterier for tildeling av langtidsopphold/boliger med heldøgnsomsorg vedtas. Administrasjonsutvalgets forslag til vedtak: Forskrift om kriterier for tildeling av langtidsopphold/boliger med heldøgnsomsorg vedtas. AD-15/17 SAKER AVGJORT AV ADMINISTRASJONEN ETTER DELEGERT MYNDIGHET FRA ADMINISTRASJONSUTVALGET 2017 Delegeringssakene tas til orientering. Administrasjonsutvalgets vedtak: Delegeringssakene tas til orientering. 10