NYTT KAPITTEL 9A OM SKOLEMILJØ

Transkript

1 NYTT KAPITTEL 9A OM SKOLEMILJØ Lars Wetteland og Hjalmar Arnø 05.10: Skatt Vest 04.10: Bryne vidaregåande skule 1

2 Prosessen Aktuelle tema i dag Retten til eit trygt og godt skolemiljø - 9A-2 Nulltoleranse og systematisk arbeid - 9A-3 Aktivitetsplikt - 9A-4 Skjerpa aktivitetsplikt dersom ein tilsett på skolen krenkjer ein elev- 9A-5 Handhevingsordninga - 9A-6 Tvangsmulkt - 9A-12 Andre endringar Informasjonsplikta - 9A- 9 Ordensreglement - 9A-10 Straffebestemmelsen 9A-13 2

3 Dei viktigaste endringane Lovfesta krav til nulltoleranse («når ein elev seier at skolemiljøet ikkje er trygt og godt..») Ei tydelegare aktivitetsplikt erstattar vedtaksplikta og handlingsplikta Varsling av skoleeigar i alvorlege tilfelle og når vaksne krenkjar Ei betre handhevingsordning erstattar den tidlegare klageordninga Tvangsmulkt som pressmiddel mot skoleeigarar 3

4 Individuell rett og nulltoleranse Vidarefører elevane sin individuelle rett til eit trygt og godt skolemiljø ( 9A-2) Eleven si eiga oppleving er avgjerande Lovfestar at skolen skal ha nulltoleranse mot krenking som mobbing, vald, diskriminering og trakassering Verkeområde: Utvida til leksehjelpa 4

5 9A-4 Aktivitetsplikta (1)Alle som arbeider på skolen, skal følgje med på om elevane har eit trygt og godt skolemiljø, og gripe inn mot krenking som mobbing, vald, diskriminering og trakassering dersom det er mogleg. (2)Alle som arbeider på skolen, skal varsle rektor dersom dei får mistanke om eller kjennskap til at ein elev ikkje har eit trygt og godt skolemiljø. Rektor skal varsle skoleeigaren i alvorlege tilfelle. (3)Ved mistanke om eller kjennskap til at ein elev ikkje har eit trygt og godt skolemiljø, skal skolen snarast undersøkje saka. (4)Når ein elev seier at skolemiljøet ikkje er trygt og godt, skal skolen så langt det finst eigna tiltak sørgje for at eleven får eit trygt og godt skolemiljø. Det same gjeld når ei undersøking viser at ein elev ikkje har eit trygt og godt skolemiljø. 5

6 9A-4 Aktivitetsplikta (5)Skolen skal sørgje for at involverte elevar blir høyrde. Kva som er best for elevane skal vere eit grunnleggjande omsyn i skolen sitt arbeid. (6)Skolen skal lage ein skriftleg plan når det skal gjerast tiltak i ei sak. I planen skal det stå a) kva problem tiltaka skal løyse b) kva tiltak skolen har planlagt c) når tiltaka skal gjennomførast d) kven som er ansvarleg for gjennomføringa av tiltaka e) når tiltaka skal evaluerast (7)Skolen skal dokumentere kva som blir gjort for å oppfylle aktivitetsplikta etter første til femte ledd 6

7 9A-5 Skjerpa aktivitetsplikt Dersom ein som arbeider på skolen, får mistanke om eller kjennskap til at ein annan som arbeider på skolen, utset ein elev for krenking som mobbing, vald, diskriminering og trakassering, skal vedkommande straks varsle rektor. Rektor skal varsle skoleeigaren. Dersom det er ein i leiinga ved skolen som står bak krenkinga, skal skoleeigaren varslast direkte av den som fekk mistanke om eller kjennskap til krenkinga. 7

8 Når inntrer aktivitetsplikta? Kven gjeld aktivitetsplikta for? Aktivitetsplikta inntrer «ved mistanke eller kunnskap om» at ein elev «ikkje har det trygt og godt på skolen». Gjeld for «alle som arbeider på skolen». Gjeld ikkje for: Personar som meir tilfeldig eller nå og då oppheld seg på skolen Meir informasjon: Skolemiljø Udir

9 Aktivitetsplikta 5 delplikter Aktivitetsplikta inneheld fem delplikter: 1) følgje med 2) gripe inn 3) varsle skoleleiinga 4) undersøke all mistanke og kjennskap 5) sette inn tiltak heilt til eleven har det trygt og godt 9

10 Undersøkings- og tiltaksplikta Skolen skal setje inn tiltak som er eigna til å sikre at eleven får eit trygt og godt skolemiljø. plikt til å setje inn eigna tiltak omfattar også ei plikt til å: følge opp tiltaka evaluere verknaden eventuelt legge til eller endre tiltak dersom det er nødvendig for å sikre eleven eit trygt og godt skolemiljø. Behovet for tiltak, og kva tiltak som skal setjast inn, må byggje på ei fagleg vurdering. 10

11 Når er aktivitetsplikta oppfylt? Lovfestar minimumskrav til kva skolen må dokumentere - Aktivitetsplanen skal vere skriftleg Lovfesta krav til innholdet i aktivitetsplanen: 1) Kva problem tiltaka skal løyse 2) Kva tiltak som skal setjast inn 3) Når tiltaka skal gjennomførast 4) Kven som har ansvar for å gjennomføre tiltaka 5) Når tiltaka skal evaluerast Omfanget av opplysningar under punkt a) til e) må tilpassast den enkelte saka Må innehalde dokumentasjon på korleis skolen gjennomfører planen, m.a. utfallet av evalueringar og oppfølging 11

12 Dokumentasjon har to delar 1. Dokumentere kva tiltak skolen planlegg å gjennomføre gjennom ein aktivitetsplan 2. Dokumentere kva skolen har gjort for å følgje opp delpliktene i kvar enkelt sak, det vil seie følge med, gripe inn, varsle, undersøke og setje inn tiltak 12

13 9A-6 Handhevingsordninga 13

14 Hovudlinene i handhevingsordninga Dersom ein elev ikkje har eit trygt og godt skolemiljø, kan eleven/føresette melde saka til fylkesmannen. Saka skal først vere tatt opp med rektor, og det skal ha gått minst ei veke (5 arbeidsdagar) før saka blir meld til fylkesmannen. Fylkesmannen undersøker og tar stilling til om skolen har oppfylt aktivitetsplikta. Involverte elevar skal bli høyrde, og elevane sitt beste skal vere eit grunnleggande omsyn. Skoleeigar og skolen skal legge fram dei opplysningane fylkesmannen treng for å ta stilling til saka. 14

15 Hovudlinene i handhevingsordninga Dersom fylkesmannen kjem til at skolen ikkje har oppfylt aktivitetsplikta, kan dette følgjast opp med eit vedtak om kva skolen skal gjere for å sikre at eleven får eit trygt og godt skolemiljø. Fylkesmannen skal sette ein frist for å oppfylle vedtaket, og fylkesmannen skal sørge for at kommunen følger opp vedtaket innan fristen. Fylkesmannen kan knytte tvangsmulkt til vedtaket. Privatpersonar kan klage fylkesmannen sitt vedtak til Utdanningsdirektoratet. Skoleeigar har ikkje klagerett. 15

16 5-dagars fristen Saksbehandlingsfrist for skolen: 5 dagar Formål: gi skolen ei viss tid frå saka er tatt opp med rektor til den kan meldast til FM. Skolen vil ha høve til å ta tak i saka, og evt. hente inn fagleg støtte frå skoleeigar eller andre kommunale tenester eller tilbod. På ei arbeidsveke bør skolen ha klart å møte eleven og føresette nok til at dei kjenner seg så ivaretekne at det ikkje er aktuelt å melde saka til FM. Kva er forventa at skolen skal klare i løpet av første veka? Viss skolen ikkje klarer dette innan 5 dagar, er det rimeleg at eleven og foreldra kan melde saka til FM. 16

17 Korleis vil Fylkesmannen gå fram ved melding om sak? Er saka meldt til skolen? Kontakte rektor Innhente informasjon i saka Rektor gjer greie for saka skriftleg + sender dokumentasjon Skolen har plikt til å opplyse saka, dokumentasjonsplikta Tidsfrist (normalt 1 veke) Fylkesmannen vurderer om aktivitetsplikta er ivaretatt Fylkesmannen fattar vedtak m/tiltak 17

18 Handhevingsordninga Dersom FM finn at skolen ikkje har oppfylt aktivitetsplikta, kan FM vedta kva skolen skal gjere for å sørgje for at eleven får eit trygt og godt skolemiljø det skal setjast ein frist for gjennomføringa av vedtaket FM skal følgje opp saka FM kan vedta reaksjonar etter skolen sitt ordensreglement, eller at ein elev skal byte skole Avgjerda til FM er enkeltvedtak og kan påklagast til Utdanningsdirektoratet. Skoleeigar har ikkje klagerett. 18

19 Anna nytt 9A-12 Tvangsmulkt Fylkesmannen kan fastsetje tvangsmulkt/dagbøter ikkje for å straffe, men for å drive fram aktivitet slik at eit vedtak etter 9A-6 blir gjennomført Skal følgje forvaltningslova, men skoleeigar har ikkje klagerett 9A-9 Informasjonsplikt til elevar og foreldre 9A-10 Ordensreglement, flytta til kap. 9A Ein kan berre nytte tiltak/sanksjonar som er fastsette i ordensreglementet 9A-11 Bortvising, flytta til kap. 9A 9A-13 Straffeansvar 19

20 Spørsmål vi har fått Hva når krenkelsene skjer på fritida? Hva har foresatte krav på å få hjem? Hvem skal ha aktivitetsplanen? Taushetsplikt, hva kan det stå om andre elever (mobberen) i aktivitetsplanen? Hvordan forholde oss når elev/foresatte tar kontakt og forteller om krenkelser, men ønsker å være anonym overfor plagerne? De forventer problemet løst/tiltak. I følge Udir skal alle involverte på skolen, selv eksterne aktører, handle. Hvem har ansvaret for at denne informasjonen er kjent for dem? Hvordan skal vi best mulig ivareta informasjon til minoritetsspråklige foreldre på deres morsmål slik at de har en reell medvirkningsmulighet? 20