Sluttbehandling. Universell utforming, Handlingsplan for Overhalla kommune.

Transkript

1 Overhalla kommune Teknisk avdeling i Overhalla Saksmappe: 2010/ Saksbehandler: Annbjørg Eidheim Saksframlegg Sluttbehandling. Universell utforming, Handlingsplan for Overhalla kommune. Utvalg Utvalgssak Møtedato Overhalla formannskap 41/ Overhalla kommunestyre 28/ Rådmannens innstilling Det anbefales at forslag til handlingsplan for universell utforming (UU) vedtas med følgende føringer: 1. Tiltak rettet mot UU på kommunale bygninger utføres i henhold til følgende prioritering: Administrasjonsbygget - Teleslynge servicesenter Skage barnehage - Ombygging rampe, dørstokker og dørløsninger - Tilpasning handikapptoalett i begge etasjer Trollstua barnehage - Ombygging dørstokker - Døråpner hoveddør Øysletta barnehage - Ombygging inngangsplatt og dørstokker Sykeheimen - Oppmerking parkeringsplasser handikappede, inkludert lang plass - Merking korridorer svaksynte - Teleslynge alle fellesrom Ranem kirke - Rampe Tiltakene gjennomføres innenfor en kostnadsramme på kr på prosjekt for UU på kommunale bygninger. Prosjektet finansieres med lån og nedbetales over 20 år. (Tidligere budsjettert i forbindelse med budsjett for 2011) 2. Overhalla kommune gjennomfører strakstiltak på kommunale bygninger innenfor daglig drift og vedtatt driftsbudsjett så langt mulig.

2 3. Overhalla kommune bevilger kr til tiltak for universell utforming i private virksomheter, tilsvarende tilskuddet fra Regionalt Næringsfond, slik at samlet pott blir kr Kommunens andel finansieres ved bruk av disposisjonsfond. Tilskuddet gis etter søknad og sammen med innvilget tilskudd fra Regionalt Næringsfond. Disposisjonsfond ( ) Tilskudd til private kr Bruk av disposisjonsfond kr Tilskudd Regionalt Næringsfond kr Overhalla kommune som pilotkommune mottar kr i tilskudd fra Nord-Trøndelag Fylkeskommune som benyttes til utviklings- og koordineringsoppgaver, planlegging og kompetanseheving, samt friluftsprosjekt. Kompetanseheving gjennomføres i hht kompetanseplan, kap og friluftsprosjekt, kap. 4.3 i samarbeid med interimsstyret for opprusting av sti Solum-Himovatnet. Tilskudd fra fylkeskommunen kr Lønnsmidler kr Tilskudd til friluftsformål kr Overhalla kommune setter en målsetting om at det utarbeides kommunedelplan for universell utforming innen utgangen av Behandling i Overhalla formannskap Behandlet. Innstilling i Overhalla formannskap , enst.: Rådmannens forslag til vedtak vedtas. Behandling i Overhalla kommunestyre Behandlet. Vedtak i Overhalla kommunestyre , enst.: Formannskapets forslag til vedtak vedtas.

3 Trond Stenvik rådmann Stig Moum teknisk sjef Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat Vedlegg 1 Plandokument. Handlingsplan for universell utforming i Overhalla kommune. 2 Kartleggingsskjema. Universell utforming i Overhalla kommune 3 Sjekkliste for virksomheter 4 Kartlegging Universell utforming i Overhalla. Resultat fra undersøkelse. Saksopplysninger Overhalla kommunestyre vedtok , sak 16/10 å utarbeide handlingsplan for universell utforming i Overhalla kommune. Målet med handlingsplanen var i første omgang å foreta en kartlegging av UU i kommunen med fokus på:! Bygg! Veger og plasser! Transport! Informasjons- og kommunikasjonsteknologi På grunnlag av kartleggingen skulle det utarbeides handlingsplan for tiltak som måtte gjennomføres, både på kommunale og private foretak, samt finne finansieringsmuligheter for disse tiltakene. Kartleggingen er gjennomført med tilbakemeldinger fra virksomheter vedlagt utfylt kartleggingsskjema og sjekkliste, og befaring utført av arbeidsgruppen. Resultatet er samlet i en kartleggingsrapport som danner grunnlag for prioritering av tiltak som bør gjennomføres. Parallelt med kartleggingen er det på kommunale bygg gjennomført tilsvarende kartlegging som er tatt inn i vedlikeholds- og investeringsplan for kommunale bygg. Denne kartleggingen innarbeides i handlingsplanen og alt vurderes samlet. For å stimulere til en raskere framdrift for forbedring av universell utforming (UU) i private virksomheter, har Overhalla kommune etter søknad fått innvilget kr i midler fra Regionalt Næringsfond som skal videreformidles til private virksomheter som søker om tilskudd til forbedring av UU i sin bedrift. En forutsetning for at Overhalla er innvilget disse midlene, er at kommunen selv finansierer et tilsvarende beløp til formålet. Kartlegging av forhold tilknyttet IKT, veger/plasser og transport er ikke like omfattende. Det er ikke mottatt tilbakemeldinger fra drosjenæringen i kommunen, og Trønderbilene som står for busstransport i kommunen har uttalt at bussene som benyttes i distriktene er mindre tilrettelagt enn bussene i bystrøk. Busselskapet vil heller ikke prioritere forbedring i nær framtid.

4 Drosjenæringen i kommunen disponerer bil med rullestolheis. Ved utbygging av barnehager i kommunen, har en vært bevisst på tilgang/forbindelse mellom bygning, parkeringsareal og gang/sykkelveg. Dette prinsippet er gjennomført ved de to nyeste barnehagene og har blitt en god løsning. Vedrørende IKT er det hovedsakelig kommunens hjemmeside som er vurdert. Hjemmesiden er bygd opp etter mal som er brukt av de fleste kommuner. Kvaliteter som er viktig er mulighet for kontrast, endring av skriftstørrelse og opplesning. Både endring av skriftstørrelse og opplesning er på plass, mens knapp for endring av kontrast kommer. Ved befaringen er for eksempel betalingsterminaler vurdert, og i mange tilfeller står de for høgt. Betjeningen sier dette ikke er noe problem fordi de kan flyttes manuelt. Men skal alle og enhver kunne betale for seg uten assistanse, er det bra med god serviceinnstilling, men det gir ikke en fullgod ordning. Overhalla kommune som pilotkommune: Overhalla har etter søknad blitt pilotkommune for universell utforming i Nord-Trøndelag sammen med fire andre kommuner. Gjennom dette prosjektet skal kommunen bygge opp omdømme som kommunen for alle. Kommunen får tilført midler på til sammen kr som skal brukes på utviklings- og koordineringsoppgaver, kompetanseoppbygging og et friluftsprosjekt. Som friluftsprosjekt er valgt samarbeid med interimsstyret for utbedring av sti fra Solum til Himovatnet, der en ønsker å samarbeide om tilpasning av sti og rasteplass i begynnelsen av stien. Videre framdrift for UU i Overhalla kommune: I regjeringens handlingsplan for UU Norge universelt utformet 2025, er det et tidsfastsatt mål at alle kommuner bør ha vedtatt kommuneplan med retningslinjer for universell utforming innen For å nå dette målet skal UU utvikles som en strategi i kommunal og regional planlegging og forvaltning. Inkludert er ressurskommuner, pilotfylker og pilotkommuner. Overhalla kommune er blitt pilotkommune og er tilført midler for blant annet å øke kompetansen. Det er derfor en selvfølge at det satses på å oppfylle regjeringens målsetting om kommuneplan, og for Overhalla bør dette være på plass i løpet av Handlingsplan for UU i Overhalla behandles av formannskap og kommunestyre. Vedtatt handlingsplan skal være grunnlag for prioritering av tiltak rettet mot UU på kommunal bygningsmasse og grunnlag for private eiere og drivere til å søke om finansiering av tiltak rettet mot UU i sin virksomhet. Søknad om tilskudd annonseres med søknadsfrist og behandling delegeres til rådmann. Vurdering Handlingsplan for universell utforming har gjennom kartleggingen vist at det er mye som er bra, men noe som kan bli bedre. Av det som kan bli bedre, gjelder det både kommunale og private tiltak.

5 På kommunale bygninger skal dette først og fremst ivaretas ved årlig revidering av vedlikeholds- og investeringsplan for kommunal bygningsmasse med fokus på universell utforming. Påviste tiltak innarbeides i handlingsplanen og prioriteres. Men like viktig er det å fange opp små tiltak som kan gjennomføres fortløpende og som er bra for alle, nødvendig for noen :! rekkverk som mangler! terskelfri innganger! god belysning Slike tiltak gjennomføres uten behandling og prioritering og innenfor driftsbudsjettet. Når det gjelder kommunale bygg, kan en merke seg at OBUS ikke er spesielt nevnt. Det er åpenbare mangler ved barneskoledelen i forhold til universell utforming i dag. Dette er imidlertid forutsatt løst i neste byggetrinn ved OBUS, og er derfor ikke tatt inn i handlingsplanen for UU. På ungdomsskoledelen er det gjennom ferdigstillelse byggetrinn 1 utbedret en rekke forhold også knyttet til UU. Kommunale bygninger: Tiltak i henhold til vedlikeholds- og investeringsplan: I forbindelse med revidering av vedlikeholds- og investeringsplan for kommunale bygg er det skissert behov for tiltak på kommunal bygningsmasse innenfor UU på kr med slik fordeling: Sykeheimen, kr , ikke medtatt heis - Oppmerking parkeringsplasser handikappede - Merking korridorer svaksynte - Teleslynge alle fellesrom - møterom 2 etg. mangler heis Administrasjonsbygget, kr Teleslynge servicesenter Skage barnehage, kr Ombygging rampe, dørstokker og dørløsninger - Tilpasning handikapptoalett i begge etasjer Trollstua barnehage, kr Døråpner hoveddør Skage BOAS, kr Hunn skole, kr Teleslynge kontorfløy - Døråpner hoveddør og administrasjon - Heis i nyskolen Tiltak som ikke er tatt inn i vedlikeholds- og investeringsplan: Disse tiltakene er påvist ved befaringen, og vurderes, kostnadsberegnes og prioriteres sammen med øvrige tiltak i vedlikeholds- og investeringsplanen. Øysletta skole, kr

6 - Repo foran inngangsdør. - Handikapp-wc på mellomtrinnet. - Heis Ranem kirke, kr Rampe Strakstiltak: Det anbefales at følgende kartlagde strakstiltak gjennomføres innenfor kommunens daglige drift og vedtatt driftsbudsjett så langt mulig: Svømmehall - Terskelfri inngang Gimle - Terskelfri hovedinngang og inngang samfunnssal Øysletta barnehage - Trinnløst inngangsparti og fjerning av terskler på inngangsdører Trollstua barnehage - Terskelfrie inngangsdører Administrasjonsbygg - Rekkverk langs rampe - Merking av el-åpner - Justering av åpne/lukketid dører - Ledelinje mot skranketjeneste - Kontrastmerking trappetrinn - Terskelfritt til kommunestyresalen Helsesenter - Tilpassing av inngangsdører til helsestasjon - Oppmerking av lang parkeringsplass, minimum 8, 5 m lang ved hovedinngang Siden Overhalla er blitt pilotkommune og skal vedta handlingsplan for UU, er det vesentlig at det parallelt blir iverksatt konkrete tiltak for utbedring på kommunal bygningsmasse. Ikke minst fordi det er påkrevd, men også fordi det er viktig å vise at kommunen tar tak i problemstillingen og viser seg utnevnelsen verdig. Kommunestyret har derfor i budsjettvedtak for 2011 vedtatt at det iverksettes tiltak i henhold til vedlikeholds- og investeringsplan innenfor en kostnadsramme på kr Tiltakene prioriteres etter nødvendighet og samlet kostnad. Private bygg og virksomheter: Det er returnert kartleggingsskjema fra mange private som driver virksomhet rettet mot allmennheten og arbeidsgruppen har foretatt befaring i tillegg. Eierne gir stort sett inntrykk av at brukerne er fornøyd og de får sjelden tilbakemeldinger om videre tilrettelegging. Likevel kan det være uklarheter mellom eier og driver om hvem som er ansvarlig for tiltak som må gjennomføres. Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven gjelder også private virksomheter rettet mot allmennheten og ansvaret tilligger driver av virksomheten. Dersom leiekontrakt begrenser virksomhetens mulighet til å foreta fysiske endringer av lokalene, kan dette være et moment ved vurdering av om UU medfører uforholdsmessig byrde.

7 For å forbedre UU i private virksomheter ønsker Overhalla kommune gjennom handlingsplanen å sette fokus på temaet og bidra til at tiltak kan gjennomføres innenfor økonomiske rammer som virksomhetsdriver kan greie. Dette tenkes gjennomført med innvilget tilskudd fra Regionalt Næringsfond sammen med kommunalt tilskudd. Tilskudd fra Regionalt Næringsfond er gitt under forutsetning av at Overhalla kommune bevilger tilsvarende beløp. Ved å søke om tilskudd på forslåtte tiltak i handlingsplanen eller tiltak som ikke er fanget opp i denne omgang, kan UU sikres finansiering og gjennomføring. Ordningen kan gjennomføres med annonsering med fastsatt søknadsfrist og behandling delegert til rådmann. Det anbefales derfor at Overhalla kommune bevilger tilsvarende beløp, kr til UU på private næringsbygg. Tilskuddet finansieres med bruk av disposisjonsfond. Dette gir slik budsjettregulering: Disposisjonsfond ( ) Tilskudd til private kr Bruk av disposisjonsfond kr Tilskudd Regionalt Næringsfond kr Prioriterte tiltak: Overhalla lensmannskontor - Merket parkeringsplass med forbindelse videre til rampe - Dører og terskler endres slik at en kommer inn uten hjelp Distriktstannklinikken - Ny dør med godkjent bredde og terskelfri Apoteket Laksen - Teleslynge. Mye av kundesamtalene på apotek må oppfattes som privat Fysiotrim - Synkronisere inngangsdørene så en kommer inn med rullestol. Elåpning Servicebygget - Endre golvrampe mellom Servicebygg og Sørgaardbygg: Veldig glatt når den blir våt, mangler håndlist og sikringskant. Farlig Bussholdeplass - Ruteopplysninger har liten skrift og liten kontrast Behandling av handlingsplan for UU i Overhalla kommune: Det anbefales at forslag til handlingsplan for UU behandles og vedtas. Vedtatt handlingsplan skal: - gi grunnlag for prioritering av tiltak på kommunal bygningsmasse i gi grunnlag for tilskudd til UU til private næringsdrivende I tillegg skal planen inneholde bestemmelser knyttet til Overhalla kommune som pilotkommune. Overhalla er innvilget kr som skal brukes i henhold til kompetanseplan, kap og friluftsprosjekt kap Prioritering av tiltak på kommunal bygningsmasse i 2011:

8 Administrasjonsbygget, kr Teleslynge servicesenter Skage barnehage, kr Ombygging rampe, dørstokker og dørløsninger - Tilpasning handikapptoalett i begge etasjer Trollstua barnehage, kr Ombygging dørstokker - Døråpner hoveddør Øysletta barnehage, kr Ombygging inngangsplatt og dørstokker Sykeheimen, kr Oppmerking parkeringsplasser handikappede, inkludert lang plass - Merking korridorer svaksynte - Teleslynge alle fellesrom Ranem kirke, kr Rampe Øysletta skole, kr Handikapp-wc på mellomskoletrinn.