Sjøsikkerhet i N-Hålogaland politidistrikt

Transkript

1 Prosjektnavn Sjøsikkerhet i N-Hålogaland politidistrikt Gjennomført av Norsk Folkehjelp Ofoten Prosjektnummer 2011/1/0207

2 Forord Denne rapporten beskriver resultatet av prosjektet, hva som er etablert og følgende av dette. Prosjektet er et forebyggende prosjekt hvor hensikten var å øke sjøsikkerhet lokalt og på landsbasis. Prosjektet ble startet i 2012 og gikk ut Det er Norsk Folkehjelp Ofoten (tidligere Norsk Folkehjelp Narvik) som har gjennomført prosjektet og drevet av en egen gruppe kalt sjøredning. Faste medlemmer har vært Christian Eklo, Trond Thoresen og Svein Pedersen. Ut over dette har en rekke medlemmer deltatt på ulike vis, ikke minst som mannskaper som har fått opplæring og testet ut utdanningsplaner m.m. I tillegg til Norsk Folkehjelp har flere vært involvert. Nord-Hålogaland Politidistrikt, Narvik Sportsdykkerklubb, Barnehagen Victoriahavn AS, Norske Redningshunder og flere. Sammendrag Målet med prosjektet var å redusere risken for ulykker på sjøen og redusere konsekvens hvis de skulle oppstå. Prosjektet har hatt direkte fokus på sjøsikkerhet i Ofoten området, men strekker seg ut over politidistriktet (Midtre Hålogaland politidistrikt). Samtidig har prosjektet hatt som mål å lage utdanningsplan for sjøredning som kan brukes for Norsk Folkehjelp på landsbasis. Når det gjelder publikum, så dekker prosjektet hele spekteret av virksomhet tilknyttet sjøen. I Ofoten var det ikke dedikerte hjelpemidler eller båter i beredskap for ulykker. Prosjektet har levert en redningsbåt stasjonert på vann og med kort utrykningstid. En rekke mannskaper er opplært gjennom en fastsatt utdanningsplan. Av andre organisasjoner vi har arbeidet med i prosjektet kan vi nevne Narvik Sportsdykkerklubb hvor vi har sett på redning i vann samt søk etter savnet dykker. Sammen med Norske Redningshunder har vi hatt øvelser med søk etter savnede i vann. Samarbeidet har gitt gode resultater og vi regner med flere øvelser i årene framover når nye hunder skal læres opp. Det har vært gjennomført holdningsskapende arbeid ovenfor barnehagebarn, asylsøkere og psykisk utviklingshemmede. Ikke minst ungdommer fra vår egen ungdomsgruppe har vært spesielt aktiv og fått mye erfaringer på sjøen slik at de forstår utfordringer, farer og glede på sjøen. Mange av disse kommer til å bli framtidige redningsmannskaper på sjøen. I årene framover vil redningsbåten være i beredskap, vi vil fortsette holdningsskapende aktiviteter i nærmiljøet og videreutvikle opplæringsplanen. Sjøsikkerhet i N-Hålogaland politidistrikt Side 2

3 Kap 1. Bakgrunn for prosjektet/målsetting Prosjektet tok utgangspunkt i at det var få og tilfeldige ressurser på sjøsikkerhet i Ofotfjorden. På basis av dette ble prosjektet opprettet med større ambisjoner. Det ble derfor søkt midler på opplæring av frivillige i Norge på sjøsikkerhet samt forebygging av sikkerhet på sjøen. I korthet har prosjektet resultert i at det nå er etablert en redningsbåt på sjøen. Mannskaper er opplært etter den utdanningsplanen som er utviklet i prosjektet og vi har samtidig drevet forebyggende virksomhet oven for flere. Prosjektet er gjennomført med rene midler fra Extrastiftelsen. I tillegg til de direkte midlene fra Extrastiftelsen har medlemmene i Norsk Folkehjelp Ofoten bidratt med mye fritid for å få prosjektet i mål. Timer langt ut over det vi opprinnelig budsjetterte med. 1 Barn fra Barnehagen Victoriahavn AS får snart se litt redning Sjøsikkerhet i N-Hålogaland politidistrikt Side 3

4 Kap 2. Prosjektgjennomføring/Metode Prosjektet er gjennomført på et praktisk vis. Alt som er dokumentert er gjennomført i praksis på sjøen av mannskaper til Norsk Folkehjelp Ofoten. I noen tilfeller i samarbeid med andre organisasjoner. Prosjektet har holdt seg til opprinnelig plan i form av aktiviteter og resultat. Vi er ikke helt fornøyd med at det har blitt noen færre personer i organisasjonen som har tatt arbeidsbelastningen enn det vi opprinnelig tenkte. Det tar noen ganger tid å få bredde i prosjekter. For å få nødvendig erfaring for å kunne dokumentere redning på sjøen har det være utført et utall med mindre øvelser på sjøen. De fleste av disse er det laget erfaringsrapport på. Videre har det vært en rekke trening og øvelse sammen med andre parter: Ramsund Orlogsstasjon har lært oss mye om sikkerhet i båt, bekledning vinterstid og mange andre relevante tips. Holdningsskapende turer for barn i barnehage Holdningsskapende turer for barn knyttet til Skistua Mottak (asylmottak) Holdningsskapende turer for psykisk utviklingshemmede Kystens Dag, holdningskampanjer for barn og foreldre Norsk Folkehjelp Ofotens ungdomsgruppe. Mange og ulike treninger på sjøen Øvelse i samarbeid med Narvik Sportsdykkerklubb Redning av dykkere Opplæring av ansatte ved PEAB og NCC (arbeidere som jobber nær sjøen og de farer som kan påføres i vann) Øvelser på redning av personell på seilbåt Uttesting av Subwing for søk etter savnede under vann Øvelse med politi Øvelse med Avinor og Forsvaret Vi ser nærmere på en del av de nevnte punktene. Opplæring på sjøredning for barn og ungdom Det er viktig at barn lærer seg respekt for sjøen tidlig. Det er gjennom praktiske opplevelser under god veiledning de lærer. Det har derfor vært flere turer med barn fra Barnehagen Victoriahavn AS på sjøturer. Riktig flott har det vært å kunne ta med seg psykisk utviklingshemmede fra Solhaugen Videregående skole hvor vi har hatt fokus på kos på havet, samtidig som vi tenker på sikkerhet og gi deltakerne gode holdninger. Sjøsikkerhet i N-Hålogaland politidistrikt Side 4

5 2 Barna gleder seg på havet og det er godt grunnlag for læring Videre er det gjennomført flere turer med barn fra Skistua Asylmottak (7-16 år) hvor de har fått oppleve sjøen, men også redning i vann. Det er også gjennomført turer i strandsonen både med tanke på sikkerhet og gode opplevelser med sjøen. På Kystens Dag i Narvik ble redningsbåten brukt til turer på sjøen og hvor det var stort fokus på sikkerhet. Videre ble det demonstrert ulike situasjoner med redning i vann. Demonstrasjonen var da for folk i alle aldre. På arrangementet var det rundt 1500 besøkende. Sjøsikkerhet i N-Hålogaland politidistrikt Side 5

6 3 Barna fra asylmottak. Snart deltar de i redning Norsk Folkehjelp Ofoten har en ungdomsgruppe i alder 13 til 18 år. Ungdomsgruppa er veldig aktiv på sjøen. De deltar i stor grad som markører i ulike øvelser, men gjør også egne aktiviteter på sjøen. Disse ungdommene får mye opplevelser på sjøen som gir både trygghet og respekt for farer som måtte oppstå. Disse ungdommene er organisasjonens framtidige redningsmannskaper. Redning av sportsdykkere Det dykkes antagelig 200 dager i året fra Narvik Havn. I tillegg kommer dykking andre steder i regionen. Det er da potensiale for ulykker. Nå har Narvik Sportsdykkerklubb gode holdninger i forhold til sikkerhet, men det er mange andre aktører i området, turister, dykkerselskap og enkeltpersoner/grupper. Det er derfor viktig at vi nå har opprettet en redningsbåt som dekker området. Vi har hatt øvelser for å finne ut hvilke bidrag vi kan gjøre i en slik sammenheng, samt trene personell opp på dette. Det har også vært trent på søk etter dykkere hvor vi brukte soner. Trening med redningshunder Vi har hatt samtrening med Norske Redningshunder (NRH) på to av deres helgesamlinger i regionen. Her har vi fått meget god tilbakemelding på anvendelse av redningsbåten. Den har en utmerket plattform foran som gjør at hunden kommer nært vannet, gir den mulighet for å komme ut i vannet, samt mulighet for å få hunden opp av vannet. En av øvelsene var i Sjøsikkerhet i N-Hålogaland politidistrikt Side 6

7 samarbeid med kystvakten hvor det også ble sjekket ut hvordan hundene trygt kunne heises over i vår, noe mindre redningsbåt. Våre mannskaper har lært seg rutiner for sikkerhet knyttet til dette oppdraget, samt tilrettelegging for hundeekvipasjen. Dette betyr da også i praksis at vår tjeneste er førstevalget ved aksjoner i området. 4 Ideell plass for søkshund ga gode resultater Trening på seilbåter Det er gjennomført egne øvelser på redning av seilbåter og dens mannskaper. Det er spesielle forhold rundt en seilbåt som oppstår når det er mye vind og bølger. Det kan fort oppstå klemskader, fall i vann m.m. Dette har vi trent på for å oppnå gode rutiner for slike oppdrag. For øvrig er det dialog på å få gjennomført praktisk opplæring på sikkerhet om bord på seilbåter i Narvik Seilforening. Medlemmene har gode kunnskaper og holdninger til sikkerhet, men slik vi ser det er det for lite praksis med folk i vannet, samt ha nødvendig utstyr i beredskap og lett tilgjengelig. Subwing Subwing er en løsning for dykkere som blir slep av en båt for å søke etter savnede i vann. Det er et norsk firma som har utviklet denne løsningen og egner seg til søk ned til meter, Sjøsikkerhet i N-Hålogaland politidistrikt Side 7

8 avhengig av sikt i vannet. Vi har testet løsningen og funnet den anvendbar, men har prioritert den bort med tanke på at sonar gjør en slik jobb bedre. Subwing utvikles videre og vi ser ikke bort i fra at det kan være aktuelt til lokale søk i framtiden. Vår evalueringsrapport er tilgjengelig for andre som vurderer bruk av denne. Øvelser med eksterne Det er viktig å gjennomføre samarbeidsøvelser med dem man kan komme til å samarbeide med. Det er derfor gjennomført øvelser med politiet, både med tanke på den praktiske øvelsen, men også slik at politiet får rett forståelse av hva vår beredskap står for. Politiet ble imponert over båtens egenskaper (stødig og sikker båt) og vi forstår det slik at de har god tillitt til den tjeneste vi leverer. Det medførte en rekke oppdrag første året. 5 Båten var ideell under øvelse ved Framneslia Lufthavn Avinor og forsvaret har gjennomført en større øvelse rundt flyplassen. Her deltok vi med redning i vann. Selve redningen i vann er en ganske standard trening for oss, men samarbeidet, radiokommunikasjon m.m. er det som var viktigst for oss å prøve ut. Interne aktiviteter Av de interne aktivitetene vi har gjennomført kan en nevne spesifikk erfaring som er brukt i opplæringspakken: Beredskap av redningsbåt med tanke på utstyr, forberedt og teknisk stabil redningsbåt. Varsling av mannskaper. Rutiner og opplæring rundt dette Sjøsikkerhet i N-Hålogaland politidistrikt Side 8

9 Kunnskaper om ferdsel i kaldt vær, bruk av liten åpen båt i dårlig vær, herunder å forstå ulike roller i navigering under vanskelige forhold. Opplæring, regler og rutiner Ulike metoder for søk og redning Redningsbåten er nå en aktiv del av redningstjenesten under Midtre Hålogaland Politidistrikt. I tillegg er vi knyttet til kommuner i området og har tett kontakt med Hovedredningssentralen i Nord-Norge (HRS). Videre har vi et tett samarbeid med Avinor hvor vi støtter opp under deres beredskap på Narvik Lufthavn. Det har vært gjennomført en rekke redning og søksaksjoner for Politiet og HRS. Vi har også bidratt til transport av innbyggere i Beisfjord over et par døgn da det gikk skred over veien inn til fjordbygda. Dette var et oppdrag for Narvik Kommune. Ut over redning av personer, så har vi også gjennomført aksjoner vi ikke hadde i tankene når vi startet prosjektet. Vi har hatt flere oppdrag der vi har reddet båter. Det har også vært et oppdrag hvor vi gjorde søk etter to savnede hunder som hadde gått seg fast i fjellet. Dette ble gjort i samarbeid med Den Norske Frivillige Dyreredningstjenesten (DNFD), som tar seg av klatredelen på et slikt oppdrag. Sjøsikkerhet i N-Hålogaland politidistrikt Side 9

10 Kap3. Resultater og resultatvurdering Det mest synlige resultatet av prosjektet er at det er etablert en beredskap med redningsbåt utstyrt for søk og redning. Det er opplært mannskaper til å bruke dette og mannskapene er i beredskap. Politi og andre har brukt denne tjenesten en rekke ganger. Gjennom hele perioden er det jobbet fram kunnskaper og metoder for sjøredning. Vi snakker her om alt fra bekledning vinterstid under vanskelige forhold, ulike typer søk og utstyr for dette. Det dreier seg om kunnskaper for føring av båt i godt og dårlig vær, kulde m.m samt krav til fører og mannskap på redningsbåt. I tillegg flere andre tema. Dette er i stor grad utviklet gjennom praktiske øvelser på sjøen. Arbeider har ført fram til et opplæringshefte. Dette er ikke 100% ferdig, men vil fullføres og integreres i Norsk Folkehjelp sin opplæringsplan. Det vil nå være lettere for andre å bygge opp tilsvarende beredskap på sjøen. Ut over det som ble beskrevet i prosjektsøknaden har aktiviteten kjørt i gang flere andre aktiviteter og prosjekt. Det etterspørres sikkerhetsopplæring på sjøen Når profesjonelle byggefirma som jobber på sjøen i fjorden eller i strandkanten ber de oss ta seg av opplæringen de er pålagt. Da gjennomfører våre folk undervisning og kurs på praktisk redning. Vi stiller med markører der det er behov. Sporing av savnet i sjøen Vi har deltatt på en del aksjoner på søk etter savnede i vann. Det er aksjoner som fort involverer mye søkemannskaper da det er vanskelig å begrense primær søketeig. Hvis en øker kunnskaper om hvor en kropp vil flyte i forhold til strøm og vind, så vil søksområdet kunne avgrenses. Det betyr i praksis at liv kan reddes i noen tilfeller da en søker i rett område før kulda tar den savnede. Videre øker det sjansen for at en forulykket kan bli funnet. Det er derfor startet opp et prosjekt under navn «droppdukke» hvor vi har satt på sporing av dukke i overflaten, samt styring av dukke for å simulere en kropp som går under vann i timer eller døgn. Deler av prosjektet er kjørt i samarbeid med Høgskolen i Narvik. Prosjektet vil pågå i flere år. Sonar i søk Underveis i prosjektet så vi begrensninger i søk etter personer som hadde druknet. Vi så da sonar som aktuell søksmetode. Sonar er derfor innkjøpt og det er gjort en rekke testing og øvelse av denne søksmetoden. Vi har god tro på utstyret, men fremdeles har vi ikke vært i situasjoner hvor vi har gjort funn. I de aksjoner vi har søkt med sonaren har den savnede blitt funnet andre steder. Sjøsikkerhet i N-Hålogaland politidistrikt Side 10

11 6 Sonaren viser treff på søksdukke Andre søkemiddler Norsk Folkehjelp Ofoten har anskaffet nattkikkert og varmesøkende kamera (Flir) for redning. Dette utstyret har vi også testet ut på redningsbåt. Nattkikkert er testet i forhold til navigering i mørke og til søk. Til navigering ser vi at nattkikkert er relevant til å oppdage gjenstander i vann, men det er utfordring å forholde seg til bølger. Til søk vil den være til nytte. Varmesøkende kamera er veldig aktuelt for søk etter personer som avgir varme. En kropp som er nedkjølt eller påkledd overlevingsdrakt er vanskelig å få øye på. I det hele er disse to hjelpemidlene et viktig bidrag til søksoppdrag. Sjøsikkerhet i N-Hålogaland politidistrikt Side 11

12 Kap 4. Oppsummering/Konklusjon/Videre planer 7 Det har vært utallige personer som har fått testet og trent på redning i vann Redningsbåten er i beredskap og har fått utdannet mannskaper. I framtiden vil det stadig verves inn nye medlemmer i beredskapsteamet som får den standardiserte opplæringen. Utdanningsplanen blir ferdig utviklet og tas i bruk i organisasjonen for øvrig. Vi vil videre ha aktiviteter med seilforeninger og båtforeninger for å holde deres forståelse av sikkerhet høyt hevet. Vi vil være aktiv ovenfor sportsdykkere på øvelser hvor vi får høynet vår beredskap og kunnskaper på området samtidig som dykkerne selv vil skjerpe sin egen sikkerhet. Samarbeidet med Norske Redningshunder vil være årlig. I et nytt prosjekt fra Extrastiftelsen «Redde flere liv gjennom ny teknologi» vil bli man videreutvikle søk på sjøen og strandkanten opp mot denne etablerte tjenesten i sjøredning. Sjøsikkerhet i N-Hålogaland politidistrikt Side 12

13 Referanser/litteratur Sikkerhetsopplæring for fiskere, ISBN , Gyldendal Flo og fjære, Bjørn Gjevik, ISBN , Farleia Forlag Håndbok for dykking, Sub 13(B), Geir Gundersen, KNM Tordenskjold Seilerboka Kunnskap gir seileglede, Øyvind Bordal, Magne Klann, ISBN , Blue Ocean media Den Norske Los Sjøsikkerhet i N-Hålogaland politidistrikt Side 13