Kommunedelplan for universell utforming. Forslag til planprogram - Høring og utlegging til offentlig ettersyn.

Transkript

1 Overhalla kommune Teknisk avdeling i Overhalla Saksmappe: 2013/ Saksbehandler: Saksframlegg Kommunedelplan for universell utforming. Forslag til planprogram - Høring og utlegging til offentlig ettersyn. Utvalg Utvalgssak Møtedato Overhalla formannskap 24/ Rådmannens innstilling 1. Med bakgrunn i regjeringens målsetting om vedtatt kommuneplan med retningslinjer for universell utforming i alle kommuner innen 2015, starter Overhalla kommune planprosess for utarbeidelse av slik plan. 2. Forslag til planprogram for kommunedelplan for universell utforming i Overhalla kommune sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn i hht plan- og bygningslovens 4-1, 2. ledd. 3. Varsling av planoppstart kunngjøres samtidig. Hjemmel for vedtaket er: Delegasjonsreglementet kap. III, bokstav c, pkt iii Behandling i Overhalla formannskap Behandlet. Vedtak i Overhalla formannskap , enst.: Rådmannens forslag til vedtak vedtas. Trond Stenvik Rådmann Teknisk sjef Dokumenter i saken, vedlagt Type Dato Tittel Adressat X Forslag til Planprogram.

2 Kommunedelplan for universell utforming Overhalla kommune Saksopplysninger Overhalla kommunestyre vedtok , sak 16/10 å utarbeide handlingsplan for universell utforming i Overhalla kommune. Planen ble vedtatt , sak 28/11. Målet var en handlingsplan for universell utforming på grunnlag av kartlegging med fokus på: Bygg Veger og plasser Transport Informasjons- og kommunikasjonsteknologi Handlingsplanen gjelder både kommunale og private bygg/anlegg/virksomheter, og finansiering av tiltak på disse. Kartleggingen ble gjennomført med tilbakemelding fra virksomheter vedlagt utfylt kartleggingsskjema og sjekkliste, samt befaring av arbeidsgruppen. Resultatet dannet grunnlag for prioritering av tiltak som skulle gjennomføres. Kartlegging av kommunale bygg ble tatt inn i vedlikeholds- og investeringsplan for kommunale bygg. For å stimulere til tiltak rettet mot universell utforming (UU) i private virksomheter, fikk Overhalla kommune innvilget kr i midler fra Regionalt Næringsfond rettet mot private virksomheter som søker om tilskudd til UU i sin bedrift. En forutsetning var at kommunen selv finansierte et tilsvarende beløp. Kartlegging av forhold tilknyttet IKT, veger/plasser og transport ble ikke like omfattende. Trønderbilene som står for busstransport i kommunen sier at bussene som benyttes i distriktene er mindre tilrettelagt enn bussene i bystrøk. Busselskapet vil heller ikke prioritere forbedring i nær framtid. Drosjenæringen i kommunen disponerer bil med rullestolheis. Kommunens hjemmeside er bygd opp etter mal brukt av de fleste kommuner. Kvaliteter som er viktig er mulighet for kontrast, endring av skriftstørrelse og opplesning. Betalingsterminaler ble vurdert, og mange er plassert for høgt. Betjeningen sier det ikke skaper problem fordi de flyttes manuelt, men god serviceinnstilling gir ikke universell utforming. Følgende tiltak på kommunale bygg ble vedtatt og er gjennomført med unntak av merking av lang parkeringsplass ved helsesenteret. Administrasjonsbygget - Teleslynge servicesenter Skage barnehage - Ombygging rampe, dørstokker og dørløsninger - Tilpasning handicaptoalett i begge etasjer

3 - Skilting parkeringsplasser handikappede Trollstua barnehage - Ombygging dørstokker - Døråpner hoveddør - Skilting parkeringsplasser handikappede Øysletta barnehage - Ombygging inngangsplatt og dørstokker Sykeheimen - Oppmerking parkeringsplasser handikappede, inkludert lang plass - Merking korridorer svaksynte - Teleslynge alle fellesrom Ranem kirke - Rampe Strakstiltak: Det ble også vedtatt strakstiltak på kommunale bygninger innenfor daglig drift og vedtatt driftsbudsjett: Svømmehall - Terskelfri inngang Gimle - Terskelfri hovedinngang og inngang samfunnssal Øysletta barnehage - Trinnløst inngangsparti og fjerning av terskler på inngangsdører Trollstua barnehage - Terskelfrie inngangsdører Administrasjonsbygg - Rekkverk langs rampe - Merking av el-åpner - Justering av åpne/lukketid dører - Ledelinje mot skranketjeneste - Kontrastmerking trappetrinn - Terskelfritt til kommunestyresalen Helsesenter - Tilpassing av inngangsdører til helsestasjon Terskelfri inngang til svømmehallen er ennå ikke utført. Likeens på administrasjonsbygget er ledelinje mot skranketjeneste, kontrastmerking trappetrinn og terskelfritt til kommunestyresalen ikke gjennomført. Private virksomheter: Av private virksomheter, ble følgende prioritert og tilskrevet med informasjon om kommunalt tilskudd til UU i deres bedrift: Overhalla lensmannskontor - Merket parkeringsplass med forbindelse videre til rampe - Dører og terskler endres slik at en kommer inn uten hjelp Distriktstannklinikken - Ny dør med godkjent bredde og terskelfri inngang Apoteket Laksen

4 - Teleslynge. Mye av kundesamtalene på apotek må oppfattes som privat Fysiotrim - Synkronisere inngangsdørene så en kommer inn med rullestol. El-åpning Servicebygget - Endre golvrampe mellom Servicebygg og Sørgaardbygg: Veldig glatt når den blir våt, mangler håndlist og sikringskant. Farlig Bussholdeplass - Ruteopplysninger har liten skrift og liten kontrast Fra servicebygget er det mottatt søknad om tilskudd for utbedring. Det er også mottatt søknader fra Bjøra bensinstasjon om tilskudd til ny rampe/inngang, men denne var ikke i hht krav, og ble ikke godkjent. Flerbrukshuset har også søkt om tilskudd til elåpning og ny dør. Det er ellers ikke respondert på tilbudet om delfinansiering av tiltak rettet mot UU i egen virksomhet. Pilotkommune: Overhalla er en av åtte pilotkommuner for UU i Nord-Trøndelag. Overhalla kommune mottok kr i tilskudd fra Nord-Trøndelag Fylkeskommune til utviklings- og koordineringsoppgaver, planlegging og kompetanseheving, samt friluftsprosjekt. Kompetanseheving er i all hovedsak gjennomført. Deltakere Terje Indgjerd Trond Stenvik Solvår R. Rian Solvår R. Rian Åse Ferstad Tid Tema Universell utforming og folkehelse Universell utforming og friluftsliv Lunsjmøte med generell informasjon, forankring i plan og bygningslov og husbankens ansvar Generell informasjon, samt temadag for kommunale råd for likestilling av funksjonshemmede Generell informasjon, eksempler fra Verdal og kompetanseplaner/program Planlegging. Fokusere på UU i konkrete plansaker. Reguleringsendring Ranemsletta, tilrettelegging for sentrumsnær boligbebyggelse i kommunesenteret. Planen brukes til intern opplæring og innarbeiding av rutiner for ivaretakelse av krav til UU i samfunnsplanlegging. 2011/ Friluftsområder. Stiprosjekt Solum. Bidra til at UU innarbeides i deler av prosjektet, samt utvikle kompetanse for tilsvarende prosjekt. 2010/ Bygg og eiendomsforvaltning.

5 Terje Indgjerd Åse Ferstad 2011/ 2010/ 2011/ a)byggesaksbehandling. Intern og ekstern kursing i pbl. b)gjennomføre kommunale byggeprosjekt med fokus på UU. I 2011 byggesak på inngangsparti helsesenter/sjukeheim med sikte på å utvikle framtidsrettet løsning. Stedsutvikling. Gjennomføre 2 stedsutviklingsprosjekter, Skage og Ranemsletta, og integrere UU som en viktig del av begge prosjektene og utvikle kompetansen gjennom prosjektperioden. Driftspersonell April/ bygg/eiendom mai 2011 Enhetsledere 2011/ Politikere Servicekontoret/ andre Høst 2011 K5 kurs intern opplæring. Integrere UU som strategi i vernerunder. (Kommunen har i HMS-opplegget en rutine for årlig vernerunde på de enkelte bygg. Ansvarlig vaktmester gis oppgave å fokusere på UU slik at dette rapporteres gjennom eksisterende HMS-system.) K5 kurs intern opplæring. Integreres i kommunes opplæringsprogram av nye politikere K5 kurs intern opplæring. Friluftsprosjektet som ble valgt er opprusting av stien Solum-Himovatnet. Arbeidet er godt i gang, men ikke ferdig. Kommunedelplan for UU: Ved behandling av handlingsplanen ble det samtidig vedtatt målsetting om utarbeidelse av kommunedelplan for universell utforming innen utgangen av Kommunedelplaner skal utarbeides og vedtas i hht plan- og bygningslovens bestemmelser. Planprogrammet skal utarbeides i hht plan- og bygningslovens 4-1. Planprogrammet skal: konkretisere formålet med planarbeidet planprosess med frister opplegg for medvirkning, spesielt fra grupper som antas å bli berørt hva som skal vurderes Forslag til planprogram sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn samtidig med kunngjøring av planoppstart. Planprogrammet vedtas av formannskapet.

6 Vurdering I regjeringens handlingsplan for universell utforming-norge universelt utformet 2015, er det en målsetting om kommuneplan for universell utforming i alle kommuner i løpet av Kommunedelplan for universell utforming i Overhalla kommune er i tillegg til i handlingsplan for universell utforming, også forankret i kommunens planstrategi og i virksomhetsplan for teknisk avdeling med tidfestet mål innen Det bør derfor igangsettes planprosess for slik plan. Kommunedelplanen skal forankre og videreføre kompetansen og arbeidet som er igangsatt gjennom handlingsplanen for universell utforming. Planen skal være konkret og handlingsrettet og gi bedre resultat enn uten plan. Planen skal tydeliggjøre gjeldende lovverk med forskrifter for forvaltning av universell utforming i kommunen innenfor følgende innsatsområder: Bygg og anlegg Veger og plasser/friluftsområder Kollektivtransport Informasjons- og kommunikasjonsteknologi Planlegging og byggesaksbehandling Universell utforming gjelder for offentlig og privat virksomhet rettet mot allmennheten. Det er bygde omgivelser som omfattes av diskriminerings- og tilgjengelighetsloven. For å lykkes med dette må Overhalla kommune involvere samarbeidspartnere som deltar i prosesser som vedkommer universell utforming og samarbeide på tvers av fagetater for og nå mål og resultat. Som plan- og bygningsmyndighet får kommunen selv hovedansvar for å gjøre egen kommune universelt utformet. Universell utforming må derfor ivaretas som en del av kommunens ordinære virksomhet sidestilt med andre hensyn og krav på alle nivå og fagområder. Det er et politisk ansvar å påse at ingen diskrimineres på grunn av manglende universell utforming av områder, bygninger og tjenester. Problemstilling: 1. Hva er lovpålagt? 2. På hvilke områder er det relevant å ivareta universell utforming? 3. Hvordan skal hensynet til mangfoldet i befolkningen ivaretas? 4. Hvordan gjør en dette i praksis, hva er virkemidlene? 5. Hvilke konflikter kan oppstå, og hvordan kan en vurdere behov for universell utforming i forhold til andre motstridende hensyn? Disse problemstillingene må utredes i planprosessen og konkretiseres i kommunedelplan for universell utforming innenfor følgende aktuelle satsningsområder: Bygg og anlegg Oppnå tilstrekkelig forståelse og kompetanse ved å involvere de ulike aktører i byggeprosesser som gjelder både nye anlegg og oppgradering Veger og plasser Oppnå tilstrekkelig kunnskap om hele transporttilbudet som transportsystemet består av: infrastruktur, transportmidler, informasjon og service ved å involvere og gjøre seg kjent med de mange aktører som har ansvar for de ulike delene.

7 Friluftsområder Støtte nasjonalpolitisk styringsmål om at alle skal gis muligheter til naturopplevelse uansett alder og ferdighetsnivå. Oppnås ved tverrfaglig samarbeid, politisk forankring, kompetansebygging og informasjon om kobling av folkehelsearbeid mot kommunalt plansystem hvor universell utforming av friluftsområder innarbeides i planene. IKT Arbeide for målet om at alle innbyggere skal ha like muligheter til å delta i informasjonssamfunnet. Løsninger som billettautomater, minibanker, nettbutikker og nettsider skal utformes etter forskrift om IKT som trer i kraft i løpet av Planlegging og byggesaksbehandling Beholde og utvikle ervervet kompetanse i kommunal forvaltning av universell utforming Det anbefales at forslag til planprogram for kommunedelplan for universell utforming sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn samtidig som oppstart planarbeid kunngjøres.