VRENDALEN KOMMUNE. \,c ILL23:4 ritr? fc;fa. tall"»+_,914. Mtit. date_kiv-9. -cs I dtt. H trilin tevs t: TILLEGGSSAKSLISTE FORMANNSKAPET

Transkript

1 VRENDALEN KOMMUNE TILLEGGSSAKSLISTE FORMANNSKAPET Møtested: hus (kommunestyresalen) Møtedato: Onsdag Tid: Mtit tall"»+_,914 fc;fa Tilleggssaksliste: Saksnr. Tittel \,c ILL23:4 ritr? -cs I dtt. H trilin tevs t: 67/14 MOTORFERDSEL I UTMARK 6 BARMARK- VILLSJØEN HALVOR OG MAGNAR SVEEN Representant som mener seg inhabil i saken bes varsle ordfører (over tlf / ) om dette, slik at vararepresentant eventuelt kan innkalles. Møtet er åpent for publikum og presse. Dokumentene blir utlagt til gjennomsyn i kommunehusets ekspedisjon, Rendalen bibliotek og blir også å finne i kornmune.no Tilleggssaksliste utsendes kun elektronisk. Vedlagt følger: - Tilleggssak med vedlegg. Vel møtt til formannskapsmøte! RENDALEN, for ordfører date_kiv-9 Eva P. Lill o

2 Sak 67/14 MOTORFERDSEL I UTMARK 6 BARMARK- VILLSJØEN HALVOR OG MAGNAR SVEEN Arkiv: KO1 Saksbehandler: Arkivsaksnr.: 14/ Øyvind Fredriksson Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 67/14 Formannskapet Vedlegg: Søknad mottatt Bakgrunn for saken: Halvor og Magnar Sveen søker om bruk av 2 ATVer med hengere for frakt av proviant og utstyr fra Villdalssetra til hytte ved Villsjøen. Det søkes om 1 tur pr. ATV for den Kjøringen vil foregå på traktorvei hele strekningen og man benytter 2 ATVer for å unngå å lage for mye spor. Det er samme opplegget som foregående år. Avstanden er oppgitt til å være 8 km gav dispensasjon til dette i fjor og flere år før det. Dette ble gitt av opplysninger tidligere og rådmannen antar at dette ikke avviker i år: Kjøringen foregår kun langs traktorvei gjennom Villdalen som bla. er benyttet til samme formål sistel5 årene. Søker er selvstendig næringsdrivende og er oppført som momspliktig i enhetsregisteret. Det kjøres inn proviant for hele høsten, anslagsvis kg. Rådmannens vurdering: Denne søknaden omhandler bruk av motorisert kjøretøy på barmark, og må behandles etter 6 i forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag. I rundskriv T-1/96 "Om lov om motorferdsel i utmark og vassdrag av 10.juni 1977 nr. 82" er det er det blant annet nevnt følgende i forhold til 6 i forskriften; "Bestemmelsen er streng. Følgende betingelser må være opphtltfor at tillatelse skal kunne gis: Søkeren må påvise et scerligbehov, behovet må ikke knytte seg til turkjøring, behovet må ikke kunne dekkes på annen måte, og behovet må vurderes mot mulige skader og ulemper utfra målet om å redusere motorferdselen til et minimum. Hva som er "unntakstilfeller", "scerligbehov som ikke knytter seg til turkjøring" og "som ikke kan dekkespå annen måte" beror på en konkret skjønnsmessig vurdering Ved skjønnsvurderingen må lokale forhold kunne spille inn, men likevel slik at bestemmelsens strenghet ivaretas.

3 Ved vurderingen av om detforeligger et "særlig behov" vil det være av belydning om kjøringen er nødvendig og har et akseptert nytteformål eller bærerpreg av unødvendig kjøring. Det erformålet med selve transporten som er avgjørende i denne sammenheng Det er derfor ikke avgjørende om transportøren ser transporten som lønnsom, dersom ikke transporten isolert sett dekker et reelt og nødvendig behov. Etter bestemmelsen kan kommunen i unntakstilfelle gi tillatelse. Dette betyr at det beror på et forvaltningsmessig skjønn (en skjønnsmessig helhetsvurdering) om tillatelse skal gis eller nektes dersom vilkårene er optlt. Ved denne vurderingen skal behovet for transport vurderes mot mulige skader og ulemperfor natur og mennesker iforhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Forhold som må tas med i vurderingen er bl.a. hvilke virkninger motorferdselen vil ha når det gjelder spor i terrenget, støy og forurensning, hvor sårbart området er og konflikter som kan oppstå iforhold til andre interessegrupper og naturmiljø. Erfaringene viser at de terrenggående motorkjøretøyene volder betydelig slitasje og skade på terrenget ved at belter og hjul vil etterlate seg merker og sår i naturen. I visse naturtyper som eks. myr, våtmark, sparsom og sentvoksende vegetasjon, kan sporene etter motorkjøretøy bli permanente eller meget langvarige. På grunn av den sterke økningen i barmarkskjøring, og de store terrengskadene slik kjøring gir, skal forskriftens 6praktiseres enda strengerefor barmarkskjøring ennfor kjøring på vinterføre. Barmarkskjøring kan kun tillates i helt spesielle tilfeller. Kan det komme på tale å gi dispensasjonfor barmarkskjøring etter forskrifiens 6, skal det skje etter en meget streng vurdering av vilkårene. Den enkelte søknad må ses i sammenheng medforventet antall tilsvarende søknader. Selv om en enkelte tillatelse ikke vil by på vesentlige ulemper, kan en søknad avslås av hensyn til de samlete konsekvenser av å innvilge tilsvarende søknader". Det heter videre om kjøring i forbindelse med jakt, fangst, fiske og bærsanking følgende: "Transport av utstyr og utbytte vedjakt, fangst ellerfiske somfaller utenfor nevnte bestemmelser, optller som regel ikke kriteriene forskriftens 6 og kan således ikke tillates. Dreier det seg om klart dokumentert tilfelle av næring som gir utslagpå arsinntekten, kan det gis tillatelse dersom motorisertferdsel er nødvendig. Om det skal gis tillatelse i slike tilfeller beror på en vurdering utfra kriteriene i 6. Formålet med kjøringen er transport av proviant for småviltjegere på strekningen Villdalen seter Villsjøen. Det dreier seg derfor ikke om "turkjøring", jf. rundskrivet. Det heter videre i rundskrivet at søker må vise til et "særlig behov" og at transporten ikke kan kunne dekkes på andre måter. Rådmannen vi i den sammenheng trekke fram at transporten det her søkes om er en del av tilretteleggingen i utmarks-/turist-/reiselivsnæring, der de som leier jakta i området går inn med våpen, hunder og eget utstyr og møter til "dekket" bord, som en del av en "reiselivspakke". Både grunneier og søker er aktive næringsutøvere i kommunen. Mengden proviant som skal fraktes inn er etter søkers opplysninger så stor ( kg) og avstanden så lang at det vanskelig kan gjennomføres på andre måter. Grunnen til at det er så mye proviant er at det skal holde til flere jaktlag gjennom hele jaktsesongen.

4 Naturmangfoldlovens 7. (prinsipperfor offentlig beslutningstaking i 8 til 12) Prinsippene i 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd, og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen. Kunnskapsgrunnlaget jf. 8 vurderes som tilstrekkelig i denne saken til at føre var prinsippet tillegges mindre vekt. I naturbase er det registrert leveområde for elg og lirype i det aktuelle området. Det foreligger ikke andre opplysninger i kommunens viltkart. Videre i naturmangfoldloven 10 heter det at "en påvirkning av et økosystem skal vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsattfor ". Kjøringen er kun en tur på tydelige kjørespor, og kan ses i sammenheng med tilrettelegging for næring i utmark. Uten tydelige kjørespor og næringsformålet ville man ikke kunne gitt dispensasjon. I naturmangfoldloven 12 står det følgende: For å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet skal det tas utgangspunkt i slike driftsmetoder og slik teknikk og lokalisering som, utfra en samlet vurdering av tidligere, nåværende ogfremtidig bruk av mangfoldet og økonomiskeforhold, gir de beste samfunnsmessige resultater. Det vil i utgangspunktet være en mer skånsom metode å frakte inn dette med scooter på snødekt mark. Kjørespor, antall turer og kjøretøy med lavt marktrykk gjør at rådmannen vurderer dette som en akseptabel metode. Naturmangfoldlovens 9 og 11 tillegges mindre vekt i denne saken. Rådmannen vurderer på bakgrunn av dette at det foreligger et tilfelle av næring og at transporten er nødvendig for denne. Rådmannen mener også at det foreligger et særlig behov som vanskelig kan dekkes på andre måter. Det forventes svært lite eller ingen terrengskade eller slitasje da transporten utelukkende følger allerede etablerte kjørespor. Rådmannen vil understreke at det ikke ville vært aktuelt å innvilge tilsvarende søknad som ikke følger tydelig kjørespor og som er i forbindelse med utmarksnæring med samme begrensing i tid og antall. Da dette tiltaket har vært utført i mange år jf. søknaden bør søker i de kommende år være ute i god tid (1,5 mnd.) med søknad om dispensasjon til kommunen da dette må behandles politisk. Rådmannen foreslår å innvilge omsøkte en tur i perioden Fører skal være Halvor og Magnar Sveen på hver sin ATV. Rådmannens forslag til vedtak: I.,formannskapet, gir Halvor og Magnar Sveen tillatelse til bruk av 2 stk ATV med henger,for transport av proviant til småviltjegere langs traktorvei mellom Villdalsetra og Villsjøen. Fører skal være Halvor Sveen og Magnar Sveen. Fljemmelenfor vedtaket er nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og islagte vassdrag 6. Tillatelsen gjelder for I tur pr ATV for perioden

5 4 Tillatelsen gis på følgende betingelser: Det skal tas hensyn tilfrituftsliv og naturmiljøet. Kjøringa skalfølge traktorvei/kjørespor. Kjøring i myr og annet sårbart underlag skal unngås. Ved store skader på vegetasjon og underlag skal dette utbedres og rapporteres til kommunen. Det skalføres kjørebok som leveres kommunen innen Dokumentert mislighold kan medføre at dispensasjonen blir inndratt. Denne tillatelsen skal bringes med under kjøringa, ogforevises til oppsyn eller politi ved evt. kontroll. Søker er selv ansvarlig for å innhente tillatelsefra grunneier.

6 RENDALEN KO TNE SØKNADSSKJEMA FOR KlØRING PÅ BARMARK 6. Til bruk ved søknad om å kjøre på barmark i Rendalen: Husk at følgende opplysninger er viktig for å kunne vurdere søknaden: Kjøringens formål - hva som skal fraktes Hvor kjøringa skal skje - fra/til Hvilke tidsrom det søkes tillatelse Kart Le eerklærin hvis dette er runn Skal ben tte særskilt sk emafor formålet Navn: Halvor o Ma nar Sveen Adresse: S-ølisand Postnr: 2450 Poststed: Rena Tlf. mobil: e-post: msveen@bbnett.no 30 Tlf. privat: Tlf. arbeid: KJØRING PA BARMARK I UTMARK ETTER NASJONAL FORSKRIFT 6 Det skal stilles meget strenge krav til "særlig behov" og til at behovet ikke skal kunne dekkes på en annen måte. Spesielt restriktiv skal praksisen være for tillatelser til barmarkskjøring. Lovens vilkår Bestemmelsen er streng. Følgende betingelser må være oppfylt for at tillatelse skal kunne gis: - søkeren må påvise et særlig behov, - behovet må ikke knytte seg til turkjøring, - behovet må ikke kunne dekkes på annen måte, og - behovet må vurderes mot mulige skader og ulemper ut fra målet om å redusere motorferdselen til et minimum. Ved vurderingen av om det foreligger et "særlig behov" vil det være av betydning om kjøringen er nødvendig og har et akseptert nytteformål eller bærer preg av unødvendig kjøring. Det er formålet med selve transporten som er avgjørende i denne sammenheng. Det er derfor ikke avgjørende om transportøren ser transporten som lønnsom, dersom ikke transporten isolert sett dekker et reelt og nødvendig behov. Den enkelte søknad må ses i sammenhen med forventet antall tilsvarende søknader. Hva slags kjøretøy gjelder søknaden: atv Re istrerin s nummer: Sto pestedets ardsnr. Bruksnr. Festenr. Tidsrom det søkes Fra: Til: tillatelse Trans ortens ut an spunkt ved bilveg: Villdalssetra Avstand mellom bilve o sto ested: 8 km Antall turer Skal Wørin en fore å innenfor verneområder hvilket: Fører av k'øretø : Halvor o Magnar Sveen Formål med turen: (Kan le es ved å e et vedle, hvis ikke plass) Vi skal kjøre proviant og utstyr for småviltjegere som skal ligge i hytte ved Villsjøen. Transporten vil foregå med ATV med henger langs kjørespor hele veien. Vi kjører med to ATVer for å komme opp på fjellet uten å lage for mye spor. Samme opplegg som foregående år. Underskrift Sted Sjølisand Dato Eiers signatur

7 Du må regne med en behandlingstid på inntil en måned etter at søknaden er mottatt, søknader som må ta lengre tid vil det bli sendt varsel om jfr. forvaltningsloven 11a. Ufullstendige søknader må påberegne lenger saksbehandlingstid.